■劉媛媛

（晉城市委黨校，山西 晉城 048100）

政德一詞古已有之，在我國傳統(tǒng)社會集中體現(xiàn)為儒家“為政以德”的理念，要求執(zhí)政者要以“愛民為大”的高尚德性實(shí)施“富民、安民、教民”等德治，并以“子帥以正，孰敢不正”的影響力引領(lǐng)社會道德風(fēng)尚。這一德治文化深刻影響著歷代為政者的行為，也影響著我國治國理政的基本方式。對從政者的政德建設(shè)不能僅僅只是形而上的道德說教，也不能秉持道德虛無主義的態(tài)度。尤其是對無產(chǎn)階級政黨而言其成員必須具備無產(chǎn)階級隊(duì)伍中“最不知疲倦的、無所畏懼的和可靠的先進(jìn)戰(zhàn)士”[1]這一基本道德素養(yǎng)。因此，在我國從政者需要時(shí)刻保持無產(chǎn)階級戰(zhàn)士的先進(jìn)性，投身國家民族事業(yè)。對此，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化可以提供有益的借鑒。

一、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)為政之德的必要性

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族最基本的文化基因，蘊(yùn)含著中華民族最深刻的精神追求。政德文化作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，培育了一代代身正品直的古圣先賢，為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。社會轉(zhuǎn)型期，社會生活的開放性和多元化使得人們的道德生活也日益復(fù)雜化，與之相伴隨的是從政者道德標(biāo)準(zhǔn)、道德判斷、道德選擇等面臨多種考驗(yàn)。而以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)為政之德，對預(yù)防和干預(yù)從政者道德失范和行為失守問題具有現(xiàn)實(shí)必要性。

（一）德者本也

從政者是公共政策的制定者和執(zhí)行者，是國家治理的重要力量。對從政者這一“人”的因素而言，《大學(xué)》中說“德者，本也?！币虼?，涵養(yǎng)為政之德，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)從政者隊(duì)伍是提升國家治理效能，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。而德和才作為選人用人的基本原則，二者之間遵循“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t。關(guān)于其必要性，《資治通鑒》中說“才者，德之資也；德者，才之帥也?！奔吹率遣诺慕y(tǒng)帥?，F(xiàn)實(shí)中，才勝于德的從政者的失范行為往往會給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來更為嚴(yán)重的損害。在國家事業(yè)建設(shè)以及地區(qū)和部門工作的發(fā)展中，需要有一支信念堅(jiān)定、想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題的德才兼?zhèn)涞膹恼?duì)伍。而高尚的政德和以此為基礎(chǔ)的忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)攘忌频滦惺沁x拔和衡量從政人員的關(guān)鍵，也是各項(xiàng)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。

（二）德者風(fēng)也

政德是社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。我國是一個受“以吏為師”觀念影響深遠(yuǎn)的社會，從政者的道德對社會道德風(fēng)尚的形成具有重要的帶動和影響作用?！墩撜Z》記載“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃?！币约啊捌堈渖硪?，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”現(xiàn)實(shí)政治生活中，從政者作為公共權(quán)力的代表者和行使者，其政治操守和職業(yè)道德等基本的為政之德關(guān)系公共部門的形象和公共利益的維護(hù)，也關(guān)系民風(fēng)社風(fēng)的形成。而且其忠誠、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干、無私等高尚的道德品質(zhì)對社會道德風(fēng)尚構(gòu)建有著潛移默化的影響，有助于形成較好的組織動員和社會凝聚力，在公共政策的運(yùn)行中增強(qiáng)政策的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化率和公共利益的實(shí)現(xiàn)。反之，如缺乏政德規(guī)范，一些從政者可能會利用公共權(quán)力、公共資源和專業(yè)信息鉆制度漏洞之空并有效規(guī)避監(jiān)督和制裁，對社會公平正義造成嚴(yán)重?fù)p害并形成不良帶動和示范作用，最終以削弱政府公信力、損害公共利益為代價(jià)。因此，從政者要繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政德文化，引導(dǎo)構(gòu)建社會道德風(fēng)尚，維護(hù)公共利益。

（三）德者基也

人民是國家治理的基石。而人民對國家政權(quán)發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)和認(rèn)同，即執(zhí)政合法性是執(zhí)政黨有效實(shí)施國家治理的重要基礎(chǔ)。執(zhí)政合法性不僅來源于政黨回應(yīng)民意的能力、政治社會化能力以及政治領(lǐng)導(dǎo)人人格魅力等方面，而且“任何執(zhí)政合法性必須以合道德性為前提”[2]。比如，以人民為中心、公共利益導(dǎo)向等道德要求。對此，我國傳統(tǒng)文化政治上的民本思想，經(jīng)濟(jì)社會上的“不患寡而患不均，不患貧而患不安”等價(jià)值理念是值得借鑒和傳承的。另外，我國“和而不同”“以和為貴”等具有極強(qiáng)包容性的發(fā)展理念為我國經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定發(fā)展贏得了良好和諧的國際環(huán)境?？梢?，合乎政德的治理理念和治理方式是政黨獲得國內(nèi)外支持，贏得政權(quán)合法性并推動國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從政者作為國家治理的重要力量，要通過為政之德的涵養(yǎng)來提升政黨合法性和國家治理效能。

二、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)為政之德的重要內(nèi)容

社會發(fā)展離不開一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)從政者隊(duì)伍，而“德乃官之本，為官先修德”，從政者只有明大德、守公德、嚴(yán)私德，把政德建設(shè)作為為官從政的基礎(chǔ)，才能在德的引導(dǎo)和規(guī)范下將才干利國利民的發(fā)揮，作出有利于黨和人民的事業(yè)。因此，從政者要時(shí)刻注重政德建設(shè)。

（一）明國之大德

明大德是政德建設(shè)的高線，養(yǎng)大德才能成大業(yè)。我國的革命、建設(shè)和改革能夠克服各種艱難險(xiǎn)阻，取得一個又一個勝利，離不開廣大從政者時(shí)刻以國家民族利益為上的高尚政德。當(dāng)前，隨著中西方文化交流滲透的日益增強(qiáng)，多元價(jià)值觀對從政者的理想信念造成沖擊，個人利益的存在和個人價(jià)值目標(biāo)的多元性也為個人主義、享樂主義等多元價(jià)值觀的滲透發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能。這使得影響經(jīng)濟(jì)社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)和公平正義實(shí)現(xiàn)的重要因素除了看得見的政治腐化和作風(fēng)低效之外，更是看不見的將從政者凝聚在一起為崇高目標(biāo)奮斗的具有終極價(jià)值性質(zhì)的理想信念的淡化和喪失。旗幟鮮明講政治作為馬克思主義政黨的根本要求，要求為官從政者必須具有堅(jiān)定的理想信念和堅(jiān)定的黨性原則，以經(jīng)受前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。在這方面，我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的家國情懷以及“位卑未敢忘國憂”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)有助于從政者涵養(yǎng)家國情懷，在明大德的基礎(chǔ)上堅(jiān)定信念，錘煉黨性。

（二）守公之道德

守公德是政德建設(shè)的基線，要求從政者要強(qiáng)化宗旨意識，以心底無私天地寬的崇高境界自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)這一莊嚴(yán)承諾。但不可忽視的是，從政者雖擔(dān)負(fù)公共職務(wù)、行使公共權(quán)力，但也有其個人利益。在公共利益和個人利益關(guān)系的處理上美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·布坎南的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)認(rèn)為政治家和官僚同普通公眾一樣是追求個人利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”，在公共行為中會按照成本- 收益原則尋求個人利益最大化。這一假設(shè)雖有其現(xiàn)實(shí)性，但在公共領(lǐng)域則潛藏著將從政者的利己行為合理化并以人類自利性征服社會公平正義的危險(xiǎn)，顯然是需要加以克服的，即要以從政者的高尚政德克服“經(jīng)濟(jì)人”傾向，作出合乎公共利益的道德行為選擇。正如古人所說“一心可以喪邦，一心可以興邦”。因此，從政者在為官從政的過程中要堅(jiān)守初心使命，時(shí)刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在前面，自覺約束各種自利傾向，以為國為民服務(wù)的崇高責(zé)任感，自警自省自律，守好公之道德，維護(hù)好公共利益。

（三）嚴(yán)私之品德

私德是政德的底線。私德指私人生活中的道德規(guī)范，其形成主要基于人們對社會倫理關(guān)系的認(rèn)同和自覺以及在此基礎(chǔ)上形成的倫理觀念、道德意識和獨(dú)立人格，有助于人們在政治實(shí)踐中堅(jiān)守原則、保持定力。私德同大德和公德一起構(gòu)成了從政者政德建設(shè)的重要內(nèi)容，是大德和公德的基礎(chǔ)。因?yàn)椴恢v私德，沒有正確的道德認(rèn)知和健康的人格，大德和公德的構(gòu)建便無從談起。

從政者手中掌握著人民賦予的公共資源和公共權(quán)力，影響著人民的切身利益，因此其私德絕非一己之事。尤其是隨著信息社會的發(fā)展和公眾權(quán)利意識的增強(qiáng)，從政者的言行備受社會關(guān)注，如果在私德操守上出現(xiàn)了問題，會影響政府的形象和公信力。因此，從政者需要嚴(yán)格約束自己的操守和行為，戒貪止欲、克己奉公，切實(shí)把公共權(quán)力用來為人民謀利益。在這方面，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“慎獨(dú)”“慎微”等個人修養(yǎng)之道所強(qiáng)調(diào)的道德情感和道德認(rèn)知對從政者的私德建設(shè)有著重要的借鑒意義，要求其在為官從政過程中做到識大勢明大理，嚴(yán)以律己，始終把修身立德擺在重要位置，把清正廉潔作為基本遵循，慎獨(dú)慎初慎微慎欲，自重自省自警自勵，切實(shí)提高自我修養(yǎng)的意識和境界，自覺抵制各種不良利益誘惑，以高尚的道德操守和人格素養(yǎng)踐行對黨忠誠、一心為公等政德要求。

三、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)為政之德的實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)品格

理論上的清醒和堅(jiān)定是政治上清醒和堅(jiān)定的前提。中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐充分證明，中國共產(chǎn)黨是重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的政黨。在涵養(yǎng)為政之德的過程中，我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有許多寶貴資源值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，在傳統(tǒng)社會中，思想家對未來社會進(jìn)行了很多美好的憧憬和設(shè)計(jì)，如儒家的“大同世界”、墨家的“平等社會”等，而且在實(shí)踐理想和信念的過程中衍生出了剛強(qiáng)堅(jiān)毅、居安思危、積極進(jìn)取等美德，此外歷史上還有很多為國為民舍生赴死、慷慨就義的民族英雄，這些理想和精神既支撐著中華民族的發(fā)展進(jìn)步，也蘊(yùn)含著中華民族所尊崇的高尚道德底色和崇高理想人格，對人們道德品格的涵養(yǎng)具有強(qiáng)大的感召力和引領(lǐng)力。從政者要在學(xué)習(xí)中接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的啟迪和教育，見賢思齊，涵養(yǎng)大公無私、重義輕利、清正廉潔、正直剛強(qiáng)等高尚品格，并努力實(shí)現(xiàn)道德認(rèn)知到道德理性的轉(zhuǎn)化，即將習(xí)得的政德要求內(nèi)化為為官從政的基本遵循。

（二）實(shí)干擔(dān)當(dāng)，付諸實(shí)踐

“紙上得來終覺淺，得知此事要躬行。”學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，從政者加強(qiáng)學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)政德，貴在增強(qiáng)本領(lǐng)，提高解決問題、推動發(fā)展的能力。因此，要做到學(xué)用相長，學(xué)以致用，用以促學(xué)。在這方面，我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同樣認(rèn)為個人對整個世界應(yīng)當(dāng)具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，如《中庸》“至誠無息”的思想認(rèn)為“至誠”的本質(zhì)在于讓世間萬物按照自然規(guī)律運(yùn)行不息，因此，為政者要順應(yīng)天道，努力“學(xué)達(dá)性天”。而博學(xué)、審問、慎思、明辨之后的關(guān)鍵步驟是篤行，即學(xué)習(xí)得來的知識和思維要用來指導(dǎo)實(shí)踐、付諸實(shí)踐。因此，從政者在學(xué)習(xí)的過程中要注重找準(zhǔn)理論和實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，在準(zhǔn)確查找問題、深刻分析問題的基礎(chǔ)上，以為國家、民族、人民謀利益的高度責(zé)任感擔(dān)當(dāng)實(shí)干。充分發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，始終對照人民群眾的期待和要求，切實(shí)解決與人民群眾利益相關(guān)的突出問題，并且持之以恒、久久為功，在攻堅(jiān)克難的過程中提升解決問題的能力，維護(hù)黨和人民的利益。

（三）克己奉公，清正廉潔

民心是最大的政治，一個政黨、一個政權(quán)的前途命運(yùn)取決于人心向背。而黨要贏得民心，要保持權(quán)威，就必須清廉。這要求從政者需要具備清正廉潔的政治本色。我國當(dāng)前所取得的偉大成就主要在于廣大從政者清正廉潔的作風(fēng)得到了人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)，形成了為黨和國家事業(yè)不懈奮斗的強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力?，F(xiàn)實(shí)中，從政者會面對多種利益誘惑，產(chǎn)生多種欲念，如果缺乏清廉的品質(zhì)和定力，就可能會在利益相關(guān)者的圍獵中迷失方向，作出錯誤選擇。在這方面，古人認(rèn)為“道德當(dāng)身，故不以物惑?！保ā豆茏印そ洹罚┘串?dāng)為政者具有高尚道德修養(yǎng)的時(shí)候，會正確看待義利關(guān)系，樹立健康的利益觀和權(quán)力觀，自覺抵制利益的誘惑。馬克思同樣認(rèn)為“不可收買是最高的政治美德”[3]。因此，從政者要時(shí)刻保持清醒的頭腦和清廉的定力，守牢廉潔自律這條法紀(jì)紅線和政德底線，以無欲則剛的堅(jiān)定態(tài)度在利益誘惑面前挺起腰桿，以“無私”的底氣和對黨和人民利益的堅(jiān)守自覺抵御誘惑，以贏得人民的擁護(hù)和支持，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，共同致力于黨和國家事業(yè)發(fā)展。

（四）培育家風(fēng)，筑牢防線

家是最小國，國是千萬家。家庭作為最基礎(chǔ)的社會關(guān)系可以演化出其他豐富的倫理關(guān)系，影響從政者方方面面的行為。因此，從政者要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置。一方面，優(yōu)良家風(fēng)是從政者防腐拒變的第一道“防火墻”。“枕邊風(fēng)”雖然風(fēng)力不大但影響深遠(yuǎn)，是侵蝕從政者思想道德防線的重要力量。因此，從政者需要從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中學(xué)習(xí)廉以治家、嚴(yán)以治家等家風(fēng)智慧，管好“身邊人”，涵養(yǎng)好家國情懷，努力為黨和人民事業(yè)作出貢獻(xiàn)；另一方面，政德的風(fēng)向標(biāo)作用使得優(yōu)良的家風(fēng)對社風(fēng)、政風(fēng)的形成有著正向的引導(dǎo)和激勵，即從政者的家風(fēng)不僅是其個人家庭建設(shè)的內(nèi)容，而且還會影響外在的社會風(fēng)氣，這要求從政者要以身作則立標(biāo)桿做示范，以優(yōu)良家風(fēng)帶動引領(lǐng)良好的社風(fēng)民風(fēng)政風(fēng)。此外，我國傳統(tǒng)文化認(rèn)為官風(fēng)與家風(fēng)、治國與治家是緊密聯(lián)系的，家風(fēng)是國家治理的重要基石。如《大學(xué)》中說：“欲治其國者，先齊其家?！泵献右舱f：“天下之本在國，國之本在家。”這種家國觀念使得我國傳統(tǒng)文化把個人的“小家”同“國”和“天下”的命運(yùn)緊密聯(lián)系，也使得家風(fēng)建設(shè)成為考察官員品德和才能的重要方面，這也是新時(shí)代從政者家風(fēng)建設(shè)需要學(xué)習(xí)借鑒的重要內(nèi)容。

總之，國無德不興，人無德不立。政德關(guān)系從政者的政治品格，也關(guān)系國家政權(quán)興衰。而以強(qiáng)調(diào)為政之德政治倫理為顯著特征的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含的豐富政德思想可以為新時(shí)代從政者的政德建設(shè)提供有益的思想資源。從政者要結(jié)合新時(shí)代治國理政的實(shí)踐對傳統(tǒng)優(yōu)秀政德文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，涵養(yǎng)為政之德，增強(qiáng)基于公共利益的道德判斷、道德選擇和道德實(shí)踐能力，更好地維護(hù)公共利益，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。