陳芳

摘要：管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)是對(duì)國(guó)家人才戰(zhàn)略方針政策的貫徹和落實(shí)，是順應(yīng)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)變的要求。目前我國(guó)高校普遍存在管理會(huì)計(jì)人才匱乏，業(yè)務(wù)依然停留在核算、統(tǒng)計(jì)、分析的管理模式，嚴(yán)重影響了學(xué)校的決策效率和治理效果。本文就我國(guó)高校管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校;管理會(huì)計(jì);人才培養(yǎng);現(xiàn)狀及對(duì)策

2014年財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出了加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的工作要求，強(qiáng)調(diào)要著力抓好管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。2017年11月5日新《會(huì)計(jì)法》的施行，刪除了關(guān)于從事會(huì)計(jì)工作的人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書等規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)所需要的專業(yè)能力并遵守職業(yè)道德等作出了規(guī)定。這是貫徹“放管服”的改革要求，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。

高校肩負(fù)著公益服務(wù)職能，承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任。隨著國(guó)家“雙一流”建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，各高校深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，高校管理人員不應(yīng)依賴于財(cái)務(wù)數(shù)字本身，財(cái)務(wù)人員也不應(yīng)止步于業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)、分析數(shù)據(jù)的價(jià)值管理過(guò)程，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)，通過(guò)人才推動(dòng)管理會(huì)計(jì)體系的不斷向前，實(shí)現(xiàn)價(jià)值規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，是高校管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的方向。

一、高校管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）思想因循守舊，缺乏工作積極性

相對(duì)于企業(yè)而言，高校會(huì)計(jì)人員由于較為固定的工作模式，許多會(huì)計(jì)人員在一個(gè)崗位上或同一種性質(zhì)的崗位上工作多年，思維模式固化，心存倦怠，不愿意接受新的崗位的挑戰(zhàn);另一方面，高校具備事業(yè)單位典型的“大鍋飯”管理體制，存在“能者多勞、做多錯(cuò)多”的思想誤區(qū)，缺乏對(duì)工作的熱情，不愿意嘗試新的業(yè)務(wù)。在信息化程度不高的高校，業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大只會(huì)帶來(lái)會(huì)計(jì)人員數(shù)量的持續(xù)增多，而人員的專業(yè)技能和知識(shí)得不到提升的空間，無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型。

（二）專業(yè)技能欠缺，系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)缺乏

高校的會(huì)計(jì)人員從人員招聘開始，大多是會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理類的相關(guān)專業(yè)，這些人員在高校中的學(xué)習(xí)課程基本是成本會(huì)計(jì)的相關(guān)課程，盡管一些高校設(shè)置了管理會(huì)計(jì)的課程，但在課時(shí)分配上也是出于較低的水平，就連我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)培養(yǎng)位居全國(guó)前列的重點(diǎn)院校，如上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、廈門大學(xué)等，其開設(shè)的管理會(huì)計(jì)課程也僅僅安排了48學(xué)時(shí)左右。人員入職后，培訓(xùn)課程設(shè)置也教簡(jiǎn)單，缺乏綜合性和前沿性的知識(shí)探討。此外，課程設(shè)計(jì)面大多面向企業(yè)，對(duì)于高校中從事會(huì)計(jì)工作和管理教學(xué)工作的相關(guān)課程涉及較少，不具備管理會(huì)計(jì)人才對(duì)于系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)的掌握要求。

（三）崗位輪動(dòng)性差，無(wú)法適應(yīng)其他領(lǐng)域財(cái)務(wù)工作

當(dāng)前高校人員流動(dòng)性普遍不高，盡管由于學(xué)校內(nèi)部控制的要求，有對(duì)重要崗位、關(guān)鍵崗位定期輪崗的要求，但具體到財(cái)務(wù)人員而言，除了不相容崗位分離以外，往往一個(gè)崗位可以待好幾年甚至退休，受人員編制的影響，通常是財(cái)務(wù)人員調(diào)崗、退休或業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、業(yè)務(wù)擴(kuò)張才能補(bǔ)充新的財(cái)務(wù)人員。這種沉悶的管理體制不利于人員的流動(dòng)和更新，也不利于管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的搭建和建設(shè)。這些財(cái)務(wù)人員，由于長(zhǎng)期選擇性的接收和自己崗位相關(guān)的技能和信息，就算輪換到其他崗位，在短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法適應(yīng)其他工作。

二、管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)存在原因

（一）高校公益性特質(zhì)導(dǎo)致缺乏逐利目標(biāo)，人才建設(shè)環(huán)境較差

公辦高校是具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位，主要發(fā)揮其社會(huì)效益，不同于企業(yè)，高校的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥，因此，高校財(cái)務(wù)人員缺乏營(yíng)利性沖動(dòng)，喪失主動(dòng)提高財(cái)務(wù)管理水平的積極性，對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分析、理財(cái)、預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等財(cái)務(wù)工具的使用熱情不高，造成管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)環(huán)境不佳。

（二）學(xué)校管理層對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，財(cái)務(wù)部門參而不謀

學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是與資金有關(guān)的各類事項(xiàng)和工作機(jī)構(gòu)的成立，均有財(cái)務(wù)部門參與。但是，財(cái)務(wù)部門起到的作用，大多數(shù)是各類事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)判斷、經(jīng)費(fèi)來(lái)源解決等作用，主要依賴于已經(jīng)形成的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和現(xiàn)金流，管理會(huì)計(jì)信息受財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)程序和周期的驅(qū)動(dòng)，提供時(shí)間太晚，內(nèi)容太不具體，與管理會(huì)計(jì)者的計(jì)劃和控制決策的相關(guān)性相距甚遠(yuǎn)，此外，學(xué)校管理層也越來(lái)越多地受到外部財(cái)務(wù)報(bào)告中數(shù)字的影響，重歷史成本，輕未來(lái)成本，重顯性成本，輕隱形成本，重沉沒(méi)成本，輕機(jī)會(huì)成本，形成了財(cái)務(wù)部門參而不謀、現(xiàn)場(chǎng)缺失的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致學(xué)校管理層對(duì)管理會(huì)計(jì)的先進(jìn)性和重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)和了解，認(rèn)為單位內(nèi)部不需要引進(jìn)管理會(huì)計(jì)模式，從而也不需要引進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才了。

（三）激勵(lì)機(jī)制缺失，管理會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確

高校人員考核機(jī)制，一般針對(duì)授課的教師，對(duì)行政人員的考核基本停留在“完成本職工作”、“工作無(wú)過(guò)失”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成了管理會(huì)計(jì)人員“干多干少一個(gè)樣”、“但求無(wú)過(guò)”的思想誤區(qū)。其次，人事部門對(duì)于管理會(huì)計(jì)人才目標(biāo)定位不明確，有的甚至依然沿用財(cái)務(wù)管理人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)中無(wú)法分清主次，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)方向不明確。

（四）管理會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)為被動(dòng)型理論學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)踐操作機(jī)會(huì)

盡管財(cái)政部要求會(huì)計(jì)人員每年有一定課時(shí)的培訓(xùn)要求，無(wú)論是面授還是遠(yuǎn)程教育形式，基本以專業(yè)知識(shí)為主，公共知識(shí)為輔，可供選擇的課程與從事的管理會(huì)計(jì)工作相關(guān)性不大，因此，管理會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育大都是被動(dòng)型培訓(xùn)，進(jìn)行的培訓(xùn)主要是為了滿足職稱評(píng)聘的要求，無(wú)法接觸到管理會(huì)計(jì)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，管理會(huì)計(jì)是一門與實(shí)踐緊密結(jié)合的學(xué)科，側(cè)重于實(shí)際操作能力。由于高校管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)環(huán)境的不佳，崗位輪動(dòng)機(jī)制的缺失，實(shí)踐的機(jī)會(huì)更是微乎其微，從而缺乏職業(yè)判斷能力和綜合管理能力。

三、加強(qiáng)高校管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的對(duì)策

（一）積極推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享，促使內(nèi)部會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型

管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，首先要從冗余的核算業(yè)務(wù)中脫離出來(lái)，讓其有時(shí)間、精力走向業(yè)務(wù)前端，成為學(xué)校管理層的高參和助手。推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，是推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員解放出來(lái)向管理會(huì)計(jì)人才轉(zhuǎn)變的必要條件。要充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的等科技手段，推進(jìn)財(cái)務(wù)機(jī)器人、差旅云、發(fā)票云、試劑云、稅管云等云+技術(shù)，最終形成多云融合、互聯(lián)互通、端到端全流程管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)職能從關(guān)注結(jié)果到重視過(guò)程，從規(guī)范制度到注重發(fā)展，從聚集內(nèi)部到統(tǒng)籌內(nèi)外的轉(zhuǎn)型。

（二）加強(qiáng)單位管理層對(duì)管理會(huì)計(jì)思維的轉(zhuǎn)變，重新定位管理會(huì)計(jì)在戰(zhàn)略決策和價(jià)值規(guī)劃中的地位和作用

財(cái)政部門要積極推動(dòng)高校貫徹落實(shí)文件精神，傳導(dǎo)管理會(huì)計(jì)在學(xué)校決策管理中的作用，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)人才在學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理中的作用。財(cái)政部門可舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)財(cái)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人解讀文件傳達(dá)精神，深刻認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)在加強(qiáng)學(xué)校治理、提高學(xué)校治理能力、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要意義，提高對(duì)管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清管理會(huì)計(jì)工作及管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的作用，促使單位管理層加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視，形成自上而下的管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)推動(dòng)機(jī)制。

（三）構(gòu)建管理會(huì)計(jì)人才能力框架，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定人才選拔標(biāo)準(zhǔn)

高校構(gòu)建管理人才能力框架，要明確學(xué)校的管理目標(biāo)和實(shí)際需求，從財(cái)務(wù)管理向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變的視角，從多維度、多視角探索管理會(huì)計(jì)人才所具備的基礎(chǔ)知識(shí)掌握能力、專業(yè)知識(shí)掌握能力（主要指財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析、稅收籌劃、內(nèi)控管理能力等）、分析決策能力、協(xié)調(diào)溝通能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、全面管理和創(chuàng)新能力等，構(gòu)建全面、系統(tǒng)、合理的人才評(píng)估體系，結(jié)合崗位需求，在人才準(zhǔn)入、職務(wù)晉升等方面合理設(shè)定人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，暢通晉升渠道，通過(guò)多種渠道宣傳人才選拔范圍，吸收和引進(jìn)高層次的管理會(huì)計(jì)人才。

在管理會(huì)計(jì)人才后續(xù)管理過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)到人才層次多樣化的特點(diǎn)，根據(jù)管理會(huì)計(jì)人才分層、分類制定完善的人才管理機(jī)制，構(gòu)建相適應(yīng)的人才激勵(lì)和約束機(jī)制，創(chuàng)造寬松、自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在人才考核中，通過(guò)實(shí)地走訪、群眾訪談、問(wèn)卷調(diào)查、上下級(jí)評(píng)定、同級(jí)互評(píng)等方式，重點(diǎn)考核人才在實(shí)際工作中的綜合管理能力，將考核量化結(jié)果與激勵(lì)機(jī)制相互呼應(yīng)。

（四）建立定期輪崗機(jī)制，增加實(shí)踐機(jī)會(huì)

管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用性較強(qiáng)，必須通過(guò)管理會(huì)計(jì)人才在不斷的實(shí)踐過(guò)程中提高自己，因此，不能局限于一隅之地，還要熟悉其他財(cái)務(wù)工作。高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具備周期性，除了綜合性業(yè)務(wù)偶發(fā)性居多之外，大部分為常規(guī)有業(yè)務(wù)。核算業(yè)務(wù)具備較強(qiáng)的替代性，核算人員輪崗后臺(tái)業(yè)務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)日常報(bào)銷業(yè)務(wù)的影響較小，輪替的崗位，可先選擇在周期性強(qiáng)的業(yè)務(wù)中交錯(cuò)開展。如高校收費(fèi)業(yè)務(wù)，一般在學(xué)生新學(xué)期入學(xué)、畢業(yè)離校的階段較為繁忙，在此階段前后期間，可進(jìn)行輪崗學(xué)習(xí)。

（五）完善課程建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)成果考核

高校管理會(huì)計(jì)人才，側(cè)重于政策解讀和政策利用。高校管理會(huì)計(jì)人才的培訓(xùn)課程，除了培養(yǎng)基礎(chǔ)能力和專業(yè)能力外，還需要培養(yǎng)對(duì)政策的解讀和利用能力，對(duì)政策方向的把控能力。可充分利用北京、上海、廈門三所國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的資源優(yōu)勢(shì)，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名財(cái)經(jīng)院校，充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)理論教育的先鋒作用和時(shí)事政策的傳導(dǎo)、解讀作用。采用高校聯(lián)誼的方式，聘請(qǐng)高校管理會(huì)計(jì)專家、財(cái)政部門開展業(yè)務(wù)交流和舉辦培訓(xùn);以地區(qū)為單位建立高校管理會(huì)計(jì)專家?guī)?，并加?qiáng)不同地區(qū)專家?guī)斓馁Y源共享。

建立培訓(xùn)成果考核機(jī)制，合理設(shè)計(jì)考核內(nèi)容，通過(guò)測(cè)試、培訓(xùn)心得、培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化等方式，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)人才的智能決策能力。

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