呂德文

1月28日是春運(yùn)第一天，這是國人以往大規(guī)模踏上返鄉(xiāng)之路的開始。為了疫情防控的需要，國家衛(wèi)健委近日出臺(tái)了關(guān)于返鄉(xiāng)加強(qiáng)疫情防控的措施。然而，某些地方在執(zhí)行這些政策時(shí)，出現(xiàn)了“層層加碼”現(xiàn)象。比如，還未到春運(yùn)，一些地方便要求提供核酸檢測。有些低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村地區(qū)早早便封村堵路，把居家醫(yī)學(xué)觀察升級(jí)為居家隔離。為此，國家發(fā)改委日前強(qiáng)調(diào)，各地方在政策執(zhí)行時(shí)，不能擅自“加碼”，更不能“層層加碼”，不能阻斷人員出行、返鄉(xiāng)。

當(dāng)前，我國疫情出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)現(xiàn)象，春節(jié)返鄉(xiāng)又是人口大流動(dòng)、人員聚集的時(shí)刻，疫情防控壓力較大。因此，國家衛(wèi)健委出臺(tái)規(guī)定，對(duì)春節(jié)期間的疫情防控提出要求，有其合理性。然而，這亦給各地疫情防控增加了變數(shù)。在常態(tài)化防控態(tài)勢下，各地基本是按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行精準(zhǔn)化防控。一些地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，亦有差異化的策略。比如，北方一些農(nóng)村地區(qū)，很早就采取了較嚴(yán)格的防控要求；大多數(shù)南方農(nóng)村地區(qū)，則還保持著常態(tài)化防控態(tài)勢。而一旦“就地過年”成了國家倡議，并有了政策依據(jù)，各地則很可能會(huì)因地制宜解釋這一信號(hào)。比如，保持常態(tài)化防控態(tài)勢的地方，必須按照防控最新要求做好相關(guān)工作，而原來就采取較嚴(yán)格措施的地方，則很可能進(jìn)一步加碼。

有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)防疫政策不能擅自“加碼”，是在明確，春節(jié)期間的疫情防控雖有特殊性，但它仍屬于常態(tài)化防控范疇。這意味著，一方面，疫情并未結(jié)束，各地應(yīng)始終保持警惕，保持必要的疫情防控措施。另一方面，疫情防控不能干擾人們的正常生活，更不能人為阻滯社會(huì)的正常運(yùn)行。

某些地方通過“加碼”來提高疫情防控等級(jí)，甚至不惜以“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”來應(yīng)對(duì)春節(jié)疫情防控，看上去是表示對(duì)疫情防控工作的高度重視，實(shí)質(zhì)上是一種懶政。一些決策部門習(xí)慣于通過“壓實(shí)責(zé)任”的方式來推動(dòng)工作。一些措施，既不合情，亦不合理，比如，在疫情防控過程中不切實(shí)際地一味追求萬無一失，只要出了病例，就要處理責(zé)任人?；鶎釉谥貕褐拢仓荒堋皩訉蛹哟a”，事無巨細(xì)，至少在形式上做到萬無一失，哪怕是擾民也在所不惜。

因此，“加碼”客觀上會(huì)給社會(huì)傳遞緊張氛圍，人為制造不必要的恐懼情緒，影響人們的正常生活。尤其是，通過設(shè)置更多門檻，讓人們“知難而退”，把倡導(dǎo)性的政策變成強(qiáng)制性政策，客觀上簡化了疫情防控和保障服務(wù)工作。這種折騰群眾的疫情防控，看上去是基層不作為亂作為導(dǎo)致的，實(shí)際上是一刀切的政策產(chǎn)生的。

“層層加碼”的防控政策，我們已有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在去年的疫情防控中，一些地方出現(xiàn)了以防控之名侵害群眾合法權(quán)益的事件。當(dāng)前，一些基層工作者也在“加碼”觀念的驅(qū)使下，采取激烈行動(dòng)，激化干群矛盾。如果說，去年此時(shí)，新冠疫情是“黑天鵝”，我們也沒有常態(tài)化防控的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)一些問題還情有可原的話；那么，我們今天對(duì)疫情已經(jīng)有了科學(xué)認(rèn)識(shí)，也有了足夠的精準(zhǔn)防控和常態(tài)化防控經(jīng)驗(yàn)，再出現(xiàn)類似問題，實(shí)屬不該?！?/p>

（作者是武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員，新著為《基層中國》）