層層加碼
- 堅決整治層層加碼
如，新出現(xiàn)的層層加碼問題就讓基層苦不堪言。這個問題必須引起各級黨組織的高度重視，如不及時加以糾正，為基層減負勢必成為一句空話。我們黨是一個嚴密的組織體系。橫向到邊，縱向到底，每一層每一級都不可或缺，都有其自身的功能和職責。這個體系經(jīng)過了長期實踐特別是大戰(zhàn)大考檢驗，充分證明是科學的，它有效保證了黨中央政令暢通、一呼百應，在推進黨的偉大事業(yè)中發(fā)揮了巨大而重要的作用。正是有了這樣一個嚴密的組織體系，才能使黨的主張和意志、黨的路線方針政策和決策部署在各個層級各個領
共產(chǎn)黨員(遼寧) 2023年11期2023-09-21
- 堅決整治層層加碼
如，新出現(xiàn)的層層加碼問題就讓基層苦不堪言。這個問題必須引起各級黨組織的高度重視，如不及時加以糾正，為基層減負勢必成為一句空話。我們黨是一個嚴密的組織體系。橫向到邊，縱向到底，每一層每一級都不可或缺，都有其自身的功能和職責。這個體系經(jīng)過了長期實踐特別是大戰(zhàn)大考檢驗，充分證明是科學的，它有效保證了黨中央政令暢通、一呼百應，在推進黨的偉大事業(yè)中發(fā)揮了巨大而重要的作用。正是有了這樣一個嚴密的組織體系，才能使黨的主張和意志、黨的路線方針政策和決策部署在各個層級各個領
共產(chǎn)黨員·上 2023年6期2023-07-07
- 為何“減稅難降負”？
——基于目標激勵的財政錦標賽體系的解釋
的特征約束和層層加碼進行了刻畫。本文的研究不僅有助于進一步解釋“減稅難降負”的矛盾現(xiàn)象，還能夠為真正降低企業(yè)稅負、深化供給側結構性改革提供關于財政收入目標管理優(yōu)化的政策建議。二、文獻綜述針對“減稅難降負”的矛盾現(xiàn)象，已有文獻主要從以下三個方面進行解釋。第一，基于稅收征管視角，將企業(yè)稅負痛感強烈歸因于稅收征管技術和稅收征管體制。一方面，稅收征管技術的進步有效遏制了企業(yè)的逃稅行為[4-7]。另一方面，稅收征管體制下的稅收任務和稅收計劃顯著加劇了企業(yè)的稅收負擔[
現(xiàn)代財經(jīng)-天津財經(jīng)大學學報 2023年1期2023-01-14
- 疫情防控亦當張弛有度
限制出行等“層層加碼”的措施。近段時間以來，以上海為代表多地出現(xiàn)疫情反復，對社會經(jīng)濟正常運行造成較大沖擊。在疫情防控過程中，不少地方出現(xiàn)“一刀切”“層層加碼”等現(xiàn)象：有貨車司機被困高速公路難進難出，有人被扣“惡意返鄉(xiāng)”帽子有家難回……搞層層加碼、一刀切，看似為了疫情防控履職盡責，實際上是不負責任的懶政怠政。不僅寒了民心造成極大負面影響，同時也讓疫情下的經(jīng)濟形勢雪上加霜。為了杜絕此類現(xiàn)象，此前國務院聯(lián)防聯(lián)控機制就明確提出“九不準”，堅決防止各地疫情防控簡單化
中華建設 2022年7期2023-01-02
- 落實“九不準” 善待返鄉(xiāng)者
化、一刀切和層層加碼等現(xiàn)象，堅決做到“九不準”，其中包括：不準隨意將限制出行的范圍由中、高風險地區(qū)擴大到其他地區(qū)；不準對來自低風險地區(qū)人員采取強制勸返、隔離等限制措施……每一條“不準”，都深有所指。今年端午節(jié)前后，有一大群旅人陷入困頓。有的地方，在返鄉(xiāng)者報備時直接拒絕，告知“非必要不返鄉(xiāng)”；有的地方，因為旅客沒有社區(qū)接收證明而拒其出站；有的地方不肯與時俱進，堅持自4月以來的嚴苛戒律，對不得歧視低風險地區(qū)人群的三令五申置若罔聞；有的地方，對返鄉(xiāng)人員收取高昂到
工友 2022年7期2022-11-22
- 堅決整治“層層加碼”！多地被點名
要堅決整治“層層加碼”，對于典型案例將加大通報和曝光力度。堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖11月5日，在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人米鋒介紹，當前，我國仍然面臨境外疫情輸入和本土疫情傳播擴散的雙重風險，存在新冠肺炎疫情與流感疫情疊加的可能，防控形勢依然嚴峻復雜。要堅持“人民至上、生命至上”，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決落實“四早”，做到早發(fā)現(xiàn)、快處置、防外溢。要嚴格執(zhí)行
文萃報·周二版 2022年45期2022-11-14
- 抓好統(tǒng)籌為基層減負
頭重復下達、層層加碼等亂象，造成如此亂象的原因就是缺乏統(tǒng)籌。近年來，從中央到地方為給基層減負提出了硬措施，切實把減負落實到實際工作提質(zhì)增效上，落實到為基層干部松綁鼓勁上。但不可否認，一些地方一邊喊著為基層減負，一邊問題依舊，甚至越減越重。對于基層而言，最有效的減負就是上級部門抓好統(tǒng)籌。當前，抓基層缺乏統(tǒng)籌主要表現(xiàn)在以下方面：政出多門，“神仙打架”。同一件事，上級多個部門各唱各的調(diào)，讓基層無所適從。拔高目標，層層加碼。本來是鼓勵做的事情，但到一些地方就變成強
共產(chǎn)黨員(遼寧) 2022年10期2022-11-10
- 拆解“層層加碼”
在基層，層層加碼的辨識度很高——只要是政策要求在層層傳達的過程中，有增速度、加數(shù)量、擴內(nèi)容、提標準等其中任意一種跡象，都可能會“喜提”這樣一個統(tǒng)一的“身份”。而且落實得越好的，越會成為被加碼的對象。但同時，為層層加碼說話的聲音也存在——不層層加碼，怎么體現(xiàn)重視？有些行為屬于層層壓實責任、層層明確目標，不能與層層加碼畫等號；如果不把考核目標定高一點，怎么對沖執(zhí)行力“層層減碼”問題？客觀而言，每一名干部都是“層”中人，也可能是“碼”中人，談層層加碼，其實就是談
廉政瞭望 2022年14期2022-10-19
- 切忌將層層加碼變?yōu)椤皩訉铀﹀仭?/a>
婧長期以來，層層加碼存在于地方上推進工作的各個方面。表面上，層層加碼是為了響應上級工作要求，以積極的態(tài)度推進工作落實，然而實際上，基層干部卻往往對此苦不堪言。層層加碼現(xiàn)象的生成機理是什么，會造成哪些不良影響，是否可尋求破解之道？日前，廉政瞭望·官察室記者就此采訪了中國海洋大學國際事務與公共管理學院教授李輝，四川省社會科學院政治學研究所所長、研究員廖沖緒，以及江西財經(jīng)大學財稅與公共管理學院教授歐陽靜三位學者。層層加碼加的是什么碼怎樣理解層層加碼這個概念？在社
廉政瞭望 2022年14期2022-08-18
- 層層加碼
在執(zhí)行過程中層層加碼的情況，常有發(fā)生；但在這兩年防疫中尤甚，而且上級多次糾正，仍然禁而不止。其實，層層加碼的危害、是非是很清楚的。層層加碼，使上級的政策變了樣，效果大打折扣甚至與初衷相反。上級要求精準防疫，堅持“動態(tài)清零”方針，既要抓好疫情防控，又要抓好經(jīng)濟發(fā)展，做到防疫生產(chǎn)兩不誤?？墒?，下面一會兒封了這兒，一會兒封了那兒，高速公路不讓走，人員不準流動，居民小區(qū)安上鐵欄桿，甚至在住戶門上貼封條……如是，往往是疫情沒防住，經(jīng)濟、社會生活處于停頓狀態(tài)。結果上級
小康 2022年22期2022-08-15
- 防疫新政能改變“層層加碼”嗎？
能改變各地“層層加碼”亂象嗎？“看到工信部摘星的通告后，有基層疾控的朋友馬上和我開玩笑說，摘星之后怎么排查？每個人手里估計都要拿一本厚厚的字典。”黃森忠對《中國新聞周刊》說。他解釋，在疫情防控壓力不變的情況下，“摘星”之后，各地仍要尋找一種新的查驗方式，以盡可能有效地識別不同風險人群，如果真要做到精準防控，基層疾控可能就要去查不同城市的高風險區(qū)在“哪幾棟樓”，密密麻麻地列出來，并對來自特定風險區(qū)的人群進行“標注”和出行限制，這其中還會有信息上的滯后，“基層
中國新聞周刊 2022年25期2022-07-16
- 抓好統(tǒng)籌為基層減負
頭重復下達、層層加碼等亂象，造成如此亂象的原因就是缺乏統(tǒng)籌。 近年來，從中央到地方為給基層減負提出了硬措施，切實把減負落實到實際工作提質(zhì)增效上，落實到為基層干部松綁鼓勁上。但不可否認，一些地方一邊喊著為基層減負，一邊問題依舊，甚至越減越重。 對于基層而言，最有效的減負就是上級部門抓好統(tǒng)籌。當前，抓基層缺乏統(tǒng)籌主要表現(xiàn)在以下方面：政出多門，“神仙打架”。同一件事，上級多個部門各唱各的調(diào)，讓基層無所適從。拔高目標，層層加碼。本來是鼓勵做的事情，但到一些地方就變
共產(chǎn)黨員·下 2022年5期2022-06-17
- 拆解“層層加碼”
夏芯在基層，層層加碼的辨識度很高——只要是政策要求在層層傳達的過程中，有增速度、加數(shù)量、擴內(nèi)容、提標準等其中任意一種跡象，都可能會“喜提”這樣一個統(tǒng)一的“身份”。而且落實得越好的，越會成為被加碼的對象。但同時，為層層加碼說話的聲音也存在——不層層加碼，怎么體現(xiàn)重視？有些行為屬于層層壓實責任、層層明確目標，不能與層層加碼畫等號;如果不把考核目標定高一點，怎么對沖執(zhí)行力“層層減碼”問題？客觀而言，每一名干部都是“層”中人，也可能是“碼”中人，談層層加碼，其實就
廉政瞭望·下半月 2022年7期2022-05-30
- 切忌將層層加碼變?yōu)椤皩訉铀﹀仭?/a>
婧長期以來，層層加碼存在于地方上推進工作的各個方面。表面上，層層加碼是為了響應上級工作要求，以積極的態(tài)度推進工作落實，然而實際上，基層干部卻往往對此苦不堪言。層層加碼現(xiàn)象的生成機理是什么，會造成哪些不良影響，是否可尋求破解之道？日前，廉政瞭望·官察室記者就此采訪了中國海洋大學國際事務與公共管理學院教授李輝，四川省社會科學院政治學研究所所長、研究員廖沖緒，以及江西財經(jīng)大學財稅與公共管理學院教授歐陽靜三位學者。層層加碼加的是什么碼廉政瞭望·官察室：怎樣理解層層
廉政瞭望·下半月 2022年7期2022-05-30
- 警惕層層加碼扭曲政策初衷
徐駿/新華社層層加碼，是指每經(jīng)過一個層次就增加一些砝碼，通常指在貫徹落實政策時，罔顧客觀實際，逐級增加新的內(nèi)容或提出新的要求。黨的十八大以來，黨中央高度重視層層加碼的危害，強調(diào)要堅持實事求是的原則，要堅決防止層層加碼現(xiàn)象，避免急功近利，提出不切實際的目標。層層加虛招，讓基層屢屢“閃腰”雖然大多數(shù)人對層層加碼現(xiàn)象有一定的認識，但精準識別畫像卻有一定的難度。盤點種種層層加碼現(xiàn)象，可謂花樣繁多，導致基層干部不堪重負。最典型的一種是各級要求層層遞增，不顧實際頻頻加
黨員文摘 2022年8期2022-04-28
- 科層焦慮的生成、釋放與再生產(chǎn)：對“層層加碼”現(xiàn)象的一種解釋
治理現(xiàn)象，“層層加碼”并不是一件新鮮事。近年來，在常態(tài)化疫情防控和脫貧攻堅中，對“層層加碼”的批評尤為強烈。批評的焦點主要集中在“不顧客觀條件”［1］“簡單化”［2］的“層層加碼”，不僅不能很好地完成治理任務，反而增加了基層負擔，滋生了官僚主義。例如，何建華認為，過高的標準、過重的責任、過多的指標，導致基層干部不堪重負、苦不堪言，久而久之就會心生怨言［3］。周振超和張金城認為，上級不問有沒有條件、符不符合客觀實際的“層層加碼”，常常誘發(fā)“做得好不如寫得好”
行政論壇 2022年6期2022-03-23
- “假期托管”想說愛你不容易
的則是嚴防“層層加碼”的發(fā)生?！?span id="eymeiu0" class="hl">層層加碼”不僅導致利好政策與規(guī)定被誤解，更引起牢騷與不滿?！爸驹浮眳⒓印凹倨谕泄堋币脖仨氉⒁膺@一問題的發(fā)生。另一方面，無論從哪個角度，我們都應該對“志愿服務”的教師予以獎勵，但是，如果將這樣的獎勵與“職稱”等一些敏感指標掛鉤，那么，也容易出現(xiàn)“好經(jīng)被念歪”的尷尬。只有真正杜絕各類“層層加碼”現(xiàn)象的發(fā)生，才能在“假期托管”“保障教師合法權益”之間尋求一個最好的平衡。開展假期托管服務，也可以從更大的范圍考慮服務的人員，而不必局限
教書育人 2021年25期2021-12-02
- “主動式”層層加碼之智慧治理
了“主動式”層層加碼的新樣態(tài)。本文通過科層制理論分析并結合已有研究發(fā)現(xiàn)，基于科層屬性影響的避責、減負、逐利和官僚主義等傾向是基層政府“主動式”層層加碼的主要原因。智慧治理是提升我國基層治理效能的重要理念和手段，因此，可以智慧技術、智慧教育、智慧行政、智慧監(jiān)督等手段實現(xiàn)對基層政府政策執(zhí)行過程中的“主動式”層層加碼行為的有效治理。關? 鍵? 詞：疫情防控;主動式; 層層加碼; 政策執(zhí)行; 智慧治理中圖分類號：D262.6? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ?
行政與法 2021年11期2021-12-02
- 經(jīng)濟增長目標約束對生產(chǎn)性服務業(yè)的影響研究
濟任務的同時層層加碼，下級政府設定的經(jīng)濟目標往往會高于上級政府的經(jīng)濟目標，同時由于晉升激勵模式的存在，地方政府官員將想方設法完成經(jīng)濟目標甚至是超額完成，以求在晉升競爭中得到晉升機會。這種自上而下的垂直管理體系與經(jīng)濟上的相互激勵關系將會使地方政府扭曲資源配置，對經(jīng)濟產(chǎn)生不良影響。因此本文嘗試從地方政府經(jīng)濟增長目標約束角度研究中國生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢的原因?！?理論分析（一）“層層加碼”現(xiàn)象形成原因Oates認為外在約束存在的原因是由于中央政府與地方政府空間上
營銷界 2021年37期2021-11-19
- 層層“加碼”，加出了啥？
個新變種——層層加碼。比如，督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復。比如，一些地方總想著“上面有指標，我再高一點”“領導有要求，我再嚴一點”……上行下效層層加，左顧右看跟著加，加出了啥？加出了懶惰。一些人處在“中間層”，不在第一線，搞的是“中轉站”，不用具體干，將加碼運用得爐火純青。有任務下達添添重，有工作部署擴擴邊，把該辦的事甩下去，把應負的責推下去，冠冕堂皇讓基層為自己承壓“作嫁”。這樣的加碼，美其名曰“高度重視”“狠抓落實”，實際耍的是無能懶政、推
領導文萃 2021年14期2021-11-05
- 基層松綁減負后，干事創(chuàng)業(yè)活力得到釋放
的“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負”專項清理行動中，天全縣清理加碼事項47項。面對層層加碼，基層干部既深受其害，也深惡痛絕。有基層干部反映：“市里的專項檢查計劃開展時間為7月左右，可到了縣里卻又增加了個第四季度督查。”更有基層干部大倒苦水：“安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等各個方面的責任狀桌上一大把，說是為了更好地落實工作‘壓力層層傳導’，其實大部分是‘責任層層加碼’，為的是出現(xiàn)問題時有個證據(jù)，相關領導脫責有個‘替罪羊’?！?span id="00qmmmg" class="hl">層層加碼讓對工作付出大量心血的干部氣餒
廉政瞭望 2021年17期2021-10-22
- “假期托管”想說愛你不容易
的則是嚴防“層層加碼”的發(fā)生?！?span id="s0i0usw" class="hl">層層加碼”不僅導致利好政策與規(guī)定被誤解，更引起牢騷與不滿?！爸驹浮眳⒓印凹倨谕泄堋币脖仨氉⒁膺@一問題的發(fā)生。另一方面，無論從哪個角度，我們都應該對“志愿服務”的教師予以獎勵，但是，如果將這樣的獎勵與“職稱”等一些敏感指標掛鉤，那么，也容易出現(xiàn)“好經(jīng)被念歪”的尷尬。只有真正杜絕各類“層層加碼”現(xiàn)象的發(fā)生，才能在“假期托管”“保障教師合法權益”之間尋求一個最好的平衡。開展假期托管服務，也可以從更大的范圍考慮服務的人員，而不必局限
教書育人·教師新概念 2021年9期2021-10-16
- 基層松綁減負后，干事創(chuàng)業(yè)活力得到釋放
的“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負”專項清理行動中，天全縣清理加碼事項47項。面對層層加碼，基層干部既深受其害，也深惡痛絕。有基層干部反映：“市里的專項檢查計劃開展時間為7月左右，可到了縣里卻又增加了個第四季度督查?！备谢鶎痈刹看蟮箍嗨骸鞍踩a(chǎn)、環(huán)境保護等各個方面的責任狀桌上一大把，說是為了更好地落實工作‘壓力層層傳導，其實大部分是‘責任層層加碼，為的是出現(xiàn)問題時有個證據(jù)，相關領導脫責有個‘替罪羊?！?span id="wqsccyq" class="hl">層層加碼讓對工作付出大量心血的干部氣餒，成為
廉政瞭望 2021年9期2021-10-15
- “加碼”加出了啥？
個新變種——層層加碼。比如，督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復。比如，一些地方總想著“上面有指標，我再高一點”“領導有要求，我再嚴一點”……上行下效層層加，左顧右看跟著加，加出了啥？加出了懶惰。一些人處在“中間層”，不在第一線，搞的是“中轉站”，不用具體干，將加碼運用得爐火純青。有任務下達添添重，有工作部署擴擴邊，把該辦的事甩下去，把應負的責推下去，冠冕堂皇讓基層為自己承壓“作嫁”。這樣的加碼，美其名曰“高度重視”“狠抓落實”，實際耍的是無能懶政、推
雜文月刊(選刊版) 2021年6期2021-08-10
- 雅安：清理層層加碼 為基層減負給干部賦能
的“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負”專項行動。謝岳江介紹，自專項行動開展以來，雅安市對目標考核的相關規(guī)定進行了優(yōu)化。去年，雅安市委目標績效辦要求牽頭考評單位要以平時掌握情況作為考評依據(jù)，不得反復要求報送考核材料、變相加重被考核單位負擔?？己说牟牧仙倭?、程序精簡了，干部的負擔大大減輕，但考核效果并未打折扣受影響。時間都去哪兒了？頻繁開展督查檢查、動輒要求留痕管理、層層簽訂責任書、高密度開會發(fā)文……開展清理層層加碼專項行動前，雅安的基層干部總覺得時間不夠
廉政瞭望·下半月 2021年3期2021-05-17
- 對“一刀切”切一刀，答卷必須答好
北省委針對“層層加碼”的現(xiàn)象動了真格，要求這一刀要切到“精準防控”的地方、減到“科學防控”的位置。既要防得住疫情，也要讓群眾享得了鄉(xiāng)情和親情，湖北的做法值得點贊。作為曾經(jīng)疫情防控最吃勁的地方，湖北對制止“一刀切”的態(tài)度十分鮮明。這是因為，在全國守望相助支持下?lián)敉肆蒜Р患胺赖男鹿诜窝滓咔?，穩(wěn)妥做好疫情防控和暢通經(jīng)濟、社會發(fā)展循環(huán)的平衡，湖北是有痛感的，也是有豐富實踐經(jīng)驗的。經(jīng)過血與火的淬煉、生與死的較量，湖北各地方各部門有能力守得住打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)的成果，
人民周刊 2021年3期2021-03-08
- 春節(jié)防控，基層如何避免層層加碼（焦點話題）
時，出現(xiàn)了“層層加碼”現(xiàn)象。比如，還未到春運，一些地方便要求提供核酸檢測。有些低風險的農(nóng)村地區(qū)早早便封村堵路，把居家醫(yī)學觀察升級為居家隔離。為此，國家發(fā)改委日前強調(diào)，各地方在政策執(zhí)行時，不能擅自“加碼”，更不能“層層加碼”，不能阻斷人員出行、返鄉(xiāng)。當前，我國疫情出現(xiàn)多點散發(fā)現(xiàn)象，春節(jié)返鄉(xiāng)又是人口大流動、人員聚集的時刻，疫情防控壓力較大。因此，國家衛(wèi)健委出臺規(guī)定，對春節(jié)期間的疫情防控提出要求，有其合理性。然而，這亦給各地疫情防控增加了變數(shù)。在常態(tài)化防控態(tài)勢下
環(huán)球時報 2021-01-292021-01-29
- 滎經(jīng)縣：嚴控“責任狀”為基層“減負松綁”
的“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負”專項行動。其中，滎經(jīng)縣應急管理局監(jiān)督檢查的《安全生產(chǎn)承諾書》以及縣綜合行政執(zhí)法局《滎經(jīng)縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標考核責任書》等兩項加碼內(nèi)容、兩種責任書的簽訂，在此次層層加碼事項清理行動中被取消。以前，縣上與各單位、各單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組簽訂的責任狀較多，有的內(nèi)容空虛，有的將責任下移，給干部帶來很多困擾和負擔。對此，滎經(jīng)縣在此次“層層加碼事項清理行動”中，圍繞責任狀和“一票否決”事項設置不規(guī)范等問題開展專項整治。同時，
廉政瞭望 2020年18期2020-11-17
- “層層加碼”為什么適得其反
時存在一種“層層加碼”的現(xiàn)象，即為了完成工作任務，相關部門傾向于采取“對下加碼”的策略，來滿足上級的剛性要求。比如，在基層減負中“表格減負”現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)展狀況統(tǒng)計中因“層層加碼”導致的數(shù)據(jù)虛高現(xiàn)象，等等。為什么很多政策在執(zhí)行過程中會層層加碼？一方面，層層加碼是一種壓力傳導機制。在縱向多層級的政府組織結構中，任何公共政策實施過程都伴隨著目標任務的層層下達和分解。這是政府公共政策活動的必要步驟，從而使政策精神落到實處。本質(zhì)上，任務層層分解是壓力的層層傳導，但
前線 2020年9期2020-10-29
- 剛性約束失靈與變異：公共政策“層層加碼”現(xiàn)象再解釋
解過程中的“層層加碼”現(xiàn)象長期存在。在煤炭消費總量控制政策分解過程中，鑒于下級執(zhí)行者彈性執(zhí)行政策而致使目標難以實現(xiàn)的狀況，本級政府傾向于采取“對下加碼”的策略來滿足上級的剛性要求，進而形成指標“層層加碼”的現(xiàn)象?！?span id="muwe0qs" class="hl">層層加碼”本質(zhì)上是常規(guī)剛性要求的變異，會帶來新的執(zhí)行不力問題。要走出“層層加碼”誤區(qū)，使剛性要求回歸正常軌道，則應積極創(chuàng)造剛性執(zhí)行的可行條件，通過協(xié)調(diào)“控煤”政策和經(jīng)濟發(fā)展及民生保障間的關系、完善配套政策、提高政策認同度等以扭轉政策“彈性執(zhí)行”現(xiàn)
黨政研究 2020年3期2020-05-25
- 看似高標準，實則不負責
異化為“壓力層層加碼”的現(xiàn)象，讓處于政策執(zhí)行末端的基層干部感覺“壓力山大”。比如，有的部門以前開會比到會率，現(xiàn)在比早到率，集合早就會被表揚。在“壓力傳導”的過程中如果“層層加碼”，越往下走標準越高、時間越緊、要求越嚴、責任越大，就會逼迫一些單位和部門，為了向上級表明自己執(zhí)行堅決、領導有方，不顧當?shù)貙嶋H、不惜拔苗助長，將上級交代的任務加多、進度趕快、項目拓寬、標準拔高。這樣的“壓力傳導”往往脫離實際、違背規(guī)律，實效甚低、收效甚微，也導致基層“吐槽”聲聲，甚至
中國老區(qū)建設 2019年9期2019-10-09
- 好經(jīng)不能念歪了
依據(jù)的情況下層層加碼，并不僅僅發(fā)生在無極縣。山西一中學多名教師在暑假期間AA制聚餐被通報批評，安徽某縣官員因為洗澡4分鐘沒有接巡查組電話被黨內(nèi)警告，貴陽一護士下班時間打麻將被扣三個月績效工資……這些處分，都顯示了某些基層的任性。自行加碼看似嚴格執(zhí)紀，實則違法違規(guī)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》明確規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀工作應當以黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)為準繩。黨章黨規(guī)黨紀，根據(jù)中共黨內(nèi)法規(guī)制定條例，只有黨中央組織和中央紀委、中央各部門以及省級黨委才可
南方周末 2019-08-012019-08-01
- 張效羽：從法治建設入手深入優(yōu)化營商環(huán)境
。避免執(zhí)法“層層加碼”。所謂“層層加碼”，是指下級執(zhí)法機關在法律法規(guī)要求之外擅自增加合規(guī)義務的現(xiàn)象。從法治原理上看，“層層加碼”執(zhí)法是完全違反法治的。投資者所承擔的合規(guī)義務，是法律法規(guī)明確規(guī)定的，不能多也不能少。執(zhí)法只是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，而不是為了凸顯“執(zhí)法嚴明”而擅自提高標準、增加要求。執(zhí)法“層層加碼”使得投資者所承擔的義務變得深不可測，嚴重影響投資判斷。改變執(zhí)法“寧嚴勿寬”。所謂“寧嚴勿寬”，是指一些地方執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，寧可采取比較嚴厲的執(zhí)
黨的生活(江蘇) 2019年2期2019-04-18
- 層層加碼不是真落實
干部群眾對“層層加碼”現(xiàn)象抱怨頗多、叫苦不迭。比如，有的部門以前開會比到會率，現(xiàn)在比提前量，集合越早越被表揚；有的單位在辦文辦事時間節(jié)點上搞層層提前，出現(xiàn)基層工作剛剛開展卻不得不把工作匯報提前寫好的尷尬……有人用調(diào)侃的話來諷刺：機關壓基層，層層加碼，看似“碼”到成功；基層哄機關，層層注水，假裝“水”到渠成。部署任務“添磚加瓦”，工作標準“層層加碼”，表面上是為了更好地落實上級要求，促進工作落實，但這種做法，實際上損害了決策部署的嚴肅性，減弱了上級機關的權威
政工學刊 2018年10期2018-10-16
- 基層干部的壓力為什么這么大
異化為“壓力層層加碼”的現(xiàn)象，讓處于政策執(zhí)行末端的基層干部，感覺“壓力山大”。（7月25日《半月談》）比如，一個計劃一年多建成投產(chǎn)的項目，由于層層加碼，到了負責落實的基層干部那里，已經(jīng)壓縮成要半年建成投產(chǎn)。而如果完全按照操作規(guī)程，是很難在這么短的期限內(nèi)完成任務的。所以西部地區(qū)某開發(fā)區(qū)管委會的一位干部向記者訴苦，完不成，是我們的責任；出了問題，也是我們的責任。某地給每個科級副科級干部，都分包了一個貧困戶，不僅要求限期脫貧，而且要每天寫出扶貧工作日記。其中包括
中華魂 2018年10期2018-05-14
- 地方政府“層層加碼”與人口城鎮(zhèn)化推進※
——基于“十三五”規(guī)劃文本的實證分析
廣泛存在著“層層加碼”現(xiàn)象(周黎安等，2015；唐仁伍，2016)，一旦上級政府提出一個政策目標，各級下級政府往往以一個更高的目標來回應。那么，就人口城鎮(zhèn)化率而言，是否也存在各級地方政府的“層層加碼”，逐級提出一個高于上級政府目標的本級政府目標，從而實現(xiàn)中央政府推進戶籍人口城鎮(zhèn)化、縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距的目標？五年規(guī)劃是我國政府最重大的公共政策之一，是未來五年國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性框架(胡鞍鋼等，2016)。從中央到地方，各級政府都
現(xiàn)代經(jīng)濟探討 2018年2期2018-03-29
- 警惕“層層加碼”背后的“層層注水”
長期以來，“層層加碼”之風在社會經(jīng)濟生活方面各有表現(xiàn)，不僅損害政府公信力、制造浮夸之風，還誤導中央和地方的規(guī)劃決策。專家指出，消除“層層加碼”之風勢在必行，要建立科學的激勵機制和利益導向機制，破除錯位的政績觀，及時矯正“層層加碼”惡習?！?span id="i0kgyaq" class="hl">層層加碼”帶來“層層注水”古人云：“上賦其民以十，則吏因以賦其百。朝廷喜其辦而不知有破家鬻子之民?！毙蜗蟮乜坍嬃嗽诨蕶鄬Ｖ平y(tǒng)治下層層加碼的官場生態(tài)。那么現(xiàn)在我們所說的“層層加碼”，是怎樣的一種現(xiàn)象？何建華：層層加碼現(xiàn)象由來
浙江人大 2017年1期2017-03-02
- 警惕“層層加碼”背后的“層層注水”
深刻認識到“層層加碼”的負面效應，時刻反省，嚴于律己，使“中華號”巨輪更加平穩(wěn)地駛向美好的明天。今日之中國，全面建成小康社會的宏偉藍圖目標清晰，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”任重道遠。此時，需要的是國人的齊心協(xié)力，攻堅克難，需要的是踏石留印、抓鐵有痕的精神，需要的是上下同心，扎扎實實謀發(fā)展。然而，官場卻依然存在著一些不和諧的“層層加碼”現(xiàn)象：一些地方和單位，心浮氣躁，投機取巧，為了取得上級肯定和領導滿意，貫徹某項政令或執(zhí)行某一規(guī)章時，逐級增加新的內(nèi)容或提
人民周刊 2016年18期2016-11-07
- 他們?yōu)楹纹珢邸?span id="0kmwkow" class="hl">層層加碼”？
難以根治？“層層加碼”是如何形成的？以政府文件下發(fā)的“政策”，有其合法性和正當性根據(jù)。但其中要求下級政府或單位完成的“指標任務”，增加了某一層級政府的政治意志和政策指令。這其中便隱含著“層層加碼”的隱形生成機制。必須說明的是，如今黨中央“全面從嚴治黨”和“全面深化改革”的新形勢，都要求中央的政令暢通和全黨服從中央，這是必須堅決擁護和堅決執(zhí)行的。我們這里分析的“層層加碼”的隱形生成機制，主要是指可能帶來政治隱患和政治成本的“負面”政治現(xiàn)象?！皩訉油七M”可能變
廉政瞭望 2016年9期2016-09-27
- 他們?yōu)楹纹珢邸?span id="wq0ooiq" class="hl">層層加碼”？
們?yōu)楹纹珢邸?span id="ekkgyqw" class="hl">層層加碼”？文_周少來“層層追查責任”可能變?yōu)椤皩訉酉虏樨熑巍?。各項政治性和政策性的任務，最終都要“落實到人”。一旦在各個層級的落實鏈條中，出了“事故”或“完不成任務”，當然要“倒查責任”。在“責任”的層層細化、下傳中，“責任條目”和“責任清單”都可能“層層加碼”式不斷加大增強?！跋虏椤钡降讓硬荒茉佟跋虏椤钡摹耙痪€執(zhí)行者”，這也為責任的“層層加碼”留有“通道”。良好意愿也可能導致“層層加碼”所謂的“壓力型體制”，可以說是“層層加碼”形成的體制性
廉政瞭望 2016年17期2016-09-23
- ●特別報道
出席論壇?！?span id="i88oc0m" class="hl">層層加碼”，在中國官場似乎不乏其例。這種在執(zhí)行政策和完成任務時，“逐級向下”增加更多要求和更高指標的現(xiàn)象，是怎么形成的，為什么漸成政治痼疾而難以根治？“層層加碼”是如何形成的？以政府文件下發(fā)的“政策”，有其合法性和正當性根據(jù)。但其中要求下級政府或單位完成的“指標任務”，增加了某一層級政府的政治意志和政策指令。這其中便隱含著“層層加碼”的隱形生成機制。必須說明的是，如今黨中央“全面從嚴治黨”和“全面深化改革”的新形勢，都要求中央的政令暢通和全黨服
廉政瞭望 2016年17期2016-09-23
- 簡政放權有利于清除“官場病”
”袁剛各類“層層加碼”現(xiàn)象，無論其具體表征如何，本質(zhì)上都是官僚主義，是中國幾千年官本位文化傳統(tǒng)之遺毒，也是新時期“官場病”的典型病癥，它會導致政府行政效率的進一步降低，以及虛假的政績觀和形式主義的泛濫，其本質(zhì)上是官僚主義的衍生物，站在人民的對立面，與政府“為人民服務”的宗旨相背離。對官僚主義者“層層加碼”所造成的亂象所帶來的行政效率低下、責任推諉等“官場病”，執(zhí)政當局不可等閑視之，其病癥之根本原因不在個人，而在體制，因而解決之道在于切實轉變執(zhí)政理念，進一步
行政科學論壇 2016年9期2016-02-27
- 照抄照轉與層層加碼都是不作為
，照抄照轉和層層加碼：就是歷數(shù)千年而未改的痼疾。十多年前，在寫《雙百喻》的時候，我曾寫過一篇《理事》一篇《加碼》?！独硎隆肥钦f做官的若想理事則麻煩迭至，日無所事反倒政聲遠播、官運亨通。《加碼》則說，御馬廄草料不敷，旨令河東、朔方兩郡籌之，不料到了秉筆太監(jiān)那里，兩郡變成了“諸郡”，到了“諸郡”，郡守又改為“諸縣”，而諸縣縣令又進而改為“諸鄉(xiāng)”于是?！耙粠?，動搖全國”，草料運至京都，猶如勤王之師，街巷填塞不能行。寫這兩篇寓言，是有感而發(fā)，因為這照抄照轉和層
雜文選刊 2008年6期2008-05-14