李志博　米新麗

摘 要：產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟全球化和市場競爭發(fā)展的新趨勢，其具有規(guī)模優(yōu)勢和集聚發(fā)展的特點。本文首先分析了保定市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀，然后針對其存在的問題，結(jié)合影響產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的因素，提出有針對性的創(chuàng)新驅(qū)動的政策建議。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新；驅(qū)動

一、引言

新世紀以來，我國政府提出了建設創(chuàng)新型國家的宏觀戰(zhàn)略。技術的進步在促進經(jīng)濟增長方面的重要性不言而喻，因此，自主創(chuàng)新是未來經(jīng)濟發(fā)展的主要戰(zhàn)略。伴隨著實踐的開展和相關政策的實施，學術界對其給予了關注。其研究主要有：Krugman（1991）認為，產(chǎn)業(yè)空間集聚有利于創(chuàng)新；張秀武等（2008）認為創(chuàng)新和集群是當前我國發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的兩大途徑，并分析了主要的影響因素；劉華仁等（2013）提出了培育創(chuàng)新集群是實施創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展戰(zhàn)略的核心；屈韜等（2013）認為和產(chǎn)業(yè)集群相關的行業(yè)支持是最主要的自主創(chuàng)新的驅(qū)動力，而其他要素，如公司戰(zhàn)略、資源環(huán)境次之。

二、保定市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，保定市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，形成了安國中藥材種植加工、曲陽藝術石雕制作、望都辣椒生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群；白溝箱包設計加工、高陽紡織生產(chǎn)、蓉城服裝設計等特色產(chǎn)業(yè)集群；同時形成了汽車整車制造、新能源設備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)集群。這“三大類”產(chǎn)業(yè)相互影響、內(nèi)部融合的整體格局。

2014年高陽縣擁有紡織企業(yè)近5000家，紡織專業(yè)村98個，各類織機近4萬臺，從業(yè)人員16萬人。紡織行業(yè)年銷售收入200多億元，對GDP貢獻率達65%以上。白溝箱包產(chǎn)業(yè)已形成了一個輻射周邊10個縣（市）、50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500多個自然村，從業(yè)人員達150萬人的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，2014年產(chǎn)箱包7.5億只，是全國最大的箱包產(chǎn)銷基地。容城縣現(xiàn)擁有服裝企業(yè)920家，年生產(chǎn)能力達4.5億多件（套），全縣年產(chǎn)值超億元企業(yè)12家，加工戶2000余家，從業(yè)人員達7萬余人。

三、保定市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

1.保定市特色產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)創(chuàng)新能力不足

保定市特色產(chǎn)業(yè)集群多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品的檔次不高，技術含量較低，大多數(shù)企業(yè)對科技創(chuàng)新認識不夠，也缺乏創(chuàng)新投入的實力，致使在同行業(yè)占主導地位的大型產(chǎn)業(yè)集群并不多。這是因為創(chuàng)新所耗費人力物力財力成本比較大，同時規(guī)模較大的投資又存在一定的風險，創(chuàng)新成果不容易保護，因此產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)不愿意自主創(chuàng)新。

2.產(chǎn)業(yè)集群缺乏協(xié)調(diào)合作，核心企業(yè)的引領作用較弱

由于企業(yè)的科研投入不足，導致創(chuàng)新能力較弱，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。企業(yè)為了在激烈的競爭中存活下去，價格戰(zhàn)往往是唯一選擇。這樣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不能一致對外，內(nèi)耗嚴重。產(chǎn)業(yè)集群中核心企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)的關鍵環(huán)節(jié)，從總體上來看，保定市產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)的帶動能力較弱，產(chǎn)品關聯(lián)度較低，配套能力不足。

3.扶持政策和社會服務體系不健全

地方政府應該從宏觀上把握產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，出臺適合本地經(jīng)濟水平的支持政策，同時利用社會組織的能力，發(fā)揮其信息傳遞中介的作用，整體上提高產(chǎn)業(yè)集群的運行效率和集群內(nèi)部的交易成本。保定市很多產(chǎn)業(yè)集群缺乏相應的中介服務組織，社會化服務網(wǎng)絡不健全。

四、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動因素分析

1.要素條件

產(chǎn)業(yè)集群獲取投入資源的能力，這是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的要素條件，包括人力資源以及知識的獲取、生產(chǎn)、交易、分配；基礎研究設施等要素，主要依賴政府部門持續(xù)的投入支持。研發(fā)資本和人力資源作為主要的要素投入因素，對創(chuàng)新產(chǎn)出的影響非常顯著。

2.集群因素

產(chǎn)業(yè)集群具有知識溢出效應，集群企業(yè)間密切合作，有利于促進知識和技術的轉(zhuǎn)移擴散，增強企業(yè)的研究和創(chuàng)新能力。同時集群強調(diào)企業(yè)、高等院校和科研院所等多個創(chuàng)新主體的互動，通過產(chǎn)學研各部門進行優(yōu)勢互補的合作能帶來的更高的科技成果轉(zhuǎn)化。

3.政府對技術創(chuàng)新的支持

一些新興產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)品技術以及市場具有較大的不確定性，因此，在發(fā)展之初，需要政府協(xié)調(diào)方方面面的利益。通過改善產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境，引導社會化服務組織，為集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展提供良好的支持。

五、保定市特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新驅(qū)動的政策建議

1.加大科技投入和引進科技人才的力度

前面已經(jīng)分析過，研發(fā)資本和人力資源在創(chuàng)新產(chǎn)出方面發(fā)揮著重要的作用，通過加大科技投入和引進科技人才的力度，可以培育高級生產(chǎn)要素，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，增強產(chǎn)品的競爭力。引導企業(yè)重視并引進科技人才并且投入較多的研發(fā)資金，設立研發(fā)中心，從而提高創(chuàng)新能力。

2.加強特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系建設

伴隨著科技技術水平的進步，產(chǎn)品更新速度越來越快，企業(yè)間面臨的競爭壓力越來越大，保定市特色產(chǎn)業(yè)集群通過構(gòu)建集群技術創(chuàng)新平臺，支持大中型企業(yè)和有條件的中小企業(yè)建立健全技術開發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)創(chuàng)新活力。引導集群內(nèi)企業(yè)加強與大學、科研機構(gòu)的聯(lián)系，促進產(chǎn)學研合作，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，從而增強集群自身的自主創(chuàng)新能力。

3.積極發(fā)揮政府的服務和支持作用

在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中，政府要提供支撐性的基礎設施，通過合理的制度，理順關系，促使利益相關者聚集起來，因此應當制定促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財政、稅收、人力資本等優(yōu)惠政策，并且建立集群行動協(xié)調(diào)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)方方面面的利益關系。

參考文獻：

[1]張秀武，胡日東.區(qū)域高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力分析—基于產(chǎn)業(yè)集群的視角[J].財經(jīng)研究，2008（4）.

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[3]范太勝.基于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的協(xié)同創(chuàng)新機制研究[J].中國科技論壇，2008（7）.