志晨為做好新時(shí)代案管工作，江西省景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)檢察院第三檢察部主動(dòng)履職，嚴(yán)格落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，做到“三個(gè)一”和“兩必須”，當(dāng)好檢察業(yè)務(wù)“質(zhì)檢員”。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)每月一核查。組織檢察官助理成立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)核查小組，采用交叉核查的方式，每月月底進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)核查，針對本月辦結(jié)的案件案卡進(jìn)行全面核查，并將核查情況反饋至原承辦人，確保在次月初案卡修改關(guān)閉前完成修正工作。業(yè)務(wù)指標(biāo)每周一調(diào)度。每周定期召開檢察業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)，指標(biāo)負(fù)責(zé)人結(jié)合業(yè)務(wù)數(shù)

評價(jià)指標(biāo)表》反饋案管部門。部門負(fù)責(zé)人定期檢查本部門案卡填錄情況，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情形。案管部門統(tǒng)計(jì)員對全院業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、真實(shí)性進(jìn)行日常審核，推動(dòng)對案件辦理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是深化數(shù)據(jù)對比，開展業(yè)務(wù)分析。每周、每月橫縱向?qū)Ρ葏R總業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)最新變化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)化。圍繞案件質(zhì)量主要評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，全面分析案-件比、訴訟監(jiān)督等關(guān)鍵數(shù)據(jù)情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析重點(diǎn)化。運(yùn)用“周通報(bào)+月分析”方式，全面準(zhǔn)確地展現(xiàn)階段性工作成效與不足，實(shí)現(xiàn)分

規(guī)范化的意義 案管部門將檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng)的全部環(huán)節(jié)都納入了管理的范疇中。在內(nèi)部，通過案件接收流轉(zhuǎn)、文書用印審核等重要環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)司法過程中不嚴(yán)格、不作為、亂作為等不規(guī)范現(xiàn)象，保證案件質(zhì)量。在外部，通過全國檢察機(jī)關(guān)案件信息公開系統(tǒng)將案件信息進(jìn)行主動(dòng)公開、主動(dòng)接受外部監(jiān)督。從而達(dá)到規(guī)范司法行為的目的。 （一）統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線運(yùn)行防止了隨意性司法。統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)的出現(xiàn)有效的解決了司法辦案的隨意性，統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)有著明確的辦案流程、辦案期限、法律

刑事訴訟規(guī)則》對案管部門的職責(zé)做出了修改，相較于修改前，修改后的法條在表述方面作了精簡。雖然刪除了一些相關(guān)職責(zé)的具體表述，但并不意味著案管部門的這些職能被取消了，流程監(jiān)控、案件評查等項(xiàng)目依然是案管部門的主要職能，也是案管部門發(fā)揮其樞紐地位的相關(guān)依據(jù)。一、案件管理工作的樞紐地位新修訂的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第664條規(guī)定：“人民檢察院負(fù)責(zé)案件管理的部門對檢察機(jī)關(guān)辦理案件的受理、期限、程序、質(zhì)量等進(jìn)行管理、監(jiān)督、預(yù)警?！边@一規(guī)定，對案管部門的基本職能做了概

301900一、案管所處地位及監(jiān)督職能的意義案件管理部門作為業(yè)務(wù)部門中的綜合部門，是檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督樞紐，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)條線和檢察工作方方面面，只有案管部門對案件加強(qiáng)監(jiān)督管理，才能保證司法程序的合法性，把不規(guī)范的問題解決在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，也能防止不規(guī)范的問題對司法公信力產(chǎn)生不良影響，提高檢察院威信力。因此，強(qiáng)化案管部門的監(jiān)督職能，是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的重要途徑，也是監(jiān)督檢察權(quán)合理運(yùn)用的重要方式。二、監(jiān)督職能在運(yùn)用中出現(xiàn)的問題案管部門在日常工作中以案件評查和

市檢察院充分發(fā)揮案管部門業(yè)務(wù)樞紐的作用，探索創(chuàng)新“簡管+”工作品牌，立足案管基本職能，以“+”延伸、拓展服務(wù)職能，促進(jìn)案管工作轉(zhuǎn)型、升級、提質(zhì)，促進(jìn)檢務(wù)管理優(yōu)化。強(qiáng)化數(shù)據(jù)研判通報(bào)，為提升決策和管理效能服務(wù)。一是細(xì)化定期通報(bào)為優(yōu)化目標(biāo)管理服務(wù)。挖掘數(shù)據(jù)中心資源優(yōu)勢，結(jié)合目標(biāo)考評要求和案件質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，每月根據(jù)重點(diǎn)關(guān)注案件、監(jiān)督案件、專項(xiàng)工作等情況，從院、部門、檢察官三個(gè)層次統(tǒng)計(jì)通報(bào)業(yè)務(wù)工作動(dòng)態(tài)、對比差異、環(huán)比升降趨勢，使領(lǐng)導(dǎo)、部門、個(gè)人及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，明確

西省丹鳳縣檢察院案管部門充分發(fā)揮檢察職能，創(chuàng)新服務(wù)舉措，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，助推該院四大檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。一是發(fā)揮窗口示范作用，為辯護(hù)律師提供“一站式”服務(wù)。積極推行電話預(yù)約、網(wǎng)上閱卷、線下刻盤等閱卷方式，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)，暢通溝通渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，形成良好的檢律互動(dòng)關(guān)系。二是發(fā)揮橋梁、紐帶作用，加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間的溝通、協(xié)調(diào)。該院案件管理部門及時(shí)接收、登記公安、法院、監(jiān)察委等單位移送來的法律文書，按期送達(dá)，使本單位和外單位業(yè)

始強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一系統(tǒng)中案管辦的流程監(jiān)控職能，并對基層院案管部門的流程監(jiān)控員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一系統(tǒng)的流程監(jiān)控功能才開始得到部分發(fā)揮。但因?yàn)榛鶎釉?span id="bzvhr5d" class="hl">案管辦人員少、流動(dòng)大、年輕化、各科室業(yè)務(wù)不精等原因，流程監(jiān)控自實(shí)施以來多流于表面，監(jiān)督、監(jiān)控的職能未得到全面發(fā)揮。二、強(qiáng)化流程監(jiān)控的重要性首先，強(qiáng)化流程監(jiān)控是檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化的重要保障。司法規(guī)范化是司法改革中很重要的一方面，司法規(guī)范是為了更好的促進(jìn)公正辦案、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。司法規(guī)范中很重要的一項(xiàng)是規(guī)范辦案，統(tǒng)一系統(tǒng)設(shè)立的目

行檢察辦案一線，案管部門人員配備不足，甚至缺少員額檢察官。（2）制約手段單一。流程監(jiān)控雖然是一種事中監(jiān)管，但仍有局限性和滯后性，并且案管部門僅以提醒更正、內(nèi)部通報(bào)為督促手段，通常陷入發(fā)現(xiàn)問題——整改——重復(fù)問題再次出現(xiàn)的怪圈。（3）溝通交流不暢。傳統(tǒng)的流程監(jiān)控從問題發(fā)現(xiàn)到規(guī)范整改，通常需要跨部門的溝通協(xié)調(diào)，不僅效率不高，還容易引發(fā)業(yè)務(wù)部門的不理解不支持，甚至使案管人員產(chǎn)生不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的心理。三、基層檢察院提升流程監(jiān)控質(zhì)效的對策今年以來，開發(fā)區(qū)檢察院聚

管理（以下簡稱“案管”）辦公室，承擔(dān)“管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀”職能。劉云被調(diào)到這個(gè)新部門工作。新部門、新崗位，工作千頭萬緒，如何在最短的時(shí)間內(nèi)讓工作開好頭、起好步、走上正軌，是她面臨的最緊要任務(wù)。為了盡快熟悉全新的業(yè)務(wù)，她認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件，和領(lǐng)導(dǎo)同事們先后到多地展開調(diào)研，分赴全省各地實(shí)地指導(dǎo)，順利渡過了建機(jī)構(gòu)、建大廳、建制度的創(chuàng)業(yè)艱難期。不到一年的時(shí)間，案管規(guī)章制度相繼出臺(tái)，全省案管機(jī)構(gòu)、大廳實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。這些年，她當(dāng)過部門內(nèi)勤，擔(dān)任支部委員，各種事務(wù)性、

相關(guān)情況，又來到案管部領(lǐng)取了當(dāng)事人的案卷，然后在律師閱卷室查閱。整個(gè)過程不到90分鐘。為延伸服務(wù)觸角，充分發(fā)揮律師在涉案信訪、法律援助中的作用，該院2015年開辟了群眾信函、電話、視頻、網(wǎng)絡(luò)等綠色信訪通道平臺(tái);2016年，該院調(diào)整工作布局，將接待場所從辦公區(qū)域分開，打造出了集站室融一體、功能集一身的全配套服務(wù)的“一站式”終點(diǎn)站，做到矛盾糾紛化解不出門，并按照《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見（試行）》要求，將律師參與化解涉法涉訴信訪納入

研判機(jī)制。加強(qiáng)與案管部門協(xié)作，針對案管部門對每起案件結(jié)案時(shí)開展的“品控”式檢查，檢務(wù)督察職能部門同步介入開展廉潔品控督察，審查是否有觸碰廉潔“底線”、違反“三個(gè)規(guī)定”的行為。同步參與到案件管理部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判工作，從案管部門每月對檢察官履職情況分析中，積極發(fā)現(xiàn)履職潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行分析研判，提出意見建議，今年以來，制發(fā)聯(lián)合通報(bào)9期，發(fā)現(xiàn)問題12個(gè)，提出建議16項(xiàng)。二是聚焦督察重點(diǎn)，找準(zhǔn)辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)。在排查梳理司法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對

川省簡陽市檢察院案管部門2018年以來充分發(fā)揮案件統(tǒng)計(jì)、分析職能優(yōu)勢，針對數(shù)據(jù)異常增長的醉酒型危險(xiǎn)駕駛犯罪案件，深入剖析特點(diǎn)和原因，研究對策建議，積極參與并協(xié)調(diào)辦案部門加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)治理，取得了較好成效。一是認(rèn)真剖析異常增長類案，形成專題報(bào)告。該部門通過日常統(tǒng)計(jì)功能發(fā)現(xiàn)，醉酒型危險(xiǎn)駕駛案件近幾年以兩位數(shù)的百分比遞增，受理數(shù)占比由3年前的4%快速提高到18%。此類案件雖然屬于輕型案件，但異常增長不僅增大社會(huì)危害、占用大量司法資源，而且涉及公民入罪增多影響眾多家

種類型：一是站在案管之中看質(zhì)量監(jiān)管，在部門維度內(nèi)研究，解決自身工作效率；二是站在案管之外看質(zhì)量監(jiān)管，從問題發(fā)現(xiàn)與整改角度研究，推進(jìn)問題解決與減少；三是站在案管之上看質(zhì)量監(jiān)管，從監(jiān)管效能角度來研究，做增量管理，以自身價(jià)值推動(dòng)和引導(dǎo)構(gòu)建高效、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有序、內(nèi)外融通的案件質(zhì)量管理新模式?？偨Y(jié)過去，對案件監(jiān)督管理工作的探討，總體上還沒有脫離部門研究范疇的窠臼，隔離化、碎片化的狀態(tài)導(dǎo)致案件監(jiān)管基礎(chǔ)理論不興，也不利于案管工作的長期繁榮發(fā)展。這就需要跳出束縛，轉(zhuǎn)換視

適應(yīng)監(jiān)察體制改革案管職能需要相應(yīng)調(diào)整根據(jù)最高人民檢察院《“十三五”時(shí)期檢察工作發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，要完善檢察監(jiān)督體系，更好地發(fā)揮檢察監(jiān)督在中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)中的職能作用。隨著監(jiān)察體制改革的推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆及職務(wù)犯罪預(yù)防部門的轉(zhuǎn)隸，檢察機(jī)關(guān)案管部門的職能也需要隨之調(diào)整和完善。檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間關(guān)聯(lián)較為緊密，各業(yè)務(wù)辦理之間更是“串聯(lián)”關(guān)系，一環(huán)扣一環(huán)，前后銜接、相互配合、相互支撐，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。案管部門與自偵部門之間業(yè)務(wù)交集甚多。如

正得以維護(hù)。二、案管部門對刑事訴訟當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)(一)案管部門的主要職能及對刑事訴訟當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)的可行性。根據(jù)高檢院修改后《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定可見，其職能設(shè)置的主要任務(wù)是加強(qiáng)對內(nèi)部業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督，確保案件質(zhì)量。案管部門作為專門的檢察業(yè)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督部門，其不僅對辦案的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，而且更側(cè)重對案件的程序性問題進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。保護(hù)刑事訴訟當(dāng)事人權(quán)利的關(guān)鍵就恰好在于案件的事實(shí)認(rèn)定情況和程序是否規(guī)范。因此，案管部門具有對訴訟當(dāng)事人權(quán)

檢察官 責(zé)任 案管 監(jiān)督作者簡介：賀進(jìn)森，三門峽市陜州區(qū)人民檢察院黨組副書記、副檢察長；楊博，三門峽市陜州區(qū)人民檢察院研究室主任。中圖分類號：D926.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.216按照中共十八屆三中全會(huì)對我國司法改革的全面部署，2016年檢察機(jī)關(guān)全面開展了司法責(zé)任制改革、員額制改革。根據(jù)公開資料顯示，通過嚴(yán)格的考試和審查，2016年全國檢察系統(tǒng)共遴選出71476名員額檢察官。改革后

邢小英“你到案管室，負(fù)責(zé)案管工作。有什么不懂的可以請教何素瓊?！蹦瓿?，我轉(zhuǎn)隸到雅江縣紀(jì)委，報(bào)到后，縣紀(jì)委副書記范勇找我談話：“案管室是紀(jì)委監(jiān)督辦案程序的‘診斷器，你一定要做好這項(xiàng)工作。”今年，我已四十歲出頭，在縣檢察院工作了近十年。不惑之年一切從頭開始，壓力不小。如何操作案管系統(tǒng)，如何通過系統(tǒng)對案件進(jìn)行有效監(jiān)督……經(jīng)過一個(gè)星期學(xué)習(xí)，我初步掌握了案管系統(tǒng)操作技能。技能掌握得如何，得靠實(shí)踐檢驗(yàn)。就像縣紀(jì)委書記鄭友生叮囑的那樣，“不能在辦公室‘坐禪，以免墜入紙上

院具有評查經(jīng)驗(yàn)的案管辦主任和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。評查會(huì)上，案件質(zhì)量監(jiān)督員隨機(jī)對第一季度已辦結(jié)案件中的30起案件卷宗進(jìn)行了抽樣評查，案件涉及起訴、逮捕、不捕、不訴等類型。案件承辦人向評查人員介紹了接受評查案件的案情及辦理情況，案管部門負(fù)責(zé)人對案件實(shí)體、程序、法律效果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、辦案效果五個(gè)方面的評查及打分情況進(jìn)行了說明。此次共評出優(yōu)秀案件16件，合格案件14件，無瑕疵、不合格案件。評查出的案卷質(zhì)量問題主要集中在法律文書制作和使用不規(guī)范、卷宗材料裝訂不規(guī)范、錯(cuò)別字涂

務(wù)中發(fā)揮作用的。案管機(jī)器人已順利落地應(yīng)用案管機(jī)器人是“科沃斯檢務(wù)機(jī)器人全系列解決方案”的重要組成部分。2017年4月10日，科沃斯商用機(jī)器人與江蘇省檢察院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，決心共同打造符合“智慧檢務(wù)”建設(shè)要求的案管機(jī)器人，而經(jīng)過不斷的研發(fā)，目前，案管機(jī)器人已順利在江蘇省檢察院，南京、蘇州、徐州等13個(gè)地市檢察院以及蘇州市吳中區(qū)檢察院落地，在接待辯護(hù)人和訴訟代理人辦理業(yè)務(wù)方面已承擔(dān)超過80%的工作內(nèi)容。7月5—6日，在“2018·全國檢察機(jī)關(guān)科技裝備展”上，

市七星關(guān)區(qū)檢察院案管部門創(chuàng)建“一平臺(tái)四顏色”督促機(jī)制，引導(dǎo)辦案人員樹立“沒有公開法律文書就是沒有完成辦案”的理念。“一平臺(tái)”即構(gòu)建微信工作平臺(tái)。案管部門工作人員根據(jù)不同的工作部門和性質(zhì)，創(chuàng)建了各個(gè)工作群。針對案件信息文書公開工作的對象，公訴和未檢是法律文書公開的重點(diǎn)部門，案管工作人員把提示的重點(diǎn)定在兩刑工作群?！熬G色提示”。案管工作人員在收到判決書后，經(jīng)過登記、上傳、建立法律文書公開臺(tái)賬，整理出法律文書公開清單。通過兩刑微信工作群，在判決書生效前三天將公開

從源頭加強(qiáng)監(jiān)管，案管人員從犯罪嫌疑人到案情況、證據(jù)表現(xiàn)形式、贓款贓物移交、辦案時(shí)限、強(qiáng)制措施等方面，對受理的案件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一“預(yù)查”，形成是否受理的意見，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審核。一旦發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題，及時(shí)督促有關(guān)部門糾正。2014年，鄧州市人民檢察院與鄧州市公安局全面推行電子卷宗共享機(jī)制，即鄧州市公安局向鄧州市人民檢察院移送刑事案件卷宗時(shí)，隨案移送電子卷宗，案管部門嚴(yán)格審查，不但節(jié)約了司法資源，而且提高了質(zhì)量效率。2.堅(jiān)持分案審查，抓好陽光輪案。以前，

325000一、案管部門行使監(jiān)管職能的主要方式近年來，檢察機(jī)關(guān)案件管理工作進(jìn)展迅速，管理、監(jiān)督職能有效開展，準(zhǔn)確定位案管部門的職能作用，始終把強(qiáng)化對司法辦案活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督制約、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范司法作為首要任務(wù)抓緊抓好，主要采?。阂皇侵苯颖O(jiān)管：事前統(tǒng)一受理嚴(yán)把入口監(jiān)管，事中流程監(jiān)控開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，事后質(zhì)量評查加強(qiáng)案后監(jiān)管；二是間接監(jiān)管：對辦案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對評查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，公開案件信息等。二、案管部門行使監(jiān)管職能存在的問題案管部門經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，監(jiān)管工作已

理部門。由于近期案管工作才廣泛實(shí)施，所以工作時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)問題，導(dǎo)致案件管理工作效率低下。針對這一點(diǎn)，需要案管工作人員提升意識，在工作中做好各種措施加強(qiáng)工作效率，促進(jìn)案件管理工作可持續(xù)發(fā)展。一、基層檢察院案件管理工作出現(xiàn)的問題(一)缺少重視受傳統(tǒng)案件管理模式影響，很多部門對案件管理認(rèn)識不到位，工作中不運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行案件管理，該部門進(jìn)行工作時(shí)雖然有創(chuàng)新意識，但是對案件管理的發(fā)展目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃缺少研究，使案件管理部門工作職責(zé)落實(shí)不到位，和其他部門協(xié)調(diào)不明確，降

事案件的受理，由案管部門及時(shí)分流至刑檢部門，并通知反瀆部門、民行部門，反瀆、民行部門及時(shí)反饋并會(huì)同刑檢部門實(shí)行“一案三審”。加強(qiáng)監(jiān)控，統(tǒng)攬融合點(diǎn)。該院將36個(gè)融合點(diǎn)納入案管部門流程監(jiān)控重點(diǎn)，對于責(zé)任部門沒有及時(shí)通知相關(guān)部門的，案管部門發(fā)出監(jiān)控通報(bào)，一方面彌補(bǔ)責(zé)任部門的疏忽，另一方面督促責(zé)任部門養(yǎng)成行為規(guī)范。今年以來，案管部門先后發(fā)出監(jiān)控通報(bào)21次，有力促進(jìn)了全院一盤棋格局的形成。endprint

，提升規(guī)范意識。案管辦專門從事信息公開的干警在認(rèn)真學(xué)習(xí)文書屏蔽標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)處理規(guī)定、不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加案件信息公開培訓(xùn)，從文書公開工作基本情況、常見問題及文書技術(shù)處理要求等方面進(jìn)行詳細(xì)講解，確保每個(gè)承辦人知曉規(guī)范公開法律文書的標(biāo)準(zhǔn)。二是建立公開臺(tái)賬，定期核對排查。案管辦安排專人負(fù)責(zé)法律文書公開工作，建立了法律文書公開臺(tái)賬，將收到的法院裁判文書登記到賬，并作出生效日期預(yù)估評判，定期核對，逐案排查。對上訴未生效的及不屬公開范圍的做好

融合拉開了帷幕。案管部門是在檢察大數(shù)據(jù)運(yùn)用中的前沿陣地，這是由其職能所決定的。因此，樹立數(shù)據(jù)意識，做好案件管理工作，已經(jīng)成為案管部門在新時(shí)代下引領(lǐng)檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)。目前，關(guān)于“智慧案管”的概念尚無統(tǒng)一定論，對“智慧案管”的認(rèn)識主要來自于“智慧檢務(wù)”?！爸腔蹤z務(wù)”最早由最高人民檢察院檢察長曹建明提出，是指依托人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)檢察信息化建設(shè)的更高形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)檢察工作全局性變革的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方式。因此，從形式上來講，智慧案管是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、

檢察機(jī)關(guān)研發(fā)的“案管機(jī)器人”已正式在全省范圍內(nèi)啟用。這是全國檢察系統(tǒng)首個(gè)在全省范圍內(nèi)推廣使用的智能辦案輔助系統(tǒng)，意味著江蘇檢察開始邁向“智慧時(shí)代”。所謂“案管機(jī)器人”，即江蘇檢察機(jī)關(guān)辦案智能輔助系統(tǒng)。這一系統(tǒng)能夠輔助檢察官辦案，如審閱卷宗，甄別疑點(diǎn)，推送類案，提出量刑意見，自動(dòng)生成批準(zhǔn)逮捕意見、起訴書等；也能監(jiān)督檢察官辦案，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對檢察機(jī)關(guān)辦理的案件、每一個(gè)辦案節(jié)點(diǎn)、每一份法律文書，進(jìn)行全覆蓋、全流程、全留痕式監(jiān)管。2016年9月起，“案管機(jī)器人”先在

的流程監(jiān)控，各地案管部門是“八仙過海，各顯神通”，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、模式、方法。為此，四川省自貢市自流井區(qū)人民檢察院就目前流程監(jiān)控中存在的問題進(jìn)行了梳理，并提出相應(yīng)的對策建議，以期提升流程監(jiān)控工作實(shí)效。關(guān)鍵詞：案管；流程監(jiān)控；對策一、流程監(jiān)控中存在的問題1.定位不準(zhǔn)確對案件的監(jiān)管，大致分為兩大板塊，一是對案件進(jìn)行全程的流程監(jiān)控，二是對案件質(zhì)量進(jìn)行評查。前者應(yīng)該是對在辦案件進(jìn)行流程上的跟蹤監(jiān)督，保證案件的辦理過程符合程序法的規(guī)定。而后者應(yīng)該是對辦結(jié)案件，從實(shí)體

視案件管理工作，案管部門負(fù)責(zé)人每月定期向檢察長專題匯報(bào)，檢察長高度關(guān)注、重點(diǎn)過問，定思路、出點(diǎn)子、抓落實(shí)，確保工作的扎實(shí)運(yùn)行和高效推進(jìn)。該項(xiàng)工作連續(xù)兩年位列安康市第一。案件質(zhì)量是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的生命線。近年來，陜西省紫陽縣人民檢察院以追趕超越和提升辦案質(zhì)量效率為目標(biāo)，創(chuàng)新思維、打造亮點(diǎn)，探索實(shí)踐“一二三”工作模式和“四個(gè)四”工作機(jī)制，全面提升了檢察機(jī)關(guān)司法辦案規(guī)范化水平。實(shí)施“一把手”工程 確保三個(gè)到位針對案件管理工作內(nèi)部監(jiān)督難、阻力大等問題，陜西省紫陽

談司法體制改革對案管提出的挑戰(zhàn)與機(jī)遇豆利芝郴州市桂陽縣人民檢察院，湖南 桂陽 424400案件管理部門是檢察院不可或缺的一個(gè)綜合性業(yè)務(wù)部門，包括受理案件、送案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、案件評查、流程監(jiān)控、信息公開、律師閱卷、檢委會(huì)等業(yè)務(wù)工作，不僅對外服務(wù)偵查機(jī)關(guān)、當(dāng)事人、律師等，還對內(nèi)監(jiān)督公訴、偵監(jiān)、兩反等業(yè)務(wù)部門。筆者著眼于司法體制改革，以案管部門本身工作實(shí)踐中存在的問題為導(dǎo)向，提出了自己對案管發(fā)展方向的一點(diǎn)淺薄看法。案件管理制度；司法體制改革；程序公正進(jìn)一步推進(jìn)

能，就必須解決好案管工作所面臨的問題與困難，確實(shí)提高案管部門在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能地位。案管職能；存在問題；對策研究案管部門作為檢察機(jī)關(guān)新設(shè)置的機(jī)構(gòu)，自成立以來，成為檢察機(jī)關(guān)案件集中管理的平臺(tái)。它在實(shí)現(xiàn)案件的科學(xué)管理，提高案件辦理的質(zhì)量和效率方面，肩負(fù)著強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的使命，不斷推動(dòng)著檢察權(quán)的自我完善。當(dāng)前，基層檢察院的案管工作取得了一定實(shí)效，但由于剛剛成立幾年，在實(shí)際運(yùn)行中還存在著一些問題和影響工作開展的情況。下面從基層檢察院案件管理工作實(shí)際出發(fā)，簡單闡述一

部門如何才能發(fā)揮案管職能，保障律師各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保公正文明規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力。案件管理部門；律師執(zhí)業(yè)；權(quán)益一、赫章縣院開展律師接待工作的做法(一)提供“一站式”服務(wù)，確保律師全程有人陪同明確案管部門為律師接待部門，負(fù)責(zé)律師的證件查驗(yàn)、申請受理、閱卷安排等事項(xiàng)，以“一站式”的方法統(tǒng)一接待，全程服務(wù)律師，確保不讓律師跑冤枉路、做無用功。(二)提供網(wǎng)上網(wǎng)下兩種服務(wù)模式，方便律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利一是依托12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺(tái)和人民檢察院案件信息

著力點(diǎn) 充分發(fā)揮案管監(jiān)督職能王 霄湖北省鄂州市人民檢察院，湖北 鄂州 436000案件管理部門是檢察機(jī)關(guān)專門負(fù)責(zé)案件管理的綜合性業(yè)務(wù)部門，其主要任務(wù)是對檢察機(jī)關(guān)辦理的案件進(jìn)行管理、監(jiān)督、預(yù)警。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理工作，是依法辦案的重要保障，是發(fā)揮查辦案件治本功能的重要途徑，也是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和查辦案件服務(wù)的客觀需要?，F(xiàn)實(shí)意義；現(xiàn)狀；問題；建議加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一管理，不僅是對各個(gè)部門執(zhí)法辦案提出要求、進(jìn)行監(jiān)督，也是對檢察長進(jìn)行監(jiān)督。①本文將結(jié)合鄂州市案管工作實(shí)

抽專人撥?？睿瑢?span id="jh5jfxb" class="hl">案管大廳進(jìn)行了改造。設(shè)置了案管大廳、電子卷宗制作室、律師查詢室、涉案財(cái)物保管室、案件評查等，配備了相應(yīng)的電腦、掃描儀、打印機(jī)、物證存放柜等各類設(shè)備，目前，該院申請對案管大廳的二期改造已獲省院的批準(zhǔn)和撥款，正在籌備之中。全新的案管大廳，為履行案管職能，助力司法責(zé)任制改革提供了良好的硬件條件。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)適應(yīng)司法責(zé)任制改革的升級工作。該院案件管理辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)升級配置總責(zé)

試論大數(shù)據(jù)背景下案管部門檢察業(yè)務(wù)分析工作的開展●何小華*杜娟*/文檢察業(yè)務(wù)分析是案管部門服務(wù)業(yè)務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)決策的重要載體。案管部門要緊緊圍繞職能定位和檢察業(yè)務(wù)分析的特點(diǎn)，謀篇布局，實(shí)現(xiàn)案管工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，提升數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，將大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為檢察工作的生產(chǎn)力。檢察業(yè)務(wù)分析 大數(shù)據(jù) 統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 定位檢察業(yè)務(wù)分析是檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是案件管理部門利用掌握檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，通過對數(shù)據(jù)的科學(xué)量化分析，形成分

名律師同時(shí)閱卷。案管人員通過局域網(wǎng)將電子卷宗發(fā)送到閱卷電腦，并進(jìn)行密碼授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了安全便捷閱卷。律師會(huì)見區(qū)設(shè)有接待桌椅，體現(xiàn)了獨(dú)立性、安全性的特點(diǎn)，方便律師與案件承辦人相互溝通、交流意見。二是大力推廣預(yù)約服務(wù)。充分發(fā)揮電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約的優(yōu)勢，積極利用科技方便律師執(zhí)業(yè)。律師通過電話或案件信息公開網(wǎng)進(jìn)行預(yù)約的，案管人員及時(shí)對預(yù)約申請事項(xiàng)進(jìn)行處理，第一時(shí)間與案件承辦人聯(lián)系，在確定時(shí)間后主動(dòng)聯(lián)系律師告知其具體閱卷時(shí)間，從而有效避免了因時(shí)間沖突而無法閱卷或接待的情

談微信公眾平臺(tái)在案管工作中的應(yīng)用●黃清源*莊杰棟**/文內(nèi)容摘要：如何應(yīng)對媒體環(huán)境的變化，借助新媒體平臺(tái)合理高效的開展工作，對完善案管工作機(jī)制有重要影響。本文在分析當(dāng)前微信公眾平臺(tái)在案管工作中實(shí)際應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對其未來發(fā)展的趨勢作出展望，以期促進(jìn)案管工作的提升。關(guān)鍵詞：案件管理微信公眾平臺(tái)檢務(wù)公開*福建省泉州市泉港區(qū)人民檢察院檢察長［362100］**福建省泉州市泉港區(qū)人民檢察院［362100］截至2015年11月14日，全國各級檢察機(jī)關(guān)以“案管”名義單獨(dú)

*/文內(nèi)容摘要：案管部門既是檢察機(jī)關(guān)司法行為規(guī)范發(fā)展的產(chǎn)物，又是進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法行為的重要平臺(tái)。案管部門的價(jià)值定位問題不僅關(guān)乎對其存在必要性的認(rèn)知，而且關(guān)乎檢察機(jī)關(guān)案件管理工作的發(fā)展方向。關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)案管部門價(jià)值定位*石家莊鐵路運(yùn)輸人民檢察院［050051］檢察機(jī)關(guān)案件管理部門的價(jià)值定位問題，實(shí)質(zhì)是其存在的正當(dāng)性問題，主要取決于：一是案管部門本身的性質(zhì)和運(yùn)行狀況；二是檢察工作發(fā)展的客觀需要。兩者的契合程度是考察和確定案管部門價(jià)值定位的基準(zhǔn)。從設(shè)立

前，基層檢察院的案管工作雖然取得了一定的成績，但是還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，筆者結(jié)合案管工作實(shí)際，分析案件管理工作中存在的問題并提出一些對策。新時(shí)期；檢察機(jī)關(guān)；案件管理2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是檢察改革的關(guān)鍵之年。近年來，檢察機(jī)關(guān)案件管理部門充分發(fā)揮管理和監(jiān)督作用，注重發(fā)現(xiàn)和解決司法不規(guī)范、不公正等問題，有力地促進(jìn)了司法規(guī)范化建設(shè)。他們通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督規(guī)范司法行為，變事后監(jiān)督為事前、事中和事后監(jiān)督并重，積極主動(dòng)地對辦案活動(dòng)進(jìn)行同步監(jiān)督、對辦

辦案人員，直接找案管辦就可以隨時(shí)查閱和復(fù)印我們需要的卷宗資料，這既提高了辦事效率，也讓我們少了很多顧慮?！比涨?，當(dāng)安徽霍山縣某律師事務(wù)所姜律師到霍山縣檢察院案管辦查閱案件時(shí)，深有感觸地說道。據(jù)了解，該院案管辦以今年規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，對外優(yōu)化服務(wù)，不僅為律師提供便利的預(yù)約、閱卷服務(wù)，為展現(xiàn)窗口部門的良好形象，還廣泛征求律師、訴訟當(dāng)事人等社會(huì)各界的意見建議，由案管辦針對收集的意見建議，督促相關(guān)部門整改落實(shí)。 同時(shí)，案管辦也充分發(fā)揮對內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程

西省襄垣縣檢察院案管中心開展了以“查漏洞、抓落實(shí)、促規(guī)范、見實(shí)效”為主題的規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是抓住執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，案管中心集中開展了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估專項(xiàng)檢查和涉案款物專項(xiàng)整治兩項(xiàng)活動(dòng)，對其中存在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評估不全面、不及時(shí)、走過場和涉案款物查封、扣押、凍結(jié)、處理過程中出現(xiàn)的不合法、不按規(guī)定審批、法律文書不齊備、不及時(shí)備案等情況進(jìn)行集中整改。二是強(qiáng)化檢務(wù)公開，依法依規(guī)向社會(huì)公開重要案件信息和法律文書，使信息公開有章可循、有序開展。三是重點(diǎn)針

件管理（以下簡稱案管）人員，我們也在思考應(yīng)當(dāng)怎樣履行自己的監(jiān)督職責(zé)？怎樣發(fā)揮管理、監(jiān)督、參謀、服務(wù)作用？一、系統(tǒng)上線運(yùn)行給案管工作帶來的挑戰(zhàn)和影響系統(tǒng)上線運(yùn)行，影響的是所有的檢察業(yè)務(wù)部門和檢察人員。但就案管工作而言，主要有以下幾個(gè)方面：其一，過去的人工登記，變成了電子錄入。這一點(diǎn)可以說是促進(jìn)了案管工作發(fā)展，規(guī)范了案管工作秩序，保障了監(jiān)督效果，也提高了對從業(yè)人員的計(jì)算機(jī)操作水平要求。因此我們不僅要熟悉電腦的應(yīng)用常識，更要熟悉系統(tǒng)的運(yùn)行程序。因?yàn)橐徊戒涘e(cuò)，程序

文摘要：內(nèi)容當(dāng)前案管部門在接待律師和保障律師權(quán)利方面，仍存在自偵案件律師申請會(huì)見較難、辯護(hù)人的意見難以得到辦案人員反饋、限制律師的閱卷范圍和閱卷時(shí)間等問題。為此，以提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，建立全方位服務(wù)格局；以信息化技術(shù)為依托，打造立體保障平臺(tái)；以雙向交流為手段，構(gòu)建新型檢律關(guān)系是全面保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重要途徑。關(guān)鍵詞：案件管理律師執(zhí)業(yè)權(quán)利檢律關(guān)系保障十八屆四中全會(huì)明確提出律師是我國法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，突出強(qiáng)調(diào)對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障。最高人民檢察院曹建明

進(jìn)行監(jiān)督。因此，案管監(jiān)督與檢務(wù)督察在職能上存在交叉。檢務(wù)督察與案件管理分屬不同部門，為有效實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門的職能，需要理順二者之間的關(guān)系。2、從對執(zhí)法辦案監(jiān)督形式上看，案件管理對辦案程序的監(jiān)督主要是通過流程管理來實(shí)現(xiàn)的，其基本思路是：將檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案程序合理地劃分為若干個(gè)小的辦案環(huán)節(jié)，根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)踐需要為每個(gè)辦案環(huán)節(jié)設(shè)定相應(yīng)的期限要求、文書標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù)，案件管理部門根據(jù)案件管理系統(tǒng)自動(dòng)記錄的辦案信息和工作記錄對整個(gè)辦案流程進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理和

南省盧氏縣檢察院案管辦在執(zhí)法規(guī)范化和案件流程監(jiān)控上狠下工夫，以“三個(gè)強(qiáng)化”確保案件辦理“零超期”。一是健全案件受理機(jī)制，強(qiáng)化期限監(jiān)控。該院案管辦在受理案件后，首先做好受案登記，詳細(xì)記載辦案期限、羈押期限，標(biāo)注辦案、羈押屆滿日期，并初步確定案件的辦理期限；同時(shí)該院案管辦與案件承辦人隨時(shí)保持直接溝通、聯(lián)系，以掌握案件管理流程監(jiān)控中出現(xiàn)的各種問題，使監(jiān)控工作與訴訟環(huán)節(jié)、辦案流程同步，達(dá)到全程監(jiān)控個(gè)案的目的。二是全面依托應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案規(guī)范化。該院案管辦在工

部門持立案文書向案管部門登記;對人民檢察院管轄的控告、舉報(bào)、民事行政申訴、刑事申訴、國家賠償請求等來信來訪控申部門統(tǒng)一受理后抄送案管部門;負(fù)責(zé)接受偵查機(jī)關(guān)送達(dá)的執(zhí)行情況回執(zhí)和人民法院送達(dá)的判決書、裁定書等法律文書;負(fù)責(zé)對本院管轄案件的辦案程序和辦案期限進(jìn)行跟蹤、預(yù)警和監(jiān)控，案件辦結(jié)后的結(jié)案審查，以及在監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)辦案活動(dòng)中違反法律規(guī)定或執(zhí)法規(guī)范的，分別情形進(jìn)行處理;負(fù)責(zé)對以本院名義制發(fā)的法律文書的監(jiān)管，重點(diǎn)對涉及人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和反映案件處理結(jié)果的法律

缺乏有效監(jiān)督。在案管部門設(shè)立之前，檢察機(jī)關(guān)的案管工作由辦案部門完成，各辦案部門對案件辦理活動(dòng)負(fù)責(zé)組織、管理，重大問題提交檢察長或檢委會(huì)決定。過去這種模式對提高辦案質(zhì)量和效率發(fā)揮了重要作用，符合當(dāng)時(shí)的工作實(shí)際。但是，這種案件辦理與管理不分的管理模式逐漸暴露出弊端。辦案部門受理案件后，辦案人員在辦案過程中“重實(shí)體，輕程序”等錯(cuò)誤的執(zhí)法理念滲透到案件管理中去，使得案件管理形同虛設(shè)，案件流失、超期辦理、久拖不決等問題影響檢察機(jī)關(guān)的案件質(zhì)量。同一檢察機(jī)關(guān)的偵監(jiān)、公訴

的問題（一）關(guān)于案管部門的職責(zé)界定不清案件管理是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新生事物，目前關(guān)于案管部門有一些不同的名稱，如案件管理中心、案件管理辦公室、案件監(jiān)督管理辦公室等等，這些名稱的不一，在一定程度上體現(xiàn)了設(shè)置的隨意性，有的單位將案管辦掛靠在辦公室或研究室之下，使案管工作缺乏獨(dú)立性。雖然最高人民檢察院關(guān)于案管工作出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)范性文件，但這些文件大多是原則性的，很多檢察院都出臺(tái)了自己的細(xì)則規(guī)定，導(dǎo)致各地有各地的做法，缺乏整齊劃一的規(guī)定。目前，案管機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式有“大

文◎徐光巖案管部門應(yīng)如何在執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作中履行職能文◎徐光巖*最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作的意見》中，提出“各級檢察院可根據(jù)實(shí)際情況，明確一個(gè)部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查?！币恍z察機(jī)關(guān)將風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)賦予案管部門來行使。案管部門作為擔(dān)負(fù)案件全流程管理任務(wù)的綜合性業(yè)務(wù)部門，履行這一職責(zé)是十分適當(dāng)?shù)摹５珜?shí)踐中，案管部門應(yīng)如何履行這一職責(zé)，既無相關(guān)工作規(guī)定又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，對此筆者認(rèn)

新的不穩(wěn)定因素。案管部門成立后，對涉案款物的管理雖然有章可循，但實(shí)際的監(jiān)管卻相對不力，一方面主要表現(xiàn)在一些辦案部門繼續(xù)沿用以往對涉案款物的處理方法，涉案款物不及時(shí)送交案管部門，甚至不進(jìn)行登記，從而導(dǎo)致對涉案款物的監(jiān)管不力。另一方面基層檢察院涉案財(cái)物監(jiān)管主要監(jiān)管的是公安機(jī)關(guān)移送案件的涉案款物、作案工具等，但對自偵部門辦理案件的涉案款物大多沒有監(jiān)管。三、案件受理職能受到制約《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》明確案件管理部門承擔(dān)案件受理的職能，并明確了案管部門受

內(nèi)部監(jiān)督的角度對案管中心進(jìn)行研究。案件管理 職能整合 檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督一、案件管理的十項(xiàng)業(yè)務(wù)需要從六個(gè)方面抓好落實(shí)（一）案件管理有十項(xiàng)具體業(yè)務(wù)最高人民檢察院《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》一書中對案件管理的業(yè)務(wù)范圍作了明確的規(guī)定：1.統(tǒng)一負(fù)責(zé)案件受理、流轉(zhuǎn)；[1]案管機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理案件的類型主要有：偵查機(jī)關(guān)、下級人民檢察院移送的審查逮捕、審查起訴、延長偵查羈押期限、申請強(qiáng)制醫(yī)療、申請沒收違法所得、提出或者提請抗訴、報(bào)請指定管轄等案件。2.統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦案流程監(jiān)控；3

合考評”的執(zhí)法辦案管理新體制的要求，尤其是《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的修訂實(shí)施，對檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)案件監(jiān)督管理提出了新的挑戰(zhàn)，因而亟待構(gòu)建新的案件管理運(yùn)行機(jī)制，來強(qiáng)化對案件的程序監(jiān)控和質(zhì)量監(jiān)督。結(jié)合基層檢察工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建案件監(jiān)督管理新機(jī)制,應(yīng)緊扣“監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的案管職能，堅(jiān)持把案件監(jiān)督管理工作作為推進(jìn)隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)管理的重要抓手，作為提升檢察機(jī)關(guān)形象和公信力的強(qiáng)力支撐，作為提高辦案干警素能水平的有效載體，著

祥塍 趙春鳳淺析案管應(yīng)強(qiáng)化對案件實(shí)體質(zhì)量之監(jiān)管 ——以北京市人民檢察院第二分院案管實(shí)踐為視角文◎張祥塍*趙春鳳***北京市人民檢察院第二分院案件管理辦公室副主任［100078］**北京市人民檢察院第二分院，法學(xué)博士［100078］為進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，提高案件管理規(guī)范化水平，推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展，根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)案件管理工作的部署，全國各地檢察院先后根據(jù)自身情況，探索案件監(jiān)督管理新模式。案件流程質(zhì)量管理和實(shí)體質(zhì)量管理都

、刑事訴訟規(guī)則對案管工作的影響，尤其是對提升案件管理質(zhì)量的影響，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。本人試圖從重慶案管中心試點(diǎn)運(yùn)行情況和全國先進(jìn)院的有益探索、經(jīng)驗(yàn)介紹角度著眼，結(jié)合對新刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則的學(xué)習(xí)體會(huì)略談已見，供參考。一、案件管理職能與刑事訴訟法、刑事訴訟規(guī)則的關(guān)系案件管理是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一項(xiàng)重要的管理監(jiān)督制度。從全國檢察機(jī)關(guān)案管部門的設(shè)立情況來看，案管部門主要職能大多集中體現(xiàn)在“管理、監(jiān)督、服務(wù)”上。具體表現(xiàn)為：對各個(gè)業(yè)務(wù)部門辦理的案件，負(fù)責(zé)統(tǒng)

和統(tǒng)計(jì)信息管理等案管基礎(chǔ)工作在各級鐵檢機(jī)關(guān)逐步開展。為進(jìn)一步推動(dòng)全國鐵檢機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革工作，2012年12月，最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳與案件管理辦公室聯(lián)合下發(fā)了 《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革工作的通知》（高檢鐵〔2012〕24號），對各地加速推進(jìn)鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革工作，提出了明確要求。2013年3月，為全面掌握各地實(shí)際情況和落實(shí)進(jìn)度，最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳聯(lián)合辦公廳、案件管理辦公室組織開展了鐵檢案管工作專項(xiàng)調(diào)

為具有革命意義的案管改革，其內(nèi)涵與外延究竟有哪些實(shí)質(zhì)性的突破呢？在采訪上海市人民檢察院案管處后，記者對此有了一個(gè)較為清晰的概念，即案管改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)是：在全國檢察系統(tǒng)建立“統(tǒng)一受案，全程管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)督，案后評查，綜合考評”的執(zhí)法辦案管理機(jī)制。打個(gè)比方，檢察辦案好比是企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，它進(jìn)入生產(chǎn)加工的每一道程序都需要在透明的流水線上操作，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都要有人檢查把關(guān)，留下記錄，進(jìn)材料時(shí)要統(tǒng)一檢查登記，出產(chǎn)品時(shí)也要統(tǒng)一檢查包裝。一旦檢查發(fā)現(xiàn)問題，就要追究責(zé)任，甚至整改