沈占明

我們看西方電影，警察一抓住壞人，首先要嘟囔一通：“你有權(quán)保持沉默。如果你不保持沉默，那么你所說的一切將作為呈堂證供。你有權(quán)聘請(qǐng)律師。如果你沒錢的話……”哪怕壞人破口大罵，甚至是個(gè)聾子，警察都要不管不顧地說下去。很多人看到這一情節(jié)，第一反應(yīng)是：警察怎么這么啰唆？

啰唆不僅體現(xiàn)在說話上，穿衣裳也一樣。警察辦案要穿制服、帶證件，出現(xiàn)場(chǎng)還要配全警用裝備，尤其是執(zhí)法記錄儀。英國(guó)的法官更是不得了，出庭審判要身著長(zhǎng)袖子的黑色法袍，頭上要戴一個(gè)白色的假發(fā)套，兩邊還分別有兩三個(gè)發(fā)卷，弄得跟喜羊羊一樣。中國(guó)的法官可以不戴假發(fā)，但法袍、法槌還是要的。

執(zhí)法最繁雜的還是程序。以在北京的一個(gè)刑事案件為例，兇手當(dāng)街摔死嬰兒，很多人都看到了，有視頻監(jiān)控，兇手自己也承認(rèn)。殺人償命既合法律又順應(yīng)民意，那警察是不是可以抓著嫌犯馬上一槍打死？不會(huì)。警察要費(fèi)神、費(fèi)力、費(fèi)錢地履行偵查程序，然后移交檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)履行一遍審查的程序，再交給法院。最后法院組織開庭、宣判。中級(jí)人民法院判決不一定能了事，有時(shí)候還得高級(jí)法院再判一次。兩級(jí)法院都判完了還不能執(zhí)行死刑，得報(bào)最高法院復(fù)核。整個(gè)程序完整地走下來，至少?gòu)膶?duì)兇手義憤填膺的民意角度看，時(shí)間似乎太長(zhǎng)了。有的案件抓捕時(shí)嫌犯受了重傷，警察還得把他送到醫(yī)院進(jìn)行搶救，醫(yī)生護(hù)士忙活半天終于把他救活了，警察又拿著判決書把他給槍斃了。很多人不解：反正是判他死刑，整那么一大套啰里啰唆的玩意兒干什么？

以前的“人治時(shí)代”一點(diǎn)也不啰唆。皇帝看哪個(gè)大臣不順眼了，隨便找個(gè)理由在朝堂上就一通亂棍打下，叫作“廷杖”。實(shí)在找不到理由也沒關(guān)系，就說你心里罵我，叫作“腹誹”，拉出去就砍了腦袋。從案發(fā)到結(jié)案，就一小會(huì)兒的事兒，效率高極了。但“法治”不同意這樣的做法，鄙視這樣的“效率”，特別為執(zhí)法者設(shè)計(jì)了復(fù)雜細(xì)致的程序，讓執(zhí)法過程啰唆起來，稱其為“程序正義”。這種啰唆有三個(gè)目的：

一是讓執(zhí)法者盡快進(jìn)入角色。執(zhí)法者也是普通的人，有很多身份：在家為人父母，在單位是一線執(zhí)法者，在商店是顧客，在闖紅燈時(shí)是違法當(dāng)事人，等等。立法通過服裝、言語、環(huán)境、動(dòng)作等程序的設(shè)計(jì)和履行，讓執(zhí)法者在執(zhí)法的時(shí)候迅速進(jìn)入角色，履行好自身的職責(zé)，避免出現(xiàn)角色錯(cuò)位。

二是保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，當(dāng)事人是相對(duì)弱勢(shì)的一方，需要法律在程序上予以傾斜和保護(hù)。很多程序都體現(xiàn)了這一點(diǎn)，例如文章開始說的西方刑事訴訟中的米蘭達(dá)規(guī)則，行政處罰中的告知權(quán)利以及聽證、行政復(fù)議、行政訴訟等程序。

三是對(duì)執(zhí)法者自身的監(jiān)督。執(zhí)法者穿著法定的能夠清楚表明身份的服裝，其言行舉止都會(huì)在公眾的注視之下；案件在不同人員、不同部門、不同機(jī)構(gòu)之間的流轉(zhuǎn)，同樣的事實(shí)經(jīng)過多人、多角度、多層次的審查考評(píng)，做到對(duì)整個(gè)案件全階段、多方位、無死角的監(jiān)督，最大限度地避免個(gè)人不公正執(zhí)法的可能性。

在電影《大話西游》里，啰唆的唐僧讓所有人都不待見，后來說話簡(jiǎn)潔了，取經(jīng)團(tuán)隊(duì)就和諧起來。但在法治社會(huì)里，法律的啰唆還是要堅(jiān)持下去，哪怕會(huì)暫時(shí)遭遇一些通俗層面上的不理解。因?yàn)檎腔谶@種程序上的嚴(yán)謹(jǐn)和執(zhí)著，公平和正義才會(huì)一點(diǎn)一點(diǎn)被構(gòu)建起來。