■中央黨校（國家行政學院）政法教研部副教授

當前，我們應當圍繞“法治痛點”提升法治水平，更加持久地塑造良好的營商環(huán)境。

糾正執(zhí)法“一刀切”。所謂“一刀切”，是指不顧具體個案情況的處理方式?！耙坏肚小奔炔环限q證唯物主義，也不符合法治原則。法治要求就事論事、就具體個案的實際情況做出法律判斷。當前，在一些領域，“一刀切”執(zhí)法盛行，少數(shù)地方為了迎接各類檢查干脆要求企業(yè)在檢查團到來前就一律停工，這種做法嚴重損害投資者的正當權益?！耙坏肚小眻?zhí)法本質上是執(zhí)法機關懶政、怠政，是少數(shù)執(zhí)法者對包括投資者在內的群眾利益和營商環(huán)境漠不關心的體現(xiàn)，必須得以糾正。

避免執(zhí)法“層層加碼”。所謂“層層加碼”，是指下級執(zhí)法機關在法律法規(guī)要求之外擅自增加合規(guī)義務的現(xiàn)象。從法治原理上看，“層層加碼”執(zhí)法是完全違反法治的。投資者所承擔的合規(guī)義務，是法律法規(guī)明確規(guī)定的，不能多也不能少。執(zhí)法只是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，而不是為了凸顯“執(zhí)法嚴明”而擅自提高標準、增加要求。執(zhí)法“層層加碼”使得投資者所承擔的義務變得深不可測，嚴重影響投資判斷。

改變執(zhí)法“寧嚴勿寬”。所謂“寧嚴勿寬”，是指一些地方執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，寧可采取比較嚴厲的執(zhí)法措施，而不采取較為寬松的執(zhí)法措施，并將此視為“執(zhí)法嚴明”的體現(xiàn)。實際上，這種做法是不符合法治原則的。根據(jù)法治原理，執(zhí)法應當寬嚴相濟，依據(jù)法律原則和規(guī)則，結合具體案情該從嚴就從嚴、該從寬就從寬。我國當前很多民營企業(yè)的違法現(xiàn)象，既有深刻的歷史原因，很多也是改革過程中配套措施不完善、甚至是一些政府部門過錯的綜合產物。在這種情況下，片面堅持執(zhí)法“寧嚴勿寬”，實際上是對投資者權益的侵害，應當改變。