吳偉力 姚穎

摘 要：新時代，我國高等學校掀起一場本科教學“質量革命”，應用型本科院校作為高等教育的重要組成部分，其教學質量顯著提升對整體高等教育質量提升起到舉足輕重的作用。教學督導作為應用型本科院校教學質量監(jiān)測體系的重要組成部分，實現(xiàn)規(guī)范性督導向質量督導的轉變迫在眉睫，其定位、職能以及工作內容必然發(fā)生新的變化。

關鍵詞：高校 教學督導 質量督導

教學督導是高校教學質量監(jiān)測體系的重要組成部分，對于進一步完善教學管理制度、加強教學過程監(jiān)測和培養(yǎng)良好學風起著重要作用。教學督導工作的良好實施不僅可以推動教師教學水平的提高，同時也可以為學生創(chuàng)造一個更加積極向上的學習環(huán)境。目前，大多數應用型本科院校督導工作還存在體制機制不完善、運行模式單一、隊伍建設不合理、工作開展不嚴謹等問題，督導工作重點僅僅放在聽課檢查上，沒有在教育教學改革上實行具體的措施，督導工作對教育教學質量提升的指導作用不明顯。進入新時代，我國高校掀起了一場本科教學“質量革命”，應用型本科院校作為我國高等教育的重要組成部分，教學質量的提升刻不容緩，教學督導工作重點實現(xiàn)規(guī)范性督導向教育教學質量評價指導的轉變勢在必行。

一、應用型本科院校教學督導工作重點轉變的必要性

習近平總書記發(fā)表了一系列關于教育工作的重要講話，體現(xiàn)了對扎根中國大地辦高等教育、堅定不移走內涵式發(fā)展道路的堅定決心。新時代全國高等學校本科教育工作會議提出“四個回歸”。新的歷史時期對高等學校提高本科教學質量提出新的要求，高校教學督導工作重點轉向評價指導本科教育教學質量提升是必然的。[1]

一是新時代的要求。2017年9月，《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》中明確提出了提升高等教育人才培養(yǎng)質量，實施高等教育質量新文化建設工程。2018年1月，教育部發(fā)布我國高等教育領域首個教學質量國家標準，提出“質量為王、標準先行”，教學質量國家標準的發(fā)布重新定義了高校教學督導的職能，為解決人才培養(yǎng)中的問題提供了新的認識框架，突出了教學督導對教師執(zhí)教能力、水平的指導。同年4月，教育部印發(fā)了《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，實現(xiàn)思政課程向課程思政的轉變，重新定義教學督導工作的內容重點，強化教學工作的意識形態(tài)和師德師風督查。同年6月，新時代全國高等學校本科教育工作會議召開，提出建設“金課”，淘汰“水課”，突出教學督導對高校教育教學質量的指導。[2]同年10月，教育部印發(fā)的“新時代高教40條”中指出，辦好我國高校，辦出世界一流大學，人才培養(yǎng)是本，本科教育是根。2019年，“六卓越一拔尖計劃2.0”啟動大會，掀起了一場高等學校本科教學的“質量革命”，開啟了中國高等教育發(fā)展“三部曲”——質量意識、質量革命、質量中國。2020年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，推動教育督導“長牙齒”;同年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育。2021年1月，教育部制定印發(fā)了《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》，其中強調把“一根本、兩突出、三強化、五個度”作為新一輪審核評估的共同愿景和價值追求，推進立德樹人機制建設，確保立德樹人的統(tǒng)領地位，推動提高本科人才培養(yǎng)質量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。新時代高等教育要求教學督導工作重點實現(xiàn)轉變，切實促進高校本科教育教學質量的不斷提升。[3]

二是院校自身發(fā)展的要求?！岸焦堋笔墙虒W督導的重要內容。良好而全面的教學督導為高校教學體系的改革起到正面的導向、激勵、督察、反饋、調節(jié)等作用與功能。建立健全高校教學督導制度是新時期高等學校賴以生存的根本所在。課程是人才培養(yǎng)的基礎，自國家啟動院校評估以來，800多所高校接受評估，在專家的反饋意見中，無論是985高校、211及部屬院校還是地方大學，都普遍存在“課程教學”問題。應用型本科院校在與老牌高校的競爭中，在日益激烈的生源爭搶中，在嚴峻的就業(yè)形勢下，人才培養(yǎng)質量起著決定作用，因此只有通過合理而全面的教學督導工作才能夠進一步推動教學結構的調整和教學質量管理工作的優(yōu)化，最終促進教育教學工作具有更強的競爭力與生命力。[4]

三是教師專業(yè)發(fā)展的要求?！岸浇獭笔墙虒W督導的重要內容，持續(xù)提升教師教學能力和專業(yè)發(fā)展水平，促進教師專業(yè)成長。應用型本科院校培養(yǎng)的學生不僅要透徹地理解和把握專業(yè)知識，還必須善于運用專業(yè)知識解決生產實踐中的實際問題，并具備一定的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，即培養(yǎng)《國際教育標準分類法》（ISCED）中的知識應用型高等教育人才。專業(yè)教師作為教育主體，需要不斷加強自身專業(yè)技能和教育教學技能。長期以來，由于受到嚴格的教學計劃、教學法和教學評價標準的限制，專業(yè)教師自主性不足，無法發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢、研究優(yōu)勢以及教學的個性優(yōu)勢。教學督導通過不斷提高教學評價和指導的水平，促進教師教學水平的提升和專業(yè)發(fā)展，調動教師改革教學的能動性和自覺性，激發(fā)潛能，激勵中年教師不斷進步，引導青年教師盡快成長，從而保證學校人才培養(yǎng)的規(guī)格質量，促進學校教育教學目標的實現(xiàn)并推動學校的持續(xù)發(fā)展。[5]

四是學生素質培養(yǎng)的要求。“督學”是教學督導的重要內容，不斷激發(fā)學生學習的主動性和積極性， 讓學生樹立正確的學習觀， 真正實現(xiàn)教學相長。督導工作者通過對學生做出科學客觀的評估， 幫助學生分析形勢， 樹立學習目標， 制定學習計劃， 真正成為高校教學過程和人才培養(yǎng)過程中的主體，通過與學生的直接接觸， 激發(fā)學生的學習潛能， 調動學生學習的主觀能動性， 指導學生學會學習。教學督導可以面對面、開誠布公地了解教學和教學管理工作的有關情況，充分掌握學生關于教學、教輔、學生活動與宿舍管理、后勤服務與安全等方面存在的問題，給同學們生活上帶來更多的便利，保障和提升學校的教學及管理水平，促進學生全面成長成才。

二、應用型本科院校教學督導工作重點轉變的內容

新時代應用型本科院校的發(fā)展要求教學督導工作以提高教學質量為核心，在做好規(guī)范性檢查工作同時，實現(xiàn)工作方式和工作重點內容的轉變。在督導過程中，堅持“督為手段、導為根本”的理念，采取“集體督導”與“認真分析”、“集中座談”與“個體走訪”、“樹立典型”與“轉變落后”、“調查研究”與“針對巡課”相結合的工作方法，做到“檢查、評價、反饋、指導、研究”五位一體。[6]

重點開展教學工作的意識形態(tài)和師德師風督導檢查，引導教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。重點開展課程思政督導，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”根本問題，評價教師是否立足學校人才培養(yǎng)目標，結合學生的認知特點，精準設計教學內容，有機將家國情懷、科學技術觀、個人品格等思政元素融入各課程模塊，形成專業(yè)與思政教育相結合、顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一的課程思政教育教學氛圍，真正促進學生成長成人。[7]重點開展課堂教學和實踐教學質量的督導與評價工作，深入學習專業(yè)人才培養(yǎng)方案，從檢查教學文檔規(guī)范轉向對課堂教學質量的評價，不僅重點關注課堂秩序和診斷課堂教學質量，也要關注如何改進課堂教學質量問題以及教師的主體性與能動性，在深入參與對教學的反饋、指導、咨詢和改進等環(huán)節(jié)，通過認真聽取師生對教學工作的要求、呼聲和意見，提出符合當前高等教育教學改革發(fā)展的方向和學校工作實際的好建議，為形成提高教學質量的激勵和導向機制以及評價體系提供依據。通過對實驗教學、實習環(huán)節(jié)、課程設計等教學環(huán)節(jié)的質量評價，為本科教學質量提升提供保障。重點對理論教學課程試卷和畢業(yè)設計（論文）進行質量評價，關注試卷考核要點與能力培養(yǎng)的契合度、畢業(yè)設計（論文）與人才培養(yǎng)定位的達成度。重點關注“學”和“學生”方面督導，拓展學生信息收集渠道，與專業(yè)教師、輔導員共同解決學生發(fā)展的瓶頸問題，促進學生成長成才。[8]重點開展專項調查研究工作，為本科教學政策的出臺提供咨詢和建議，為人才培養(yǎng)方案、教學大綱、指導教師、教學評獎、競賽規(guī)則等教學文件的制定提供意見建議。重點開展重大教學質量問題的調查和指導，并進行針對性巡課，對院級督導、學院管理部門、教師或學生等渠道反饋的重大教學質量問題進行調查，形成調查報告，提出處理建議。重點開展質量評價與教學督導研究，針對影響本科教學質量的關鍵問題進行調查研究，熟悉各類專業(yè)認證要求，參與專業(yè)評估工作，對學校教育教學評價改革提供咨詢和建議。及時準確將督導信息以及落實情況反饋給學校、教師、學生，真正做到“督中有導、導中有督、督研結合”。

三、應用型本科院校教學督導工作重點實現(xiàn)轉變的保障

實現(xiàn)應用型本科院校教學督導工作重點轉變，需要在督導工作體制機制、工作制度、工作水平、工作模式及督導工作定位等方面不斷完善，切實發(fā)揮教學督導對教育教學質量提高的重要促進作用，助力人才培養(yǎng)質量的不斷提升。[9]

一是完善督導工作體制機制。高校結合自身實際，設立專門的教學督導制度，建立科學合理的督導組織機構模式。由高校主管部門統(tǒng)一領導管理，高校設立督導工作委員會或督導組，下設校、院兩級督導框架，形成“統(tǒng)一管理、分工明確、協(xié)同推進、獎懲分明”的工作方針，構建一個理念先進、機構合理、方法得當的高校教學督導管理體系。

二是對教學督導重新定位。教學督導組是相對獨立于學校其他教學管理部門的專家咨詢性組織，是學校教學質量監(jiān)控系統(tǒng)中的一個權威監(jiān)督指導機構。突出教學督導組專家組織功能，提升督導工作質量，實現(xiàn)督導工作從規(guī)范性檢查向重教學質量評價指導、兼顧常規(guī)檢查的轉變。[10]

三是建立嚴謹的督導工作制度。強化督導工作重教學質量評價制度設計，形成教學質量評價閉環(huán)系統(tǒng)，教學督導組將督導工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關部門和二級學院反饋，相關部門和二級學院應及時向督導組反饋整改落實情況，教學督導聽課后及時向任課教師反饋督導意見和建議，并對教學工作中存在不足的同志持續(xù)跟蹤評價。學校在評獎推優(yōu)、職稱評審、職務晉升、崗位聘任等決策中應充分使用督導評價結果。

四是提升督導隊伍工作水平。遴選具有豐富教學和管理經驗、德學俱優(yōu)的專家為教學督導員。建立學習常態(tài)機制，拓展和豐富學習載體和形式，不斷提升督導工作的能力和水平。通過督導隊伍考核，吸收業(yè)務能力強的人員加入督導隊伍，不斷提升督導工作水平。[11]

五是創(chuàng)新督導工作模式。實行多樣化的工作手段，不僅僅局限在聽課檢查上，督導應積極與教師進行座談，共同探討教學難題和改進的措施。加強對督導工作的改革和培訓，將教學督導工作融入學校教學工作的全過程，將教學督導與教學全過程相結合，達到教學督導工作的最佳效果，從而促進教學質量的不斷提高。[12]

四、結語

應用型本科院校教學督導工作重點由規(guī)范檢查轉向教育教學質量評價勢在必行，既是新時代的要求，也是教學督導自身工作內容的需要。真正實現(xiàn)轉變，需要社會、學校、教師、學生對教學督導重新定位，需要從體制機制上為督導賦權;需要教學督導密切關注高等教育及學校教育教學動態(tài)，不斷更新教育理念，創(chuàng)新工作方式，努力提升自身業(yè)務能力與工作水平。[13]

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[13] 教育部關于印發(fā)《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》的通知[J].中華人民共和國教育部公報，2021（4）：2-15.