眾對于特殊時期執(zhí)法者的執(zhí)法能力提出了質(zhì)疑。雖然官方迅速作出了回應(yīng)，也處置了相關(guān)責(zé)任人，但是這也使得我們深入思考一個問題，即執(zhí)法者在執(zhí)法過程中是否僅限于機械地執(zhí)行法律？顯然不是。隨著社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的不斷推進，民眾的訴求越來越多元化，對公平正義的追求愈加強烈。當(dāng)然，這對執(zhí)法體系和執(zhí)法能力現(xiàn)代化提出了更高的要求。習(xí)近平總書記指出，“要樹立正確法治理念，把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一起來，堅持以法為據(jù)、以理服

行政主體應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法者的失誤或錯誤予以問責(zé)，這亦是推動法治政府建設(shè)的內(nèi)在要求。正因為如此，容錯免責(zé)也就理所當(dāng)然地成為法律責(zé)任機制中的一種例外存在。但是，通過梳理整個法律體系，可以發(fā)現(xiàn)容錯免責(zé)條款在我國規(guī)范文本中其實并不少見。筆者以“容錯免責(zé)”為全文關(guān)鍵詞在“北大法寶”數(shù)據(jù)庫中進行檢索(最后檢索日期為2022年8月27日)，得到包含容錯免責(zé)條款的中央法規(guī)15件、地方法規(guī)784件。與各地積極開展的立法實踐相比，法學(xué)界對這一議題的關(guān)注卻顯得相當(dāng)欠缺①。既有少量關(guān)于

表現(xiàn)為不同地方執(zhí)法者對待同樣性質(zhì)的違法行為采取不同的執(zhí)法處理方式、同一地方執(zhí)法者對待不同時間階段的同樣性質(zhì)的違法行為采取不同的執(zhí)法處理方式、同一地方執(zhí)法者對待不同對象的同性質(zhì)違法行為采取不同的執(zhí)法處理方式等情況①胡建華，簡圣.選擇性執(zhí)法：客觀性、內(nèi)在矛盾及消解策略［J］.湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2020（10）：94-97.，具體包括過度執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)和以政策替代法律等層面的問題②戴治勇，楊曉維.間接執(zhí)法成本、間接損害與選擇性執(zhí)法［J］.經(jīng)濟研

造成重大損失。執(zhí)法者有可能會因為存在官僚作風(fēng)而把好事辦砸，損害政府的自身形象，造成社會負(fù)面影響。執(zhí)法者可能會因為缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識致使執(zhí)法不到位或者是失職，從而有可能會誘發(fā)社會安全事故，給國家、社會帶來重大經(jīng)濟損失。執(zhí)法者如果違法執(zhí)法，更是會損害群眾利益。執(zhí)法風(fēng)險一旦發(fā)生，尤其是在引發(fā)重大社會公共事件后，執(zhí)法者及其單位在原有執(zhí)法工作任務(wù)外，就必須增加不必要的工作任務(wù)，以彌補執(zhí)法過失所帶來的諸多不利影響，如安撫受害人情緒、回應(yīng)民眾和媒體關(guān)注、消除社會負(fù)面影響

，而忽略了交通執(zhí)法者執(zhí)法策略對交通違法行為的影響。目前僅有交通執(zhí)法策略對機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為影響的相關(guān)研究。比如，劉翰寧等[9]建立了階位罰款額度優(yōu)化模型，提出了遞增式階梯罰款機制。Wong等[10]基于多項Logit模型，采用震懾效果指標(biāo)量化處罰水平產(chǎn)生的影響，研究發(fā)現(xiàn)提高處罰額度和違法扣分能有效降低駕駛?cè)诉`法行為。Sze等[11]評估了處罰和違法監(jiān)控綜合策略的效果，研究表明該綜合策略能有效降低駕駛?cè)说倪`法比例。由此可見，鮮有文獻深入探究交通執(zhí)法策略

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建基于執(zhí)法者個體能力之上，體現(xiàn)出執(zhí)法者的個體能力差異，具有助推或阻礙法律規(guī)則實施的雙重功能，并以此提升或削弱法律規(guī)則的穩(wěn)定性及權(quán)威性。由此，需要正視基層執(zhí)法過程中的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過提高執(zhí)法過程的制度化程度、合理劃分基層執(zhí)法主體、有效配置基層的執(zhí)法資源與執(zhí)法權(quán)限，以及規(guī)范執(zhí)法流程、保障制度供給等方式來提升基層執(zhí)法的權(quán)威性與公信力。關(guān)鍵詞：基層執(zhí)法過程;執(zhí)法者;執(zhí)法關(guān)系網(wǎng)絡(luò);法律實施方式;條件基礎(chǔ)基金項目：國家社會科學(xué)基金重點項目“法治建設(shè)的社會基礎(chǔ)研究

武裝部隊提供“執(zhí)法者”微型導(dǎo)彈系統(tǒng)的合同，以滿足德國對有效射程超過1800m的輕型、晝夜使用的肩射精確制導(dǎo)武器系統(tǒng)需求。在城市作戰(zhàn)環(huán)境下，士兵需要附帶損傷低的精確制導(dǎo)武器來攻擊敵方靜止或移動的輕型裝甲目標(biāo)、掩體后的目標(biāo)、距離較遠(yuǎn)的目標(biāo)。“執(zhí)法者”微型導(dǎo)彈系統(tǒng)將填補德國國防軍Wirkmittel 90火箭筒的能力空白。目前，該系統(tǒng)已完成鑒定，準(zhǔn)備批量生產(chǎn)。編輯/曾振宇“執(zhí)法者”微型導(dǎo)彈系統(tǒng)

是一個民眾監(jiān)督執(zhí)法者的典型案例。整個過程相對融洽和諧，民眾提出交警不系安全帶涉嫌違法的質(zhì)疑，交警也接受了民眾監(jiān)督，并愿意被處罰。最后，處罰也如期而至，一切都是那么順理成章。此事進一步強調(diào)的是“執(zhí)法者當(dāng)率先守法”的社會基本常識，還有，若執(zhí)法犯法，則罪加一等。類似事件還發(fā)生在前段時間的四川龍泉湖服務(wù)區(qū)，一名貨車司機由于反光條太臟被交警罰款20元，可正當(dāng)交警準(zhǔn)備離開的時候，卻被貨車司機給攔下了，因為交警上車之后并沒有系安全帶。在一番溝通交流后，交警當(dāng)著大貨車司機

執(zhí)法者腰桿挺得直直的，這個社會才會真正公平公正和諧。最近有兩則新聞很吸人眼球，也很耐人尋味。一則是陜西漢中兩名交警在駕駛警車時未系安全帶，被一市民發(fā)現(xiàn)。這個市民一路追蹤拍攝，終于在紅燈亮起時追上了交警并詢問：你們交警不系安全帶需不需要罰款？交警回應(yīng)稱，應(yīng)該罰，但今天安全帶有點兒問題。然后表示會“接受處理”。然而這位市民“不依不饒”，對趕來的執(zhí)勤交警說應(yīng)該檢查車上的安全帶究竟存在什么問題？執(zhí)勤交警檢查后說，是扣不上。這位市民不信，自己動手檢查，結(jié)果可以扣上。

密切關(guān)注。基層執(zhí)法者整天面對環(huán)境監(jiān)察對象，各種復(fù)雜情況都會遇到，有的甚感棘手，難免客觀出錯，被追責(zé)追究的風(fēng)險較其他部門要大?！掇k法》的實施，將幫助執(zhí)法者放下心理包袱，輕裝上陣，更好地為決勝階段的污染防治攻堅戰(zhàn)擔(dān)當(dāng)作為。容錯糾錯讓基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法者工作更加踏實有效。基層生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)著污染防治攻堅戰(zhàn)基礎(chǔ)性工作，環(huán)境治理矛盾困難多，有的職能交叉、責(zé)任模糊，在實際工作中常會遇到政策、法律法規(guī)未予明晰、不夠具體的問題，難免發(fā)生失誤或偏差。少數(shù)執(zhí)法者會畏首畏尾、瞻

的實現(xiàn)還有賴于執(zhí)法者對法治精神和要義的把握以及對法律的嚴(yán)格執(zhí)行。無論法規(guī)多么完善，都需要通過執(zhí)法者執(zhí)行才能實現(xiàn)。執(zhí)法中自由裁量權(quán)的存在使道德約束成為一種必須。從政者既要遵從法律，依法行政，同時，還應(yīng)當(dāng)加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)自身的良善之心。善德與法治共同構(gòu)成了社會治理的體系，二者缺一不可。在法治背景下，執(zhí)法者的道德應(yīng)體現(xiàn)為三個層次。一是執(zhí)法者必須確立正義的價值觀，這種價值觀應(yīng)超越利益沖突、以維護和實現(xiàn)公共利益為最終目標(biāo)。二是執(zhí)法者必須樹立法律至上的信念，任何時候

單”無疑彰顯了執(zhí)法者的溫情，溫情的執(zhí)法也讓法律法規(guī)有了感人的溫度。“溫情執(zhí)法”之“溫情”二字體現(xiàn)在執(zhí)法者對執(zhí)法對象的人性關(guān)懷上。在德治呼聲越來越高的今天，襄陽交警的人性化執(zhí)法將法治與德治有機地結(jié)合在了一起，既用“警告一次”體現(xiàn)了法律的威嚴(yán)，又以不罰款體現(xiàn)了人性關(guān)懷的溫暖。違章罰款的終極目的是為了警示違章者，是為了減少乃至杜絕違章行為的發(fā)生，從而營造和諧的社會環(huán)境。很明顯，罰款只是手段，而非目的。從這位司機所留字條的言辭之懇切可以看出，他深知自己行為不當(dāng)，也

？拿本案來說，執(zhí)法者履行告知義務(wù)是程序正義，制止違章行為、保障道路交通安全及通暢是實體正義。執(zhí)法者不尊重程序正義損及實體正義。可見，正當(dāng)程序就是正義的保障，正當(dāng)程序才是正義的保障。程序正義或正當(dāng)程序的核心是尊重規(guī)則，這是法治的精神所在。難點不僅在于讓無權(quán)無勢的普通人遵守規(guī)則，更在于讓有權(quán)有勢者與執(zhí)法者遵守規(guī)則，因為他們破壞規(guī)則的能力往往更強。而且，有權(quán)有勢者與執(zhí)法者帶頭遵守規(guī)則，對全社會有一個很大很好的示范作用?？鬃诱f：君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃

容易掌握。如果執(zhí)法者的價值觀出了問題，或者執(zhí)法者不具備足夠的智慧，也很容易走偏走歪。在現(xiàn)實社會中，類似的案件就不時發(fā)生。一方面，有些執(zhí)法機關(guān)粗暴野蠻，法律甚至淪為權(quán)錢勾結(jié)、以權(quán)謀利的工具，走到了公平正義的對立面。另一方面，有的執(zhí)法機關(guān)無原則地“鋤強扶弱”“敬老惜弱”，結(jié)果導(dǎo)致在具體案件中不該堅持的妥協(xié)了，該堅持的放棄了。這兩方面都意味著秩序的紊亂、人心的崩塌，以及公正的缺失。老人倒地了該不該扶？這么簡單的問題，竟然也因某些案件的審判結(jié)果而成了國人的“重大抉

效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰嗦起來，稱之為“程序正義”。這種啰嗦有三個目的：一是讓執(zhí)法者盡快進入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多身份：在家為人父母兒女，在單位、在一線是執(zhí)法者，在商店是顧客，在闖紅燈時是違法當(dāng)事人，等等。立法通過服裝、言語、環(huán)境、動作等等程序的設(shè)計和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時候迅速進入該進入的角色，履行好自身職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯位。二是保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對弱方，需要法律在程序上予以傾斜和保

的本意之一就是執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)守法，執(zhí)法者不守法，權(quán)力必然被濫用。正所謂：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。如果執(zhí)法者一邊執(zhí)行作為社會衡器的法律，一邊將自己超脫于法律之上，這不光體現(xiàn)法律面前不是人人平等，更體現(xiàn)執(zhí)法者對法律不尊重，在踐踏法律的尊嚴(yán)。其實，作為執(zhí)法車輛的警車，為滿足特殊執(zhí)法需求，按照相關(guān)法律規(guī)定、授權(quán)賦予了某些特殊權(quán)力，如現(xiàn)行的《道路交通安全法》第五十三條規(guī)定，“警車、消防車、救護車、工程救險車執(zhí)行緊急任

逐步走向激烈，執(zhí)法者采取強制措施，執(zhí)法現(xiàn)場有一個年幼的兒童。糾正違法停車的執(zhí)法行為，本是整治市容、規(guī)范秩序、方便群眾的好事，但為何最后都發(fā)展為被輿論強烈譴責(zé)的 “暴力執(zhí)法”？基層社會治理中，為何小小的爭執(zhí)會在短短數(shù)分鐘甚至數(shù)十秒內(nèi)迅速演變成牽動全社會神經(jīng)的巨大矛盾沖突？基層執(zhí)法行為緣何非但沒有起到規(guī)范、整合社會之效，反倒成了撕裂社會的切口？想要解決這些問題，讓我們先回到現(xiàn)場，在現(xiàn)場觀察事件的發(fā)展過程。一、重回現(xiàn)場：時隔一年的兩起執(zhí)法事件事件一①《重慶夫婦

效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰唆起來，稱其為“程序正義”。這種啰唆有三個目的：一是讓執(zhí)法者盡快進入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多身份：在家為人父母，在單位是一線執(zhí)法者，在商店是顧客，在闖紅燈時是違法當(dāng)事人，等等。立法通過服裝、言語、環(huán)境、動作等程序的設(shè)計和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時候迅速進入角色，履行好自身的職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯位。二是保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對弱勢的一方，需要法律在程序上予以傾斜和保護。很多程

效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰嗦起來，稱之為“程序正義”。這種啰嗦有三個目的：一是讓執(zhí)法者盡快進入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多身份：在家為人父母兒女，在單位在一線是執(zhí)法者，在商店是顧客，在闖紅燈時是違法當(dāng)事人，等等。立法通過服裝、言語、環(huán)境、動作等等程序的設(shè)計和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時候迅速進入該進入的角色，履行好自身職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯位。二是保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對弱方，需要法律在程序上予以傾斜和保護

素的不確定性，執(zhí)法者因素的不確定性，社會因素的不確定性。1.1 案件事實因素的分析“以事實為依據(jù)”是認(rèn)定案件的基本原則。但基于時間的不可回溯性，再現(xiàn)既往案件全部情況是不可能的。承認(rèn)客觀事實的不可全部再現(xiàn)，并不意味著不可知論，執(zhí)法者仍可基于已有證據(jù)，根據(jù)法規(guī)規(guī)定認(rèn)定某種“事實”為真，法律事實不等于客觀事實，客觀事實否認(rèn)不確定性，而法律真實是建構(gòu)在證據(jù)基礎(chǔ)上的事實，承認(rèn)事實中不確定性的客觀存在。1.2 法律法規(guī)因素的分析法規(guī)因其具有的包容力和表達(dá)形式而天然存在

在第一線的基層執(zhí)法者，我認(rèn)為最重要的是以平和心態(tài)待人，要知道絕大多數(shù)群眾都是明理的，只要多給他們講道理，多宣傳法律法規(guī)，他們都會服從管理。與之相反的是，粗暴蠻橫的態(tài)度易使當(dāng)事人反感，產(chǎn)生抗拒心理從而引發(fā)口角，激化矛盾，造成不明真相的群眾圍觀起哄，這樣不僅對執(zhí)法工作帶來不利，而且會影響執(zhí)法隊伍的形象。公正公平處理是防止矛盾發(fā)生的前提。執(zhí)法人員對各種違章行為的處理要把握得當(dāng)，既要嚴(yán)格依法辦事，又要注意尺度的把握，要做到公平公正、一視同仁、不偏不倚。在基層執(zhí)法中

效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰嗦起來，稱之為“程序正義”。這種啰嗦有三個目的:一是讓執(zhí)法者盡快進入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多身份:在家為人父母兒女，在單位在一線是執(zhí)法者，在商店是顧客，在闖紅燈時是違法當(dāng)事人，等等。立法通過服裝、言語、環(huán)境、動作等等程序的設(shè)計和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時候迅速進入該進入的角色，履行好自身職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯位。二是保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對弱方，需要法律在程序上予以傾斜和保護

規(guī)范用語也是對執(zhí)法者的一項重要要求文/徐建輝徐建輝，曾經(jīng)扛槍，而今執(zhí)筆，情懷為文，初心不改。不作無病呻吟、不發(fā)無謂之論，喜歡直抒胸臆，深惡所有形式的人事爭執(zhí)，追逐旅行網(wǎng)絡(luò)等一切自由寬松的事物。據(jù)報道，為規(guī)范交通警察處理道路交通事故用語，提升公安交通管理部門執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力，樹立交通警察良好職業(yè)形象，近日，公安部交通管理局制定下發(fā)了《交通警察處理道路交通事故規(guī)范用語100句（試行）》。近年來，隨著依法治國建設(shè)的深入推進、輿論傳播環(huán)境的深刻變化，以及

假現(xiàn)象，考慮到執(zhí)法者執(zhí)法成本與懲罰收益這兩個因素，得到了廠商與執(zhí)法者的納什均衡。并結(jié)合行為管理制度中的孫氏圖，進行符號化與結(jié)構(gòu)化的懲罰制度設(shè)計。結(jié)論是，為了使制度設(shè)計有效，減少制假售假的行為，執(zhí)法者的監(jiān)督力度和懲罰大小需要遵從一定的范圍限制。假冒偽劣；博弈分析；孫氏圖；懲罰制度近些年來，伴隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，廠商制假售假的行為更加猖獗。2015年8月，蘇黎世金融服務(wù)集團指出：全球假冒偽劣市場每年資金流達(dá)1.6萬億歐元，自2008年以來增長280%之多。

理；呼和浩特；執(zhí)法者[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.40.1911 呼和浩特市公安管理存在的問題1.1 執(zhí)法者管理理念有誤區(qū)隨著呼和浩特市工業(yè)化的不斷推進、自動化科技化程度不斷發(fā)展，人口流動大，新增企業(yè)多變化大，城市整體治安形勢十分復(fù)雜，被管理對象出現(xiàn)新的特點，在公安管理工作中存在很多難點。據(jù)調(diào)查，2016年上半年呼和浩特市新增注冊企業(yè)3285戶，比去年同期增長了近百分之四十，這就對公安管理工作提出了更高的要求。很多公安機關(guān)的

0037）基于執(zhí)法者監(jiān)管運輸者貨運超限超載的角度，以博弈論為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建超限超載監(jiān)督檢查博弈模型，運用不完全信息動態(tài)博弈方法，分析了超限超載監(jiān)管博弈模型中執(zhí)法者和運輸者兩個利益主體之間的博弈關(guān)系，進而得出執(zhí)法者通過提高監(jiān)督效率、降低監(jiān)督成本、加大處罰力度來促使運輸者按照政府制定的法律法規(guī)進行常規(guī)的公路貨運，最終實現(xiàn)雙邊共贏。在模型分析的基礎(chǔ)上提出了改善運輸企業(yè)超限超載監(jiān)管的建議，以避免企業(yè)貨運過程中超限超載。公路貨運；運輸者；執(zhí)法者；超限超載；博弈模型1

生反感。其次，執(zhí)法者在語言、行為上早于被執(zhí)法者做好了準(zhǔn)備，被執(zhí)法者比如違法商戶則會略顯被動，容易引發(fā)不可預(yù)知的現(xiàn)場突發(fā)狀況，甚至導(dǎo)致流血沖突事件。因此，直播行動一般都存在這樣一個難點：如不告知被執(zhí)法者，容易引起執(zhí)法過程中的質(zhì)疑和不安；如提前告知，又很難保證執(zhí)法效果。對于執(zhí)法直播，目前并無全國統(tǒng)一的法律規(guī)范，是否直播，如何直播，由各地執(zhí)法機關(guān)自行試驗。由于執(zhí)法工作具有多樣性、復(fù)雜性、保密性、突發(fā)性等特點，執(zhí)法直播要做到像庭審直播一樣局面可控，真的很難。事實上

維權(quán)；經(jīng)營者；執(zhí)法者；消費者今年的3.15晚會曝光了一系列的侵權(quán)行為，“餓了么”黑心作坊應(yīng)付消費者、淘寶買家雇人刷出好信譽、“車易拍”騙局下交易二手車、流氓軟件吸話費……網(wǎng)絡(luò)消費騙局層出不窮，花樣多多。處在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大背景下，網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展蒸蒸日上①。但網(wǎng)絡(luò)消費作為新生事物，問題不斷曝出，網(wǎng)絡(luò)消費侵權(quán)行為不斷滋生。因此改善網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，維護消費合法權(quán)益已成為我國經(jīng)濟改革的重心。筆者認(rèn)為可以從以下三個方面改善網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。一、加強對經(jīng)營者的管理經(jīng)營者是

維權(quán)，關(guān)鍵是對執(zhí)法者沒信心。而走司法程序維權(quán)，往往過程漫長，耗時費力?，F(xiàn)實中，許多勞動侵權(quán)行為其實只需執(zhí)法嚴(yán)格就能化解，比如，加班不給工資，帶薪休假難落實等，執(zhí)法者完全可以直接處理解決。但在具體執(zhí)法過程中，一些執(zhí)法者往往將其當(dāng)作經(jīng)濟糾紛來處理，要求勞動者走仲裁或司法程序。這不光是不作為的問題，更是在對違法者的姑息遷就。很多勞動違法行為在一些地方往往是普遍存在，執(zhí)法者清楚，每個人都知道是怎么回事，但就是沒人管，即使有人與企業(yè)撕破臉皮鼓足勇氣進行投訴，有些時候

度成本共同促使執(zhí)法者選擇后者。分稅制下地方財政收入的相對窘迫、行政分包制下地方公共事務(wù)的承包責(zé)任、“晉升錦標(biāo)賽”制下地方行政官員對G D P增長的注意力聚焦等約束條件決定了罰款收入成為執(zhí)法經(jīng)費的主要來源，同時罰款行為也能作為執(zhí)法者發(fā)出的合作信號，這些制度收益誘導(dǎo)執(zhí)法者選擇罰款的作為?！耙粤P代管”作為一種執(zhí)法的博弈均衡狀態(tài)，其中形成的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)結(jié)構(gòu)與成文法律規(guī)范明定的權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)生錯位，在極端情況下會迫使違法者通過“身體維權(quán)”的方式尋求救濟。

蘭州）論城管執(zhí)法者的相對人意識屠建學(xué)（730010 甘肅行政學(xué)院法學(xué)部 甘肅 蘭州）如何解決我國城管執(zhí)法中存在的問題，理論和實務(wù)方面的專家提出過很多有價值的觀點。然而很少有人從城管執(zhí)法者對相對人的意識這一視覺進行思考，筆者以為，樹立尊重相對人人權(quán)意識、樹立對相對人之平等主體意識、樹立讓相對人參與城管執(zhí)法之意識，是城管執(zhí)法者對相對人應(yīng)有的基本意識，也是經(jīng)過城管執(zhí)法者的努力真正能夠得到實現(xiàn)的。因此，城管執(zhí)法者應(yīng)改善并提高對相對人的執(zhí)法意識以保護相對人權(quán)益也保

白一邊倒地指責(zé)執(zhí)法者。不知道從什么時候開始，曾經(jīng)代表正義和權(quán)威的警察逐漸變?yōu)槿鮿萑后w，面對胡攪蠻纏無計可施的時候，“如何巧妙地不傷害被執(zhí)法者”也許很快將成為警務(wù)技巧中最重要的一課。記得在太原周秀云案中，周秀云丈夫說，“有這么多媒體給我們撐腰，我相信，肯定會給妻子一個交代”（見《鄭州晚報》2015年1月7日第A15版，《周秀云家屬借本報六問太原警方》）。我很迷惑，從什么時候開始，為公民撐腰的不是法律，不是正義，而是媒體？于是，頭頂國徽身著警服的七尺男兒撲通一

是江湖人物中的執(zhí)法者，四是江湖人物的兄弟情。關(guān)鍵詞：小人物；殺手；執(zhí)法者；兄弟情；命運這里是香港，是中國的好萊塢，這里藝術(shù)片與商業(yè)片并存于市，各類影視藝術(shù)的精英都在這里一顯身手。不乏許多個人特色濃重的導(dǎo)演，他們拍攝者屬于或者只屬于香港的影片。20世紀(jì)90年代初是香港電影及其昌盛的時期，它漸漸成為香港文化藝術(shù)的核心，人們所有的視線集中于此。杜琪峰在此時已經(jīng)拍過了幾乎所有的電影類型，但追隨前人腳步有沒有超越前人的他，在電影圈并不起眼。當(dāng)杜琪峰與周潤發(fā)合作《阿郎

吳宗憲社區(qū)矯正執(zhí)法者身份標(biāo)志規(guī)范化探討*吳宗憲**給從事社區(qū)矯正執(zhí)法工作的社區(qū)矯正執(zhí)法者提供全國統(tǒng)一的身份標(biāo)志，是社區(qū)矯正規(guī)范化的重要方面。目前，從事社區(qū)矯正工作的社區(qū)矯正執(zhí)法者及相關(guān)人員，都沒有全國統(tǒng)一的服裝和其他身份標(biāo)志。為了順利開展社區(qū)矯正工作，一些地方采取了不同的應(yīng)對辦法。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識統(tǒng)一服裝和其他身份相關(guān)標(biāo)志的必要性和緊迫性，自上而下地開展這方面的工作，合理解決有關(guān)的具體問題。社區(qū)矯正執(zhí)法者 服裝 其他身份標(biāo)志 規(guī)范化自最高人民法院、最高人民檢察院、

執(zhí)法過程，要求執(zhí)法者必須依法行政、服從法治權(quán)威，彰顯社會主流價值，實現(xiàn)程序正義與實質(zhì)正義的統(tǒng)一。能否在執(zhí)法中彰顯法治精神，最終取決于執(zhí)法者的道德操守和價值選擇。執(zhí)法包含對法律條文的理解、遵循和應(yīng)用，執(zhí)法者不可避免地受到自我意識和主觀意愿的影響。只有執(zhí)法者樹立正確價值觀念、心懷道德良知，才能在執(zhí)法過程中排除私欲干擾，抵御外界誘惑，消除歧視與偏見，確保執(zhí)法的正義性。守法層面的法治精神踐行同樣離不開道德驅(qū)動。完全依靠法律制度約束，不能杜絕違法事件的發(fā)生。依靠強力

效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰嗦起來，稱之為“程序正義”。這種啰嗦有三個目的：一是讓執(zhí)法者盡快進入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多社會身份。法律通過服裝、言語、動作等程序的設(shè)計和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時候迅速進入該進入的角色，履行好自身職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯位。二是保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對弱方，需要法律在程序上予以保護。很多程序都體現(xiàn)了這一點，例如西方刑事訴訟中的米蘭達(dá)規(guī)則，行政處罰中的告知權(quán)利、聽證、行政復(fù)議

環(huán)節(jié)。執(zhí)法也是執(zhí)法者與行政相對人合作的過程，其德性是行政相對人自愿與他們合作，共同促進執(zhí)法價值目標(biāo)實現(xiàn)的道德基礎(chǔ)。一執(zhí)法是法治價值目標(biāo)得以實現(xiàn)的一個環(huán)節(jié)，執(zhí)法把應(yīng)然的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的權(quán)利義務(wù)，把靜態(tài)的社會秩序轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)的社會秩序。首先，執(zhí)法使應(yīng)然的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的權(quán)利義務(wù)。立法所創(chuàng)制的法律規(guī)范通過為人們設(shè)定權(quán)利義務(wù)來體現(xiàn)法治的價值，而執(zhí)法則通過保障行政相對人的權(quán)利和督促行政相對人履行義務(wù)來把應(yīng)然的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的權(quán)利義務(wù)，以實現(xiàn)社會成員在享有權(quán)

，交通稽查車上執(zhí)法者以前方橋梁損壞為由扣押司機證件，身有殘疾蜂農(nóng)幾經(jīng)懇求執(zhí)法者，還是不讓放行，執(zhí)法者強行索要1桶蜂蜜和1 kg包裝瓶4瓶蜂蜜，共計85 kg油菜蜜，以及200元現(xiàn)金才放行運蜜車。侯師傅就運蜜車途經(jīng)阿爾山遭敲詐情況，向阿爾山市紀(jì)委舉報，紀(jì)委回復(fù)說敲詐行為屬實，要受害人找阿爾山林業(yè)局紀(jì)委解決問題。侯師傅多次電話聯(lián)系，不見明確答復(fù)，無奈只得打電話向蜂農(nóng)維權(quán)者訴說了遭遇。懷著對殘疾蜂農(nóng)的關(guān)注，維權(quán)者寫了控告材料用短信發(fā)給侯師傅?？馗娌牧现赋錾鲜鰫阂?/div>

中國蜂業(yè) 2014年2期2014-05-25

法局課題組基層執(zhí)法者學(xué)法用法工作研究與思考習(xí)近平總書記指出，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進各項治國理政活動的制度化、法律化。十八屆三中全會提出，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?；鶎?span id="6omusag" class="hl">執(zhí)法者是基層執(zhí)法工作的主體，處在黨政工作的第一線，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者?；鶎?span id="iq0g8uw" class="hl">執(zhí)法者的法律素質(zhì)和水平一定程度上代表著政府依法行政的水平，影響著法治政

行”，如果一個執(zhí)法者、法官沒有了良知，那么，再好的法律在他們手上也會走樣。問題在于，要讓良知回歸于執(zhí)法者和法官心中，不在于推動“良知入法”，而在于有制度來保障執(zhí)法者能堅守良知。如果推動“良知入法”，首先面臨的一個重要問題是，如何來給“良知”下定義，什么樣的行為、什么樣的準(zhǔn)則才算是“良知”？道德底線是否完全對等于良知？“良知入法”還面臨的另一個困境是，徒有“良知入法”同樣“不足以自行”。立法者哪怕是對“良知”作了特別細(xì)致的研究，在法律上對“良知”作了不厭其煩

不難看出，當(dāng)?shù)?span id="ey0ku0e" class="hl">執(zhí)法者儼然被視為李家蓄養(yǎng)的家仆。若只是李家人將執(zhí)法者看成家仆，并不是最可怕的。最可怕的是，由交警支隊集體作偽證、當(dāng)?shù)鼐綖E用監(jiān)控手段庇護李公子來看，執(zhí)法者顯然也把自己當(dāng)成了李家的忠實勤務(wù)，無條件配合為李家公子脫罪。面對執(zhí)法者異化成權(quán)力者家仆的怪相，應(yīng)當(dāng)引起整個社會的警覺。某些官員一手遮天，資源被壟斷和操控，缺乏有效監(jiān)督和約束，其營造的政治生態(tài)難免變得不相信法治，而迷信與依賴威權(quán)。有些官員之所以能夠呼風(fēng)喚雨，甚至主宰他人的前程命運，蓋因官員意志

人性化”就需要執(zhí)法者和民眾共同去努力。而作為執(zhí)法者首先要做出表率，因為取信于民是一切行政管理的基礎(chǔ)和前提。以情取信。感情是連接人與人之間關(guān)系的紐帶。有了“情”，才會有對人的愛護、關(guān)心，有心心相印的對話、交流，使人感到以心換心的真誠和親切。尤其是在當(dāng)今社會推崇人性化執(zhí)法的大環(huán)境下，執(zhí)法者的“情”更顯厚重與珍貴。因為這份“情”來自對人性的尊重與理解。如果執(zhí)法者想通過情和群眾拉近距離，就必須增強群眾觀念，多站在群眾的角度思考問題。從“情”入手，用“心”交流才能慢

”的法律公平和執(zhí)法者。于是，每當(dāng)百姓有難時，每當(dāng)百姓受到惡勢力威脅時，每當(dāng)百姓合法權(quán)益需要保護時，首先就會想到法。最近，最高人民法院一位領(lǐng)導(dǎo)說：“在老百姓眼中，法官不是一般的公務(wù)員，他們往往對法官素質(zhì)和品格寄予很高期望。司法作風(fēng)無小事。社會看法院、群眾看法官，往往就是看他們的行為舉止，看他們對公眾的態(tài)度，看他們辦事認(rèn)真不認(rèn)真、熱情不熱情、負(fù)責(zé)不負(fù)責(zé)?！卑傩涨笾?，是對法律的信任，是對執(zhí)法者的信任。百姓來到法院辦事，或者來到執(zhí)法部門辦事，送上一個笑容，說出

行為，對于行政執(zhí)法者來講，是節(jié)約執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率的好方法。但是這些行為，對于國家的形象、法律的形象、執(zhí)法機關(guān)形象，都有不可估量的惡劣影響，最可怕的是，“釣魚執(zhí)法”動搖了人們心中的法治觀念和信心，使人們對國家法律的公平公正產(chǎn)生質(zhì)疑，更會驅(qū)使人們采取非法律手段謀取個人訴求的實現(xiàn)。因此，“釣魚執(zhí)法”的存在，必定是弊大于利，嚴(yán)重影響國家法律的公平公正，是執(zhí)法者應(yīng)該堅決杜絕的現(xiàn)象。然而，“釣魚執(zhí)法”如何認(rèn)定、又應(yīng)該如何杜絕，是需要我們?nèi)ニ伎嫉膯栴}。一、“釣魚執(zhí)

在意他的存在。執(zhí)法者在意他的存在,因為他實在有礙于城市的面容,一個戴著彩色禮帽的家伙要求他立即收拾好他的家伙離開此地—有人檢舉此地有不雅音樂傳播,極大地影響了華盛頓作為世界之都的風(fēng)采。他一動不動。執(zhí)法者顯然怒不可遏,在采取一系列的手段,仍然無法使這個年輕人改變位置后,他揚起了右手,一記耳光準(zhǔn)確地?fù)澰谀贻p人的臉龐上。音樂聲戛然而止,年輕人的嘴角上洋溢著絲絲鮮血。只是稍作停頓,音樂聲隨即再次響起。執(zhí)法者無奈地?fù)u頭離開,他不服輸?shù)貙δ贻p人吼道:明天,你必須離開這

全方位的,但對執(zhí)法者的影響是最深刻的,既能夠影響執(zhí)法者法律信仰的形成,也能夠影響執(zhí)法者的法律邏輯思維。法治社會并不等于不需要道德,法治理念和道德觀念對執(zhí)法者都具有一定的影響,道德理念同樣在影響著法律共同體的職業(yè)倫理的形成,并對法律的漏洞作有效的補充。每一名執(zhí)法者只有不斷提高道德修養(yǎng),鍛造執(zhí)法能力,才能促進法律的公平正義,社會的和諧進步。關(guān)鍵詞:法治;法治理念;道德觀念;執(zhí)法者中圖分類號:DF0文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)32-01