佟忠正 孫旸子 臧笑宇 王喆
(1.廣東電力信息科技有限公司 廣東省廣州市 510080 2.廣東電科院能源技術(shù)有限公司 廣東省廣州市 510080)
近年來,為落實(shí)廣電企【2019】8 號文《關(guān)于印發(fā)公司深化招標(biāo)管理改革任務(wù)分解表的通知》整體要求,計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了智能剖析數(shù)據(jù)和智能處理功能,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的合法合規(guī)并且高效率,保證評標(biāo)的公平性和公正性,基于專家從前至今打分的數(shù)據(jù)建立起龐大的數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)了用大數(shù)據(jù)來分析和輔助評標(biāo)過程,顯著提升了評標(biāo)的準(zhǔn)確性及其效率,運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)評標(biāo)智能化和結(jié)果客觀化,減少評標(biāo)過程人為主觀因素,提高工作效率,從而整體提升公司評標(biāo)質(zhì)量和精益化管理水平。計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用成果實(shí)現(xiàn)了輔助評標(biāo)時(shí)減少了人為因素對評標(biāo)結(jié)果的干擾,逐漸加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)性能。
智能輔助評標(biāo)是根據(jù)提前預(yù)設(shè)的評審規(guī)則,將投標(biāo)人的響應(yīng)信息導(dǎo)入后,系統(tǒng)自動(dòng)判斷響應(yīng)數(shù)據(jù)是否符合招標(biāo)文件規(guī)定,當(dāng)有一項(xiàng)不符合要求時(shí),系統(tǒng)自動(dòng)對投標(biāo)人進(jìn)行初評廢標(biāo);對進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人,根據(jù)預(yù)設(shè)的量化打分規(guī)則,對投標(biāo)人的響應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)評分[1]。智能輔助評標(biāo)可以避免專家人為主觀打分的影響,有效提升評標(biāo)效率。輔助評標(biāo)系統(tǒng)研究與設(shè)計(jì)主要從以下兩方面著手。
2.1.1 智能評分模版庫的設(shè)計(jì)
智能評分規(guī)則包含指標(biāo)名稱、指標(biāo)屬性、計(jì)算規(guī)則、評審細(xì)則描述等主要信息。其中計(jì)算規(guī)則最為關(guān)鍵,系統(tǒng)量化打分的評分項(xiàng)啟用計(jì)算規(guī)則,專家主觀評分項(xiàng)不啟用計(jì)算規(guī)則。評審要素的應(yīng)答數(shù)據(jù),錄入角色可設(shè)置為供應(yīng)商和專家兩類;應(yīng)答數(shù)據(jù)填寫規(guī)則針對不同評審要素特點(diǎn),可設(shè)置為單選、多選或錄入運(yùn)算三大類[2,3]。
2.1.2 輔助評標(biāo)模塊的設(shè)計(jì)
輔助評標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)輔助評分規(guī)則計(jì)算供應(yīng)商得分,運(yùn)算結(jié)果在評審界面進(jìn)行顯示,專家點(diǎn)擊輔助計(jì)算分值,鏈接至佐證材料索引界面,輔助專家審核投標(biāo)人響應(yīng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。專家打分過程中,如果評分分值與輔助評分計(jì)算分值不一致或評分分值不在輔助評分計(jì)算區(qū)間內(nèi)時(shí),系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)制校驗(yàn),限制專家必須填寫備注進(jìn)行情況說明,未設(shè)置輔助評審的評分條款不進(jìn)行強(qiáng)制校驗(yàn)。智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)的深入研究與開發(fā),為專家的評標(biāo)工作提供了輔助決策,有利于量化客觀評分、減少專家工作量、規(guī)范專家自由裁量權(quán),使招投標(biāo)活動(dòng)更加公開、公正、公平。以實(shí)現(xiàn)需求計(jì)劃、商務(wù)及技術(shù)標(biāo)書、采購文件、投標(biāo)相應(yīng)文件、采購結(jié)果等的全過程結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)建模的基礎(chǔ),建立基于此結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集、動(dòng)態(tài)版本管理,實(shí)現(xiàn)不同采購等級目錄及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的系統(tǒng)應(yīng)用,應(yīng)用在廣東電網(wǎng)物資公司評標(biāo)基地[4],如圖1 所示。
圖1:系統(tǒng)架構(gòu)圖
2.2.1 融合當(dāng)前大數(shù)據(jù)和人工智能的先進(jìn)技術(shù)
大數(shù)據(jù)作為人工智能發(fā)展的三個(gè)重要基礎(chǔ)之一(數(shù)據(jù)、算法、算力),本身與人工智能就存在緊密的聯(lián)系,正是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展,目前人工智能技術(shù)才在落地應(yīng)用方面獲得了諸多突破。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成熟的大背景下,大數(shù)據(jù)與人工智能的結(jié)合也在向更全面的方向發(fā)展,大數(shù)據(jù)與人工智能的結(jié)合涉及到以下幾個(gè)方式:
(1)大數(shù)據(jù)分析:從技術(shù)的角度來看,大數(shù)據(jù)分析是與人工智能一個(gè)重要的結(jié)合點(diǎn),機(jī)器學(xué)習(xí)作為大數(shù)據(jù)重要的分析方式之一,正在被更多的數(shù)據(jù)分析場景所采用。機(jī)器學(xué)習(xí)不僅是人工智能領(lǐng)域的六大主要研究方向之一,同時(shí)也是入門人工智能技術(shù)的常見方式,不少大數(shù)據(jù)研發(fā)人員就是通過機(jī)器學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)入了人工智能領(lǐng)域。
(2)AIoT 體系:AIoT 技術(shù)體系的核心就是物聯(lián)網(wǎng)與人工智能技術(shù)的整合,從物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)層次結(jié)構(gòu)來看,在物聯(lián)網(wǎng)和人工智能之間還有重要的“一層”,這一層就是大數(shù)據(jù)層,所以在AIoT 得到更多重視的情況下,大數(shù)據(jù)與人工智能的結(jié)合也增加了新的方式。
(3)云計(jì)算體系:隨著云計(jì)算服務(wù)的逐漸深入和發(fā)展,目前云計(jì)算平臺正在向“全棧云”和“智能云”方向發(fā)展,這兩個(gè)方向雖然具有一定的區(qū)別(行業(yè)),但是一個(gè)重要的特點(diǎn)是都需要大數(shù)據(jù)的參與,尤其是智能云。
大數(shù)據(jù)的發(fā)展本身開辟出了一個(gè)新的價(jià)值空間,但是大數(shù)據(jù)本身并不是目的,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用才是最終的目的,而人工智能正是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要出口,所以未來大數(shù)據(jù)與人工智能的結(jié)合途徑會越來越多。
計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)作為評標(biāo)新技術(shù),其特點(diǎn)眾多,例如計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)的先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、實(shí)用性、靈活性、可靠性等等。計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)相較于傳統(tǒng)的人工評標(biāo)更為快速并且準(zhǔn)確性更高,顯而易見計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)先進(jìn)而且高效率。計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)不僅評標(biāo)速度快、準(zhǔn)確性高,相對于人工評標(biāo)更規(guī)范而且科學(xué)合理,同時(shí)還保障了評標(biāo)工作中的公平性和公正性;計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)用靈活方便且操作簡單易上手,評標(biāo)人員更易于掌握,只要會計(jì)算機(jī)的基本操作就能獨(dú)立完成評標(biāo)工作;計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)有著人工智能技術(shù)的植入和強(qiáng)大的數(shù)據(jù)錄入功能,非常有效的減少人為因素對評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生的干擾;計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)還能甄別出對評標(biāo)委員會評分的異?,F(xiàn)象,有效輔助評標(biāo)委員會進(jìn)行正常評標(biāo)[5-7]。計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)不僅具有良好的靈活性和兼容性并且更便于實(shí)際常規(guī)操作應(yīng)用。
計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)主要有輔助評標(biāo)和電子標(biāo)書,其中輔助評標(biāo)系統(tǒng)是輔助評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo),使得評標(biāo)過程更加地規(guī)范和高效及科學(xué)合理。先進(jìn)的電子標(biāo)書是可以替代傳統(tǒng)的紙質(zhì)標(biāo)書,跟紙質(zhì)標(biāo)書是一樣的功能只是改變了形式但同樣具有法律約束力。計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)的主要流程如圖2 所示,其主要的功能模塊分為如下幾個(gè):評標(biāo)模塊、專家系統(tǒng)管理模塊、決標(biāo)模塊、專家評分模塊。
圖2:系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)示意圖
由圖3、圖4 可見,先由招標(biāo)方根據(jù)工程來制作招標(biāo)文件,把制作好的招標(biāo)文件發(fā)放給投標(biāo)方,再由投標(biāo)方根據(jù)收到的招標(biāo)文件制作投標(biāo)文件,制作好投標(biāo)文件后進(jìn)行投標(biāo),招標(biāo)方篩選出最好的投標(biāo)方,接著由招標(biāo)方集結(jié)投標(biāo)方在現(xiàn)場舉行開標(biāo),招標(biāo)方只讓最好的投標(biāo)方中標(biāo)。
圖3:計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)功能圖
圖4:招投標(biāo)流程圖
由圖5 可見,招投標(biāo)結(jié)束后由招標(biāo)方把中標(biāo)的投標(biāo)方的投標(biāo)文件傳入評標(biāo)室,待評標(biāo)專家到達(dá)現(xiàn)場后,由計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)預(yù)置的規(guī)則,引導(dǎo)評標(biāo)專家到達(dá)指定評標(biāo)位置接著讓評標(biāo)專家簽到并采集評標(biāo)專家的身份信息然后引導(dǎo)專家存放個(gè)人用品和通訊工具,一切準(zhǔn)備就緒后開始宣讀評標(biāo)紀(jì)律并開展標(biāo)前培訓(xùn)和簽訂廉潔承諾書來讓評標(biāo)工作有序開展等等,待評標(biāo)專家清標(biāo)確認(rèn)無誤后進(jìn)行符合性審查,合格后應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)開展初步評標(biāo),把容易出錯(cuò)和數(shù)據(jù)繁雜的內(nèi)容交給計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)來完成,解放人力資源的投入,并提高工作的精確度以及工作的效率[8]。之后再進(jìn)行詳細(xì)評標(biāo)給出評標(biāo)報(bào)告,最后將報(bào)告結(jié)果打印出來結(jié)束評標(biāo)。
圖5:計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)流程圖
通過在上述功能及流程圖可以清晰看到計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)使評標(biāo)過程變得更規(guī)范專業(yè)及科學(xué)合理,在評標(biāo)過程中體現(xiàn)了廣電招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是公平地和公正地。
3.2.1 關(guān)鍵內(nèi)容提取算法
對PDF 文件內(nèi)容按頁碼按段落進(jìn)行提取,如果提取的內(nèi)容為圖片則將圖片利用OCR 技術(shù)識別為文字,將文字內(nèi)容利用NLP 的中文分詞技術(shù)分解為詞頻及詞性存儲在數(shù)據(jù)庫里。
利用NLP 的中文分詞技術(shù)對評審項(xiàng)進(jìn)行分詞,利用余弦相似度算法計(jì)算評分辦法與投標(biāo)內(nèi)容的相似度,返回最相似的投標(biāo)內(nèi)容(頁碼與相關(guān)投標(biāo)內(nèi)容的文本)。關(guān)鍵內(nèi)容提取流程如圖6 所示。
圖6:關(guān)鍵內(nèi)容提取流程
利用ANSJ 算法實(shí)現(xiàn)中文的分詞與詞性標(biāo)注。該算法是按照一定的策略將待匹配的字符串和一個(gè)已建立好的“充分大的”詞典中的詞進(jìn)行匹配,若找到某個(gè)詞條,則說明匹配成功,識別了該詞。
3.2.2 余弦文本相似度算法
首先將需要比較的文本進(jìn)行中文分詞處理,利用詞向量模型將文本轉(zhuǎn)換為詞向量Ai 及Bi,利用余弦相似度計(jì)算文本的相似度。如圖7 所示。
余弦相似度計(jì)算公式:
計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)作為評標(biāo)新技術(shù),其優(yōu)勢明顯,且輔助評標(biāo)能力非常強(qiáng)。不僅能輔助評標(biāo)委員會快速完成評標(biāo)工作,還能讓招標(biāo)方和投標(biāo)方規(guī)范自身行為等等。
計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)能把復(fù)雜的簡單化,把繁雜的和需要大量計(jì)算的工作給輕松處理掉,極大縮減了評標(biāo)工作所需要的時(shí)間;綜合考慮計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)的性能,便于實(shí)際常規(guī)操作能更輕松的完成評標(biāo)工作;應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)能夠提高評標(biāo)的效率,同時(shí)保障了評標(biāo)的結(jié)果是公平地和公正地。計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)利用電子標(biāo)書系統(tǒng)和輔助評標(biāo)系統(tǒng)的可以減少施工單位的串標(biāo)圍標(biāo)等不法行為;在進(jìn)行規(guī)范和高效及科學(xué)合理的分析招投標(biāo)文件時(shí),可以預(yù)防傳統(tǒng)評標(biāo)的人為暗箱操作等不正當(dāng)行為;在輔助評標(biāo)委員會,可以使得這些數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確無誤的完成評標(biāo)工作。計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)不僅減少了傳統(tǒng)評標(biāo)所需的成本,還降低了每次評標(biāo)所產(chǎn)生的廢棄物。計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)可以客觀的自動(dòng)生成推薦評標(biāo)結(jié)果,可供評標(biāo)委員會進(jìn)行應(yīng)用。
近年來,隨著中國出臺了招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)領(lǐng)域的一些政策,在招標(biāo)投標(biāo)市場上招投標(biāo)方更是規(guī)范自身行為,但不乏有極少數(shù)無視法律的人在暗中進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng),例如招標(biāo)方暗中控制定標(biāo)操作、投標(biāo)方暗中賄賂收買定標(biāo)、評標(biāo)專家主觀臆斷,為此提議如下:選對評標(biāo)專家就是為求保障評標(biāo)工作的公平性和公正性,因此要求每一位評委專家的立場必須是公平地和公正地;廣電公司定期開展智能輔助招評標(biāo)過程應(yīng)用研究總結(jié),以此提升每一位專家專業(yè)技術(shù)和評標(biāo)效率,更加客觀地和科學(xué)地進(jìn)行評標(biāo)活動(dòng);計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)能把繁雜的工作給輕松處理掉,但最終還得由評標(biāo)委員會來完成評標(biāo);加強(qiáng)監(jiān)督管理評標(biāo)工作,因?yàn)橛?jì)算機(jī)輔助評標(biāo)僅僅是一項(xiàng)功能技術(shù),運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)的時(shí)候,必須要有監(jiān)督人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督工作;加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)定期召開評標(biāo)工作會議,及時(shí)了解評標(biāo)工作進(jìn)度,落實(shí)評標(biāo)情況,協(xié)調(diào)解決評標(biāo)工作推進(jìn)評標(biāo)過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,確保評標(biāo)工作有序進(jìn)行;規(guī)范處理問題并對評標(biāo)全過程做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識,針對工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決,強(qiáng)化問題處理機(jī)制,確保評標(biāo)工作順利完成;并考慮今后的發(fā)展,留有充分的擴(kuò)充余地,便于融入新技術(shù)的發(fā)展帶來的新功能符合計(jì)算機(jī)的最新發(fā)展趨勢;應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)中需注意,因?yàn)橛行┬枰u委專家才能解決的問題,計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)不能代之。
現(xiàn)如今,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,招投標(biāo)在計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)上有極大的運(yùn)用前景,同時(shí)市場對計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)的需求隨后會愈來愈大。通過計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使招標(biāo)方和投標(biāo)方通過互聯(lián)網(wǎng)連接成一個(gè)一對多或者多對多的有機(jī)整體,提高招投標(biāo)的透明度、公平度、準(zhǔn)確度、高效率。