重大節(jié)會(huì)安保應(yīng)急處突能力，銀川市公安局特警支隊(duì)聯(lián)合市局督察支隊(duì)、永寧縣公安局、武警永寧中隊(duì)，組織開(kāi)展“三警聯(lián)勤”跨區(qū)域武裝拉動(dòng)演練。拉動(dòng)警力反應(yīng)迅速，按照應(yīng)急處突預(yù)案程序，快速有序穿戴裝備，完成出發(fā)前集合。督察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查了特警單警裝備佩戴、警用武器質(zhì)態(tài)、警官證持槍證攜帶等情況。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格細(xì)致地督導(dǎo)檢查，拉動(dòng)警力全員裝備齊全、證件有效、警容嚴(yán)整，指揮員下達(dá)“出發(fā)”命令，武裝拉動(dòng)警力集體出發(fā)。在特警支隊(duì)指揮員統(tǒng)一調(diào)度下，全體聯(lián)勤隊(duì)伍披甲執(zhí)銳、警容嚴(yán)整，巡邏車(chē)隊(duì)

的規(guī)定。高效應(yīng)急處突是全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。所謂高效，即指高效率、高效益和高效力，高效應(yīng)急處突即以相對(duì)較小的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本及社會(huì)成本妥善、有效地完成處置突發(fā)事件。高效應(yīng)急處突離不開(kāi)信息與通信技術(shù)廣泛和深度的應(yīng)用。隨著應(yīng)急管理體系和能力的信息化和數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程加快，突發(fā)事件的上報(bào)、分流、分發(fā)和下令的工作均在數(shù)字系統(tǒng)中進(jìn)行。例如，突發(fā)事件接警平臺(tái)有110、120、119和12345等，突發(fā)事件分發(fā)和下令平臺(tái)有12345、110等。這些

的能力(以下簡(jiǎn)稱(chēng)處突能力)刻不容緩，也符合當(dāng)代培養(yǎng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人才的需求[3-4]?；诖?，本文主要從學(xué)生的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、環(huán)境因素、應(yīng)急知識(shí)與能力、人文社會(huì)關(guān)懷等方面探究影響高校學(xué)生處突能力的相關(guān)因素，并利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法及層次分析法，由定性化分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎炕芯?，得出影響因素的等?jí)，提出改進(jìn)措施，增強(qiáng)高校學(xué)生的處突能力。1 學(xué)生的處突能力影響因素分析通過(guò)資料和問(wèn)卷調(diào)查顯示，影響學(xué)生處突能力的指標(biāo)有很多，但主要影響因素有學(xué)生的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、環(huán)境因素、應(yīng)

□包笑應(yīng)急處突能力是非常態(tài)治理所需的重要能力，關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)長(zhǎng)治久安。提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突能力，是有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨百年未有之大變局，各種可預(yù)和不可預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)隱患顯著增多，在面臨突發(fā)公共事件時(shí)，不同程度地暴露出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)處置能力與形勢(shì)任務(wù)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。因此，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究探索提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突能力的路徑十分必要、非常緊要。一、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突能力不足的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)緊急狀態(tài)下應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事

是年輕干部的應(yīng)急處突能力和水平迫在眉睫。一、年輕干部應(yīng)急處突能力的短板（一） 理論素養(yǎng)不高應(yīng)急處突的理論素養(yǎng)是年輕干部做好工作必備的基本素質(zhì)。應(yīng)急處突具有時(shí)間緊迫、信息有限、局面復(fù)雜、涉及面廣的特點(diǎn)，年輕干部在關(guān)鍵時(shí)刻能否快速反應(yīng)、果斷決策，取決于平時(shí)的理論積淀、知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐淬煉。客觀而言，一些年輕干部在應(yīng)急處突理論素養(yǎng)方面尚有不少薄弱點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：有的年輕干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到應(yīng)急處突工作的極端重要性和緊迫性，不重視學(xué)習(xí)國(guó)家和地方

犬技術(shù)跨區(qū)域應(yīng)急處突能力拉動(dòng)訓(xùn)練”。一直以來(lái)，鑫安犬業(yè)與曲阜市公安局警犬訓(xùn)練基地建立良好的合作，積極參與“民犬警用”，結(jié)合公安實(shí)戰(zhàn)的需要，努力為公安系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)警用犬。同時(shí)，鑫安犬業(yè)也積極投身曲阜市公安局組織的各項(xiàng)訓(xùn)練活動(dòng)，此次警犬拉動(dòng)訓(xùn)練就是其中的一項(xiàng)內(nèi)容，且取得了不錯(cuò)的成績(jī)。濟(jì)寧市公安局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)觀看了各縣（區(qū)）、市警犬隊(duì)的應(yīng)急處突演練，對(duì)各縣（區(qū)）、市警犬隊(duì)的協(xié)調(diào)配合能力表示贊賞，并提出工作指導(dǎo)意見(jiàn)。今后，鑫安犬業(yè)將高度重視警犬在應(yīng)急處突中發(fā)揮的無(wú)可

娟）領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急處突能力的優(yōu)劣，直觀地體現(xiàn)在經(jīng)他們處理的突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、惡劣影響等諸多方面。因此，應(yīng)急處突能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備并且應(yīng)該主動(dòng)提升的基本功。培養(yǎng)應(yīng)急處突能力，首先要全面掌握突發(fā)公共事件的爆發(fā)機(jī)理，阻止危機(jī)發(fā)生，“上醫(yī)治未病”；其次臨危不懼、現(xiàn)場(chǎng)指揮、科學(xué)應(yīng)急；最后恢復(fù)正常后做好善后。由此來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部提升應(yīng)急處突能力囊括了全流程的任務(wù)，包括事前識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防危機(jī)，事中科學(xué)決策和控制損失，事后化解負(fù)面影響和推進(jìn)安全發(fā)展

域下鐵路公安應(yīng)急處突機(jī)制建設(shè)”這一具體實(shí)踐抓手，進(jìn)而更好地發(fā)揮其維護(hù)國(guó)家安全與鐵路場(chǎng)域治安秩序的職責(zé)使命，為長(zhǎng)三角的一體化發(fā)展創(chuàng)設(shè)安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，是擺在鐵路公安機(jī)關(guān)面前的時(shí)代命題。二、鐵路公安應(yīng)急處突工作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇通過(guò)對(duì)鐵路公安現(xiàn)階段的應(yīng)急處突工作開(kāi)展情況進(jìn)行深度分析，借以準(zhǔn)確把握鐵路公安現(xiàn)階段的應(yīng)急處突工作所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為其治理路徑的持續(xù)性理論優(yōu)化和創(chuàng)新性探索嘗試提供有力的實(shí)踐支撐。鐵路公安應(yīng)急處突工作的開(kāi)展基本以“應(yīng)急處突演練”為主

”要求，提升應(yīng)急處突能力素質(zhì)，在應(yīng)急處突中發(fā)揮先鋒模范作用。重大突發(fā)事件情景構(gòu)建在我國(guó)已有十年的應(yīng)用發(fā)展，是一種支撐應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)的方法和思路，廣泛應(yīng)用于公共安全領(lǐng)域的預(yù)案體系管理、應(yīng)急演練設(shè)計(jì)、應(yīng)急體系規(guī)劃等應(yīng)急準(zhǔn)備行動(dòng)。[1]本文闡述了如何通過(guò)培養(yǎng)黨員干部情景構(gòu)建的思路與方法，以提高黨員干部的應(yīng)急處突能力素質(zhì)。一、應(yīng)急處突能力素質(zhì)要求應(yīng)急處突能力素質(zhì)要求應(yīng)圍繞重大突發(fā)事件展開(kāi)。我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》將應(yīng)急管理工作劃分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急

楊斌提高應(yīng)急處突能力不僅是對(duì)年輕干部的急迫要求，而且是對(duì)所有新時(shí)代肩負(fù)“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”的干部們的統(tǒng)一要求，尤其是在世界百年未有之大變局和外部環(huán)境更多不穩(wěn)定性不確定性的今天，值得引起高度重視，并盡快培養(yǎng)提高。應(yīng)急處突，并非小概率事件，從全局和長(zhǎng)期來(lái)看，突發(fā)事件與災(zāi)害危機(jī)頻度高、損失重、影響大。以自然災(zāi)害為例，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多，分布地域廣。同時(shí)，我國(guó)各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素

能力”之一的應(yīng)急處突能力，迫切需要提高認(rèn)識(shí)、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、強(qiáng)化膽識(shí)。認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)方向年輕干部大多出生于改革開(kāi)放前后，成長(zhǎng)于改革開(kāi)放時(shí)期。他們接受家庭和社會(huì)的呵護(hù)多，經(jīng)歷風(fēng)雨少，缺乏對(duì)“在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局”的系統(tǒng)性思考和對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻認(rèn)識(shí)。年輕干部提高應(yīng)急處突能力，必須要在思想上“繃緊弦”，充分認(rèn)識(shí)到時(shí)刻做好應(yīng)急準(zhǔn)備的時(shí)代性、緊迫性和針對(duì)性。新時(shí)代新使命、新時(shí)代新任務(wù)、新時(shí)代新要求，當(dāng)前更面臨涉及政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、

裝備，在一線防暴處突中能發(fā)揮其獨(dú)特的、不可替代的作用。筆者自2003年從事警犬工作以來(lái)，使用警犬參與防暴處突事件幾十宗。在防暴處突的過(guò)程中，鬧事分子往往使用棍棒、鋤頭、鐵鏟、磚頭、花盆等物件攻擊現(xiàn)場(chǎng)處置的民警，而帶犬民警和警犬在防暴處突過(guò)程中大部分都依靠現(xiàn)場(chǎng)手持盾牌的民警進(jìn)行掩護(hù)，但仍然不可避免地受到物件攻擊的傷害。那么在防暴處突過(guò)程中如何能充分發(fā)揮警犬的防暴處突作用，又能更好地保護(hù)好帶犬民警和警犬的安全呢？結(jié)合近兩年有些境外警方幾次使用警犬在防暴處突過(guò)程

輕干部要提高應(yīng)急處突能力，要不斷提高應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)和膽識(shí)，對(duì)可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈，有效掌控局勢(shì)、化解危機(jī)。習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論述，為不斷提升年輕干部應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)、膽識(shí)和能力指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。應(yīng)急處突的見(jiàn)識(shí)和膽識(shí)是應(yīng)急處突能力的重要體現(xiàn)黨的十九屆四中全會(huì)指出：構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管

0）1 高校應(yīng)急處突管理機(jī)制和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題1.1 應(yīng)急處突管理機(jī)構(gòu)不完善現(xiàn)在許多的高校雖然已經(jīng)意識(shí)到對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處理的重要性，但是大多數(shù)高校并未設(shè)定專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急處突管理機(jī)構(gòu)，普遍都是在突發(fā)事件產(chǎn)生后，成立臨時(shí)的應(yīng)急處突小組來(lái)對(duì)事件進(jìn)行處理，這種情況往往導(dǎo)致高校面對(duì)突發(fā)事件時(shí)是缺乏準(zhǔn)備的，凌亂而不知所措的，在事件處理的過(guò)程之中存在著一定的滯后性和被動(dòng)性。1.2 應(yīng)急處突管理人員隊(duì)伍建設(shè)不到位現(xiàn)在的大部分高校在應(yīng)急處突隊(duì)伍的建設(shè)上還有待加強(qiáng)和

，強(qiáng)調(diào)要提高應(yīng)急處突能力。這是著眼新環(huán)境提出的新要求，對(duì)于造就一支能夠駕馭復(fù)雜局面，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮本領(lǐng)的干部隊(duì)伍具有重大意義?？挂叨窢?zhēng)一線涌現(xiàn)出許多意志堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)善為的優(yōu)秀干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾化解了一個(gè)個(gè)不確定性的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，一些干部臨危落魄、應(yīng)對(duì)失策，造成不可挽回的損失，讓群眾深感失望。究其原因，主要是缺乏駕馭復(fù)雜局面的應(yīng)急處突能力，只會(huì)打常規(guī)戰(zhàn)，而不會(huì)打遭遇戰(zhàn)。因而，提高干部特別是年輕干部的應(yīng)急處突能力，是當(dāng)前刻不容緩的課題。

，是做好戰(zhàn)時(shí)維穩(wěn)處突工作的中堅(jiān)力量，必須認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，不斷提高戰(zhàn)時(shí)維穩(wěn)處突能力。一是要明晰戰(zhàn)時(shí)維穩(wěn)處突可能遂行的職能任務(wù)；二是要健全戰(zhàn)時(shí)維穩(wěn)處突指揮體制；三是要加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)維穩(wěn)處突能力建設(shè)。戰(zhàn)時(shí)維穩(wěn)處突，是指在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員令發(fā)布之后）軍地雙方綜合運(yùn)用各種手段，為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益而進(jìn)行的不直接構(gòu)成戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事行動(dòng)，包括平息騷（暴）亂行動(dòng)、處置群體性事件、維護(hù)公民合法權(quán)益、處理熱點(diǎn)敏感問(wèn)題、排查化解社會(huì)矛盾等行動(dòng)。省軍區(qū)系統(tǒng)作為地方黨委軍事

要：軍地聯(lián)合應(yīng)急處突，是有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的有力舉措，是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要途徑。提升軍地聯(lián)合應(yīng)急處突能力，一要順暢領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，二要推動(dòng)信息共享共用，三要堅(jiān)持常態(tài)溝通會(huì)商，四要科學(xué)制訂方案預(yù)案，五要完善精準(zhǔn)保障體系。軍地聯(lián)合應(yīng)急處突，是有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的有力舉措，是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要途徑。當(dāng)前，軍地改革縱深推進(jìn)，人員機(jī)構(gòu)重組、制度體系重塑，聯(lián)合應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨諸多新情況新問(wèn)題，亟須進(jìn)一步理順指揮關(guān)系、明晰職責(zé)界面，加

好一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮工作是確保警衛(wèi)對(duì)象絕對(duì)安全和警衛(wèi)任務(wù)萬(wàn)無(wú)一失的重要保證，構(gòu)建一體化警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系對(duì)于圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)警衛(wèi)任務(wù)有著重要意義。本文所研究的警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮是指警衛(wèi)指揮員或警衛(wèi)指揮機(jī)構(gòu)為完成警衛(wèi)應(yīng)急處突目標(biāo)，對(duì)參與警衛(wèi)應(yīng)急處突的單位和人員的執(zhí)勤準(zhǔn)備與實(shí)施所進(jìn)行的運(yùn)籌決策、組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)控制、發(fā)令調(diào)度等一系列組織領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)[1]。而警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮體系正是由各獨(dú)立的警衛(wèi)應(yīng)急處突指揮系統(tǒng)組成的應(yīng)急層次高、指揮規(guī)模大，各應(yīng)急處突指揮分系統(tǒng)之間密

應(yīng)曾強(qiáng)，武警部隊(duì)處突現(xiàn)場(chǎng)有效運(yùn)用視頻傳輸系統(tǒng)，不僅能保障武警部隊(duì)安全，而且還能提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。在了解武警部隊(duì)處突現(xiàn)場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，合理設(shè)計(jì)視頻傳輸系統(tǒng)，充分發(fā)揮視頻傳輸系統(tǒng)應(yīng)用價(jià)值，大大提高處突現(xiàn)場(chǎng)工作效率。由此可見(jiàn)，這一論題具有探究必要性和迫切性，論題探究如下。1 武警部隊(duì)處突現(xiàn)場(chǎng)視頻傳輸系統(tǒng)簡(jiǎn)介1.1 系統(tǒng)構(gòu)成視頻傳輸系統(tǒng)借助無(wú)線電波完成信號(hào)傳輸任務(wù)，其中，信號(hào)形式主要為數(shù)據(jù)、視頻、聲音，視頻傳輸系統(tǒng)與信息采集系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)緊密連接，視頻傳輸系統(tǒng)由

事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為處突)成為當(dāng)前公安邊防部隊(duì)承擔(dān)的一項(xiàng)重要工作，在處突中發(fā)揮政治工作優(yōu)勢(shì)顯得尤為重要。一、政治工作在完成處突任務(wù)中的重要作用習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：國(guó)防和軍隊(duì)改革要向縱深推進(jìn)，部隊(duì)全面建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備面臨適應(yīng)新體制、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的挑戰(zhàn)[1]。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，區(qū)域性和民族性沖突不斷加劇，恐怖主義活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，在某些國(guó)家和地區(qū)已呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。尤其是我國(guó)周邊一些國(guó)家政局動(dòng)蕩，宗教極端主義和恐怖主義盛行，武裝沖突不斷，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力也趁機(jī)

的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：處突應(yīng)急 應(yīng)急機(jī)制 研究第二次世界大戰(zhàn)后，世界多極化發(fā)展逐漸得到發(fā)展，地球村的有效構(gòu)建也在穩(wěn)步發(fā)展，但是地球村的構(gòu)建在推動(dòng)各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)、加強(qiáng)南北對(duì)話(huà)和南南合作的同時(shí)，也給敵對(duì)勢(shì)力、分裂勢(shì)力提供了溝通交流的機(jī)會(huì)，使得各國(guó)之間的分裂分子活動(dòng)越來(lái)越頻繁，并且突發(fā)事件的爆發(fā)具有難以預(yù)見(jiàn)性、難以控制線以及破壞性極大，對(duì)人們生活水平乃至生命健康都構(gòu)成了極大的威脅，我國(guó)作為人口大國(guó)，面臨的威脅更大。此外，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文

AHP的武警分隊(duì)處突效能評(píng)估陳魯巧1，鞏青歌1，譚海佩1，張冠男2（1.武警工程大學(xué)，西安 710086；2.武警8722部隊(duì)，江蘇 無(wú)錫 214000）當(dāng)前國(guó)內(nèi)局勢(shì)不太穩(wěn)定，武警部隊(duì)作為處置突發(fā)事件的主要力量，必須隨時(shí)做好戰(zhàn)備工作。通過(guò)分析影響武警分隊(duì)處突效能的主要因素，建立了武警分隊(duì)處突效能評(píng)估指標(biāo)體系，給出評(píng)估模型。利用層次分析法AHP（The Analytic Hierarchy Process）確定各指標(biāo)的權(quán)重，應(yīng)用專(zhuān)家打分法確定單因素評(píng)判矩陣，

滿(mǎn)完成這些應(yīng)急“處突”任務(wù)具有關(guān)鍵性作用。只有未雨綢繆，才能從容應(yīng)對(duì)“處突”任務(wù)對(duì)后勤保障工作的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。一、“處突”后勤保障的特點(diǎn)（一）時(shí)間緊迫?！?span id="2qakicy" class="hl">處突”后勤保障不同于正常的后勤保障。部隊(duì)在正常的訓(xùn)練狀態(tài)下，后勤保障任務(wù)是有一定規(guī)律的，而“處突”后勤保障則不同，這些突發(fā)事件的爆發(fā)具有隨機(jī)性，地點(diǎn)時(shí)間的不確定性。這給部隊(duì)執(zhí)勤工作帶來(lái)嚴(yán)重困擾，要求部隊(duì)日常執(zhí)勤工作中，官兵反應(yīng)要敏感，動(dòng)作要迅速，同樣要求要加強(qiáng)應(yīng)急處突后勤保障力量建設(shè)，完善應(yīng)急保障預(yù)案。這極

芝川支行開(kāi)展應(yīng)急處突演練。當(dāng)日上午10時(shí)許，演練正式開(kāi)始。首先，芝川派出所民警圍繞火災(zāi)撲救、群眾疏散、火場(chǎng)逃生、火災(zāi)事故預(yù)防等內(nèi)容，向銀行工作人員進(jìn)行了傳授，并組織銀行工作人員開(kāi)展了消防應(yīng)急和滅火器的應(yīng)用操作學(xué)習(xí)，隨后又進(jìn)行了反恐演練。演練場(chǎng)景：兩名“劫匪”手持利刃突然搶劫銀行，危急情況下，銀行工作人員想方設(shè)法穩(wěn)住劫匪情緒并趁機(jī)按下110報(bào)警按鈕，警鈴響起，芝川派出所處警民警火速趕往現(xiàn)場(chǎng)，迅速控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，拉起警戒帶，對(duì)圍觀的群眾進(jìn)行疏散，劫匪倉(cāng)皇逃竄途中

安局特警支隊(duì)反恐處突大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，在7年的反恐處突工作中，他帶領(lǐng)特警隊(duì)員沖鋒陷陣，13次勝利完成持槍劫持人質(zhì)、暴力襲警拒捕、搗毀販毒團(tuán)伙等急難險(xiǎn)重任務(wù)。劉南濤說(shuō)，跟犯罪分子面對(duì)面的時(shí)候，既要斗勇，更要斗智。那年，劉南濤帶隊(duì)抓捕一起持槍劫持人質(zhì)案中的7名嫌疑人，案犯躲在民房?jī)?nèi)，手中有槍?zhuān)仨毚_保人質(zhì)安全，解救難度相當(dāng)大。當(dāng)其他隊(duì)友各自就位后，劉南濤強(qiáng)拆大門(mén)進(jìn)入，并不顧危險(xiǎn)地?fù)踉诔謽屜右扇伺c人質(zhì)中間，用身體牢牢護(hù)住人質(zhì)。最終，人質(zhì)安全解救，犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。后

遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反恐處突要求的實(shí)際，區(qū)公安分局專(zhuān)門(mén)創(chuàng)新組建了“警犬特攻隊(duì)”，即以3名特警，1名警犬技術(shù)人員，1頭治安巡邏犬為最小作戰(zhàn)單位，分工攜帶單警裝備和特種警械，開(kāi)展日常巡邏防控處突，實(shí)現(xiàn)人犬同步，分工協(xié)作，多戰(zhàn)術(shù)合一制敵的“四人一犬”隊(duì)伍?！熬毓リ?duì)”的創(chuàng)建，有效改變了傳統(tǒng)的單一攜犬巡邏模式，積極地促進(jìn)了人員、警犬、裝備的戰(zhàn)術(shù)融合，真正實(shí)現(xiàn)了人犬同步，配合制敵，“犬”超所值的良好效果。目前，全區(qū)共有8支“警犬特攻隊(duì)”在進(jìn)行常態(tài)化巡防，對(duì)社會(huì)治安起到了較

矩陣法的武警部隊(duì)處突營(yíng)房保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文/孫曉凱本文在對(duì)國(guó)外廣泛采用的風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估方法進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合武警部隊(duì)處突營(yíng)房保障客觀實(shí)際，分析了武警部隊(duì)處突營(yíng)房保障中的主要風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定了各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最后提出了針對(duì)性對(duì)策。處突；營(yíng)房保障；風(fēng)險(xiǎn)矩陣法；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一、引言當(dāng)前國(guó)家環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)因素增多、任務(wù)艱巨繁重，給武警部隊(duì)處置突發(fā)事件帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，提出了更高要求，營(yíng)房保障作為武警部隊(duì)處置突發(fā)事件后勤保障的重要組成

白峰南通公安應(yīng)急處突演練進(jìn)行時(shí)文、圖/曹鈺華 陳家波 張白峰從2016年4月開(kāi)始,一場(chǎng)以應(yīng)急處突為核心內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)練兵活動(dòng)，在江蘇省南通市公安機(jī)關(guān)和全體公安民警中廣泛開(kāi)展。以“關(guān)城門(mén)”應(yīng)急處突、反暴恐襲擊、反劫持人質(zhì)、重大火災(zāi)事故救援、?；愤\(yùn)輸車(chē)輛交通事故救援等六大課題為實(shí)戰(zhàn)化背景，從適應(yīng)性訓(xùn)練向使命課題性訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)練兵、專(zhuān)業(yè)練兵向合成練兵轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化的演練練兵機(jī)制，大力推進(jìn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)“無(wú)縫對(duì)接”，不斷提升全市公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處突實(shí)戰(zhàn)能力

，作為戰(zhàn)斗在執(zhí)勤處突一線的武警官兵，更是無(wú)時(shí)無(wú)刻不面臨各種社會(huì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，如何防范社會(huì)危機(jī)并將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇是武警部隊(duì)的重要職責(zé)使命所在，也是武警部隊(duì)危機(jī)管理能力的重要體現(xiàn)。關(guān)鍵詞：危機(jī)管理能力；武警部隊(duì)；執(zhí)勤；處突現(xiàn)代社會(huì)，危機(jī)像“死亡和納稅”一樣普遍，身處各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織甚至國(guó)家都不可避免地要受到危機(jī)的襲擾?？梢哉f(shuō)，危機(jī)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，就像美國(guó)著名管理專(zhuān)家勞倫斯·巴頓所說(shuō)：“不僅大公司會(huì)發(fā)生危機(jī)，醫(yī)院、學(xué)校、小企業(yè)、教堂和政府機(jī)

首支城市快速反應(yīng)處突戰(zhàn)斗隊(duì)伍2月1日亮相并啟動(dòng)勤務(wù)運(yùn)作。這支被稱(chēng)為“羊城突擊隊(duì)”的快速反應(yīng)隊(duì)伍，直接接受廣州市公安局聯(lián)勤指揮部的指揮調(diào)度。一旦廣州市發(fā)生恐怖襲擊或重大暴力犯罪、個(gè)人極端行為等突發(fā)案事件，廣州市公安局聯(lián)勤指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、事態(tài)規(guī)模、緊急程度等因素，直接對(duì)“羊城突擊隊(duì)”下達(dá)行動(dòng)指令。“羊城突擊隊(duì)”實(shí)行全天候24小時(shí)勤務(wù)運(yùn)作，按照“動(dòng)中備勤”與“應(yīng)急處突”相結(jié)合的原則，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，實(shí)行等級(jí)化勤務(wù)運(yùn)作。（來(lái)源：新華網(wǎng)）

　星　云工作犬在處突使用中的體能營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給初探王雄姜濤黨西鋒陳方良馮艷偉星云科研課題編號(hào)：15ZC160在群體性突發(fā)事件的處置中，利用警犬強(qiáng)大的威懾力和撲咬能力，配合其他警種，既可解決警力不足的問(wèn)題，又可以避免人員傷亡，減少損失，還能起到人員所達(dá)不到的效果。但在處突現(xiàn)場(chǎng)使用過(guò)程中，環(huán)境、自然條件、氣候等眾多因素都可影響工作犬的使用效率，筆者通過(guò)探討工作犬在處突中不同環(huán)境、工作量的營(yíng)養(yǎng)需求及營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給，降低工作犬在處突現(xiàn)場(chǎng)使用過(guò)程中產(chǎn)生的應(yīng)激，及時(shí)補(bǔ)給營(yíng)養(yǎng)，防止

突發(fā)事件（后略“處突”）演練印象深刻。我國(guó)處于快速發(fā)展期，社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)騰飛，各類(lèi)社會(huì)矛盾呈復(fù)雜化上升趨勢(shì)，警方處突任務(wù)艱巨，目前警犬技術(shù)在此類(lèi)事件中發(fā)揮著一定的預(yù)防、震懾作用，但整體上還存在指揮盲目、訓(xùn)練不規(guī)范、協(xié)作不足等問(wèn)題，尚未發(fā)揮出應(yīng)有的效率。本文旨在對(duì)柏林警犬學(xué)校警犬處突的演練戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行分析解讀，以一孔窺見(jiàn)德國(guó)警犬處突戰(zhàn)術(shù)全貌，供警犬技術(shù)同行、處突參與人員借鑒參考。一、警犬處突訓(xùn)練戰(zhàn)術(shù)概述警犬處突是利用警犬的兇猛性、震懾力和馳騁力，在帶犬民警的指揮

件（后略為“警犬處突”）中存在訓(xùn)練不科學(xué)、使用盲目、與其他警種配合不到位、操作使用不當(dāng)?shù)惹闆r，多可歸結(jié)到訓(xùn)練階段存在的問(wèn)題，影響警犬技術(shù)參與處置突發(fā)事件的整體效果。本文就國(guó)際上比較有代表的德國(guó)、英國(guó)與我國(guó)警方在警犬技術(shù)參與處突訓(xùn)練進(jìn)行比較研究。一、我國(guó)的警犬處突訓(xùn)練（一）訓(xùn)練內(nèi)容我國(guó)的警犬處突訓(xùn)練屬于一項(xiàng)警犬實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練。參與訓(xùn)練的警犬需要具備良好的服從性、穩(wěn)定的撲咬能力。處置突發(fā)事件歸類(lèi)為治安防范專(zhuān)業(yè)，包括了追捕、巡邏、警戒、守候、處置突發(fā)事件5 項(xiàng)訓(xùn)練

00250）搶占處突輿論宣傳制高點(diǎn)宋金榮（武警指揮學(xué)院政治工作系 天津 300250）近年來(lái)，隨著各類(lèi)突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，社會(huì)各界對(duì)武警部隊(duì)參與突發(fā)性事件的處置格外敏感。部隊(duì)一旦參與突發(fā)事件處置，就關(guān)聯(lián)著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方方面面，每一個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)都可能牽一發(fā)而動(dòng)全身，處突行動(dòng)中輿論宣傳領(lǐng)域的爭(zhēng)奪，絲毫不比軍事行動(dòng)遜色，甚至比軍事行動(dòng)影響更廣、時(shí)間更長(zhǎng)。做好處突行動(dòng)輿論宣傳，既是對(duì)部隊(duì)遂行處突任務(wù)能力的一個(gè)考驗(yàn)，更是對(duì)輿論宣傳“軟實(shí)力”的有效考驗(yàn)

中，城市中心地區(qū)處突衛(wèi)勤保障日益呈現(xiàn)出瞬息萬(wàn)變、情況復(fù)雜等特點(diǎn)。因此，著力提高武警基層部隊(duì)處置城市中心地區(qū)處突衛(wèi)勤保障能力建設(shè)意義十分重大。筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)要分析如何抓好城市中心地區(qū)處突衛(wèi)勤保障工作。1 忠誠(chéng)使命、更新理念，把握形勢(shì)謀發(fā)展1.1 牢駐使命意識(shí) 當(dāng)今我國(guó)呈現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì)明顯、局部動(dòng)蕩的新常態(tài)。祖國(guó)首都作為世界矚目的焦點(diǎn)，各類(lèi)突發(fā)性和復(fù)雜的事件不斷發(fā)生。城市中心區(qū)域的反恐維穩(wěn)任務(wù)艱巨，這就對(duì)現(xiàn)代化衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量的建設(shè)提出了“全時(shí)常備、全域機(jī)

，取決于武警部隊(duì)處突效能。武警部隊(duì)處突效能是指武警部隊(duì)處置各類(lèi)突發(fā)事件（如自然災(zāi)害、恐怖襲擊、非法集會(huì)等）所具有的物質(zhì)力量和承擔(dān)處置突發(fā)事件的作戰(zhàn)能力。對(duì)武警部隊(duì)處突效能進(jìn)行評(píng)估，其實(shí)質(zhì)是為了特定的作戰(zhàn)目的制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用系統(tǒng)方法對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、要素、運(yùn)行機(jī)制以及外部表現(xiàn)（戰(zhàn)斗力狀態(tài)、環(huán)境適應(yīng)能力）等做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)與判斷。研究處置突發(fā)事件戰(zhàn)斗力評(píng)估問(wèn)題是科學(xué)建設(shè)和管理武警部隊(duì)的必然要求，不斷發(fā)展和提高處突效能，同時(shí)也為政府部門(mén)對(duì)武警部隊(duì)力量整體規(guī)劃提供理論

上以是否有利于“處突”戰(zhàn)斗勝利為主要標(biāo)準(zhǔn)，注重軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。二是審計(jì)范圍廣。處置突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)費(fèi)物資需求劇增，消耗量大。在供應(yīng)渠道上，有逐級(jí)正常供應(yīng)的，有上級(jí)重點(diǎn)供應(yīng)的，有友鄰部隊(duì)支援的，還有地方政府支持及社會(huì)各界慰問(wèn)的。在供應(yīng)方式上，有直接送到戰(zhàn)斗一線的實(shí)物，也有經(jīng)費(fèi)，而且現(xiàn)金消耗量增大。這種經(jīng)費(fèi)物資來(lái)源渠道和形式的多樣性要求審計(jì)監(jiān)督不能忽略任何環(huán)節(jié)，在組織審計(jì)時(shí)，要注意從源頭開(kāi)始，使審計(jì)工咋貫穿整個(gè)“處突”供應(yīng)保障過(guò)程，實(shí)施全程追蹤監(jiān)督。三

張亞寧摘要：處突反恐是武警部隊(duì)的重要任務(wù)之一，如何搞好處突反恐戰(zhàn)斗中的后勤保障，是武警后勤研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本文從后勤應(yīng)急體制方面，探討如何提高武警執(zhí)勤部隊(duì)后勤應(yīng)急保障能力，重點(diǎn)是跨區(qū)保障的環(huán)節(jié)和保障力量的構(gòu)成兩個(gè)方面。關(guān)鍵詞：后勤；應(yīng)急保障；處突；體制引言：武警部隊(duì)處突反恐任務(wù)的出色完成有賴(lài)于有力的后勤保障，完善的武警后勤應(yīng)急保障機(jī)制是保障有力的基礎(chǔ)，隨著我國(guó)反恐形勢(shì)的不斷演變，武警處突反恐手段的更新，也對(duì)武警后勤應(yīng)急保障機(jī)制提出了更高的要求，在這種

情嚴(yán)峻，但妥善“處突”，歷來(lái)就是各級(jí)官吏責(zé)無(wú)旁貸的“第一責(zé)任”，但他們“處突”靠什么呢？北宋熙寧四年，免役法在開(kāi)封府試行。東明縣在試行過(guò)程中，因執(zhí)行官員欺軟怕強(qiáng)，搞權(quán)錢(qián)交易，在確認(rèn)群眾“免役權(quán)”時(shí)嚴(yán)重不公，于是群眾結(jié)伙向“縣長(zhǎng)”告狀，可“縣長(zhǎng)”賈蕃拒不接受呈訴，于是事態(tài)開(kāi)始升級(jí)。群眾見(jiàn)“縣長(zhǎng)”不理，就聚集到開(kāi)封府上訪，可開(kāi)封府也不受理，事態(tài)再次升級(jí)！上訪群眾掉頭涌入王安石私宅，直接向宰相申訴。數(shù)百農(nóng)民“私闖”宰相家，在當(dāng)時(shí)絕對(duì)稱(chēng)得上“聳人聽(tīng)聞”。宰相的水平

手，提升高校應(yīng)急處突能力。近年來(lái)，高?！巴话l(fā)事件”呈逐年增多態(tài)勢(shì)。軍訓(xùn)期間，高校在應(yīng)急處突方面可加強(qiáng)與幫訓(xùn)部隊(duì)的交流合作，充分借鑒幫訓(xùn)部隊(duì)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在應(yīng)急處突預(yù)案準(zhǔn)備上，可以結(jié)合高校自身情況，協(xié)調(diào)組織軍地研討論證，積極聽(tīng)取幫訓(xùn)官兵意見(jiàn)，不斷完善應(yīng)急處突預(yù)案；在應(yīng)急力量建設(shè)上，要建立以高校保衛(wèi)部門(mén)人員為主體的應(yīng)急力量，全程跟隨學(xué)生一起訓(xùn)練，并有重點(diǎn)地提高保衛(wèi)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的應(yīng)急處突訓(xùn)練和教育，提高他們躲避各種災(zāi)害的自我

孫成幫 武警支隊(duì)除擔(dān)負(fù)著正常執(zhí)勤任務(wù)外,還擔(dān)負(fù)著處置突發(fā)事件的重任。隨著改革的不斷深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步實(shí)施,利益調(diào)整帶來(lái)的矛盾也日益突出。作為擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定重任的武警支隊(duì),必須居安思危,長(zhǎng)備不懈,加強(qiáng)訓(xùn)練,苦練硬功,盡快提高處置突發(fā)事件的能力。只有這樣才能在處置突發(fā)事件中充分發(fā)揮“尖刀”、“拳頭”作用,有力配合公安機(jī)關(guān)“將不法活動(dòng)扼殺在搖籃里,解決在萌芽狀態(tài)”。一、處置突發(fā)事件必須學(xué)會(huì)使用“軟武器”在處置突發(fā)事件中,武警部隊(duì)不僅要有過(guò)硬的戰(zhàn)術(shù)技