錢立功
隨著國家治理更加系統(tǒng)化,各地治理從過去強調中心目標“切換”到現(xiàn)在統(tǒng)籌多重目標,高度統(tǒng)籌性成為基層治理模式轉型的特點之一。然而,媒體記者調查發(fā)現(xiàn),在治理轉型過程中,基層承擔的各項任務越發(fā)繁重,出現(xiàn)目標打架、多頭重復下達、層層加碼等亂象,造成如此亂象的原因就是缺乏統(tǒng)籌。
近年來,從中央到地方為給基層減負提出了硬措施,切實把減負落實到實際工作提質增效上,落實到為基層干部松綁鼓勁上。但不可否認,一些地方一邊喊著為基層減負,一邊問題依舊,甚至越減越重。
對于基層而言,最有效的減負就是上級部門抓好統(tǒng)籌。當前,抓基層缺乏統(tǒng)籌主要表現(xiàn)在以下方面:政出多門,“神仙打架”。同一件事,上級多個部門各唱各的調,讓基層無所適從。拔高目標,層層加碼。本來是鼓勵做的事情,但到一些地方就變成強制做,甚至還追求百分百。考核多多,“一票”可貴??己?、督察接二連三,“一票否決”更壓得基層透不過氣來。任務繁重,權少責大?;鶎又卫碡熑未螅毁x予的權限少,只能被動、機械地執(zhí)行,缺少自主創(chuàng)新動能。
統(tǒng)籌是個系統(tǒng)工程,涉及各個部門、工作的方方面面。因此,為基層減負,必須從根子上著手,在抓統(tǒng)籌上發(fā)力。樹立“一盤棋”的思想,形成抓基層一體化、全鏈條機制,統(tǒng)籌任務布置、檢查考核,防止各自為政,多頭布置,多頭檢查考核。
為基層減負,要切實抓好統(tǒng)籌協(xié)調,少當“指揮”,多當“參謀”,讓基層在基層治理中發(fā)揮主導作用,讓基層干部從煩瑣事務中解脫出來,有更多的精力和時間為群眾辦實事。