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徒善不足以為政，徒法不能以自行?！☉?zhàn)國）孟子《孟子·離婁上》

【釋義】只有善德不足以處理國家的政務(wù)，只有法令不能夠使之自己發(fā)生效力。強調(diào)善德施行與法律執(zhí)行的重要性。

【作者簡介】孟子（約公元前372年—公元前289年），名軻。著名的思想家、政治家、教育家，儒家的重要代表人物。

【寫作背景】戰(zhàn)國中期孟子及其弟子萬章、公孫丑等著。

【現(xiàn)實意義】只有仁心而不推行它，不足以治理國家;只有法度而不能執(zhí)行它，法度不會自己運作起來。無論是道德還是法律，都要踐行和落實。否則，道德再完善，法令再完美也形同虛設(shè)。

德治與法治作為治理國家的基本理念，其宗旨是通過對從政者以及從政者所掌握的行政權(quán)力進(jìn)行道德和法律的規(guī)范，使權(quán)力的行使不偏離公共利益，服務(wù)于公民權(quán)利的保護(hù)。法治的精神及其實現(xiàn)與善德密切相關(guān)。首先，法治的前提是所遵循的法必須是良法。古希臘思想家亞里士多德指出，“法治”的基本含義應(yīng)包含兩重意義：首先，所制定的法律獲得普遍的服從，大家所服從的法律應(yīng)該是良好的法律。只有良法之治才能稱得上法治。法律必須尊重人類理性，符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，反映最廣大人民的根本利益和集中意志。其次，法治的實現(xiàn)還有賴于執(zhí)法者對法治精神和要義的把握以及對法律的嚴(yán)格執(zhí)行。無論法規(guī)多么完善，都需要通過執(zhí)法者執(zhí)行才能實現(xiàn)。執(zhí)法中自由裁量權(quán)的存在使道德約束成為一種必須。從政者既要遵從法律，依法行政，同時，還應(yīng)當(dāng)加強道德修養(yǎng)，培養(yǎng)自身的良善之心。善德與法治共同構(gòu)成了社會治理的體系，二者缺一不可。

在法治背景下，執(zhí)法者的道德應(yīng)體現(xiàn)為三個層次。一是執(zhí)法者必須確立正義的價值觀，這種價值觀應(yīng)超越利益沖突、以維護(hù)和實現(xiàn)公共利益為最終目標(biāo)。二是執(zhí)法者必須樹立法律至上的信念，任何時候都要自覺捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。守法不僅僅是一種基于畏懼心理的對法律的被動遵守，而應(yīng)當(dāng)成為根植于人們內(nèi)心的信仰。法治的根本不是完備而無所不包的法律規(guī)范體系，而在于執(zhí)法者和全體民眾對良法虔誠而真摯的信仰。三是執(zhí)法者必須具有負(fù)責(zé)任的態(tài)度，這是依法行政得以實現(xiàn)的精神支撐。只有執(zhí)法者確立起保護(hù)每個公民的權(quán)益的負(fù)責(zé)任的態(tài)度，公民才會對法律充滿信心和認(rèn)同，才會因有法律的保護(hù)而產(chǎn)生安全感。執(zhí)法者只有具有負(fù)責(zé)任的態(tài)度，法治的精神才能得到遵守，依法行政才不會成為一種形式。

作者單位：北京行政學(xué)院

責(zé)任編輯：張 莙