許可法
- 規(guī)范行政許可重在“全面”
，充分發(fā)揮行政許可法等法律法規(guī)的作用。近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署全面實行行政許可事項清單管理，會議通過《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2022年版）》。會議還要求，各省、市、縣在2022年底前編制完成本級行政許可事項清單，依法設(shè)定的行政許可事項全部納入其中。此類清單往年便有，此次會議最大的亮點是“全面”二字，關(guān)鍵是清理變相行政許可。會議特別提及“清單之外一律不得違法設(shè)立和實施行政許可”，原因正在于“清單外的清單”一直是行政許可改革中的難點
領(lǐng)導文萃 2022年7期2022-04-09
- 行政許可法原則下的環(huán)評許可：適用與展開
人民共和國行政許可法》（簡稱《行政許可法》）。起草《環(huán)境影響評價法》時，主要是以保障環(huán)境決策的科學化為立法目的，章節(jié)和內(nèi)容均照此思路設(shè)計。《行政許可法》正式施行后，尤其是在國務(wù)院依照《行政許可法》的規(guī)定清理行政許可的事項時，明確將項目環(huán)評審批納入到行政許可事項當中，使得生態(tài)環(huán)境部門處于一種尷尬的狀態(tài)。一方面，要按照《行政許可法》的要求進行項目的環(huán)評審批，而另一方面，《環(huán)境影響評價法》并沒有修改，即使2016 年對該法進行局部修訂，也是根據(jù)國家“放管服”的要
環(huán)境工程技術(shù)學報 2022年6期2022-03-02
- 行政許可法中的便民原則與公平之間的平衡
8月27日行政許可法公布施行，該法的施行對于我國的法治社會建設(shè)起到了推動的作用，在限制政府權(quán)力、實施政務(wù)公開方面以及建設(shè)誠信、廉潔、高效政府方面具有重大意義。將便民原則落到實處，可以發(fā)揮維護廣大公民權(quán)益、推動體制機制改革、監(jiān)督權(quán)力機關(guān)事務(wù)等多方面的多重作用，可以在一定程度上治理和杜絕腐敗行為。因此要想更好地推動社會進步，需要進一步深入研究行政許可法當中的便民原則。一、便民原則的理論分析（一）便民原則的含義分析關(guān)于便民原則，我國在《行政許可法》第六條款項中進
法制博覽 2021年8期2021-11-25
- 行政許可法視閾下信賴保護原則探析
該原則放到行政許可法領(lǐng)域進行深入研究，雖然并非一個創(chuàng)新課題，但卻能從實務(wù)中總結(jié)一些經(jīng)驗與規(guī)律，為今后該領(lǐng)域的理論研究與實際應(yīng)用奠定成果基礎(chǔ)。一、《行政許可法》中信賴保護原則的特征（一）具有主體特定性《行政許可法》中所保護的利益相關(guān)者具有特定性特征。主體特定主要是指行政相對人的主體是確定的，信賴保護原則所保護的便是這一類特殊行政相對人的獲益行為。但是要求行政主體雙方當事人需具有明確性，而不是泛泛而談的某一類主體［1］。（二）具有利益正當性《行政許可法》中所保
法制博覽 2021年24期2021-11-24
- 禁止是否能有例外
——論康德的許可法
止做某事，但是許可法也在康德的法權(quán)學說中占有一定地位。對于許可法，康德只在后期的著作中對其有描述，并且隨著時間的推移說法也有一些變化，提及的地方也比較混亂，所以目前學界對于康德的許可法仍然有許多爭議?，F(xiàn)在越來越多的學者發(fā)現(xiàn)德性學說中也存在康德的許可法。本文主體思路是梳理許可法的概念，從康德的文本入手，從法權(quán)法則的禁止出發(fā)，闡述許可法在康德法權(quán)學說和德性學說的意義和作用。一、許可法的概念在康德的法權(quán)體系上，從先天所具有的法權(quán)到獲取的法權(quán)轉(zhuǎn)變時的關(guān)鍵期是許可法
山西青年 2020年5期2020-12-08
- 《行政許可法》與市場監(jiān)管——立法預期與實施效果對比分析
證。我國《行政許可法》作為世界上第一部許可法，歷經(jīng)15載實踐檢驗，效果如何？是否實現(xiàn)立法預期？這正是本文要討論的問題。本文首先結(jié)合《行政許可法》出臺的背景對監(jiān)管理論進行回顧；其次，運用規(guī)范分析法，從應(yīng)然角度分析《行政許可法》的立法目的、宗旨；然后運用實證分析法，從實然角度討論《行政許可法》的實施現(xiàn)狀，對比該法是否達到立法預期，在此基礎(chǔ)上引入成本-收益分析，進行立法前評估和立法后評價，使該法更具操作性；最后得出本文結(jié)論：《行政許可法》的應(yīng)然與實然間存在差距，
消費導刊 2020年1期2020-07-12
- 論信賴保護原則在行政許可中的體現(xiàn)
中的體現(xiàn)《行政許可法》的誕生，奠定了信賴保護原則的法律地位，使其逐漸被大家熟知和重視，人們開始關(guān)注這個行政法界的“誠實信用原則”。(一)合法的行政許可被廢止、被變?！缎姓?span id="blfbvnd" class="hl">許可法》第8條共有兩款，第一款是一般性規(guī)定，明確規(guī)定了行政機關(guān)不得擅自改變相對人依法取得并已生效的行政許可。這里包含了兩層意思：其一，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可，其效力具有一致性，并得以存續(xù)保護；二是非經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得隨意變更或撤回。第二款規(guī)定了在何種條件下，行政機關(guān)
福建質(zhì)量管理 2020年4期2020-02-25
- 探討行政審批法治化的法理分析及路徑選擇
修改完善《行政許可法》“法律是治國之重器，良法是善治之前提?！薄缎姓?span id="thb5ddh" class="hl">許可法》是一部規(guī)范行政審批的基本法律，其立法目的是使行政審批在法治下有序進行。然而《行政許可法》存在許多不足的之處。推行行政審批法治化，最為重要的就是修改完善行政審批基本法——《行政許可法》，使其能夠?qū)π姓徟母锲鸬揭?guī)范、約束和引領(lǐng)作用，夯實行政審批法治化的法律基礎(chǔ)?！缎姓?span id="hr5zjpd" class="hl">許可法》的修改完善既不能不切實際地照搬照抄，也不能一味遷就既定利益集團，而應(yīng)該堅持兩個基本原則：第一，回應(yīng)性原則，即
新商務(wù)周刊 2018年23期2018-12-06
- 行政許可，能否轉(zhuǎn)讓？
見：我國《行政許可法》第9條規(guī)定：“依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓?！蔽覈稄V告經(jīng)營許可管理辦法》第20條第（五）項規(guī)定：“偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《廣告經(jīng)營許可證》的，處三千元以上一萬元以下罰款?！惫潭ㄓ∷⑵窂V告經(jīng)營許可證屬于特殊行政許可，是需要省級以上工商管理部門審批的單獨行政許可，您可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得在轉(zhuǎn)讓中營利，也不得出租、出借、倒賣。
現(xiàn)代家長 2018年5期2018-06-01
- “先證后核”改革的法治思考
，即按照《行政許可法》第三十四條第二款規(guī)定：“申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定的，應(yīng)當當場作出書面的行政許可決定”，認為“先證”屬于該款規(guī)定的當場許可決定范疇。如此，“先證”行為則只是現(xiàn)行法律框架內(nèi)對許可實施機制的優(yōu)化調(diào)整，也可直接在所有許可事項中進行推廣復制。上述觀點均有一定合理性，但卻無法圓滿解釋一些法律問題。就第一種觀點而言，法律上的行政合同是指行政機關(guān)為履行行政職能，與行政相對人之間經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達成的
質(zhì)量與標準化 2018年2期2018-02-07
- 行政法中信賴利益保護原則研究
國頒布的《行政許可法》中規(guī)定，行政機關(guān)不能在未取得法人、公民或者其他組織的同意下改變已經(jīng)生效且收到法律保護的行政許可；該法律還針對行政許可撤銷明確了相應(yīng)的情形和撤銷流程，同時被許可人的合法權(quán)益因為生效的行政行為撤銷而受到損害可依法要求賠償。我國某些學者認為《行政許可法》的頒布施行對行政信賴利益保護而言具有一定的標志意義，這代表我國認同了國外多年前就開始實施的行政信賴利益保護原則，讓我國行政法得到了進一步的完善。不過，我國行政法還需經(jīng)過一段時間的完善才能達到
職工法律天地 2018年16期2018-01-23
- 爭議中的網(wǎng)約車地方立法
人民共和國行政許可法釋義[M].法律出版社，2003.）《暫行辦法》還規(guī)定：各地政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。由此可見，雖然在《暫行辦法》中對網(wǎng)約車車輛沒有作出很高的要求，上位法已經(jīng)將權(quán)利下放至各個城市的手里。其意圖很明顯，希望各地依據(jù)自己的實際情況制定符合本地發(fā)展的實施細則。所以很多人就認為，地方在制定的具體規(guī)范中是可以對網(wǎng)約車車輛準入提出更多的限定條件的。（李苑.網(wǎng)約車合法近一個月地方細則落地難[N].上海證券報，2016.）爭議焦點中的法律問題行政許可法
環(huán)球市場信息導報 2017年13期2018-01-11
- 爭議中的網(wǎng)約車地方立法
——從行政許可的角度
都存在與《行政許可法》相沖突的現(xiàn)象，好比要求網(wǎng)約車駕駛員有當?shù)貞艏?，新增了許多行政許可前提等。不可否認，地方政府這樣規(guī)定也有自己的考量，但是《行政許可法》作為國家基本法律，不能隨意被更改和逾越。網(wǎng)約車地方立法近期,北京、上海、天津、深圳、杭州、成都、貴陽等地紛紛出臺網(wǎng)約車具體規(guī)則,經(jīng)過整理不難看出,各個地方關(guān)于網(wǎng)約車的具體規(guī)定最大的不同主要表現(xiàn)在兩方面：車和人，車即網(wǎng)約車，人即駕駛員。另外，北京等地除了限制戶籍,大部分城市還對對網(wǎng)約車車身軸距和尾氣排放量有
環(huán)球市場信息導報 2017年25期2017-07-19
- 我國行政許可信賴保護原則問題研究
040)對行政許可法中信賴利益保護制度的研究對于限制行政權(quán)力濫用，構(gòu)建誠信政府來說，有著不可替代的重要意義。但實際上自《行政許可法》頒布實施的13年以來，行政機關(guān)并未完全履行保護行政相對人信賴利益的義務(wù)，為不侵犯自身利益肆意更改變動已生效法律文件的事情層出不窮。這從一個側(cè)面反映出了我國《行政許可法》中有關(guān)信賴利益保護方面存在缺失，亟待完善。行政許可；信賴保護原則；立法不足一、行政許可法中的信賴利益保護原則綜述民法是信賴利益原則誕生的搖籃，在民法中又被稱為誠
黑龍江省政法管理干部學院學報 2017年4期2017-03-08
- 有關(guān)撤回、撤銷、注銷、吊銷四種行政行為的理解與辨析
回。根據(jù)《行政許可法》第八條的規(guī)定，當作出許可的依據(jù)被修改或廢止，或作出許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化時，行政機關(guān)可以合法地收回已生效的被許可人合法取得的行政許可，如因此造成被許可人損失的，行政機關(guān)應(yīng)當給予其一定的補償。（二）撤銷撤銷是行政機關(guān)在監(jiān)督檢查過程中實施的糾正措施，主要是指在行政機關(guān)進行監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)行政許可的實施過程中存在法律規(guī)定的違法情形時，撤銷許可期限尚未屆滿的行政許可?！缎姓?span id="zhf5zzf" class="hl">許可法》第六十九條規(guī)定，如有下列情形之一，行政機關(guān)可以
職工法律天地 2017年18期2017-01-25
- 共享經(jīng)濟中行政許可設(shè)定的合法性問題研究*
——以《上海網(wǎng)約車新規(guī)》為分析對象
，在我國《行政許可法》關(guān)于行政許可設(shè)定的法律條文中，并沒有使用“創(chuàng)設(shè)”與“細化”這兩個詞匯進行區(qū)分，而是使用了“設(shè)定”與“規(guī)定”的詞匯區(qū)分，也就是說,在《行政許可法》的法律條文中用了“設(shè)定”行政許可一詞對應(yīng)“創(chuàng)設(shè)”行政許可，使用“規(guī)定”行政許可一詞對應(yīng)“細化”行政許可。這種立法方式是容易使人混淆的，因為,《行政許可法》第二章的標題是“行政許可的設(shè)定”，從立法邏輯上而言，這意味著行政許可的設(shè)定應(yīng)當包括之后具體條文中的所有內(nèi)容，屬于概括性的法律概念。但是從第二
政法論叢 2017年4期2017-01-25
- 網(wǎng)約車地方立法的合法之道
法法》和《行政許可法》等國家基本法律之上，尋求網(wǎng)約車地方立法的合法之道。盡管國務(wù)院412號令對于網(wǎng)約車地方立法不足為憑，但網(wǎng)約車地方立法并非沒有合法依據(jù)。其實，《行政許可法》和《立法法》給網(wǎng)約車此類情況提供兩種解決方案，考慮得相當周全。《行政許可法》第十五條規(guī)定：“尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時
財經(jīng) 2016年28期2016-11-03
- 我國行政審批制度的改革及其法律規(guī)制的分析
增，我國《行政許可法》以及相關(guān)的規(guī)范性文件能夠?qū)π姓募M行行政審批，雖然很多的行政審批項目被取消，或者進行了相應(yīng)的調(diào)整。同時很多機關(guān)單位也進行了登記、備案、年檢、監(jiān)制等形式的事項審批，但是只是進行變相的事宜審批。很多的審批項目都超過了限度，但是卻沒有被撤銷。（二）行政審批不具備獨立性。行政審批不具備獨立性，是行政審批制度改革中存在的另外一個問題，很多行政機關(guān)單位雖然將行政審批事項授權(quán)給社會中，但是這些組織之間不具備一定的獨立性，組織與組織之間的聯(lián)系比較密
人間 2016年22期2016-08-15
- 行政許可執(zhí)法的正當程序準則
008)《行政許可法》在程序規(guī)則方面存在較大疏漏，在涉及公共利益的行政許可領(lǐng)域，缺乏公眾參與機制，作出許可決定的證據(jù)要求不明確，與《行政訴訟法》的司法審查標準不相匹配。建立行政許可實施環(huán)節(jié)的公眾參與機制，在行政許可執(zhí)法領(lǐng)域引入證據(jù)裁判規(guī)則、明確行政文書的說理性要求，從而在程序上最大程度地限制行政機關(guān)的裁量權(quán)，將有利于實現(xiàn)該法維護公共利益(或安全)的立法初衷。行政許可法；價值判斷；公眾參與；證據(jù)裁判；理由；正當程序準則轉(zhuǎn)基因食品(Genetically Mo
山西高等學校社會科學學報 2016年12期2016-04-13
- 非行政許可審批退出舞臺
式頒布施行行政許可法。按照法律的要求，不少行政審批過不了行政許可法的‘關(guān)’，但當時的行政機關(guān)又的確需要這些控制手段。為了解決這個問題，就創(chuàng)造了一個非許可審批的概念，給這類管制行為一個留存的空間?！?國家行政學院教授楊小軍說。結(jié)果，這個小小的“偏門”卻成了不受法律約束的飛地。馳名商標需要審批、節(jié)目主持人資格需要審批、舉辦賽事需要審批。對于“非行政許可審批”，國務(wù)院按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求進行了清理，到目前為止，全面清理了共453項非行政許可審批事項。（《人民日
社會觀察 2015年7期2015-11-28
- 《行政許可法》與職業(yè)資格
此刻重溫《行政許可法》及權(quán)威注解、配套規(guī)定中涉及職業(yè)資格的條款，有助于理解黨的十四屆三中全會中“將建立實施職業(yè)資格制度作為建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分”，也有助于理清職業(yè)資格工作思路，在深化行政審批制度改革中深化職業(yè)資格制度改革。《行政許可法》關(guān)于職業(yè)資格的規(guī)定第12條第3項明確，“提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項，可以設(shè)定行政許可?！边@與國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組
職業(yè) 2015年5期2015-05-21
- 新一輪行政審批改革的形式法反思
——以國務(wù)院文件與《行政許可法》的關(guān)系為中心
年制定的《行政許可法》則是這一成就的里程碑。伴隨著《行政許可法》的頒行，行政審批制度改革應(yīng)當納入該法的調(diào)整范疇。[注]參見楊建順：《行政審批改革應(yīng)堅持法治思維》，載《檢察日報》，2013年8月28日。新一屆政府執(zhí)政以來，新一輪行政審批改革轟轟烈烈拉開序幕，一開始便定下指標，繼之以一系列國務(wù)院行政規(guī)范性文件(以下簡稱“國務(wù)院文件”)具體落實，雷厲風行且成效卓著。如果以法治精神加以考量，在實質(zhì)法治上值得大力稱贊，但在形式法治方面卻存在一定的不足。例如，國務(wù)院以
財經(jīng)法學 2015年2期2015-03-17
- 行政許可權(quán)力規(guī)制的理論脈絡(luò)：以國家權(quán)力結(jié)構(gòu)法治化為視角*
，甚至在《行政許可法》頒布實施之后，此種亂象也并未能根本改觀。因此，有必要對行政許可監(jiān)督的制度進行理論檢索與梳理，以期能探尋出對實踐較為有助益的理論指導。從根本而言，對于行政許可的監(jiān)督需要把握好權(quán)力脈絡(luò)，其監(jiān)督制度的完善還應(yīng)追根溯源于憲法所架構(gòu)的國家權(quán)力，以權(quán)力結(jié)構(gòu)法治化作為完善行政許可監(jiān)督理論及制度實踐的思考方向。行政許可；行政審批；國家權(quán)力法治化；監(jiān)督一、行政許可權(quán)力運行之亂象行政許可具有一般性禁止的特征，其產(chǎn)生的根源被認為是基于市場自律與社會自治的無
云南行政學院學報 2015年6期2015-02-12
- 非行政許可審批的來龍與去脈
人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）起草初期，行政審批和行政許可基本被認為是一個等同的概念?！缎姓?span id="7ltbbjx" class="hl">許可法》頒布實施后，這一認識有了變化。根據(jù)該法第二條和第三條的規(guī)定，其僅調(diào)整針對行政相對人的外部行政審批，并不包括內(nèi)部行政審批。此外，行政確認也不納入該法的調(diào)整范圍。行政審批制度改革之初，改革對象限定為針對行政相對人的外部行政審批，行政機關(guān)對其內(nèi)部有關(guān)人事、財務(wù)、外事等事項的審批、決定，不納入改革范圍。這樣，《行政許可法》施行后，行政審批成為行政許
中國機構(gòu)編制 2015年2期2015-01-30
- 以法治思維和法治方式推進地方行政審批制度改革
不完整。《行政許可法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以設(shè)定行政審批，省政府規(guī)章可以設(shè)定一年期臨時行政審批。多年來，地方政府以各種規(guī)范性文件形式設(shè)定了大量行政審批，以省政府規(guī)章形式設(shè)定的行政審批項目中許多都沒有遵守有效期的規(guī)定。深入推進地方行政審批制度改革關(guān)鍵在于以法治思維和法治方式推進改革。要嚴格落實《行政許可法》。一是堅持“誰設(shè)定、誰清理”原則，嚴格遵循法定權(quán)限和程序；二是明確“行政審批即行政許可”，為清理非行政許可審批提供法制保障。實踐中，大量“非
中國機構(gòu)編制 2014年9期2014-02-03
- 行政審批是什么？
人民共和國行政許可法》，其中規(guī)定“本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為”。與2001年所發(fā)布的《實施意見》一樣，該法律也排除了一些不屬于行政許可范圍的事項，“有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本法”。同時，行政許可法第二章第十二條對行政許可的設(shè)定范圍也作了進一步規(guī)定：“下列事項可以設(shè)定行政許可：……（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)
中國機構(gòu)編制 2014年6期2014-02-03
- 地方政府規(guī)章設(shè)定行政許可的“上位法”限制
——以最高人民法院發(fā)布的指導案例5號裁判要點1為分析對象
要依據(jù)是《行政許可法》第15條第1款。指導案例5號將“就《行政許可法》所列可以設(shè)定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)”這一法條表述中的“法律、法規(guī)”理解為就鹽業(yè)管理領(lǐng)域的立法，而不是就具體鹽業(yè)管理許可事項的立法。這兩種不同理解可以分別稱之為“整體領(lǐng)域說”和“具體事項說”，這也就是對地方政府規(guī)章設(shè)定行政許可的“上位法”限制的兩種不同理解。在學理上分析發(fā)現(xiàn)，為了保證《行政許可法》上關(guān)于地方政府規(guī)章設(shè)定行政許可條款的實效性，應(yīng)該采用修正的“具體事
政治與法律 2013年2期2013-01-30
- 簡政放權(quán)背景下的行政審批改革*
須立足于《行政許可法》及國務(wù)院的相關(guān)文件的框架下，認真對待并徹底治理非行政許可審批，應(yīng)當嚴格遵循行政法治原則，進行精細化的改革，即在取消和下放行政審批問題上，貫徹與落實行政審批權(quán)的法制化、規(guī)范化、科學化，鏟除非行政許可審批，規(guī)范行政審批事項，監(jiān)督新增行政審批。簡政放權(quán)；行政審批改革；非行政許可審批；依法行政簡政放權(quán)，就是要確立政府職能在市場、社會中的公共屬性地位，既包括政府向社會與市場放權(quán)，也包括上級政府向下級政府放權(quán)。行政權(quán)力是一種公權(quán)力，行政審批是政府
政治與法律 2013年9期2013-01-30
- 我國職業(yè)資格考試的行政許可規(guī)制問題探析
而導致 《行政許可法》試圖通過建立許可證資格制度維護社會公共利益目的難以實現(xiàn)。本文認為解決的方法有兩種：一是進一步完善立法規(guī)制，細化 《行政許可法》的原則規(guī)定；二是放權(quán)給社會機構(gòu)，實現(xiàn)職業(yè)準入資格認證的社會化。行政許可；職業(yè)資格考試；認證社會化一、我國職業(yè)資格考試制度的弊端職業(yè)資格制度究其本質(zhì)而言是一種許可。由于目前我國職業(yè)資格認證的權(quán)力大部分仍然掌握在各種行政機關(guān)手中，因此職業(yè)資格認證實際上屬于行政許可的一種，這一點在2004年開始實施的《中華人民共和國
行政與法 2011年4期2011-12-25
- 淺析對社會組織的“吊銷登記證書”與“撤銷登記”
罰法》和《行政許可法》的規(guī)定，二者有著本質(zhì)的區(qū)別。但是，作為民政部門執(zhí)法依據(jù)的《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理條例》三部行政法規(guī)（以下簡稱三個條例）卻未對二者加以區(qū)分，而是混同使用,造成了法律認識和管理實踐上的混亂。本文認為，有必要嚴格按照《行政處罰法》和《行政許可法》的規(guī)定，將二者加以甄別，區(qū)分使用。一、“吊銷登記證書”與“撤銷登記”的區(qū)別《行政處罰法》和《行政許可法》分別對“吊銷登記證書”和“撤銷登記”兩種具體
中國民政 2011年5期2011-08-15
- 論行政許可法之法律保留原則
081)論行政許可法之法律保留原則李貴華(湖南師范大學法學院,湖南長沙 410081)法律保留原則是憲法人權(quán)保障的內(nèi)在的含義,是對權(quán)力的制約和對權(quán)利的保護。行政許可法規(guī)范權(quán)力的行使,以公共利益為目標,保障權(quán)利的實現(xiàn)。法律保留和依法行政在本質(zhì)、目的、范圍和實現(xiàn)途徑上是一致的,堅持法律保留原則的行政許可法,才是依法行政,執(zhí)政為民。法律保留原則;行政許可法;權(quán)利保留一、法律保留原則的概念及實質(zhì)1886 年奧托·邁耶在《法國行政法原理》一書中首次提出法律保留(Vo
淮北職業(yè)技術(shù)學院學報 2010年4期2010-08-15
- 改進行政審批流程構(gòu)造方法的思索
的依據(jù)是《行政許可法》，《行政許可法》原則界定的各級政府審批權(quán)限，要通過我國現(xiàn)有并將長期存在的金字塔式、矩陣型的行政管理組織結(jié)構(gòu)的各個部門來貫徹行使；另一方面，我們推行電子政務(wù)支持行政審批改革的依據(jù)也是《行政許可法》，政務(wù)流程再造目的在于支持電子政務(wù)的同時也支持《行政許可法》實施，而按現(xiàn)在的流程再造方法造出來的流程組合的綜合構(gòu)成是扁平化“虛擬政府”。兩方面比較可見，雙方存在交錯矛盾，即“虛擬政府”支持《行政許可法》，但與實體政府分離。尷尬之二，《行政許可法
海峽科學 2010年11期2010-08-10
- 如何正確理解法規(guī)的指導原則
需要遵循《行政許可法》。這不僅包括必須遵守《行政許可法》規(guī)定的時限、程序、步驟等，更重要的還要理解和遵循立法原則。比如，根據(jù)《行政許可法》的原則，行政許可是行政成本最高、行政風險最大的一種管理措施，所以也是迫不得已最后采取的管理手段，如果通過事后監(jiān)督能夠解決問題的，就不要去設(shè)定許可。因此，從長期來看，關(guān)于產(chǎn)品的生產(chǎn)許可是要逐步減少而不是增加，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，著力點還在于強化日常監(jiān)督。再如，根據(jù)《行政許可法》的原則，實施行政許可必須落實許可背后一系列制度規(guī)
中國質(zhì)量監(jiān)管 2010年3期2010-07-26
- 解析《行政許可法》實施后遇到的問題
瑩瀅摘要在行政許可法實施后,遇到了一些問題。本文選取自行車駕照、范跑跑事件、開網(wǎng)店辦營業(yè)執(zhí)照這三個典型問題進行分析,希望為構(gòu)建法治政府有所助益。關(guān)鍵詞行政許可法 行政許可設(shè)置權(quán)中圖分類號:D922.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-105-01政府的權(quán)力必須依據(jù)法律,政府的行為必須在法律的約束之下?！缎姓?span id="xhp5xzr" class="hl">許可法》被譽為是邁向法治政府的重要里程碑。因為它不僅規(guī)范了行政審批權(quán),它更深層次的意義是推進了法治政府的進程。一、關(guān)于自行
法制與社會 2009年14期2009-09-28
- 論行政許可申請的法律規(guī)定
人民共和國行政許可法》第二十九條第三款規(guī)定了申請人可以提出行政許可的方式。然而,這個條款卻亟待修改。關(guān)鍵詞行政許可規(guī)定修改中圖分類號:D922.1文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-175-01《中華人民共和國行政許可法》第二十九條第三款規(guī)定:“行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出?！痹诠ぷ鲗嵺`中,行政許可絕大多數(shù)都是申請人上門來申請的,也有一部分網(wǎng)上申報的,手續(xù)、程序已經(jīng)比較完備,而諸如信函
法制與社會 2009年2期2009-07-05
- 我國實施行政許可法的重大意義
人民共和國行政許可法》(以下簡稱《行政許可法》)已于2003年8月27日由十屆全國人大常委會第四次會議通過,并于2004年7月1日起正式實施。這部法律從1996年開始研究、起草到正式頒布整整用了7年時間,《行政許可法》總共八章,八十三條。本文主要闡述一下行政許可的概念與實施《行政許可法》的重大意義。一、行政許可的概念許可即準許、允許,指一方允許另一方從事某種活動,非經(jīng)允許而為之,即屬違法行為。在不同的部門法中,許可的含義不盡相同。比如,在民法上,許可通常指
活力 2009年16期2009-05-31
- 論信賴保護原則在行政許可法中的適用
比,我國《行政許可法》的一個重大制度創(chuàng)新,就是在我國行政法律制度中首次引入了西方國家盛行已久的信賴保護原則。這無疑是我國立法上的一大創(chuàng)舉和進步,必將對促進我國政府及政府公職人員轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念,樹立誠信意識,建設(shè)誠信政府產(chǎn)生重要而深遠的影響。《行政許可法》的這一立法貢獻必將載入史冊,在未來的實施中更值得我們關(guān)注的是,如何具體適用這一原則,使之在執(zhí)法實踐中得以切實有效地貫徹落實。一、適用范圍與方式信賴保護原則主要發(fā)生在行政立法和行政行為領(lǐng)域。1.立法中的適用。行
活力 2009年12期2009-02-01
- 行政許可法要點解讀
日實行的《行政許可法》，對政府部門的哪些行為進行了限制？本文給出要點解讀。北京大都律師事務(wù)所律師陳云鵬說，因為行政許可過多，曾經(jīng)導致他的業(yè)務(wù)因此作罷。有個國際企業(yè)集團曾意圖收購北京某上市公司的股份，但由于該項收購行為需要得到中國證監(jiān)會、商務(wù)部(開始時是國家對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部)等多個主管部門的審批同意，但每個主管部門所依據(jù)的都是自己所制定的部門規(guī)章，這些規(guī)章又存在法律沖突，使得企業(yè)實在無所適從，并購的事情最終不了了之。7月1日《行政許可法》實施以后，這一狀況
中國經(jīng)濟 2004年7期2004-08-12
- 行政許可法出臺的前前后后
96年著手行政許可法的調(diào)研、起草工作，并形成了行政許 可 法征求意見稿。九屆全國人大常委會將行政許可法列入立法規(guī)劃，確定由國務(wù)院提出法律草 案。由此，國務(wù)院法制辦以征求意見稿為基礎(chǔ)，結(jié)合清理國務(wù)院部門行政審批事項，從2000 年初開始行政許可法的起草、調(diào)研、論證，就起草這部法律涉及的主要問題，征求了地方人 民政府、國務(wù)院部門、專家學者的意見。在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦起草了行政許可法初稿，于2001年7月印發(fā)國務(wù)院各部門、 省級人民政府及較大的市人民政府的法
中國經(jīng)濟信息 2004年3期2004-04-07
- 許可、收費、處罰行政機關(guān)要依法辦事
人民共和國行政許可法》獲第十屆全國人民代表 大 會常務(wù)委員會第四次會議通過，將于2004年7月1日起施行。該法的頒布與實施，是繼1989年 行政訴訟法及1996年行政處罰法頒布實施后行政法制建設(shè)領(lǐng)域又一部極其重要的法律，是我 國民主法制建設(shè)史上的又一座里程碑。行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機關(guān)依法對社會、經(jīng)濟事務(wù)實行事前管 理的一種重要手段。具體而言是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請，經(jīng)依 法審查，準予其從事特定活動、認可其資格資
中國經(jīng)濟信息 2004年3期2004-04-07
- 行政許可法如何對地方土政策進行清理？
問題，也是行政許可法立法的一個著眼點。行政審批 改革大的著眼點是我們加入了WTO。大家知道WTO非常重要的原則，一個是法律法規(guī)要統(tǒng)一實 施，第二個原則是要實行非歧視性原則。我們國家的實際情況是全國的統(tǒng)一大市場有制度很 難深入下去。比如，目前市場上最搶手的產(chǎn)品就是建材，北京的建材要進入外地，外地的建 材要進入北京，難度不是很大，但是市場分割、地方保護、行業(yè)壟斷的現(xiàn)象也講了很多了。 所有的地方保護，所有的行業(yè)壟斷，所有的市場分割行為都與行政審批、行政許可有關(guān)，
中國經(jīng)濟信息 2004年3期2004-04-07
- 行政許可法怎樣使監(jiān)督環(huán)節(jié)更加有效地執(zhí)行？
一些問題，行政許可法明確規(guī)定，把行政許可的實施權(quán)，延伸 到對被許可人活動的監(jiān)督環(huán)節(jié)。所以我們在有的時候用一句話：誰審批誰監(jiān)督。同時，對監(jiān) 督行為本身也做了非常明確的規(guī)范。第一，根據(jù)許可法的規(guī)定，實施行政許可的行政機關(guān)或者其他有權(quán)的機關(guān)對被許可人必 須進行監(jiān)督。這種監(jiān)督原則上以書面監(jiān)督為主，即我們的監(jiān)督檢查一方面要督促它，另一方 面又不能擾民。第二，對一些需要實地檢查的，行政機關(guān)在行使權(quán)的過程中要盡量減少與老百姓發(fā)生沖 突。第三，允許老百姓舉報。被許可人舉報
中國經(jīng)濟信息 2004年3期2004-04-07
- 從全能政府走向有限政府
仁 德制定行政許可法，是消除公權(quán)尋租現(xiàn)象，建立高效便民的行政管理秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)； 其 意義類似將“法治國家”概念寫入憲法，是行政文明進步的里程碑，昭示著新的治國理念— —行政之手無處不在的弊端建國以后，我國行政管理“替民做主”的模式，造就了獨特的計劃經(jīng)濟模式，大到工程 建設(shè)，小到購買日用百貨，處處需要政府審批。作為行政機關(guān)管理國家行政事務(wù)的重要手段 ，行政許可在我國普遍存在。我國以法律、行政法規(guī)和地方性規(guī)章以及大量政府紅頭文件設(shè) 置了許許多多的行政許可權(quán)力
中國經(jīng)濟信息 2004年3期2004-04-07
- 新法再造守信、高效和責任政府
馬懷德□行政許可法首次肯定了行政許可領(lǐng)域的合法信賴保護原則，其基本含義是政府實施行 政許可行為必須誠實信用□行政許可法追求高效政府。行政許可法創(chuàng)設(shè)了若干便民服務(wù)制度，如相對集中許可權(quán) 、“一個窗口對外”、“一站式服務(wù)”、“一次性告知受理條件”、“網(wǎng)上許可”、“許可 聽證”、“收費法定”等制度，將行政許可的最長時限規(guī)定為30天和60天□行政許可法的重要貢獻是用法律的形式將許可的責任屬性固定下來，規(guī)定對于當事人 的申請，行政許可機關(guān)不僅有依法受理和審查的責任，
中國經(jīng)濟信息 2004年3期2004-04-07
- 行政許可法施行前要做哪些工作？
也是這幾年行政許可法加快立法步伐的一個重要方面?，F(xiàn)在 國務(wù)院還有行政審批制度改革領(lǐng)導小組，但是我的意見是下一步的行政審批制度改革應(yīng)該與 嚴格執(zhí)行行政許可法緊密地結(jié)合起來，而且把這部法律實施好了那么改革的目標就達到了， 而且改革過程中很多矛盾和問題也可以得到很好的解決。目前行政審批制度改革當中取消兩 批相當多的被取消的項目就是國務(wù)院部門設(shè)定的，但是現(xiàn)在剩下來相當一部分也還是可以用 的。目前國務(wù)院部門保留的行政審批項目當中可以說相當一部分還都是合理的，我們國家
中國經(jīng)濟信息 2004年3期2004-04-07
- 行政許可法對推進行政管理職能的轉(zhuǎn)變有什么作用？
根本。一，行政許可法通過建立規(guī)范的行政許可制度，妥善處理政府與市場、政府與社會、公 權(quán)力與私權(quán)力的關(guān)系。明確規(guī)定了什么事項可以設(shè)定行政許可，什么事項不需要設(shè)定行政許 可，這是這部法律當中一個非常有意義的規(guī)定，我們查到國外的立法對這樣一些事項作出規(guī) 定是沒有的，根據(jù)行政許可法的規(guī)定，凡是公民法人和其他組織可以自主解決的問題就不要 通過行政許可來解決。比如，當律師要審批，當保姆要不要審批，如果不要批的理由何在？ 我們認為，當保姆不需要審批，因為公民法人，也就是
中國經(jīng)濟信息 2004年3期2004-04-07
- 服務(wù)型政府呼之欲出
1日施行的行政許可法， 為規(guī)范政府行為，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，奠定了法制基石。從行政審批制度改革的啟動，到行政許可法的出臺，我國政府的管理理念、工作思路、 施政方式正在發(fā)生深刻變化——“一場深刻的轉(zhuǎn)變拉開了序幕”“那可真是‘跑斷了腿、磨破了嘴?！鄙钲谝患移髽I(yè)的老總回想起辦理營業(yè)執(zhí)照的過 程，仍然“心有余悸”：跑了兩年多才領(lǐng)到“企業(yè)資質(zhì)證書”，執(zhí)照辦下來已是4年多之后 。1500多天，對商機稍縱即逝的企業(yè)來說，“黃花菜都涼了”！2002年2月，在
中國經(jīng)濟信息 2004年3期2004-04-07