林秀青

摘 要： 教學(xué)督導(dǎo)是當(dāng)前高校提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段，本文從督導(dǎo)的起源、發(fā)展著手，針對(duì)目前高?？荚囍写嬖诘囊恍﹩栴}，科學(xué)定位督導(dǎo)在考試中的作用，探討如何發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)在考試中的職能，闡述如何加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)的隊(duì)伍建設(shè)，旨在進(jìn)一步發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)在高?？荚囍械闹匾饔?，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

關(guān)鍵詞： 教學(xué)督導(dǎo) 考試研究 教學(xué)反撥作用

一、引言

1922年布爾頓在《督導(dǎo)與改進(jìn)教學(xué)》一書中寫道：教學(xué)督導(dǎo)是一個(gè)為提高教學(xué)而進(jìn)行的有組織的活動(dòng)，其任務(wù)是“提高教師的教學(xué)，選擇組織教材，考查教學(xué)效果，提高在職教師水平以及對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)”[1]。2012年8月29日，國務(wù)院第215次常務(wù)會(huì)議通過《教育督導(dǎo)條例》，目的是提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。2012年10月1日起正式施行的《教育督導(dǎo)條例》，標(biāo)志著我國教育督導(dǎo)正式進(jìn)入了規(guī)范化、法制化軌道。黨的十八大明確提出切實(shí)提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的戰(zhàn)略思想，教學(xué)督導(dǎo)是實(shí)施這一戰(zhàn)略的有效途徑之一。2014年2月7日，為貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)教育規(guī)劃綱要和《教育督導(dǎo)條例》要求，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室審議通過、印發(fā)《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》。2015年2月26日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》有關(guān)規(guī)定，制定了《教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布暫行辦法》。教學(xué)督導(dǎo)工作是高校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系中十分重要的環(huán)節(jié)，在常態(tài)化檢查監(jiān)控學(xué)校教學(xué)工作狀態(tài)，普遍提高教學(xué)工作水平，逐漸提高教員教學(xué)綜合能力，保障教學(xué)質(zhì)量等方面有著明顯作用。

二、科學(xué)定位教學(xué)督導(dǎo)在考試中的作用

考試是教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)教學(xué)效果、評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量、衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑之一?？荚嚾绾伟l(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的作用，首先要科學(xué)定位督導(dǎo)的作用。當(dāng)前高校在考試組織過程中仍還存在一些問題，例如考試命題不夠規(guī)范，考試組織實(shí)施不夠嚴(yán)格，考后的考試質(zhì)量缺乏分析等現(xiàn)象依然存在。究其根源，既存在規(guī)章制度不夠完善，又有考試全程的監(jiān)管不嚴(yán)、處理不當(dāng)?shù)仍?，主要體現(xiàn)為監(jiān)考不夠嚴(yán)格，批閱試卷不夠規(guī)范，存在人情分現(xiàn)象等?？荚囀且话褭z驗(yàn)教和學(xué)的雙刃劍，在我國，無論是學(xué)校、教師、學(xué)生，還是家長(zhǎng)都對(duì)考試給予高度的重視。但是，仍存在一些不良現(xiàn)象直接影響考試的效度和信度。因此，要確?？荚嚨墓焦?，必須將教學(xué)督導(dǎo)引入考試工作，建立考試督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)考試的組織、命題、考風(fēng)考紀(jì)和閱卷等情況進(jìn)行督導(dǎo)。要成立專門的考試督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確督導(dǎo)職責(zé)，健全教學(xué)督導(dǎo)的工作制度，發(fā)揮考試督導(dǎo)職能。督導(dǎo)監(jiān)督作用的發(fā)揮需要教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教學(xué)行管部門既保持緊密聯(lián)系又有相對(duì)獨(dú)立性。要避免教學(xué)行管部門既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，自己評(píng)估缺陷，保證督導(dǎo)結(jié)果的客觀公平。要將督導(dǎo)職能與教學(xué)行政職能區(qū)分開來，減少督導(dǎo)職能的環(huán)節(jié)，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接隸屬于學(xué)校。要加強(qiáng)對(duì)考試督導(dǎo)工作的宣傳，一方面積極營造考試緊張有序的氛圍，另一方面確?？荚嚩綄?dǎo)工作深入人心，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

三、全面發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)在考試中的職能

不斷完善相關(guān)教學(xué)督導(dǎo)制度，將考試督導(dǎo)納入教學(xué)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，將考試督導(dǎo)工作制度化、程序化。正確發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)在考試中的作用，直接關(guān)系到考試督導(dǎo)的效果。首先，要明確考試督導(dǎo)內(nèi)容。教學(xué)督導(dǎo)工作要體現(xiàn)于考試工作的全過程，包括考前檢查試卷命題是否科學(xué)，考場(chǎng)準(zhǔn)備是否符合充分，考試組織是否規(guī)范，考試期間監(jiān)考老師是否履職盡責(zé)，考風(fēng)考紀(jì)是否嚴(yán)明，試卷批閱是否嚴(yán)格，學(xué)生的成績(jī)分布是否符合正態(tài)分布，各部門對(duì)學(xué)校相關(guān)考試文件規(guī)定的落實(shí)等情況進(jìn)行全程的檢查、抽查。對(duì)考試督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)匯總，撰寫督導(dǎo)情況報(bào)告。其次，要規(guī)范考試督導(dǎo)程序?？荚嚩綄?dǎo)作為教學(xué)情況的監(jiān)督反饋系統(tǒng)，其價(jià)值不僅體現(xiàn)在督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、督導(dǎo)程序的規(guī)范性、督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性等方面，更重要的是通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)、梳理問題，反饋當(dāng)前教和學(xué)的質(zhì)量。合理制定督導(dǎo)工作流程，依照規(guī)章制度開展考試督導(dǎo)工作?？记耙匍_教學(xué)督導(dǎo)工作部署會(huì)議，明確考試督導(dǎo)任務(wù)，確保督導(dǎo)工作的全面深入細(xì)致?？荚嚩綄?dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由教學(xué)督導(dǎo)專家組整理反饋至學(xué)校業(yè)務(wù)職能部門。由業(yè)務(wù)職能部門審核問題，并督促相關(guān)問題單位予以整改?？荚嚩綄?dǎo)結(jié)束后，考試督導(dǎo)組要將督導(dǎo)情況和存在問題以報(bào)告的形式進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)校方領(lǐng)導(dǎo)批閱后，由教學(xué)行管部門負(fù)責(zé)督促整改并組織檢查。實(shí)踐證明，通過考試督導(dǎo)，考風(fēng)考紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)，考試命題和閱卷質(zhì)量明顯提高?？荚嚦煽?jī)直接關(guān)系學(xué)生的切身利益，涉及學(xué)生學(xué)籍處理、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔人才、就業(yè)等問題，處理不當(dāng)、不嚴(yán)或者不及時(shí)都會(huì)造成不良影響。教學(xué)督導(dǎo)組是校領(lǐng)導(dǎo)的咨詢和參謀機(jī)構(gòu)，不是教學(xué)管理的職能部門。因此，教學(xué)督導(dǎo)人員必須明確自己的角色、地位和職能，在職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，按照學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)。在督導(dǎo)過程中，沒有直接的決定權(quán)、處理權(quán)和指揮權(quán)[2]。督導(dǎo)組專家可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，但是不能直接處理問題，也沒有解決問題的責(zé)任，要以反饋信息的方式，向?qū)W校報(bào)告實(shí)情，提出處理意見和建議，由學(xué)校相關(guān)的業(yè)務(wù)職能部門履行督促整改的程序。最后，要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制?？荚嚩綄?dǎo)應(yīng)制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，完善考試督導(dǎo)和檢查結(jié)果使用制度，提高考試督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性，將考試督導(dǎo)的結(jié)果作為老師提升、學(xué)生選拔、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等重要依據(jù)。當(dāng)前，教學(xué)督導(dǎo)已成為保障教學(xué)質(zhì)量必不可少的重要內(nèi)容，在維護(hù)教學(xué)質(zhì)量、規(guī)范教學(xué)秩序等方面發(fā)揮著重要作用。實(shí)施考試督導(dǎo)，對(duì)監(jiān)考老師和考生都會(huì)起到一定的震懾作用，不斷嚴(yán)風(fēng)正紀(jì)，對(duì)維護(hù)考試的權(quán)威性、促進(jìn)考試的公平公正起到積極作用。針對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題的性質(zhì)和內(nèi)容，可以采用不同的方式，提出整改要求和整改時(shí)限。對(duì)整改不力的單位，開展督導(dǎo)約談和督導(dǎo)問責(zé)，直至問題得到解決。對(duì)督導(dǎo)好的單位和個(gè)人、問題突出的單位和個(gè)人，以通報(bào)的形式，告知所有人員，不斷提升考試督導(dǎo)的權(quán)威性和高效性。

四、不斷加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)的隊(duì)伍建設(shè)

教學(xué)督導(dǎo)的目的是通過督導(dǎo)不斷提高教學(xué)質(zhì)量，因此督導(dǎo)人員要掌握教學(xué)規(guī)律，熟悉教學(xué)規(guī)章制度，了解教學(xué)進(jìn)度，全面把握高校人才的要求。建立一支“專家型、管理型、研究型、數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育督導(dǎo)隊(duì)伍”，才能適應(yīng)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作的目標(biāo)，為督導(dǎo)工作的深入和可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，提供堅(jiān)實(shí)保障[3]。首先，人員結(jié)構(gòu)要合理。包括年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、部職別結(jié)構(gòu)等，要配置一定數(shù)量的中青年骨干人員，兼顧各學(xué)科的專業(yè)方向和研究領(lǐng)域的特點(diǎn)，職稱結(jié)構(gòu)多元化，具備良好的思想道德修養(yǎng)，扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力，熟練的實(shí)踐技能，具備教育學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)等方面的知識(shí)，掌握教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)評(píng)價(jià)等理論、技術(shù)和方法。具有良好的協(xié)調(diào)能力，具備與學(xué)校教學(xué)各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)能力，了解和掌握教學(xué)規(guī)律、教學(xué)進(jìn)度，老師授課能力水平，學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀和知識(shí)運(yùn)用水平。其次，人員管理要科學(xué)。要不斷完善督導(dǎo)管理制度，建立督導(dǎo)人員選聘制度、任期考評(píng)制，一方面激勵(lì)更多的專家參與到督導(dǎo)工作中，另一方面對(duì)不符合條件的督導(dǎo)人員給予解聘，確保督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)性。定期組織對(duì)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)，為規(guī)范化、科學(xué)化開展督導(dǎo)工作統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)。引入教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人員管理、信息采集、信息直報(bào)、過程管理、交流互動(dòng)、考核評(píng)價(jià)等教學(xué)督導(dǎo)建設(shè)管理一體化、信息化。最后，保障機(jī)制要健全。教學(xué)督導(dǎo)組是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的重要組成部分，是高校教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)中的具有權(quán)威性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)全校的本科教學(xué)及其管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)。要為督導(dǎo)工作提供經(jīng)費(fèi)保障，確保?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮督導(dǎo)隊(duì)伍參謀與咨詢、檢查與指導(dǎo)、補(bǔ)充與核正、橋梁與溝通的作用。

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