●黃清源　莊杰棟/文

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淺談微信公眾平臺(tái)在案管工作中的應(yīng)用

●黃清源*莊杰棟**/文

內(nèi)容摘要：如何應(yīng)對(duì)媒體環(huán)境的變化，借助新媒體平臺(tái)合理高效的開(kāi)展工作，對(duì)完善案管工作機(jī)制有重要影響。本文在分析當(dāng)前微信公眾平臺(tái)在案管工作中實(shí)際應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對(duì)其未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)作出展望，以期促進(jìn)案管工作的提升。

關(guān)鍵詞：案件管理微信公眾平臺(tái)檢務(wù)公開(kāi)

*福建省泉州市泉港區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)［362100］

**福建省泉州市泉港區(qū)人民檢察院［362100］

截至2015年11月14日，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以“案管”名義單獨(dú)開(kāi)通的微信公眾號(hào)有72個(gè)，其命名大多采取“地域名的首字+檢+案管”或“地域名+案管”模式，如晉檢案管（福建省泉州市晉江市人民檢察院），提供包含辯護(hù)人或訴訟代理人接待、案件受理等服務(wù)。部分案管公眾號(hào)提供的服務(wù)涉及其他部門職能，如永檢案管（浙江省溫州市永嘉縣人民檢察院）向訂閱者提供行賄檔案查詢服務(wù)。各地檢察機(jī)關(guān)在探索如何將微信公眾平臺(tái)應(yīng)用到案管工作的實(shí)踐各有特色，目前總體應(yīng)用情況較為良好。

一、微信公眾平臺(tái)在案管工作中的應(yīng)用分析

（一）經(jīng)驗(yàn)做法

1.以信息推送為抓手，擴(kuò)大案管工作認(rèn)知度

當(dāng)前各地檢察機(jī)關(guān)案管部門主要通過(guò)微信公眾平臺(tái)的“自動(dòng)回復(fù)功能”和“群發(fā)推送功能”完成信息推送。以安檢案管（河南省安陽(yáng)市人民檢察院）為例，訂閱用戶點(diǎn)擊“案管在線”即可見(jiàn)到“案管中心”、“通知公告”、“意見(jiàn)建議”三大鏈接。案管公眾號(hào)不僅提升了案管工作的效率，也擴(kuò)大了案管工作的社會(huì)認(rèn)知度。

2.以規(guī)范運(yùn)行為保障，增強(qiáng)服務(wù)品牌認(rèn)同度

當(dāng)前各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)案管公眾號(hào)的管理日趨規(guī)范：一是理順內(nèi)部管理機(jī)制。將微信公眾平臺(tái)事務(wù)進(jìn)行分類，由政治處負(fù)責(zé)審核，案管部門歸口管理，摒除線上信息多頭管理，實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)職責(zé)分流”，做到內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)。對(duì)網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)、案件查詢、檢務(wù)公開(kāi)等，均由案管部門統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復(fù)，無(wú)法即時(shí)答復(fù)的依照受理內(nèi)容分流至相關(guān)職能部門處理，再由案管部門統(tǒng)一答復(fù)。二是確定專人負(fù)責(zé)機(jī)制及AB崗機(jī)制。由案管部門安排專人對(duì)微信公眾平臺(tái)進(jìn)行管理，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)、首辦責(zé)任制，做到對(duì)于微信公眾平臺(tái)上提出的申請(qǐng)“誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到“事事有回音、件件有答復(fù)”。三是建立意見(jiàn)反饋機(jī)制。專設(shè)板塊收集訂閱用戶的意見(jiàn)與建議，問(wèn)計(jì)于民，深度分析服務(wù)需求，改進(jìn)作風(fēng)。不定期群發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察部門和控申舉報(bào)的溫馨提示，依法處理辯護(hù)人、代理人提出的控告、申訴，切實(shí)保障辯護(hù)人、訴訟代理人的訴訟權(quán)利。

3.以檢察服務(wù)為核心，提升司法為民滿意度

各地檢察機(jī)關(guān)案管部門借助微信公眾平臺(tái)，切實(shí)提供各類檢察服務(wù)：一是提供法律咨詢。以啟檢案管（江蘇省啟東市人民檢察院）為例，其在服務(wù)界面菜單欄中開(kāi)辟“法律咨詢”模塊。點(diǎn)擊“法律咨詢”，提出相關(guān)問(wèn)題，即可得到管理員的答復(fù)。二是提供檢務(wù)公開(kāi)服務(wù)。以溫州檢察案管為例，辯護(hù)人或訴訟代理人通過(guò)進(jìn)入溫州檢察案管公眾號(hào)即可登錄檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)，并且可提出要號(hào)申請(qǐng)。三是提供辯護(hù)人或訴訟代理人服務(wù)。廣大律師及當(dāng)事人進(jìn)入微信平臺(tái)后“點(diǎn)一點(diǎn)”相應(yīng)的版塊及關(guān)鍵詞，隨后根據(jù)提示消息“發(fā)一發(fā)”相關(guān)材料與關(guān)鍵詞，或選擇與專職管理員“聊一聊”，上傳“三證”信息，便能輕松查詢到案件信息或預(yù)約閱卷。

（二）存在問(wèn)題

1.“僵尸號(hào)”、“山寨號(hào)”問(wèn)題嚴(yán)重

所謂“僵尸號(hào)”，是指雖然已注冊(cè)，卻空置未曾發(fā)布信息或發(fā)布信息較少的一類賬號(hào)。所謂“山寨號(hào)”，是指雖然有發(fā)布信息，但發(fā)布內(nèi)容缺乏原創(chuàng)性的一類賬號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月14日，已開(kāi)通的案管公眾號(hào)中共有23個(gè)賬號(hào)未曾對(duì)訂閱用戶推送過(guò)信息，另外有17個(gè)賬號(hào)向訂閱用戶推送的信息不超過(guò)3條，14個(gè)賬號(hào)于2015年未曾向訂閱用戶推送過(guò)信息，合計(jì)占已開(kāi)通公眾號(hào)的76.39%。案管公眾號(hào)“山寨”問(wèn)題同樣嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在部分公眾號(hào)缺乏原創(chuàng)內(nèi)容，大量抄襲外地檢察動(dòng)態(tài)或抄襲其他公眾號(hào)發(fā)布的內(nèi)容，導(dǎo)致此類公眾號(hào)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，也體現(xiàn)出了消極的檢察精神，與案管公眾號(hào)設(shè)立的初衷相背離。

2.平臺(tái)建設(shè)不規(guī)范

一是平臺(tái)建設(shè)薄弱。如吳檢案管（寧夏回族自治區(qū)吳忠市檢察院），其公眾號(hào)內(nèi)除功能介紹和地理位置外，并無(wú)設(shè)計(jì)其他欄目，平臺(tái)建設(shè)過(guò)于簡(jiǎn)單。二是功能定位混亂。如樂(lè)檢案管（浙江省溫州市樂(lè)清市人民檢察院）只開(kāi)通了對(duì)外信息查詢功能，服務(wù)內(nèi)容略顯單一。

3.公眾號(hào)權(quán)威性不足

一是缺乏認(rèn)證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已開(kāi)通的案管公眾號(hào)中通過(guò)認(rèn)證的僅有25個(gè)，占全部案管公眾號(hào)的34.72%。在缺乏“認(rèn)證”的前提下，訂閱用戶并不能對(duì)此類賬號(hào)產(chǎn)生充分信任。一方面，這將使檢察機(jī)關(guān)所做的工作事倍功半，不容易被人民群眾接受；另一方面，如此“真假不明”的狀況容易被犯罪分子利用，產(chǎn)生安全隱患。二是存在以個(gè)人名義開(kāi)通案管公眾號(hào)問(wèn)題。如任檢案管（河北省任丘市檢察院）的賬號(hào)主體顯示為個(gè)人，并非通過(guò)單位進(jìn)行認(rèn)證。三是存在重復(fù)建立公眾號(hào)情形。如紅橋案管和紅橋案管接待平臺(tái)，二者都是由天津市紅橋區(qū)人民檢察院提供，且在功能上存在重疊。

二、微信公眾平臺(tái)在案管工作中的應(yīng)用展望

（一）打造案件受理平臺(tái)

1.送案預(yù)約

案管部門承擔(dān)著對(duì)移送本院的刑事案件進(jìn)行形式審查的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)送案人員可以通過(guò)微信公眾平臺(tái)給公眾號(hào)管理員留言，預(yù)約送案時(shí)間，以便案管部門安排人員進(jìn)行受案。此外，案管部門亦可通過(guò)微信公眾平臺(tái)向訂閱用戶群推送消息，告知其案管部門因何種特殊原因在何種時(shí)段暫不受理案件。

2.送案審核

公安機(jī)關(guān)因種種原因，如卷宗文書(shū)制作不規(guī)范、遺漏必要訴訟材料，導(dǎo)致移送到檢察機(jī)關(guān)的案件未達(dá)到受案標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)承辦人員需反復(fù)奔走以補(bǔ)全材料。這不僅加大了公安機(jī)關(guān)的工作量，也影響了檢察機(jī)關(guān)案管部門的受案效率。在檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)之間打造一個(gè)溝通交流平臺(tái)顯得尤有必要。

3.推送信息

案管部門可將案件受理標(biāo)準(zhǔn)、文書(shū)接收標(biāo)準(zhǔn)等信息或更新內(nèi)容及時(shí)通過(guò)微信公眾平臺(tái)推送給公安機(jī)關(guān)承辦人員，例如北檢案管發(fā)布的《案件受理文書(shū)接收等事務(wù)》。案管部門可結(jié)合月報(bào)表、季度報(bào)表等統(tǒng)計(jì)信息，向公安機(jī)關(guān)發(fā)布受案過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題的匯總和通報(bào)，助力公安機(jī)關(guān)提升送案質(zhì)量。案管部門還可通過(guò)微信公眾平臺(tái)接收公安機(jī)關(guān)對(duì)案管工作的建議和意見(jiàn)，提升案管工作質(zhì)量。

（二）打造律師接待平臺(tái)

1.閱卷預(yù)約

律師須在微信公眾平臺(tái)上完成身份審驗(yàn)，然后在線與公眾號(hào)管理員交流，協(xié)定接待時(shí)間。最后，律師只需攜帶律師證、委托書(shū)、律師事務(wù)所公函等原件，到檢察機(jī)關(guān)案管部門輕松閱卷。

2.獲取信息

律師可借助微信公眾平臺(tái)，獲取檢察機(jī)關(guān)的基本信息，檢察機(jī)關(guān)案管部門的相關(guān)規(guī)定，以及案管部門的前沿動(dòng)態(tài)。律師還可通過(guò)微信公眾平臺(tái)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)案管部門的工作提出建議或意見(jiàn)，以提升案管部門的服務(wù)質(zhì)量。

（三）打造檢務(wù)公開(kāi)平臺(tái)

1.案件進(jìn)度查詢

自檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)上線以來(lái)，當(dāng)事人及其法定代理人可申請(qǐng)查詢案件的程序性信息。但異地查詢申請(qǐng)還是會(huì)給部分申請(qǐng)人帶來(lái)不便。微信公眾平臺(tái)可解決這個(gè)問(wèn)題。由申請(qǐng)人通過(guò)微信公眾平臺(tái)提交相關(guān)材料，由案管公眾號(hào)管理員進(jìn)行審核。必要時(shí)，可要求與申請(qǐng)人進(jìn)行視頻會(huì)見(jiàn)，以確定申請(qǐng)人身份。然后，由案管部門將相關(guān)材料上傳到檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)，并以此生成查詢賬號(hào)。最后，由案管部門將查詢賬號(hào)及密碼發(fā)送給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人便可查詢案件進(jìn)度。

2.重大案件信息公開(kāi)

一是信息推送，即由檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向訂閱用戶推送近期發(fā)生的重大案件信息；二是自主查詢，即由訂閱用戶自主進(jìn)入案管公眾號(hào)點(diǎn)擊相關(guān)鏈接，獲取所需的重大案件信息；三是在線咨詢，即由管理員為訂閱用戶在線提供相關(guān)重大案件信息。

3.法律文書(shū)公開(kāi)

訂閱用戶可通過(guò)相關(guān)鏈接自主進(jìn)行生效法律文書(shū)查詢。