張亞林 唐曉亮 何蓮 高雋 丁旭

摘要：《中華人民共和國中醫(yī)藥法》的頒布實(shí)施，是保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的堅定基石，是推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略在中醫(yī)藥領(lǐng)域的重要成果。政策法規(guī)的完善和中醫(yī)藥事業(yè)的不斷發(fā)展，要求高等中醫(yī)藥院校學(xué)生對《中醫(yī)藥法》的相關(guān)內(nèi)容和精神內(nèi)涵進(jìn)行必要的掌握。文章在分析高等中醫(yī)藥院校學(xué)生“中醫(yī)藥政策法規(guī)”學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及其重要性的基礎(chǔ)上，就其如何依托于現(xiàn)有的衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)體系開展模塊化教學(xué)進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：《中醫(yī)藥法》；高等中醫(yī)藥院校；“中醫(yī)藥政策法規(guī)”；教學(xué)實(shí)踐

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）34-0203-02

2016年12月25日，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》（以下簡稱《中醫(yī)藥法》），并于2017年7月1日正式實(shí)施?！吨嗅t(yī)藥法》的頒布和實(shí)施，充分體現(xiàn)了國家對于中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視，開辟了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面，是推動和促進(jìn)我國中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步的里程碑。在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大好時機(jī)下，深入貫徹落實(shí)好《中醫(yī)藥法》的相關(guān)內(nèi)容顯得尤為重要，而高等中醫(yī)藥院校作為中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的主陣地，將《中醫(yī)藥法》的基本內(nèi)容和基本精神納入教學(xué)體系，對于推動《中醫(yī)藥法》的貫徹落實(shí)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，推動中醫(yī)藥事業(yè)長久健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

一、高等中醫(yī)藥院校學(xué)生“中醫(yī)藥政策法規(guī)”學(xué)習(xí)現(xiàn)狀

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，宣傳貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》，必須全面了解其基本內(nèi)容，掌握其精神內(nèi)涵。高等中醫(yī)藥院校作為宣傳普及中醫(yī)藥政策法規(guī)的重要基地，承擔(dān)著培養(yǎng)學(xué)生法律觀念的重要工作，肩負(fù)著提高學(xué)生的法律意識的重要使命，在促進(jìn)學(xué)生知法、懂法、用法的過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

現(xiàn)如今，高等中醫(yī)藥院校對于衛(wèi)生法律法規(guī)的教學(xué)主要依托于衛(wèi)生法學(xué)課程體系來實(shí)現(xiàn)，所達(dá)到的實(shí)際效果與社會要求和教學(xué)期望存在一定的差距。本課題以河北省范圍內(nèi)四所高等醫(yī)學(xué)院校的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為例，針對中醫(yī)藥法了解程度調(diào)查結(jié)果如下圖所示。

上圖數(shù)據(jù)顯示，對《中醫(yī)藥法》熟知的學(xué)生僅占6.25%，較為了解的占22%，而對《中醫(yī)藥法》相關(guān)內(nèi)容基本不了解的占66%，作為中醫(yī)藥從業(yè)者的貯備力量，《中醫(yī)藥法》在高等醫(yī)學(xué)院校中的普及程度整體呈現(xiàn)較低態(tài)勢。以河北中醫(yī)學(xué)院為例，衛(wèi)生法學(xué)課程體系主要由兩門必修課程構(gòu)成，包括“法律基礎(chǔ)”及“當(dāng)代中國衛(wèi)生法學(xué)概論”，主要對于執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療損害賠償、公共衛(wèi)生管理、藥物等方面加以解讀和學(xué)習(xí)，對于中醫(yī)藥政策法規(guī)的教學(xué)尚未歸入相關(guān)教學(xué)體系當(dāng)中。學(xué)生對于中醫(yī)藥政策法規(guī)的了解主要通過校園專欄、網(wǎng)絡(luò)媒體、公共講座等途徑來實(shí)現(xiàn)，其全面性、系統(tǒng)性、深入性還需進(jìn)一步提高。

二、高等中醫(yī)藥院?！爸嗅t(yī)藥政策法規(guī)”教學(xué)的重要性

1.有利于豐富衛(wèi)生法學(xué)課程的教學(xué)體系，促進(jìn)衛(wèi)生法規(guī)課程建設(shè)。針對高等中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥政策法規(guī)的教學(xué)現(xiàn)狀，結(jié)合不同年級和群體特征的學(xué)生對于衛(wèi)生法規(guī)課程的認(rèn)知程度，將中醫(yī)藥政策法規(guī)教學(xué)有機(jī)融入原衛(wèi)生法學(xué)課程體系中，推動高等中醫(yī)藥院校衛(wèi)生法規(guī)課程建設(shè)。

2.有利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，貫徹“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念。對衛(wèi)生法規(guī)課程內(nèi)容進(jìn)行整合研究，進(jìn)一步優(yōu)化課程教學(xué)體系，將《中醫(yī)藥法》相關(guān)知識點(diǎn)組合起來，形成知識模塊，同時引進(jìn)PBL、CBL等先進(jìn)的教學(xué)理念，注重啟發(fā)式和討論式教學(xué)。同時，中醫(yī)藥專業(yè)的高校學(xué)生普遍有1—2年的實(shí)習(xí)期，基于醫(yī)學(xué)生在校期間的教學(xué)安排以及整個大學(xué)期間的培養(yǎng)計劃，可以在臨床實(shí)習(xí)階段適當(dāng)加入中醫(yī)藥法及其相關(guān)理論的教授，充分發(fā)揮以學(xué)生為主體的作用，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。

3.有利于加深廣大師生對于《中醫(yī)藥法》的理解，推動《中醫(yī)藥法》的貫徹實(shí)施。將中醫(yī)藥政策法規(guī)融入課堂教學(xué)體系，借助豐富多樣的校園活動形式和競賽平臺，充分調(diào)動廣大師生共同參與。例如第二課堂、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽等，不斷提高自身的法律觀念和法律素養(yǎng)。同時，良好的學(xué)習(xí)氛圍又將反作用于教學(xué)和科研，激勵廣大教師逐步探究適宜的教學(xué)方法，激發(fā)青年教師參與到教學(xué)科研的工作中，形成良性循環(huán)，從而推動《中醫(yī)藥法》的貫徹和實(shí)施。

三、高等中醫(yī)藥院?！爸嗅t(yī)藥政策法規(guī)”模塊化教學(xué)實(shí)踐方式

1.依據(jù)《中醫(yī)藥法》十個模塊。將相關(guān)模塊有機(jī)融入現(xiàn)有衛(wèi)生法學(xué)課程教學(xué)中。以本校為例，現(xiàn)今所學(xué)的衛(wèi)生法律課程主要有“法律基礎(chǔ)”與“當(dāng)代中國衛(wèi)生法學(xué)概論”兩門課程，在實(shí)際教學(xué)中，可將“總則”部分與“當(dāng)代中國衛(wèi)生法學(xué)概論”中的“衛(wèi)生法概述”部分相結(jié)合，將“中藥保護(hù)與發(fā)展”部分與“藥品管理相關(guān)法律制度”部分相結(jié)合，堅持中西醫(yī)并重，兩者相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。

2.在原有衛(wèi)生法學(xué)課程體系理論中的兩門必修課的基礎(chǔ)上增加有關(guān)“中醫(yī)藥政策法規(guī)”的選修課，融入案例教學(xué)、課堂討論、小組分享、實(shí)際演繹等不同的教學(xué)方法，使必修課與選修課相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生全面、系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)相關(guān)的中醫(yī)藥政策法規(guī)。

3.鼓勵有經(jīng)驗(yàn)的教師相互探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組建校內(nèi)性質(zhì)的“中醫(yī)藥政策法規(guī)”宣講團(tuán)，以課外講堂或公共講座的形式，以各個模塊為單位，分期講授，形成有關(guān)于“中醫(yī)藥政策法規(guī)”的一系列主題活動，同時鼓勵青年教師及學(xué)生積極參與到中醫(yī)藥政策法規(guī)的宣講與學(xué)習(xí)中，加深廣大師生對于中醫(yī)藥政策法規(guī)的理解。

4.鼓勵學(xué)生組織以《中醫(yī)藥法》為核心，舉辦豐富多樣的校園文化活動。宣傳中醫(yī)藥政策法規(guī)需要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，突出其主體性。鼓勵學(xué)生組織以相關(guān)模塊為主題的校園文化活動，積極拓展多元課堂。例如：圍繞“中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”模塊舉辦校園模擬招聘會，圍繞“中醫(yī)藥科學(xué)研究”模塊舉辦學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽等活動，從而形成必修課程—選修課程—公共講座—校園活動“四位一體”相互促進(jìn)的衛(wèi)生法學(xué)課程體系。

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是當(dāng)之無愧的國粹?！吨嗅t(yī)藥法》的頒布和實(shí)施，使得中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展迎來了天時、地利、人和的大好時機(jī)。新形勢下，將中醫(yī)藥政策法規(guī)融入教學(xué)，對于豐富課程教學(xué)體系、培養(yǎng)學(xué)生的法律意識、實(shí)踐“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念以及推動《中醫(yī)藥法》的貫徹實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。

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