鄭春艷 薛艷輝

工程造價的有效控制,就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說,就是要用投資估算控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價,以求合理地使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益。針對影響工程造價比較大的一些因素,發(fā)表幾點拙見,供廣大同行討論。

1 以設計階段為重點的建設全過程造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程,而設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段,而在項目投資決策完成后,控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命周期費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用(含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示,設計費一般只占到建設工程全壽命費用的1%,但正是這小于1%的費用對工程造價的影響占到75%以上。由此可見,設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關重要的。

長期以來,我國往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、結算建筑安裝工程價款,對工程建設前期的造價重視不夠。要有效的控制工程造價,就應將工程造價管理的重點轉(zhuǎn)到工程建設前期。

圖1反映了各階段影響工程項目投資的一般規(guī)律。

從圖1可以看出,初步設計階段對投資的影響約為20%,技術設計階段對投資的影響約為40%,施工圖設計準備階段對投資的影響約為25%,很顯然控制工程造價的關鍵是在設計階段。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中,可保證選擇恰當?shù)脑O計標準和合理的功能水平。

2 實施主動控制

長期以來,人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較,以及當實際值偏離目標值時,分析其產(chǎn)生偏差的原因,并確定下一步的對策。這對于批量性生產(chǎn)的制造業(yè)而言,是一種有效的管理方法。但是對于建筑業(yè)而言,由于建筑產(chǎn)品具有單件性的特點,這個管理方法只能發(fā)現(xiàn)差異,不能消除差異,也不能預防差異的發(fā)生,而且差異一旦發(fā)生,損失往往很大,因此是一種被動的控制方法。為盡可能地減少以至避免目標值的偏離,還必須立足于事先采取控制措施,實施主動控制。也就是說,工程造價的控制不僅要反映投資決策,而且會影響設計和施工,因此要主動地控制工程造價。

3 令人滿意原則

建設項目的基本目標是對建設工期、項目投資和工程質(zhì)量進行有效控制,這三大目標是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體,同時使三個目標達到最優(yōu)幾乎是不可能實現(xiàn)的。為此應根據(jù)建設項目的客觀重要條件進行綜合研究,實事求是地確定一套切合實際的衡量準則。只要工程造價控制的方案符合這套衡量準則,取得令人滿意的結果,則造價控制即達到了預期的目標。

4 組織、技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段

組織、技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段,由于體制和傳統(tǒng)習慣原因,我國的設計工作往往由建筑師等專業(yè)技術人員來完成。他們在設計過程中往往更關注工程的使用功能,力求采用比較先進的技術方法實現(xiàn)項目所需功能,而對經(jīng)濟因素考慮較少。要有效地控制工程造價,應從組織、技術、經(jīng)濟等方面采取措施。從組織上采取措施包括明確項目組織結構,明確造價管理者及任務,明確管理職能分工;從技術上采取措施包括重視設計方案選擇,嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計,深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟上采取措施包括動態(tài)地比較造價的計劃值和實際值,嚴格審查各項費用支出,采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施。

應該看到,組織、技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段。應通過組織結構、技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系,力求在技術先進的條件下經(jīng)濟合理,在經(jīng)濟合理的基礎上技術先進,將控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

綜上所述,以設計階段為重點的建設全過程造價控制,實施主動控制,令人滿意原則,組織、技術與經(jīng)濟相結合是控制工程造價最有效的手段等,是可以有效地控制工程造價的。任何單位只要按照這些環(huán)節(jié)來做,相信一定會降低成本,提高效率,達到理想的建筑目標。

[1] 《建筑經(jīng)濟專業(yè)知識與實務》編寫組.建筑經(jīng)濟專業(yè)知識與實務[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006.

[2] 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試命題研究組編.工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)[M].北京:中國計劃工業(yè)出版社,2009.