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        基層松綁減負(fù)后,干事創(chuàng)業(yè)活力得到釋放

        2021-10-22 10:40:28周維維
        廉政瞭望 2021年17期
        關(guān)鍵詞:加碼

        文 周維維

        “3項督查檢查不予保留,2項留痕管理不予保留……”近期,在四川省雅安市天全縣持續(xù)開展的“徹底清理層層加碼、堅決真切為基層減負(fù)”專項清理行動中,天全縣清理加碼事項47項。

        面對層層加碼,基層干部既深受其害,也深惡痛絕。有基層干部反映:“市里的專項檢查計劃開展時間為7月左右,可到了縣里卻又增加了個第四季度督查?!备谢鶎痈刹看蟮箍嗨骸鞍踩a(chǎn)、環(huán)境保護等各個方面的責(zé)任狀桌上一大把,說是為了更好地落實工作‘壓力層層傳導(dǎo)’,其實大部分是‘責(zé)任層層加碼’,為的是出現(xiàn)問題時有個證據(jù),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)脫責(zé)有個‘替罪羊’?!睂訉蛹哟a讓對工作付出大量心血的干部氣餒,成為基層干部的心病。

        為解決這一問題,從2020年起,按照雅安市統(tǒng)一部署,天全縣開展了專項清理行動,重點清理黨的十八大以來,除中央、省明確規(guī)定和要求外,市縣級部門自行規(guī)定的加碼事項,如留痕管理、督查檢查、目標(biāo)考核、一票否決、責(zé)任書簽訂等。

        “按道理,基層干部對專項清理應(yīng)該是非常支持的,然而專項清理行動剛開始卻在基層‘遇冷’,專項清理行動開展了4個月,全縣僅清理出了3項層層加碼事項,這個結(jié)果還是讓人有些驚訝?!碧烊h紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人李正琨說。

        調(diào)研發(fā)現(xiàn),一方面,基層干部對專項清理工作持懷疑態(tài)度,認(rèn)為減負(fù)天天喊,真正落到實處的有多少。另一方面,專項清理行動耗費大量時間,清理單位對清理工作有疑問,需要及時指導(dǎo),而且各部門聯(lián)合發(fā)文的牽頭單位并沒真正牽起頭來清理。

        為此,天全縣專項清理行動領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開清理工作推進會2次,明確清理范圍、清理主體、清理步驟、清理要求,定期通報清理結(jié)果。專項行動分為集中清理、分類審批、發(fā)布公告3個階段??h級部門首先按照清理范圍和要求,逐件進行清理,提出清理意見;清理意見經(jīng)單位黨組(黨委)會議集體審議,代縣委、縣政府起草的文件由代擬稿起草部門向縣委、縣政府提出清理意見建議,并按程序?qū)徟?;?jīng)審議審批決定取消的加碼事項,根據(jù)職權(quán)發(fā)布清理公告,取消一個發(fā)布一個。

        在前期工作的基礎(chǔ)上,截至目前,全縣共計梳理文件13524件,按照“招投標(biāo)政策、干部人事政策、責(zé)任書簽訂、留痕管理、督查檢查、目標(biāo)考核、一票否決、追責(zé)問責(zé)和其他”分門別類,與上級文件予以對照,查看是否存在加碼現(xiàn)象。縣委辦、縣政府辦將清理加碼專項行動納入督查范圍,根據(jù)每月清理工作開展情況,對進展不理想的進行督查,查找原因,提出有針對性的意見建議20余條,有效推動清理行動開展。

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)取得聯(lián)系,加強信息溝通,指導(dǎo)開展清理工作150余次,解決有爭議、有分歧的問題5個,村級掛牌就是其中的一個典型問題。部分縣級部門(單位)以考核要求的名義,在村級組織活動陣地掛牌,增加了基層負(fù)擔(dān)??h清理行動辦公室要求掛牌的部門(單位)必須提供依據(jù),對中央、省委沒有明確文件規(guī)定的掛牌全部取締。

        減負(fù)之后基層干部有了更多的時間和精力深入到農(nóng)戶家中走訪了解實際問題。

        隨著專項行動的逐步深入,成效逐漸顯現(xiàn)。涉及留痕管理、一票否決、層層簽訂責(zé)任書等內(nèi)容的34項予以取消,按上級相關(guān)文件規(guī)定和工作需要保留并修訂的共計13項依法面向社會及時公開。減負(fù)以前,《關(guān)于印發(fā)招投標(biāo)文件會審制度的通知》要求招投標(biāo)文件實行會審。清理行動領(lǐng)導(dǎo)小組對中央、省、市相關(guān)文件進行研判,確定“對招投標(biāo)文件實行會審”屬于加碼內(nèi)容。最終,縣發(fā)展和改革局取消了這一事項。

        縣紀(jì)委監(jiān)委將層層加碼清理工作作為監(jiān)督檢查重要內(nèi)容,不斷規(guī)范督查、檢查、考核層層加碼事項,為基層松綁減負(fù),讓基層將精力用在實干上。同時,縣紀(jì)委監(jiān)委完善相關(guān)機制建設(shè),鼓勵廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)作為,真正讓容錯糾錯機制落地,為基層干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁。截至目前,縣紀(jì)委監(jiān)委對2起不實舉報進行了澄清證明,對1名干部采用容錯糾錯機制。

        一些此前懷有顧慮的干部,對專項行動帶來的“瘦身”轉(zhuǎn)變,也有了切實的感受。仁義鎮(zhèn)六城村黨總支副書記李元惠,既是村干部也是六城村的致富帶頭人。她說:“之前,我們要報的圖片資料和各種表冊相當(dāng)多,導(dǎo)致到村民家中開展工作的時間少,卻還要收集一些照片留痕用。村民覺得我們是來作秀的。減負(fù)之后,我騰出了更多的時間和精力深入到農(nóng)戶家中解決實際困難?!?/p>

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