游春

[摘 要]高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的一個重要環(huán)節(jié)。本文通過分析高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍的現(xiàn)狀，探討了當(dāng)前國內(nèi)高校教學(xué)督導(dǎo)工作存在的問題，并提出了一些改進(jìn)的建議。

[關(guān)鍵詞]高校 教學(xué)督導(dǎo) 隊伍建設(shè)

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0241-01

高校教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校為主動適應(yīng)教學(xué)改革和發(fā)展的需要，對教學(xué)工作實施監(jiān)督與指導(dǎo)的一項制度，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的重要環(huán)節(jié)。但目前我國高校教學(xué)督導(dǎo)的作用并不能滿足教學(xué)發(fā)展的需要，而《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》已提出：“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來”?？梢?，加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)，提升高校教學(xué)督導(dǎo)效能是我們亟待研究和解決的問題。

一、高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

我國高校引進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制是2O世紀(jì) 90年代。目前國內(nèi)各高校根據(jù)教學(xué)管理要求、督導(dǎo)工作特點或側(cè)重點不同，已形成了三種督導(dǎo)組織基本模式：第一種是隸屬教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)下的，同時又直接接受分管教學(xué)副校長的領(lǐng)導(dǎo)模式，該模式屬于非權(quán)力機(jī)構(gòu)，主要是配合教務(wù)處對各教學(xué)單位和教師的日常教學(xué)活動過程進(jìn) 行抽查，這一模式在一定程度上會出現(xiàn)教學(xué)管理與監(jiān)督檢查評估相分離的思想 和做法；第二種是隸屬于教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)之下，教學(xué)督導(dǎo)主要是以教學(xué)評估指標(biāo)體系為依據(jù)，對基層教學(xué)單位實施的教學(xué)活動進(jìn)行評價的模式，這種模式在一定程度上加強(qiáng)了督導(dǎo)組織對教學(xué)管理的權(quán)威性；第三種是相對獨立的督導(dǎo)與咨詢組織模式，督導(dǎo)對象包括分管教學(xué)的副校長、教務(wù)處、全校教學(xué)實體的教學(xué)活動，這種督導(dǎo)模式一定程度上體現(xiàn)了教學(xué)管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大功能，較大程度地體現(xiàn)了督導(dǎo)組織的獨立性和權(quán)威性。

教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)容則涉及面較廣，大體上可分為三方面：一是督教，主要對教師的思想道德素質(zhì)、專業(yè)知識水平、課堂教學(xué)質(zhì)量、備課及課后作業(yè)輔導(dǎo)等的檢查的指導(dǎo)，督教也是高校督導(dǎo)工作的重點；二是督學(xué)，主要對學(xué)生的思想道德狀況、學(xué)習(xí)狀態(tài)和專業(yè)知識水平、探究創(chuàng)新能力等德智體美勞能方面的檢查和督促，并對他們存在的問題及時反饋和提出改進(jìn)的措施和方案；三是督管，主要對學(xué)校的教學(xué)規(guī)范、人才培養(yǎng)計劃、教學(xué)大綱執(zhí)行情況、教學(xué)管理運(yùn)行等諸環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對于存在的問題及時向主管領(lǐng)導(dǎo)反映，提出改進(jìn)教學(xué)管理的建議[1]。

二、高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)存在的問題

相比較于國外督導(dǎo)制度悠久的歷史及充分的發(fā)展，目前國內(nèi)高校督導(dǎo)理論建設(shè)和實踐探索尚處于起始階段，具有非職業(yè)化、非專業(yè)化、非系統(tǒng)化等特點。具體表現(xiàn)為以下幾點：

1.高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍知識結(jié)構(gòu)不完善。當(dāng)前大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)隊伍可分為兩類，一類是“學(xué)術(shù)型”，他們知識淵博，但對教學(xué)理論不感興趣，缺乏從事教學(xué)督導(dǎo)所必需的教育科學(xué)知識；另一類是“管理型”，他們長期從事教學(xué)管理工作，有一定的教育科研能力，也掌握了一定教學(xué)科學(xué)知識，但缺少教學(xué)經(jīng)驗。可見這兩種類型的教學(xué)督導(dǎo)人員的知識結(jié)構(gòu)按教學(xué)督導(dǎo)要求都是不完善的[2]。

2.高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍認(rèn)識不到位。督導(dǎo)員缺乏督導(dǎo)工作的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，督導(dǎo)理念不明確，督導(dǎo)員的“責(zé)、權(quán)、利”不明晰，把握原則的力度不夠，患得患失，放不開手腳；有做好督導(dǎo)工作的愿望，缺乏做好督導(dǎo)工作的氣度，把督導(dǎo)工作視為軟任務(wù)，缺乏必要的信心和耐心，對如何發(fā)揮督導(dǎo)員的作用缺乏理性的思考和長遠(yuǎn)的打算，只滿足于完成短期的任務(wù)。

3.高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍缺乏根本性的制度保證。主要原因在于高校督導(dǎo)隊伍建設(shè)既沒有編制保證也獨立行政實體的權(quán)威性，絕大多數(shù)高校專職教學(xué)督導(dǎo)都屬于臨時性、階段性聘用的退休教師；

4.高校教學(xué)督導(dǎo)在具體實踐過程中主要執(zhí)行教學(xué)監(jiān)督與評價職能，任務(wù)繁重，無法對有需要幫助的教師或問題教師進(jìn)行個性化、過程化的咨詢服務(wù)和指導(dǎo)幫助。而且，其非專業(yè)化的工作方式對教師教學(xué)的多樣性以及積極性產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響。

5.高校教學(xué)督導(dǎo)與“被評價”教師之間存在嚴(yán)重的信任缺失。信任缺失的主要原因主要有：教學(xué)督導(dǎo)過強(qiáng)的行政管理性質(zhì)使教師被動接受其隨機(jī)聽課和評價；教學(xué)督導(dǎo)對其與教師之間信任關(guān)系的建設(shè)存在認(rèn)知不足和主動性不強(qiáng)的特點；校級督導(dǎo)與二級學(xué)院之間的關(guān)系不夠密切，對學(xué)院教師整體情況缺乏充分了解；高校專職教學(xué)督導(dǎo)可選范圍和人數(shù)都處于“完全不充分”狀態(tài)，在逆向選擇過程中居于優(yōu)勢地位，而高校的相關(guān)職能部門及“被評價”教師則屬于弱勢群體。這些不利因素使得高校教學(xué)督導(dǎo)處于權(quán)威下降或“被督導(dǎo)”的尷尬境地。因此，通過資源配置方式及管理體制等方面的改革提升高校教學(xué)督導(dǎo)效能是值得探索的一個課題。

三、加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)的對策

要高水平、高質(zhì)量地開展教育督導(dǎo)工作，就必須建立一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化素質(zhì)的督導(dǎo)隊伍，下面就加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)談幾點想法。

1.以科學(xué)督導(dǎo)理念為指導(dǎo)。為了確保教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)應(yīng)不斷更

新思路、手段、方法并付諸于實踐，按照“以人為本、強(qiáng)化服務(wù)意識、督導(dǎo)結(jié)合、以導(dǎo)為主，突出重點、重在實效”的指導(dǎo)思想，通過常規(guī)督導(dǎo)與專項督導(dǎo)并重，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)工作，增強(qiáng)隊伍的權(quán)威性和督導(dǎo)工作的科學(xué)性[3]。

2.建立健全教學(xué)督導(dǎo)規(guī)章制度，強(qiáng)化教學(xué)督導(dǎo)的功能[4]。教學(xué)督導(dǎo)是大學(xué)教

學(xué)質(zhì)量的重要組成部分，因此為了規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)工作，減少督導(dǎo)工作的盲目性和隨意性，必須制定一系列相關(guān)的工作制度。制度包括如“督導(dǎo)員選聘辦法”、“督導(dǎo)員崗位職責(zé)”、“聽課和評議制度”、“督導(dǎo)反饋和通報制度”及“督導(dǎo)檔案管理制度”等。明確教學(xué)督導(dǎo)工作的目的、任務(wù)的原則，建立教學(xué)督導(dǎo)工作的組織體系，確定教學(xué)督導(dǎo)專家組的工作職責(zé)，提出教學(xué)督導(dǎo)專家的工作要求，改進(jìn)教學(xué)專家督導(dǎo)組的工作方法。

3.實現(xiàn)校院二級教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)。高?，F(xiàn)在有的校級督導(dǎo)專家組在保障教學(xué)秩序和提高教學(xué)質(zhì)量上發(fā)揮了重要作用，然而高校內(nèi)部二級教學(xué)單位的教學(xué)督導(dǎo)工作還很薄弱。面對較大的辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量工程的要求，必須逐步實現(xiàn)校院二級督導(dǎo)管理制度，強(qiáng)化教學(xué)單位的自主管理，從而實現(xiàn)教學(xué)督導(dǎo)工作的全覆蓋，即覆蓋教育教學(xué)的各層次，如研究生層次、本科生層次、?？粕鷮哟蔚?；覆蓋各學(xué)院和教務(wù)處教學(xué)管理的全過程。

高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)對我國高等教育事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。 本文從高校教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)的重要性著手，闡明了教學(xué)督導(dǎo)隊伍建設(shè)中存在 的問題，并對教學(xué)督導(dǎo)隊伍的建設(shè)提出了一些建議，希望對高校教學(xué)督導(dǎo)工作發(fā)展有所幫助。高校教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)工作是一個長期的過程，高等教育不斷發(fā)展、前進(jìn)、優(yōu)化，高校督導(dǎo)工作也必然需要大家不斷的思考和改進(jìn)。

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