月鵬關(guān)鍵詞 土地財(cái)政；土地融資；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；工業(yè)用地引資；商住用地生租學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同以土地財(cái)政和土地融資為主要環(huán)節(jié)的“以地謀發(fā)展”模式，在快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中立下了汗馬功勞［1-2］。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，此模式出現(xiàn)了衰竭現(xiàn)象，其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和潛在弊端逐漸顯現(xiàn)，甚至被視為推高地價(jià)和房?jī)r(jià)、造成地方政府債務(wù)攀升等問題的主要誘因［2-3］。因此，對(duì)此模式的否定和批評(píng)成為主流，較少有研究再探討其發(fā)揮積極作用的一面。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境復(fù)雜多變，外需增

關(guān)鍵詞：土地財(cái)政；政策工具；居民消費(fèi)率；宏觀杠桿率；動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡摘 要：通過構(gòu)建一個(gè)包含土地市場(chǎng)的四部門動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型，研究了土地財(cái)政背景下，土地供給政策、財(cái)政政策與貨幣政策及其組合對(duì)居民消費(fèi)率、宏觀杠桿率與總產(chǎn)出的作用機(jī)制。研究結(jié)果表明：短期視角下，使用減少土地供給的政策與寬松性利率政策的組合，可以熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；中期視角下，使用減少土地供給的政策與穩(wěn)健性財(cái)政政策的組合，可以實(shí)現(xiàn)提振居民消費(fèi)率、降低宏觀杠桿率以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大政策目標(biāo)；土地

爭(zhēng)行為和擴(kuò)張土地財(cái)政等路徑實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，完善金融制度、法律制度、產(chǎn)權(quán)制度以及落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，能夠有效降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)對(duì)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚的負(fù)面影響。此外，空間視角下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不僅對(duì)本地區(qū)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚具有負(fù)向影響，對(duì)鄰近地區(qū)也存在顯著的空間溢出效應(yīng)。據(jù)此提出深化政績(jī)考核機(jī)制、規(guī)范政府財(cái)政行為、完善制度環(huán)境等推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同集聚的政策建議。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)；財(cái)政政策；產(chǎn)業(yè)協(xié)同；產(chǎn)業(yè)集聚；財(cái)政支出；稅收競(jìng)爭(zhēng)；

00551.土地財(cái)政的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)所謂“土地財(cái)政”，具體分析包含兩方面內(nèi)容：一是與土地有關(guān)的稅收，如耕地占用稅、土地增值稅、房地產(chǎn)和建筑業(yè)等的增值稅等等，目前地方政府重點(diǎn)征收的是房地產(chǎn)稅和建筑稅；二是與土地有關(guān)的政府基金收入，如土地租金、土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等等。地方政府主要看重的是土地出讓金。目前，土地出讓金占地方財(cái)政總收入的比重從1998年住房市場(chǎng)化改革的10.91%躍升為2020年的84.02%[1]。由于土地成交規(guī)模與新房市

競(jìng)價(jià)排名”;土地財(cái)政;“招拍掛” 中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2022）04 — 0089 — 03 2021年國(guó)家為了調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺(tái)了“三條紅線”等政策。由于對(duì)房地產(chǎn)商的脆弱性估計(jì)不足，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)嚴(yán)重受挫，多家房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題。因此12月6日中央明確提出了要“支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)”。作為房地產(chǎn)市場(chǎng)主導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地方政府以

中國(guó)主要城市土地財(cái)政依賴度排行榜”，我感慨良多。2020年，全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓總收入是84142億元，這是非常大的一塊收入，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐，是地方政府大抓經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力之源。當(dāng)然，土地財(cái)政也是令一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家詬病的詞匯，它被認(rèn)為是房?jī)r(jià)升高且居高不下而導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫的罪魁禍?zhǔn)?，也被看作是地方政府急功近利、政?jī)導(dǎo)向的代名詞。本來，我對(duì)土地財(cái)政也是深惡痛絕，但經(jīng)過深入調(diào)查和思考，對(duì)它有了許多理解之處。作為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種工具，土地財(cái)政有許多弊處

非均衡發(fā)展;土地財(cái)政[中圖分類號(hào)]? F014.7?? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A?? [文章編號(hào)] 1008—1763（2021）05—0034—16Chinese UrbanizationLIU Xia hui1，2（1.Institute of Economics，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100836，China;2.School of Economics， University of Chine

一模式即為“土地財(cái)政”。這種“寅吃卯糧”的模式難以為繼漸成共識(shí)，但與之相對(duì)的是，地方政府土地使用權(quán)出讓收入仍持續(xù)增長(zhǎng)，顯示出地方政府仍然難以擺脫依賴“土地財(cái)政”的慣性。近日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行，四部門聯(lián)合發(fā)布了通知，明確提出要將“由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收”。其中，“國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入”即為我們所熟知的土地出讓金。通知一出

一模式即為“土地財(cái)政”。這種“寅吃卯糧”的模式難以為繼漸成共識(shí)，但與之相對(duì)的是，地方政府土地使用權(quán)出讓收入仍持續(xù)增長(zhǎng)，顯示出地方政府仍然難以擺脫依賴“土地財(cái)政”的慣性。近日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行，四部門聯(lián)合發(fā)布了通知，明確提出要將“由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收”。其中，“國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入”即為我們所熟知的土地出讓金。通知一出

據(jù)為例，構(gòu)建土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，并采用主成分分析的方法對(duì)陜西省土地財(cái)政情況進(jìn)行分析。結(jié)果可得：2007-2017年陜西省土地財(cái)政總體風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)，陜西省對(duì)土地財(cái)政的嚴(yán)重依賴造成較大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政;主成分分析;分稅制改革中圖分類號(hào)：F23? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.0400 引言1994年我國(guó)開始進(jìn)行分稅制改革，中央政府有效加強(qiáng)了對(duì)公共預(yù)算的集中管

地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的過度依賴。關(guān)鍵詞：財(cái)政支出偏向;土地財(cái)政;土地出讓;房地產(chǎn)泡沫;城投債文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：100228482021（03）010711開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。其中，房地產(chǎn)泡沫作為重大風(fēng)險(xiǎn)的來源之一，與地方政府的土地出讓行為有著密切聯(lián)系[1]。2002年進(jìn)行的土地市場(chǎng)化改革（即“招拍掛”改革）①使得地方政府的土地出讓收入成為重要收入來源。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)土地

共存的局面;土地財(cái)政顯著影響房?jī)r(jià)變化，且具有正向空間溢出效應(yīng);官員任期在抑制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，穩(wěn)控地方及周邊房?jī)r(jià)方面具有積極意義;此外，市場(chǎng)供需因素對(duì)房?jī)r(jià)具有正向的溢出效應(yīng)。總體而言，房?jī)r(jià)變化受到諸多因素影響，這些因素在空間層面上表現(xiàn)出顯著的輻射和示范效應(yīng)。關(guān)鍵詞：住房?jī)r(jià)格;土地財(cái)政;官員任期;空間計(jì)量;溢出效應(yīng)中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-9138-（2021）03-0016-25 收稿日期：2021-02-05作者簡(jiǎn)介：鄧蘇玲，通訊作

;出讓收入;土地財(cái)政中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1001-9138-（2021）12-0033-35 收稿日期：2021-10-21作者簡(jiǎn)介：葉一劍，方塘智庫創(chuàng)始人。2021年5月21日，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行等四部門發(fā)布了《關(guān)于將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入、海域使用金、無居民海島使用金四項(xiàng)政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出“將由自然資源部門負(fù)責(zé)征收的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入

詞]佛山市;土地財(cái)政;房地產(chǎn)泡沫;功效系數(shù)法[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.29.0361 前言土地是一座城市的財(cái)富之母，土地財(cái)政可概括為地方依托對(duì)土地的壟斷供給，通過出讓土地使用權(quán)的方式獲得土地出讓金以增加財(cái)政收入。1994年的分稅制改革壓縮了地方稅收分成比例，地方事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配，地方財(cái)力不足，而土地收益劃歸地方奠定了地方走向依賴“土地財(cái)政”的基礎(chǔ)。2018年，全國(guó)土地出讓金收入為6.5萬億元，占地方財(cái)政總收入的40%。若

大動(dòng)力所在。土地財(cái)政模式在加速城市化進(jìn)程，解決新型城鎮(zhèn)化所需的巨額資金，充實(shí)地方財(cái)政收入，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力等建設(shè)過程中起著越來越重要的作用。然而同時(shí)還帶來了加劇財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)，抑制地方可持續(xù)發(fā)展，吸引大量資金流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，拉大貧富差距、影響社會(huì)和諧等一些問題。面對(duì)這些困境，轉(zhuǎn)變政府職能，改革土地供應(yīng)制度，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，推進(jìn)和完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革等，探索適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地財(cái)政方是解決之道。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;土地財(cái)政;提升

：工業(yè)強(qiáng)市;土地財(cái)政;房?jī)r(jià)上漲;政治晉升;對(duì)策建議中圖分類號(hào)：? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2017年年末至2018年年初，武威市主城區(qū)的房?jī)r(jià)相繼突破了7000元/㎡大關(guān)，截至2018年6月，新建商品房銷售價(jià)較去年同期同比增長(zhǎng)16.5%，扶搖直上的房?jī)r(jià)和老百姓的收入漸行漸遠(yuǎn)，最終無力購買，只能望房興嘆，無助的老百姓將求助的目光轉(zhuǎn)向政府。在房?jī)r(jià)上漲的同時(shí)期，武威市政府網(wǎng)的市長(zhǎng)信箱中就房?jī)r(jià)的問題出現(xiàn)了密集型的留言，經(jīng)作者

地政策。所以土地財(cái)政政策與房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控有著萬分關(guān)系。而自從2003年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱的現(xiàn)象，也時(shí)不時(shí)發(fā)生中央政府也對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)加大了監(jiān)控力度，所以自從2003年之后，中央政府幾乎每隔幾年就會(huì)出臺(tái)一系列的針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的相應(yīng)調(diào)控策略。打擊炒房團(tuán)和惡意哄抬房?jī)r(jià)的行為，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)做出了重拳調(diào)控。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政;房地產(chǎn)市場(chǎng);市場(chǎng)調(diào)控土地開發(fā)的相關(guān)市場(chǎng)與政府政策的實(shí)施息息相關(guān)，首先政府的財(cái)政收入也有大占比在房地產(chǎn)市場(chǎng)中獲得，而且為了彌補(bǔ)基建設(shè)施的財(cái)力

數(shù)，定量分析土地財(cái)政的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。研究表明：土地的出讓收入構(gòu)成了地方政府財(cái)政主要收入來源;土地出讓沖擊最高可解釋34.21%的土地價(jià)格波動(dòng)，土地需求沖擊可解釋超過50%的投資波動(dòng)，并帶來消費(fèi)、投資及產(chǎn)出的正向響應(yīng)，說明土地市場(chǎng)的供求關(guān)系是導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的重要原因，而地方政府的土地財(cái)政行為通過影響土地價(jià)格傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，放大了宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此，改革分稅制度、完善土地市場(chǎng)機(jī)制、制定科學(xué)的長(zhǎng)期供地計(jì)劃、加快土地市場(chǎng)改革進(jìn)程，有助于避免供地行為本身對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)

劃;城市群;土地財(cái)政本研究對(duì)《中國(guó)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》（以下簡(jiǎn)稱“新城鎮(zhèn)化規(guī)劃”）及其實(shí)施情況進(jìn)行了初步評(píng)估。2014年3月啟動(dòng)的全國(guó)城市規(guī)劃仍然是中國(guó)城市化的重要指南。許多學(xué)者研究過這項(xiàng)計(jì)劃，但大多數(shù)人認(rèn)為其既定目標(biāo)是理所當(dāng)然的。采取更具批判性的方法的研究沒有充分關(guān)注中國(guó)城市擴(kuò)張的歷史背景、隨之而來的爭(zhēng)論，最重要的是，該計(jì)劃所固有的結(jié)構(gòu)約束。在評(píng)估新農(nóng)村計(jì)劃時(shí)，本研究提出了兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的論點(diǎn)，即“有序地將農(nóng)村流動(dòng)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛焙汀?/div>

看世界·學(xué)術(shù)下半月 2020年11期2020-09-10

何丹摘要：土地財(cái)政是近些年非常受關(guān)注的話題，本文主要對(duì)我國(guó)土地財(cái)政研究的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，分別從土地財(cái)政的貢獻(xiàn)、土地財(cái)政的問題以及土地財(cái)政轉(zhuǎn)型三個(gè)方面來討論并總結(jié)。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政;貢獻(xiàn);問題;轉(zhuǎn)型土地財(cái)政是地方政府對(duì)土地出讓收入等土地相關(guān)收入高度依賴的一種社會(huì)現(xiàn)象（樊繼達(dá)，2011;蔣震和刑軍，2011;楊浩和張京祥，2018），亦是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中政府治理的熱點(diǎn)問題（王玉波和唐瑩，2013）。地方政府間的競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)政預(yù)算壓力和預(yù)算軟約束助推了地方土地財(cái)政

來源（俗稱“土地財(cái)政”）。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，佛山對(duì)土地財(cái)政依賴度高達(dá)106%，在廣東僅次于廣州，屬于超高土地財(cái)政依賴城市。對(duì)“土地財(cái)政”過渡依賴，將導(dǎo)致土地高溢價(jià)，“地王”、“樓王”頻出，資金過度向房地產(chǎn)行業(yè)集中，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，不利于佛山實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊的目標(biāo)。如何尋求更多可持續(xù)性稅源，減低政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴，我有以下建議：1、全力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大可持續(xù)性稅源覆蓋面佛山是全國(guó)唯一制造業(yè)轉(zhuǎn)型

要組成部分，土地財(cái)政成為房?jī)r(jià)持續(xù)、普遍上漲的根源之一。但在土地財(cái)政問題上，如果只是一味詬病于土地財(cái)政“依賴癥”的消極作用，不加區(qū)分地評(píng)判土地財(cái)政，則是沒有認(rèn)識(shí)到土地財(cái)政存在的階段性、必要性甚至是長(zhǎng)期性。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政;土地市場(chǎng);土地紅線;GDP競(jìng)賽面對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的普遍大幅上漲問題，學(xué)者們通過深入研究，認(rèn)為一些地方土地價(jià)格高昂，主要的目的是獲取更多的資金收益，結(jié)果導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲;土地價(jià)格是房地產(chǎn)價(jià)格的重要組成部分，土地財(cái)政成為房?jī)r(jià)持續(xù)、普遍上漲的

要：本文針對(duì)土地財(cái)政與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀中所存在的問題展開探討，通過分析土地財(cái)政與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，提出促使城市經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)于土地財(cái)政的過度依賴、促使經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，保證土地財(cái)政與城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等解決方案，希望可對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康和諧發(fā)展提供新思維。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政;城市經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著當(dāng)前城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也正在不斷發(fā)展與改革，土地財(cái)政制度的不斷變化會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成直接的影響，特別是對(duì)于我國(guó)當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，土地出讓費(fèi)

要：通過對(duì)土地財(cái)政的興起緣由開展分析，認(rèn)為地方的財(cái)政壓力與地方官員的激勵(lì)機(jī)制雙重疊加，致使土地財(cái)政興起。然后，針對(duì)地方土地財(cái)政的利弊進(jìn)行探討，認(rèn)為土地財(cái)政雖然在一定程度上帶動(dòng)了地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是土地財(cái)政不可持續(xù)，亟需予以轉(zhuǎn)型。最后從稅收角度切入，為“土地財(cái)政”的轉(zhuǎn)型提供對(duì)策建議，認(rèn)為應(yīng)在堅(jiān)持分稅制的前提下進(jìn)行稅收制度改革，以期成功破解“土地財(cái)政依賴癥”。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;分稅制;房地產(chǎn)稅房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收收入成為了一些地方財(cái)政收入的主要來源，占

時(shí)就滋生了“土地財(cái)政”。分稅制后土地出讓金以及一些行業(yè)營(yíng)業(yè)稅是由地方政府獨(dú)享，從而造成地方政府越來越依靠“土地財(cái)政”解決其財(cái)政資金的不足。多種原因共同造就了如今我國(guó)日益加劇“土地財(cái)政”的局面。此后產(chǎn)生的問題不容小覷。想要削減這些嚴(yán)重的社會(huì)問題就需要將當(dāng)前依賴“土地財(cái)政”進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從稅收制度著手，解決內(nèi)在制度問題;從績(jī)效考核著手，解決官員作風(fēng)問題;雙管齊下顛覆“土地財(cái)政”根本問題。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政;財(cái)政政策;財(cái)政收支“土地財(cái)政”旨在表明我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入主

長(zhǎng)效機(jī)制 ?土地財(cái)政 ?“因城施策” ?“一城一策”【中圖分類號(hào)】F299.23 ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A以2019年4月19日中央政治局會(huì)議為分界線，重提“房住不炒”之后，我國(guó)各地房地產(chǎn)調(diào)控政策出現(xiàn)全方位收緊趨勢(shì)。2020年初，部分地方城市陸續(xù)召開“兩會(huì)”，各地方政府均在工作報(bào)告中明確提出2020年將堅(jiān)持“房住不炒”“制定‘一城一策工作方案”“建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制”。然而最近各地樓市受到新冠肺炎疫情影響，面對(duì)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)際困難，地方政府紛紛出臺(tái)地方

度改革、推動(dòng)土地財(cái)政向稅收財(cái)政轉(zhuǎn)型和服務(wù)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵詞：土地制度改革;土地計(jì)劃管理;土地財(cái)政;區(qū)域經(jīng)濟(jì)中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1001-9138-（2020）01-0039-40 收稿日期：2019-12-30中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議2019年12月10日至12日在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了2019年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了分析，并部署了2020年經(jīng)濟(jì)工作。在2020年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的工作中，會(huì)議明確提出“要改革土地計(jì)劃管理方式

政透明度對(duì)“土地財(cái)政”規(guī)模的影響機(jī)制。首先構(gòu)建監(jiān)督博弈模型，闡釋財(cái)政透明度對(duì)“土地財(cái)政”規(guī)模的約束機(jī)理;而后基于固定效應(yīng)模型和系統(tǒng)GMM模型并利用2006—2015年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果表明：財(cái)政透明度對(duì)“土地財(cái)政”規(guī)模的影響呈倒U型，只有當(dāng)財(cái)政透明度達(dá)到一定程度時(shí)，其約束機(jī)制才能有效發(fā)揮作用。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，財(cái)政透明度對(duì)“土地財(cái)政”規(guī)模的約束機(jī)制在東部、西部地區(qū)發(fā)揮較好，而在中部地區(qū)有待完善。為此，建議地方政府繼續(xù)完善財(cái)政透明工作，強(qiáng)化“土

資”相結(jié)合的土地財(cái)政模式，對(duì)中國(guó)金融、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)而穩(wěn)定的發(fā)展構(gòu)成了一定的阻礙。大量研究認(rèn)為矯正央、地間失衡的財(cái)政關(guān)系是破解土地財(cái)政難題的有效途徑，但也有學(xué)者對(duì)此持不同看法，因此有必要在梳理土地財(cái)政歷史演變的基礎(chǔ)上，從全口徑財(cái)政收入和支出的視角，討論厘清央、地間財(cái)政分配關(guān)系是否有助于破解土地財(cái)政難題。研究結(jié)果表明：若全口徑財(cái)政支出不變，提高地方稅收分成或降低地方財(cái)政支出比例，仍無法縮小土地出讓金和土地融資的規(guī)模；硬化財(cái)政約束，可以降低地方政府對(duì)中央的財(cái)政

地增值收益;土地財(cái)政農(nóng)村土地制度是關(guān)系鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合的核心制度，因而農(nóng)村土地制度改革受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。其中，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極推動(dòng)作用[1]，可承載多元目標(biāo)，服務(wù)于新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展[2]。2017年12月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)行政區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的期限屆滿。然而，2017年10月、2018年11月全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議延長(zhǎng)授權(quán)試點(diǎn)期限各1年。從農(nóng)村“試點(diǎn)”實(shí)施以來，農(nóng)村土地

解釋變量，將土地財(cái)政依賴度作為解釋變量，構(gòu)建跨城市面板模型，以探究土地財(cái)政的產(chǎn)業(yè)抑制效應(yīng)，并對(duì)實(shí)證估計(jì)結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性、內(nèi)生性與地區(qū)異質(zhì)性檢驗(yàn)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）土地財(cái)政依賴度對(duì)農(nóng)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、不含房地產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)增加值均有顯著的負(fù)向影響效應(yīng)，且該估計(jì)結(jié)果通過了穩(wěn)健性檢驗(yàn)，表明土地財(cái)政有顯著的產(chǎn)業(yè)抑制效應(yīng)。（2）運(yùn)用工具變量法對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，土地財(cái)政的產(chǎn)業(yè)抑制效應(yīng)仍然顯著存在，且克服內(nèi)生性因素后，抑制效應(yīng)均得到了明顯加強(qiáng);考察地區(qū)異質(zhì)

：房?jī)r(jià)變動(dòng)、土地財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有相互影響、相互作用的關(guān)系。以2011—2017年安徽省16個(gè)市為研究對(duì)象，借助耦合度模型，分析了房?jī)r(jià)變動(dòng)和土地財(cái)政對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。結(jié)果表明：房?jī)r(jià)變動(dòng)與安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，但土地財(cái)政對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不大。關(guān)鍵詞：房?jī)r(jià)變動(dòng);土地財(cái)政;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;影響文章編號(hào)：1004-7026（2019）15-0034-03 ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F12 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A1 ?文獻(xiàn)綜述近年，地方財(cái)政收入依

省為例，探索土地財(cái)政及由此引發(fā)的地方財(cái)政問題，得出了目前土地財(cái)政模式土地財(cái)政可持續(xù)性水平較低，抑制地方可持續(xù)發(fā)展和集約發(fā)展、地方融資平臺(tái)存在金融風(fēng)險(xiǎn)，且易誘發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)不良發(fā)展、可能產(chǎn)生政府失靈。為了擺脫土地財(cái)政困境，首要的是正確認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)卣?span id="8seyqq0" class="hl">土地財(cái)政的規(guī)模和對(duì)土地財(cái)政的依賴程度，再根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況改革土地供應(yīng)制度、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制革、優(yōu)化土地財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、完善政府績(jī)效考核制度?！娟P(guān)鍵詞】土地財(cái)政;土地經(jīng)濟(jì);土地

文獻(xiàn)的梳理和土地財(cái)政形成原因的深入分析，發(fā)現(xiàn)土地財(cái)政的成因主要分為：制度因素和地方政府的行為策略兩方面。其中，制度因素包含：土地、財(cái)稅、住房三類制度;而地方政府行為策略主要包括政治晉升錦標(biāo)和土地“價(jià)格歧視”等適應(yīng)性略策。最后提出應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場(chǎng)、調(diào)整中央與地方的財(cái)權(quán)與事權(quán)的分配結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房制度、改變唯GDP的官員考核方式等政策含義，有助于從根本上改革土地財(cái)政以及緩解因此導(dǎo)致的一系列社會(huì)問題。關(guān)鍵詞 土地財(cái)政;成因;制度;行為策略一

應(yīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，土地財(cái)政會(huì)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及房?jī)r(jià)間接影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一方面，土地財(cái)政能夠促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，土地財(cái)政也會(huì)推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，抑制產(chǎn)業(yè)升級(jí)。分區(qū)域?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，房?jī)r(jià)越高的地區(qū)，土地財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的抑制作用越強(qiáng)。以房?jī)r(jià)作為門檻變量，發(fā)現(xiàn)土地財(cái)政與產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)于房?jī)r(jià)存在著雙門檻。當(dāng)房?jī)r(jià)較低時(shí)，土地財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有促進(jìn)作用；隨著房?jī)r(jià)上漲，土地財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響會(huì)不斷變??；當(dāng)房?jī)r(jià)過高時(shí)，土地財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有抑制作用。因此，政府應(yīng)該縮小

地金融”和“土地財(cái)政”，導(dǎo)致相關(guān)討論低效乃至混亂。只有將這兩個(gè)概念放到增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型這一大框架中，才能被清晰地加以定義。任何增長(zhǎng)都可以分為資本型增長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)型增長(zhǎng)兩個(gè)階段。過去四十年，中國(guó)主要解決社會(huì)資本的積累問題，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際上是“土地金融”;隨著“土地金融”使命的完成，未來城市的發(fā)展要盡快轉(zhuǎn)向以稅收為主的“土地財(cái)政”。要完成這一轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有住房制度和資本市場(chǎng)需要重新設(shè)計(jì)。推行“先租后售”的住房供給和保薦制資本市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑?！娟P(guān)鍵詞

地金融”和“土地財(cái)政”，導(dǎo)致相關(guān)討論低效乃至混亂。只有將這兩個(gè)概念放到增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型這一大框架中，才能被清晰地加以定義。任何增長(zhǎng)都可以分為資本型增長(zhǎng)和運(yùn)營(yíng)型增長(zhǎng)兩個(gè)階段。過去四十年，中國(guó)主要解決社會(huì)資本的積累問題，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際上是“土地金融”;隨著“土地金融”使命的完成，未來城市的發(fā)展要盡快轉(zhuǎn)向以稅收為主的“土地財(cái)政”。要完成這一轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有住房制度和資本市場(chǎng)需要重新設(shè)計(jì)。推行“先租后售”的住房供給和保薦制資本市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑?！娟P(guān)鍵詞

，地方政府的土地財(cái)政收入占到總財(cái)政收入的很大比例，形成了地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。地方政府追求財(cái)政最大化、利益集團(tuán)、官員考核制度、路徑依賴都是引起土地財(cái)政的成因，同時(shí)，過度依賴土地財(cái)政將會(huì)帶來房?jī)r(jià)升高、地方政府債務(wù)危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要通過建立土地專項(xiàng)債券、改革官員考核制度和稅收制度來改善這些問題。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政 成因 風(fēng)險(xiǎn)分析一、引言與文獻(xiàn)綜述土地出讓金超過百億的城市出現(xiàn)了不少三四線城市的身影，三四線城市成為土地出讓金大戶是否會(huì)引起高房?jī)r(jià)向三四線城市的

的重要目標(biāo)，土地財(cái)政作為政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要工具，自形成以來就對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，現(xiàn)有研究多聚焦于其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的影響，而鮮有關(guān)注其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響。在探究土地財(cái)政對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶108個(gè)城市2003-2016年面板數(shù)據(jù)為例，在測(cè)算和評(píng)估城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)上，采用基于面板數(shù)據(jù)的固定效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)土地財(cái)政對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響程度。實(shí)證結(jié)果表明，土地財(cái)政對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生了顯著負(fù)作用，地方政府土地轉(zhuǎn)讓收入占預(yù)算內(nèi)收

產(chǎn)開發(fā)投資;土地財(cái)政;“營(yíng)改增”政策中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1001-9138-（2019）07-0024-34 收稿日期：2019-06-021引言1998年房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革以來，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)得到了快速發(fā)展，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，房地產(chǎn)開發(fā)投資占GDP的比重從2002年的6.1%上升至2016年的14.4%。房地產(chǎn)行業(yè)投資規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)與該行業(yè)持續(xù)的高回報(bào)率有一定關(guān)系，高額利潤(rùn)率會(huì)吸引其他企業(yè)投資于房地產(chǎn)行業(yè)。但伴隨著

地管理體制，土地財(cái)政成為推動(dòng)城市空間擴(kuò)張的顯著因素。因此，地方政府應(yīng)不斷完善土地市場(chǎng)體系，加快土地財(cái)政轉(zhuǎn)型，降低對(duì)土地財(cái)政的依賴。同時(shí)加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作力度，在區(qū)域?qū)用嬷贫ǜ辛Φ恼撸苿?dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政;城市擴(kuò)張;動(dòng)態(tài);空間計(jì)量中圖分類號(hào)：F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：1003-7217（2019） 03-0009-06一、引言城市空間擴(kuò)張是西方國(guó)家城市發(fā)展過程中普遍存在的現(xiàn)象，長(zhǎng)期以來受到研究者以及政策制定者的廣泛關(guān)注[1，2]。改

，著重分析了土地財(cái)政、金融發(fā)展對(duì)城市擴(kuò)張的影響。研究結(jié)果顯示：土地財(cái)政對(duì)周圍城市擴(kuò)張存在正向“溢出效應(yīng)”，而金融發(fā)展對(duì)周圍城市擴(kuò)張存在“虹吸效應(yīng)”，上述影響隨時(shí)間呈波動(dòng)性上升趨勢(shì);土地財(cái)政與金融發(fā)展在推動(dòng)本地城市擴(kuò)張方面存在替代關(guān)系，但這種替代關(guān)系在不同地區(qū)層面、不同城市規(guī)模層面則具有明顯的空間異質(zhì)性;人口集聚是促使城市擴(kuò)張的主要因素，綠化程度是抑制城市擴(kuò)張的主要因素;城市擴(kuò)張具有明顯的“時(shí)間慣性”，即滯后一期的城市擴(kuò)張會(huì)對(duì)當(dāng)期的城市擴(kuò)張產(chǎn)生正向影響。關(guān)鍵

、最敏感的“土地財(cái)政”環(huán)節(jié)，這一政策極具及時(shí)性和必要性。首先，土地使用權(quán)出讓收入是我國(guó)各級(jí)地方政府最重要的收入源。以2018年為例，當(dāng)年全國(guó)土地使用權(quán)出讓收入達(dá)到65096億元，同期地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入為97905億元，兩者之比高達(dá)66.5%。因此，可以這樣認(rèn)為，“土地財(cái)政”的健康與否，在很大程度上決定了特定地區(qū)財(cái)政收支狀況的健康與否。其次，從動(dòng)態(tài)視角來看，“土地財(cái)政”的重要程度還在進(jìn)一步快速提升中，這主要是因?yàn)殡S著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增速下行，再加之減稅降費(fèi)

房?jī)r(jià)；政策；土地財(cái)政房地產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的社會(huì)財(cái)富，一直受到各國(guó)政府的重視和關(guān)注。在中國(guó)，房地產(chǎn)市場(chǎng)更是成為了人們膾炙人口的話題。近年來，中國(guó)購房者越來越多，房?jī)r(jià)也在以極快的速度一路上漲。不斷上升的房地產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)使得許多城市戶口無法承擔(dān)，同時(shí)也成為了現(xiàn)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出問題。本文旨在研究中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格上漲的三方面原因并深入研究。1、各項(xiàng)相關(guān)政策和制度下對(duì)房?jī)r(jià)的影響1956年，中國(guó)成為一個(gè)實(shí)施土地公有制的國(guó)家。土地公有制，即“土地由部分或全體人民共同所有，意味著

為，基于追求土地財(cái)政最大化的動(dòng)機(jī)，地方政府對(duì)關(guān)系基本民生的保障性住房建設(shè)存在抵觸博弈。因此，本文從土地財(cái)政視角解釋保障性住房建設(shè)過程中遇到的阻礙，分析土地財(cái)政對(duì)保障性住房供給的影響機(jī)制，并從改革財(cái)稅體制、優(yōu)化供地機(jī)制、改進(jìn)融資機(jī)制等方面提出破解困境之策。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政;保障性住房;分稅制;土地制度中圖分類號(hào)：F293文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0003-02一、引言自1999年住房分配制度市場(chǎng)化改革以來，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)空

是地方政府因土地財(cái)政的影響，有足夠的動(dòng)力不斷推高土地價(jià)格。同時(shí)，土地所有權(quán)和使用權(quán)分立的制度設(shè)計(jì)，使地方政府取得了土地市場(chǎng)的壟斷地位。而政府壟斷土地市場(chǎng)獲取較多的利益，實(shí)質(zhì)上是對(duì)消費(fèi)者和被征地集體利益的占有。而要破除當(dāng)前土地價(jià)格居高不下的原因，應(yīng)該盡快推廣實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市?！娟P(guān)鍵詞】土地市場(chǎng)；供求關(guān)系；土地財(cái)政；土地征收和轉(zhuǎn)用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何商品的價(jià)格都受供求關(guān)系的影響。土地作為一種特殊的商品，當(dāng)它進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易時(shí)，也逃脫不了供求關(guān)系

緩解地方政府土地財(cái)政壓力、房地產(chǎn)企業(yè)要與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等建議。關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場(chǎng) 證券投資分析 房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制 土地財(cái)政 公共服務(wù)均等化一、引言1998年房改后，房地產(chǎn)市場(chǎng)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式，通過房地產(chǎn)開發(fā)投資以及房地產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)，有效促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是在2013年后，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。2016年底

，考量房?jī)r(jià)、土地財(cái)政與企業(yè)創(chuàng)新之間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：金融市場(chǎng)存在摩擦?xí)r，土地作為重要的抵押資產(chǎn)，房?jī)r(jià)波動(dòng)和土地財(cái)政會(huì)扭曲創(chuàng)新資源的配置，在短期和長(zhǎng)期對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生不同的影響。短期房?jī)r(jià)上升通過土地財(cái)政推動(dòng)政府支出增加和總產(chǎn)出擴(kuò)張，同時(shí)帶動(dòng)了企業(yè)的研發(fā)投入。當(dāng)面臨新的投資機(jī)會(huì)時(shí)，企業(yè)可以通過出售房產(chǎn)，緩解流動(dòng)性約束。但在長(zhǎng)期，土地財(cái)政引致的政府債務(wù)擠出了企業(yè)信貸，部門間信貸錯(cuò)配抑制了企業(yè)研發(fā)投入，同時(shí)高房?jī)r(jià)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)移部分資源投資房產(chǎn)，部門內(nèi)資源錯(cuò)配進(jìn)一步抑制了

運(yùn)行機(jī)制，即土地財(cái)政通過城市公共服務(wù)設(shè)施中介作用影響城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、土地開發(fā)過程中房地產(chǎn)開發(fā)投資對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、低成本的工業(yè)用地促使產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，地方政府必須改變“以地謀發(fā)展”模式，構(gòu)建新型土地與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。關(guān)鍵詞： 中國(guó)特色;以地謀發(fā)展;土地財(cái)政;城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中圖分類號(hào)：F293.2 ?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1003-0751（2018）08-0024-0

貨幣化安置；土地財(cái)政；去庫存；加杠桿1 引言自1994年分稅制改革以來，中央政府取得了大部分的增值稅收入，財(cái)力顯著加強(qiáng)，而地方政府對(duì)于這一大稅種的分享比例卻很低，同時(shí)肩負(fù)的支出事項(xiàng)（如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等）又比較多，事權(quán)與財(cái)權(quán)的嚴(yán)重錯(cuò)配逐漸導(dǎo)致了地方財(cái)政捉襟見肘，這種現(xiàn)象在過去十年具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?。于是，賣地收入成為了地方政府彌補(bǔ)財(cái)政缺口的務(wù)實(shí)選擇。房地廠開發(fā)商從政府手里獲得土地之后旋即投入商業(yè)開發(fā)，借助銀行貸款建造出大量的商品住宅和商用建筑，最

金融 房?jī)r(jià) 土地財(cái)政 房地產(chǎn)泡沫一、前言2008年金融危機(jī)之后，為了防止次貸危機(jī)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)政府提出一系列支持措施繁榮經(jīng)濟(jì)，促使貨幣供應(yīng)量大幅增加，金融機(jī)構(gòu)貸款余額與往年相比也呈現(xiàn)非常高的態(tài)勢(shì)，寬松的貨幣政策助推了國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)自金融危機(jī)以來就呈現(xiàn)不斷向上發(fā)展的趨勢(shì)，也對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)起到強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。銀行等金融機(jī)構(gòu)也在推動(dòng)房市繁榮中起到一定作用，他們給予優(yōu)惠的貸款額度，鼓勵(lì)房地產(chǎn)投資行為，房地產(chǎn)金融與房?jī)r(jià)之間存在密不可分的關(guān)系

等的背景下，土地財(cái)政導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成本上升、資源及資金被擠占。本文在提出土地財(cái)政影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的邏輯機(jī)制基礎(chǔ)上，基于全國(guó)35個(gè)城市2006—2015年的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用廣義矩估計(jì)回歸和動(dòng)態(tài)面板回歸方法，實(shí)證發(fā)現(xiàn)：土地財(cái)政對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到了抑制作用，并且分地區(qū)來看，這一作用顯著存在于我國(guó)的東部地區(qū)，而在中部和西部地區(qū)并不顯著；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也存在滯后一期的正反饋效應(yīng)。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；城市面板數(shù)據(jù)中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：

財(cái)政收入對(duì)于土地財(cái)政的依賴較大，城市財(cái)政支出主要用于城鎮(zhèn)化中期的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這樣的財(cái)政結(jié)構(gòu)差異，源于處于城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，也與城市自身的資源稟賦有關(guān)。關(guān)鍵詞：財(cái)政結(jié)構(gòu)；土地財(cái)政；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)化中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.0441 前言改革開放以來，中國(guó)經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、高速城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的本質(zhì)一致，制度有效性和資源稟賦是影響其發(fā)展的重要因素（陳旭和

府目前面臨的土地財(cái)政問題，從增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證關(guān)系的視角分析了土地財(cái)政的成因和導(dǎo)致的問題，闡述了增長(zhǎng)與發(fā)展的辯證關(guān)系，并從政策法規(guī)和土地財(cái)政的經(jīng)濟(jì)方面提出了對(duì)策建議?！娟P(guān)鍵詞】 土地財(cái)政；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；居民福利一、引言當(dāng)前，我國(guó)土地財(cái)政對(duì)于地方政府財(cái)政收入的貢獻(xiàn)越來越大，并呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，房?jī)r(jià)上漲，地價(jià)上漲明顯。黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的”，再次強(qiáng)調(diào)了住房社會(huì)屬性而不是經(jīng)濟(jì)屬性，土地財(cái)政對(duì)于住房和居民福利的影響不容

保障資金，但土地財(cái)政的過度擴(kuò)張帶來諸多弊端，特別是給金融業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。文章結(jié)合地方政府的實(shí)際運(yùn)行情況，從土地財(cái)政運(yùn)行的角度，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展2個(gè)層面分析其對(duì)于整體金融體系的影響并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決辦法。【關(guān)鍵詞】土地財(cái)政；土地出讓金；銀行貸款；金融風(fēng)險(xiǎn)【中圖分類號(hào)】F812 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）03-0021-032017年以來，國(guó)家逐漸重視宏觀調(diào)控政策及由此帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)逐漸成為政

個(gè)角度分析了土地財(cái)政的形成緣由，并進(jìn)一步從土地財(cái)政的角度闡釋房?jī)r(jià)飛速增長(zhǎng)，房?jī)r(jià)調(diào)控政策屢施無果的原因。最后針對(duì)土地財(cái)政對(duì)房?jī)r(jià)的影響路徑，本文提出了針對(duì)性的措施以降低土地財(cái)政對(duì)房?jī)r(jià)的影響?！娟P(guān)鍵詞】土地財(cái)政；房?jī)r(jià)；影響路徑一、引言房?jī)r(jià)飆升成為當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題之一，通過房?jī)r(jià)收入比即房?jī)r(jià)與居民收入的比值來看中國(guó)絕大部分城市超過6倍，部分甚至超過20倍，已達(dá)到危險(xiǎn)區(qū)域。i目前房產(chǎn)供需矛盾嚴(yán)重，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)畸形發(fā)展的態(tài)勢(shì)。政府也曾積極出臺(tái)各類房?jī)r(jià)調(diào)控措施，然而

設(shè)用地入市對(duì)土地財(cái)政的具體影響，從宏觀角度入手，重點(diǎn)分析區(qū)域性影響，隨后給出了農(nóng)村建設(shè)用地入市對(duì)土地財(cái)政區(qū)域的關(guān)聯(lián)度分析，能夠有效的闡述其之間的關(guān)系和互相作用，對(duì)相關(guān)人員具有重要意義?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村建設(shè)用地 入市影響 土地財(cái)政 區(qū)域效應(yīng)一、引言我國(guó)土地財(cái)政模式對(duì)地方財(cái)政以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)的土地財(cái)政的獲得的具體方式還是通過增加農(nóng)地的增收或轉(zhuǎn)讓等形式創(chuàng)收的，從而能夠滿足政府需求，也能夠?yàn)槲覈?guó)的城市化的建設(shè)做出一定的貢獻(xiàn)。但是土地財(cái)政具有巨大的

改革的實(shí)施，土地財(cái)政逐漸成為我國(guó)地方政府獲取財(cái)政收入的主要模式，同時(shí)，近些年來我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格上漲趨勢(shì)日益加快。文章基于政府行為導(dǎo)向的基礎(chǔ)，以北京市為例，通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析土地財(cái)政模式與房地產(chǎn)價(jià)格演變趨勢(shì)的相關(guān)性，探討政府行為導(dǎo)向?qū)Ψ康禺a(chǎn)價(jià)格演變趨勢(shì)的影響及保持房地產(chǎn)價(jià)格健康穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政；房地產(chǎn)價(jià)格；預(yù)期；政府行為在分稅制改革后，地方政府財(cái)權(quán)受到限制，原先在地方財(cái)政收入中占比較高的企業(yè)所得稅等大比例上繳中央，而土地稅當(dāng)時(shí)作為地方財(cái)政收入

金需求。由于土地財(cái)政的不可持續(xù)性，且傳統(tǒng)融資渠道面臨著較大的資金壓力，本文在研究上海保障性住房現(xiàn)狀以及傳統(tǒng)融資渠道的基礎(chǔ)上，提出了保障性住房新的融資渠道，主要包括非公開定向債務(wù)融資工具、房地產(chǎn)投資信托基金、政府和社會(huì)資本合作模式以及保障性住房資產(chǎn)證券化，旨在拓寬融資渠道，構(gòu)建上海保障性住房供給的長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)鍵詞：土地財(cái)政；保障性住房；融資在上海房?jī)r(jià)過快上漲、漲幅過大的情況下，低收入家庭對(duì)保障性住房的需求更加強(qiáng)烈，而獲得充足的資金是保障房制度可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

不下。筆者從土地財(cái)政和官員行為分析其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，以求從政府層面探究高房?jī)r(jià)成因，提出建議對(duì)策。關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場(chǎng)；土地財(cái)政；晉升錦標(biāo)賽一、文獻(xiàn)綜述對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的研究，大底以經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)兩方面進(jìn)行研究。就經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來看，主要是從兩個(gè)方面進(jìn)行解釋，一是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格居高不下主要是由其自然屬性所決定，苗天青（2004）和李伯含（2006）認(rèn)為房地產(chǎn)市場(chǎng)具有區(qū)域寡頭壟斷結(jié)構(gòu)，“房地產(chǎn)產(chǎn)品位置的固定性決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)不存在全國(guó)性市場(chǎng)，而是區(qū)域市場(chǎng)。而區(qū)域市