芳0 引言現(xiàn)有的評(píng)標(biāo)方式以及相關(guān)制度已經(jīng)不再適合我國當(dāng)下的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，必須對(duì)評(píng)標(biāo)方案進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)與加強(qiáng)。相關(guān)學(xué)者針對(duì)這一問題也提出了自己的想法與見解，秦慧芳等人[1]對(duì)招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法提出了自己的意見，張飛[2]則是對(duì)現(xiàn)有評(píng)標(biāo)制度進(jìn)行了論述。范耀紅[3]在研究當(dāng)中針對(duì)目前評(píng)標(biāo)工作存在的問題進(jìn)行了分析，張曉恒[4]提出了未來評(píng)標(biāo)制度的發(fā)展方向，而鄭緒蓬[5]則是對(duì)于施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了針對(duì)性研究，并圍繞具體的標(biāo)準(zhǔn)和制度等進(jìn)行了總結(jié)

企業(yè)相繼開展遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)。面對(duì)常態(tài)化管理要求，遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)模式逐步深化應(yīng)用，隨之帶來的則是遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作在全程可監(jiān)管、過程有記錄的環(huán)境下有序開展?！凹鞋F(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)” “遠(yuǎn)程集中評(píng)標(biāo)”“遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)”場(chǎng)景常態(tài)化存在我們未來的評(píng)標(biāo)工作中，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)室的信息化建設(shè)，則需要承擔(dān)更多的功能。諸如：評(píng)標(biāo)專家的抽取、進(jìn)場(chǎng)、定位、通信、監(jiān)督，以及整個(gè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)項(xiàng)目數(shù)字化回溯等。一、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室建設(shè)調(diào)研（一）遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式分散式集中評(píng)標(biāo)室是通過在多地（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）建

公正、降本增效。評(píng)標(biāo)專家是招標(biāo)環(huán)節(jié)必不可少的要素，也是招標(biāo)采購的核心環(huán)節(jié)，公交企業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⑴c管理具有鮮明的行業(yè)特色和特點(diǎn)，本文以常州公交為例，對(duì)公交企業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⑴c管理作相關(guān)研究與分析。1 公交企業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⒔①Y源豐富、管理規(guī)范、滿足需求的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?duì)保證公交企業(yè)各項(xiàng)招標(biāo)工作順利進(jìn)行，以為社會(huì)供給優(yōu)質(zhì)出行服務(wù)提供有力保障，是十分必要的。（1）評(píng)標(biāo)專家?guī)旖⒌囊罁?jù)。評(píng)標(biāo)專家?guī)旖⒌囊罁?jù)是我國招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)法律和法規(guī)。其中《中華人民共

李國良 章 密評(píng)標(biāo)專家掌握著評(píng)審工作的主導(dǎo)權(quán)，其行為將對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生最為直接和根本性影響。而近年來評(píng)標(biāo)專家不認(rèn)真工作造成項(xiàng)目重大損失的案例已是屢見不鮮。例如：2021年4月，云南省杞麓湖整改項(xiàng)目中，29名評(píng)審專家因不認(rèn)真工作、受賄、弄虛作假，對(duì)杞麓湖的生態(tài)保護(hù)造成了極大的影響，同時(shí)也給相應(yīng)公司和國家?guī)砹司薮蟮呢?cái)產(chǎn)損失。為了提升評(píng)標(biāo)專家的管理水平，凈化評(píng)標(biāo)環(huán)境，本文針對(duì)評(píng)標(biāo)專家存在的問題提出對(duì)策和建議，以提高評(píng)標(biāo)工作的公平、公正和科學(xué)性。一、評(píng)標(biāo)專家存在

公路工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，選擇最符合公路工程要求的方案，繼而使公路工程項(xiàng)目能夠在既定工期內(nèi)高質(zhì)量完工。1 勘察設(shè)計(jì)對(duì)于公路工程的重要性勘察設(shè)計(jì)是在公路工程中屬于基礎(chǔ)性工作，其共涉及四個(gè)階段，具體如圖1所示。此外，勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)與評(píng)標(biāo)結(jié)果可對(duì)整個(gè)工程的綜合效益產(chǎn)生影響，故必須重視公路工程的勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)與評(píng)標(biāo)管理工作。在現(xiàn)代化背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化較大，且存在諸多不穩(wěn)定因素，如惡劣天氣等，若公路工程勘察設(shè)計(jì)工作的技術(shù)、成本、設(shè)備等發(fā)生變化，則會(huì)對(duì)勘察設(shè)計(jì)結(jié)果產(chǎn)

要求，計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了智能剖析數(shù)據(jù)和智能處理功能，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的合法合規(guī)并且高效率，保證評(píng)標(biāo)的公平性和公正性，基于專家從前至今打分的數(shù)據(jù)建立起龐大的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了用大數(shù)據(jù)來分析和輔助評(píng)標(biāo)過程，顯著提升了評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性及其效率，運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)智能化和結(jié)果客觀化，減少評(píng)標(biāo)過程人為主觀因素，提高工作效率，從而整體提升公司評(píng)標(biāo)質(zhì)量和精益化管理水平。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用成果實(shí)現(xiàn)了輔助評(píng)標(biāo)時(shí)減少了人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的干擾，逐漸加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助評(píng)

容相對(duì)較多，對(duì)于評(píng)標(biāo)管理有更高要求。目前，政府采購類項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)階段過程的透明、規(guī)章的健全、監(jiān)管的嚴(yán)格等方面問題，需要更好落地落細(xì)落實(shí)，因此，需要相關(guān)人員就相關(guān)問題深入研究，探尋解決策略。一、優(yōu)化評(píng)標(biāo)環(huán)境，保證透明操作評(píng)標(biāo)環(huán)境的公開透明是解決評(píng)標(biāo)階段不合規(guī)問題重點(diǎn)，可從如下方面入手：第一，要求評(píng)標(biāo)階段供應(yīng)商、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私自見面，評(píng)委之間不可見面，采取電子化評(píng)標(biāo)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)委的隔離，解決評(píng)委之間相互串聯(lián)問題。同時(shí)，還需要建立錄像、屏蔽、會(huì)務(wù)、變聲等管

要保障。但在實(shí)際評(píng)標(biāo)工作中，評(píng)標(biāo)專家自身存在很多的問題需要解決，其評(píng)標(biāo)水平也較為低下，在評(píng)標(biāo)的過程中也違背獨(dú)立評(píng)審的原則，評(píng)標(biāo)秩序得不到保障，也會(huì)存在不公平公正的現(xiàn)象，不利于我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。評(píng)標(biāo)專家的質(zhì)量和水平是強(qiáng)化評(píng)標(biāo)工作水平提升的重要內(nèi)容，也是評(píng)標(biāo)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一、提高評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)水平和質(zhì)量的重要性評(píng)標(biāo)專家是主要的評(píng)標(biāo)工作人員，專家需要按照招標(biāo)文件的規(guī)定和原則進(jìn)行評(píng)定，并客觀、獨(dú)立、公正的對(duì)招標(biāo)文件審核，進(jìn)而保證其評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。招投標(biāo)的當(dāng)

先后發(fā)展出了多種評(píng)標(biāo)模式。評(píng)標(biāo)模式分類傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)模式，其相關(guān)的配套管理制度已經(jīng)發(fā)展的極為完善——由招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)放紙質(zhì)招標(biāo)文件，于為期不少于20天的公示期后進(jìn)行開標(biāo)，投標(biāo)人在開標(biāo)前把紙質(zhì)投標(biāo)文件投遞到指定地點(diǎn)，隨后評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員需根據(jù)投標(biāo)人提供的資料進(jìn)行集中評(píng)審。傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)具有以下優(yōu)點(diǎn)：保密性強(qiáng)：全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在封閉環(huán)境下計(jì)提開展評(píng)標(biāo)工作，有利于加強(qiáng)保密性，確保評(píng)標(biāo)過程透明公開、維護(hù)評(píng)標(biāo)結(jié)果的公平公正；傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)具有以下缺點(diǎn)：資料文檔種類繁多：投標(biāo)人

000)0 引言評(píng)標(biāo)階段是工程建設(shè)項(xiàng)目的重要前期階段,需要最大程度確保公平公正,以達(dá)到優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益,推進(jìn)建筑市場(chǎng)有序健康發(fā)展的效果[1]。然而,在傳統(tǒng)模式中的評(píng)標(biāo)管理,信息缺少公開透明度,加上監(jiān)管力度無法加強(qiáng),評(píng)標(biāo)的工作過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象難以消除。本文利用區(qū)塊鏈技術(shù),搭建基于區(qū)塊鏈的評(píng)標(biāo)管理系統(tǒng),利用區(qū)塊鏈的分布式賬本,構(gòu)建一個(gè)去中心化的數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)了對(duì)評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)的去中心化存儲(chǔ)和管理,保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。1 研究背景一直以來,評(píng)標(biāo)工作都

建設(shè)了14個(gè)電子評(píng)標(biāo)室，通過整套專業(yè)的一體化電子評(píng)標(biāo)解決方案，依托公司現(xiàn)有場(chǎng)地和網(wǎng)絡(luò)資源，評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)可以按照就近原則。不管是本地還是異地，都可以通過實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)還可以降低成本，確保數(shù)據(jù)的安全性。成果內(nèi)容1.統(tǒng)一協(xié)調(diào)、就近評(píng)標(biāo)把全省評(píng)標(biāo)室的評(píng)標(biāo)設(shè)備通過Mac地址綁定，統(tǒng)一加入白名單管理，同時(shí)評(píng)標(biāo)室也進(jìn)行編號(hào)管理。評(píng)標(biāo)室的使用需要各個(gè)招標(biāo)代理公司提前申請(qǐng)，進(jìn)行登記，系統(tǒng)會(huì)結(jié)合各個(gè)地方的評(píng)標(biāo)室使用情況和所需要招標(biāo)的項(xiàng)目情況，對(duì)評(píng)標(biāo)室進(jìn)行合理分

610039引言評(píng)標(biāo)專家是招投標(biāo)過程中公平公正的維護(hù)者，應(yīng)選擇具有相應(yīng)的資質(zhì)條件的專家，以保證專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中做出公平、公正和最優(yōu)的決策。但往往一些干擾因素會(huì)影響專家決策，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家行為過程中產(chǎn)生偏差造成重大經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生重大社會(huì)影響。因此本文梳理出導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家行為偏差的因素，據(jù)此提出相應(yīng)的建議，促進(jìn)評(píng)標(biāo)過程中專家行為的規(guī)范性和合理性，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量的目標(biāo)。1 評(píng)標(biāo)專家存在的問題評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中主要負(fù)責(zé)依法組織評(píng)標(biāo)工作，對(duì)評(píng)標(biāo)的

有效性，明確招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法十分必要?！陡＝ㄊ》课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法（試行）》于2018年公布，對(duì)福建省房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的招投標(biāo)市場(chǎng)管理工作提出了更為明確的要求。1 福建省市政工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法概述《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）由福建省省廳組織制定，其主要內(nèi)容共有7章39條和1個(gè)附表。第一，總則。這一部分包含《辦法》編制依據(jù)和目的，還對(duì)其適用范圍進(jìn)行了明確。同時(shí)，這一文件還明確了評(píng)標(biāo)原則，并

于模塊化視域下的評(píng)標(biāo)專家管理工作的優(yōu)化，不僅能夠讓因人為因素而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)幾率大大的下降，降低后期的異議，得到更多的人的認(rèn)可。還能夠在發(fā)展的過程中獲得更多的正面的反饋，使得評(píng)標(biāo)更為可靠與公平，營造出和諧的氛圍。由此可見，對(duì)基于模塊化視角的評(píng)標(biāo)專家管理優(yōu)化進(jìn)行探究是十分必要的，具體策略綜述如下。一、評(píng)標(biāo)專家管理要求評(píng)標(biāo)專家以科學(xué)合理的方式對(duì)評(píng)標(biāo)過程實(shí)施管理，能夠讓招標(biāo)更為可靠，有利于項(xiàng)目質(zhì)量的提升，可見其重要性。不過隨著時(shí)代的發(fā)展與人們的訴求的不斷提

計(jì)研究院有限公司評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)公平、公正原則的重要體現(xiàn)，是決定招投標(biāo)活動(dòng)成敗的重要因素。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)以其真正實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享、降低招標(biāo)成本、防范評(píng)標(biāo)工作腐敗等優(yōu)勢(shì)日益受到招標(biāo)人的重視。近幾年，國家一些省份先后出臺(tái)了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法的通知，將遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)“日?；?。該評(píng)標(biāo)方式突破了地域限制，保證了招評(píng)標(biāo)工作的正常開展。招標(biāo)方如何加強(qiáng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理，規(guī)避因評(píng)標(biāo)管理工作不到位，管理質(zhì)量不高給招標(biāo)方帶來的風(fēng)險(xiǎn)是

招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)存在的主要問題1）招標(biāo)人代表人數(shù)少，容易成為舞弊者圍獵的獵物。在當(dāng)今“小業(yè)主、大工程、大服務(wù)”的運(yùn)營模式下，一般招標(biāo)人單位人數(shù)少，能成為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員范圍更小、人數(shù)更少，相比專家數(shù)龐大、專業(yè)分工明晰的評(píng)標(biāo)專家?guī)於?，招?biāo)人代表很容易被鎖定，成為舞弊者圍獵的對(duì)象。2）招標(biāo)人代表很容易影響、控制評(píng)標(biāo)委員會(huì)，甚至左右評(píng)標(biāo)結(jié)果。在招標(biāo)人單位項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中，發(fā)現(xiàn)有的招標(biāo)人代表，利用自身的特定條件，采用一些手段左右、影響其他評(píng)標(biāo)專家，比

，在招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)是由招標(biāo)人臨時(shí)成立的機(jī)構(gòu)，其目的性很專一，就是通過對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審進(jìn)行擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人。這里我重點(diǎn)根據(jù)自己經(jīng)歷的典型案例，論述對(duì)評(píng)標(biāo)專家的行為如何管理，以及怎樣提高評(píng)標(biāo)結(jié)果的質(zhì)量。1 評(píng)標(biāo)專家首先遵守職業(yè)道德是評(píng)標(biāo)結(jié)果客觀公正的前提《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委

與開標(biāo)過程，獲得評(píng)標(biāo)結(jié)果通知，并在線上發(fā)動(dòng)異議投訴（如需）；采購人可在網(wǎng)上填寫采購需求、簽訂委托協(xié)議、并確認(rèn)招標(biāo)文件；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)方案在線上編制招標(biāo)文件及公告，網(wǎng)上完成評(píng)標(biāo)專家抽??；評(píng)標(biāo)專家通過線上響應(yīng)參與評(píng)標(biāo)，利用評(píng)標(biāo)系統(tǒng)對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行查閱及評(píng)審，形成線上評(píng)審記錄。全流程無紙化，即招投標(biāo)文件及招標(biāo)流程產(chǎn)生的過程文件均以數(shù)據(jù)電文的形式予以記錄，完全摒棄了紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)模式。互聯(lián)互通及信息安全化是全流程電子化實(shí)現(xiàn)的目的和保障，整個(gè)系統(tǒng)交易過程數(shù)據(jù)網(wǎng)

公共資源交易中的評(píng)標(biāo)專家是指在公共資源交易中心從事工程、貨物和服務(wù)采購、政府集中采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、排污權(quán)交易和其他資源性資產(chǎn)交易評(píng)審活動(dòng)的專業(yè)人員。評(píng)標(biāo)工作開始前，通過平臺(tái)系統(tǒng)采用隨機(jī)抽取方式從專家?guī)熘写_定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家；評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家則按照法律與招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果向招標(biāo)人推薦或在招標(biāo)人授權(quán)的情況下直接確定中標(biāo)單位依法履行其職責(zé)與權(quán)力的過程。隨著公共資源交易平臺(tái)的進(jìn)一步發(fā)展，公共資源交易活動(dòng)中有關(guān)專家入

到的廣泛的應(yīng)用。評(píng)標(biāo)工作是政府采購招投標(biāo)工作核心環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)采購工作起著關(guān)鍵作用。然而，由于各種內(nèi)外部因素的影響和制約，當(dāng)前政府采購招投標(biāo)評(píng)標(biāo)工作中存在一些問題，制約了政府采購工作效率，本文對(duì)此進(jìn)行了探討，以期有所借鑒價(jià)值。一、前言政府采購是指政府機(jī)關(guān)使用財(cái)政資金，通過購買、租賃等方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為。當(dāng)前，政府采購主要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，利用招投標(biāo)公開、公正、公平的特點(diǎn)，來保證政府采購項(xiàng)目的質(zhì)量。評(píng)標(biāo)是政府采購招投標(biāo)的核心環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)工

術(shù)的人。顧名思義評(píng)標(biāo)專家就是對(duì)招投標(biāo)方面的知識(shí)有研究或?qū)?span id="awsoyuw" class="hl">評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)有擅長(zhǎng)的人。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，評(píng)標(biāo)是招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)從依法組建的專家?guī)熘谐槿?符合條件也可直接確定)法定數(shù)量的具有相應(yīng)條件的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家與招標(biāo)人代表一起組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，受招標(biāo)人委托運(yùn)用其知識(shí)和技能，根據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，獨(dú)立對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，給招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告或評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦預(yù)審合格名單或中標(biāo)候選人的活動(dòng)[1]。評(píng)標(biāo)評(píng)審專家能否規(guī)范履

文：第六十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：（一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；（二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變評(píng)標(biāo)結(jié)果的，書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門

)基于模糊評(píng)價(jià)的評(píng)標(biāo)專家考評(píng)管理機(jī)制研究朱 紅1方 文2李 青3王 忠4(1.2.3.湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局，湖北 武漢 430071；4. 中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)，湖北 武漢 430074)本文基于模糊算法和層次分析法，將指標(biāo)體系、考評(píng)模型、算法以及組織運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化，作為評(píng)標(biāo)專家考評(píng)管理機(jī)制推廣運(yùn)用的核心，結(jié)合評(píng)標(biāo)專家考評(píng)管理的屬性特征，建立了評(píng)標(biāo)專家考評(píng)的模糊評(píng)價(jià)模型。評(píng)標(biāo)專家 模糊評(píng)價(jià) 招標(biāo)投標(biāo) 公共資源一、問題的提出評(píng)標(biāo)專家考評(píng)機(jī)制是影響招評(píng)

標(biāo)審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)過程的重要環(huán)節(jié)，通過評(píng)標(biāo)來選擇最佳標(biāo)書作為決標(biāo)和授予建設(shè)工程施工合同的對(duì)象。本文主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)審計(jì)，結(jié)合案例就評(píng)標(biāo)委員會(huì)的公平性和合法性審計(jì)的內(nèi)容做詳細(xì)闡述，指出近年在招投標(biāo)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)越來越引起公眾的重視，在政府重大公益項(xiàng)目建設(shè)中，招投標(biāo)已經(jīng)是必要的程序。評(píng)標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中起決定性的環(huán)節(jié)，是招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)開標(biāo)時(shí)已公開接受的標(biāo)書進(jìn)行篩選和評(píng)估，以選擇最佳的標(biāo)書

投標(biāo)——開標(biāo)——評(píng)標(biāo)——定標(biāo)”五個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有各自特定的程序。招投標(biāo)程序是決定招標(biāo)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)若出現(xiàn)問題，將會(huì)降低招標(biāo)效果或直接導(dǎo)致招標(biāo)失敗。因此，對(duì)設(shè)備物資的招投標(biāo)審計(jì)，應(yīng)根據(jù)所招設(shè)備物資的不同特點(diǎn)，對(duì)招投標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性以及內(nèi)容有所側(cè)重，重點(diǎn)應(yīng)放在招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)四個(gè)環(huán)節(jié)。一、招標(biāo)審計(jì)（一）招標(biāo)準(zhǔn)備工作審計(jì)。充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作是做好招投標(biāo)工作的一個(gè)前提。對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備階段的審計(jì)，應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目的審批手續(xù)、資金落實(shí)情況，同時(shí)審查招

曉光招投標(biāo)中工程評(píng)標(biāo)問題探討謝曉光招投標(biāo)過程主要包括招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)過程關(guān)系到招標(biāo)是否成功。制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)招標(biāo)單位的具體要求來制定，還要兼顧招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)。評(píng)標(biāo)必須是在相同的評(píng)比基準(zhǔn)上進(jìn)行量化，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)必須要符合法律法規(guī)的要求。文章就近年來本人如何評(píng)標(biāo)加以闡述。工程評(píng)標(biāo) 方法 問題一.選擇合適的評(píng)標(biāo)方法根據(jù)采購的具體要求選擇最貼切的評(píng)標(biāo)方法。目前所采用的評(píng)標(biāo)方法有，最低投標(biāo)價(jià)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。1.最低投標(biāo)價(jià)法。最低價(jià)投標(biāo)主

如鵬國內(nèi)外招標(biāo)的評(píng)標(biāo)專家評(píng)價(jià)岳如鵬評(píng)標(biāo)公平公正對(duì)招標(biāo)采購的公平公正起著決定性作用。評(píng)標(biāo)專家在各國招標(biāo)中起到不同程度的作用。我國由招標(biāo)人的代表和專家評(píng)標(biāo)，專家對(duì)評(píng)標(biāo)的方向和質(zhì)量起到主導(dǎo)作用。美國、英國和德國的評(píng)審專家是在業(yè)主方或采購官員有需求時(shí)才予以邀請(qǐng)參加，同時(shí)專家也僅是提供咨詢性意見，最終由業(yè)主方或采購官員決定。國情不同導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家在招標(biāo)中所起的作用存在較大區(qū)別。招標(biāo)；評(píng)標(biāo)；專家；誠信現(xiàn)招標(biāo)的采購方式得到廣泛推行。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)最為重要的環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)的公開、公

004)關(guān)于提高評(píng)標(biāo)專家綜合素質(zhì)的對(duì)策建議李亞濤(唐山市華鼎工程項(xiàng)目管理有限公司，河北 唐山 063004)評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)直接影響評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的質(zhì)量。在主觀和客觀兩個(gè)方面對(duì)評(píng)標(biāo)專家綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，從三個(gè)“強(qiáng)化”的角度提出了提高評(píng)標(biāo)專家綜合素質(zhì)的對(duì)策建議。評(píng)標(biāo)專家；素質(zhì)；提高在招投標(biāo)的項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)水平、職業(yè)道德、法律知識(shí)、執(zhí)業(yè)水平等綜合素質(zhì)，不同程度的影響到招投標(biāo)活動(dòng)的科學(xué)性、權(quán)威性、合理性和公平性，更確切的說直接關(guān)系到評(píng)

00060）基于評(píng)標(biāo)模式的公路工程造價(jià)研究徐鵬亮 （北京中交京緯公路造價(jià)技術(shù)有限公司，重慶400060）招標(biāo)投標(biāo)是我國工程項(xiàng)目進(jìn)行施工承包重要的的方式。而評(píng)標(biāo)的是公路工程的建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投的標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保證評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的公平、公正、科學(xué)、合理，保護(hù)招投標(biāo)雙的方的利益的，提高工程的建設(shè)的質(zhì)量，研究科學(xué)、合理、有效的評(píng)標(biāo)理論具有十分重的要的意義。評(píng)標(biāo)模式；指標(biāo)；公路工程；造價(jià)隨著招投標(biāo)工作的推進(jìn)，眾多學(xué)者將嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)學(xué)思想加入到評(píng)標(biāo)模型中，建立基于決策理論的評(píng)

114)0 引言評(píng)標(biāo)方法的科學(xué)合理性直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的合理性。在評(píng)標(biāo)過程中涉及的評(píng)標(biāo)指標(biāo)既有定量指標(biāo)也有定性指標(biāo)，其中定性指標(biāo)的定量化，包括評(píng)標(biāo)指標(biāo)權(quán)重的合理確定，是保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公正科學(xué)的基礎(chǔ)。評(píng)標(biāo)過程中定性指標(biāo)定量化的問題，已有學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)研究，楊學(xué)英［1］將層次分析法、模糊綜合評(píng)判法結(jié)合，以此為基礎(chǔ)建立了評(píng)標(biāo)模型;盛松濤等［2］針對(duì)水利工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法，建立了定性與定量相結(jié)合的模糊綜合評(píng)價(jià)模型;韓美貴［3］針對(duì)評(píng)標(biāo)中主觀性占主導(dǎo)的

方式的主要優(yōu)勢(shì)。評(píng)標(biāo)作為政府采購招標(biāo)的過程的關(guān)鍵，使能夠最大效益化的采購形式。在我國近年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架下，政府開始日趨完善采購政策，而且逐步擴(kuò)大采購的規(guī)模，如此就使得采購評(píng)標(biāo)過程成為了多目標(biāo)評(píng)價(jià)的復(fù)雜系統(tǒng)。Process and scientific method of government procurement biddingWang Huicai（Hebei to become tender Co., Ltd.,Hebei Shijiazhuang

投標(biāo)的全過程，而評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的是否公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)將決定著招投標(biāo)工作的成敗，為此無論是招標(biāo)的單位還是投標(biāo)的單位都十分重視評(píng)標(biāo)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。那么，如何科學(xué)、公平、公正、客觀的開展“評(píng)標(biāo)”評(píng)價(jià)？如何在紛繁的評(píng)標(biāo)因素中提高評(píng)標(biāo)的公平、公正的可操作性？本期案例關(guān)注和解答的便是這方面的問題。案例通過對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)中易出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出適合操作的評(píng)標(biāo)措施，以期舉一反三，達(dá)到預(yù)防或減少評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中的不公平、公正現(xiàn)象。

為了規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布施行。第一章 總則第一條 為了規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國招標(biāo)法》，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。第三條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。第四條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過程

030001)評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中一個(gè)十分重要的階段，是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的靈魂，對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。評(píng)標(biāo)能否真正做到公平、公正，決定著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平和公正;評(píng)標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多潛在的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中選出最能滿足招標(biāo)人各項(xiàng)要求的中標(biāo)人。隨著電子技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是電子商務(wù)技術(shù)的飛速發(fā)展，一種將電子商務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)同評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)程序相結(jié)合的評(píng)標(biāo)形式應(yīng)運(yùn)而生，這就是我們大家常說的電子評(píng)標(biāo)。本人是一名剛加入到省評(píng)標(biāo)專家

確運(yùn)用和科學(xué)把握評(píng)標(biāo)軟因素□ 文/中國審計(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)會(huì)計(jì)師 郭范本期案例講的話題是物資采購中的“評(píng)標(biāo)”。這是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中十分重要的階段。評(píng)標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平和公正；評(píng)標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中選出最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)要求的中標(biāo)者。無論是政府采購還是企業(yè)采購的目的是要買到物有所值、能夠使用、非過時(shí)的產(chǎn)品。我國《政府采購法》實(shí)施10余年來，政府采購的規(guī)模和范圍逐步擴(kuò)大，制度日益完善，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益大幅提高。應(yīng)該講

.其中，如何加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，促使評(píng)標(biāo)工作更加公平、公正，從而保證整個(gè)招投標(biāo)過程的公平、公正性，使我國工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，成為一個(gè)具有重要研究意義的問題，引起了眾多學(xué)者及其相關(guān)機(jī)構(gòu)的重視.1 建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家全過程管理的內(nèi)涵過程管理是指使用一組實(shí)踐方法、技術(shù)和工具來策劃、控制和改進(jìn)過程的效果、效率和適應(yīng)性，包括過程策劃(Plan)、過程實(shí)施(Do)、過程監(jiān)測(cè)(Check)和過程改進(jìn)(Adjust)四個(gè)部分，即 PDCA循環(huán)四階段.全過程管理就是把過程策劃

定性描述過多，使評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)難于掌握。④招標(biāo)需求有限制性條款，包括指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商等。⑤招標(biāo)需求存在傾向性，設(shè)定了特定的技術(shù)指標(biāo)。1.2 應(yīng)對(duì)策略 為避免以上情況的出現(xiàn)，在制定招標(biāo)需求時(shí)應(yīng)責(zé)成使用科室對(duì)采購設(shè)備的適用范圍、主要功能指標(biāo)、配置要求進(jìn)行詳細(xì)描述。對(duì)于大型醫(yī)療設(shè)備必要時(shí)可組織紀(jì)檢監(jiān)察部門、使用科室、工程技術(shù)部門、采購部門的人員一起做好前期市場(chǎng)調(diào)研，到已有相同機(jī)型的醫(yī)院實(shí)地考察，了解使用情況和使用效果。也可選擇幾家有代表性的

依據(jù)明確規(guī)則需由評(píng)標(biāo)委員會(huì)自行處理和判斷的評(píng)標(biāo)行為，這些行為在現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)中并沒有細(xì)致規(guī)定。因此，法律賦予評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程的自由裁量權(quán)。已有研究認(rèn)識(shí)到自由裁量權(quán)等因素在評(píng)標(biāo)過程中的影響。何紅峰［1］、張一化［2］和王永華［3］都認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)過大會(huì)帶來打分的信度與效度遭遇質(zhì)疑，并在實(shí)踐工作中提出了一些措施。從這類研究成果來看，實(shí)踐中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，其應(yīng)有功能和作用沒有得到充分發(fā)揮，但該研究未對(duì)此問題進(jìn)行深入探

300384）評(píng)標(biāo)過程自由裁量權(quán)存在空間及控制路徑選擇王 妍1柯 洪2李英一2（1、天津醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)處；2、天津理工大學(xué)管理學(xué)院 天津 300384）評(píng)標(biāo)委員會(huì)運(yùn)用自由裁量權(quán)違規(guī)評(píng)標(biāo)的社會(huì)現(xiàn)象已逐漸引起各界的關(guān)注。本文借鑒行政法學(xué)自由裁量權(quán)相關(guān)理論，界定評(píng)標(biāo)過程中自由裁量權(quán)的內(nèi)涵和特征，考察其存在合理性和濫用可能性，從立法、程序、監(jiān)督層面和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主觀原因分析運(yùn)行失控的原因，并對(duì)其控制路徑選擇進(jìn)行了研究。評(píng)標(biāo)委員會(huì) 自由裁量權(quán) 合理性 控制路徑一、引

際接軌的需要。而評(píng)標(biāo)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作的核心，評(píng)標(biāo)工作的公平性、公正性及科學(xué)性對(duì)確保招標(biāo)方和投標(biāo)各方的正當(dāng)權(quán)益，使招投標(biāo)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮實(shí)效具有決定性意義。目前建筑市場(chǎng)上的評(píng)標(biāo)方法主要有無標(biāo)底法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，本文通過對(duì)這幾種評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行對(duì)比分析，從而選出最適合我國現(xiàn)階段工程招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。1 評(píng)標(biāo)方法評(píng)述1.1 無標(biāo)底法所謂無標(biāo)底評(píng)標(biāo)就是指在建設(shè)工程招標(biāo)中，業(yè)主不編制標(biāo)底，而將各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)去掉最高值和最低值，取剩余報(bào)價(jià)的算

1 引言網(wǎng)上遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)是近年來出現(xiàn)的一種新型的評(píng)標(biāo)方式，是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將項(xiàng)目招標(biāo)人、投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行地域的隔離，通過專門的計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，由不同城市的評(píng)標(biāo)專家通過互聯(lián)網(wǎng)登陸評(píng)標(biāo)服務(wù)器，獲取電子投標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)評(píng)標(biāo)專家同時(shí)對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。與傳統(tǒng)的人工評(píng)標(biāo)方式相比，網(wǎng)上評(píng)標(biāo)具有預(yù)防評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人串通行為、實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)評(píng)標(biāo)專家資源共享、有效降低企業(yè)投標(biāo)成本、提高評(píng)標(biāo)工作效率等優(yōu)點(diǎn)。然而，網(wǎng)絡(luò)在帶來便利的同時(shí)也帶來了不安全因素。網(wǎng)絡(luò)的開放

劉寨成 王貴云在評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)委員起著重要的作用,決定著評(píng)標(biāo)工作的結(jié)果。為了公平公正的對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中的投標(biāo)單位進(jìn)行選擇,有必要對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行優(yōu)化管理,從而做到科學(xué)、公正、公平的進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作?，F(xiàn)在所采取的評(píng)標(biāo)專家是由省政府有關(guān)部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建而成的,并對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考核和教育制度,建立評(píng)標(biāo)專家個(gè)人檔案和進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家的統(tǒng)一編號(hào)。評(píng)標(biāo)專家?guī)旒?span id="00emgmc" class="hl">評(píng)標(biāo)專家的科學(xué)合理管理有助于增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)制度的推廣和發(fā)展,也有利于招標(biāo)投標(biāo)工作的公平公正進(jìn)行,減少并預(yù)防招投標(biāo)市

50001）1 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。不同類型的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)所含內(nèi)容不同。1.1 勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括：①投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信;②勘察總工程師、設(shè)計(jì)總工程師的經(jīng)歷;③人力資源配備;④技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新;⑤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理措施;⑥技術(shù)支持和保障;⑦投標(biāo)價(jià)格和評(píng)標(biāo)價(jià)格;⑧財(cái)務(wù)狀況;⑨組織實(shí)施方案及進(jìn)度安排。1.2 監(jiān)理評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括：①投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信;②項(xiàng)目總監(jiān)理工程師經(jīng)歷及主要監(jiān)理人員情況;③監(jiān)理規(guī)劃（大綱）;④投