摘 要：培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是助力鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的有力舉措。高職院校在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并在實(shí)踐探索中形成了“定制+協(xié)同”“學(xué)歷+技能”“校園+田園”“中職+高職”等培養(yǎng)模式，同時(shí)也面臨著政策制度缺位導(dǎo)致參與力度不大、培訓(xùn)供需錯(cuò)位導(dǎo)致培養(yǎng)效能不足、主體協(xié)同不暢導(dǎo)致培養(yǎng)效果欠佳等育人困境。基于此，嘗試從四個(gè)方面優(yōu)化高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的路徑：建章立制，健全高職院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的制度體系；供需對(duì)接，完善高職院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)體系；多元協(xié)同，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制；產(chǎn)教融合，創(chuàng)新高職院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的育人途徑。

關(guān)鍵詞：高職院校；新型職業(yè)農(nóng)民；實(shí)踐模式；路徑優(yōu)化

基金項(xiàng)目：2021年度湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“湖南高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的成效評(píng)價(jià)和提升策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21YBA302）；2022年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)一般課題“湖南省鄉(xiāng)村振興中新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀及策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XSP22YBC566）

作者簡介：彭薇，女，岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所所長，研究員，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；粟荔，女，岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作處處長，講師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2024）09-0066-07

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化關(guān)鍵在于人的現(xiàn)代化，然而目前我國農(nóng)村人口空心化、老齡化嚴(yán)重，農(nóng)民現(xiàn)代化程度不高。一方面，農(nóng)村存量農(nóng)民年齡偏大、素質(zhì)偏低，年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求不相適應(yīng)；另一方面，鄉(xiāng)村人力資源環(huán)境不佳，人力資本增量來源狹窄，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源匱乏及其開發(fā)面臨困境。培養(yǎng)適應(yīng)本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民能強(qiáng)化鄉(xiāng)村人力資本支撐，解決農(nóng)村人力資源短缺的困境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提升。2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》指出：“要支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才?！备呗氃盒V泛參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，既是高職院校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的需要，也是發(fā)揮高等教育機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)職能的重要內(nèi)容。在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)背景下，面對(duì)新形勢(shì)，如何利用高職院校的優(yōu)勢(shì)提升培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的精準(zhǔn)性，優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境提高培養(yǎng)效能，更好地賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我們亟待解決的問題。

一、高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

農(nóng)民人力資源開發(fā)有多重途徑，但最根本的還是職業(yè)教育。在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民方面，高職院校尤其具有天然的優(yōu)勢(shì)。

（一）高職院校人才培養(yǎng)的高素質(zhì)與技能性符合新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)要求

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、以涉農(nóng)收入為主要經(jīng)濟(jì)來源的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。他們是具有較高文化素養(yǎng)和優(yōu)良政治品質(zhì)，掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的新時(shí)代農(nóng)民。因此，高層次的專業(yè)技能與文化素養(yǎng)是新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)志之一。高職院校擔(dān)負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的責(zé)任，其人才培養(yǎng)兼具“高等性+職業(yè)性”“技術(shù)性+技能性”的特征。由此看來，新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)要求與高職院?！案咚刭|(zhì)+技能性”的人才培養(yǎng)目標(biāo)高度契合[1]，高職院校可以很好地承擔(dān)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的責(zé)任[2]。

（二）高職院校教育培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)用性能滿足新型職業(yè)農(nóng)民知識(shí)和技能提升需要[3]

鄉(xiāng)村振興需要有文化、懂技術(shù)的高素質(zhì)人才支撐，持續(xù)有效的職業(yè)教育是獲得高素質(zhì)人才的主要途徑。從新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)來看，高職院校擁有完整的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，可以為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)提供系統(tǒng)化、專業(yè)化的教育服務(wù)；專業(yè)涵蓋廣，能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民崗位的知識(shí)需求；倡導(dǎo)校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式，優(yōu)勢(shì)專業(yè)多與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和企業(yè)共建有校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地；課程的實(shí)踐性強(qiáng)，課程內(nèi)容多以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)專業(yè)性與實(shí)用性，能在幫助農(nóng)民掌握科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)提升他們對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)技能的習(xí)得水平?？梢哉f，高職院校擁有豐富的教學(xué)資源，在教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場地、資金投入、師資隊(duì)伍等方面都具有優(yōu)勢(shì)，完全可以滿足新型職業(yè)農(nóng)民知識(shí)和技能提升的需要。

（三）高職院校培養(yǎng)方式的多元性和靈活性適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民個(gè)性化培養(yǎng)需求

新型職業(yè)農(nóng)民在職業(yè)類型、文化水平、年齡大小和經(jīng)濟(jì)條件等方面存在諸多差異，他們對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間與培訓(xùn)方式的需求呈現(xiàn)多元化的特征。高職院校擁有多元化的教學(xué)模式，教育形式多樣，教育方式創(chuàng)新，可以滿足不同培養(yǎng)對(duì)象的多元化培養(yǎng)需求。如：高職院校在遠(yuǎn)程教育和函授方面具有優(yōu)勢(shì)，可以利用智能化教學(xué)平臺(tái)、智慧課堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)為農(nóng)民提供線上線下教學(xué)與培訓(xùn)；在教學(xué)方式上，培養(yǎng)對(duì)象可以按照自己的需求選擇多種方式，如學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，全日制教育與脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)教育、半農(nóng)半學(xué)教育等，從而滿足他們不同層次、不同類型的個(gè)性化培養(yǎng)需要。

二、當(dāng)前我國高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐模式

在政策引導(dǎo)與支持下，我國高職院校積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，開展了各種形式的探索和實(shí)踐，形成了許多典型培養(yǎng)模式。

（一）“定制+協(xié)同”模式

“定制+協(xié)同”模式是高職院校與地方政府、農(nóng)村基層組織合作而形成的由政府出資、共同招生、定向就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制[4]，該模式采用“目標(biāo)共定、方案共制、教學(xué)共擔(dān)”的方式，多主體協(xié)同定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。參與定向培養(yǎng)的學(xué)生先通過文化考試和面試的選拔，經(jīng)高考錄取后再統(tǒng)一簽訂培養(yǎng)協(xié)議，由政府全額資助學(xué)費(fèi)，畢業(yè)后在地方政府統(tǒng)一調(diào)配下到基層從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營管理等工作。高職院校對(duì)這類定向培養(yǎng)的學(xué)生采用精細(xì)化檔案管理，建立“一人一檔”，作為以后提拔任用基層村干的重要依據(jù)。例如：蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與太倉市人民政府聯(lián)合開展的“太倉”班，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院與孝感市人民政府合作實(shí)施的“一村多名大學(xué)生”項(xiàng)目。該模式用于定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，他們中的許多學(xué)生畢業(yè)后成為產(chǎn)業(yè)致富帶頭人和“村干”“兩委”后備力量。

（二）“學(xué)歷+技能”模式

“學(xué)歷+技能”模式由高職院校、政府與職業(yè)農(nóng)民培育學(xué)院共同參與培養(yǎng)。高職院校根據(jù)農(nóng)民文化程度、綜合素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)，與政府簽訂招生合作協(xié)議，采用合同制管理，學(xué)制三年，從知識(shí)、能力和素質(zhì)三方面以及學(xué)歷和能力兩個(gè)維度培養(yǎng)學(xué)員，學(xué)員學(xué)成后可以同時(shí)獲得高等教育學(xué)歷證書與專業(yè)職業(yè)技能證書。例如，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過與地方政府簽訂招生合作協(xié)議，面向農(nóng)村以自主招生考試的方式招收學(xué)員作為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象，采用學(xué)歷教育+職業(yè)培訓(xùn)的模式進(jìn)行培養(yǎng)。該模式根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性規(guī)律靈活采用系統(tǒng)培養(yǎng)+周期培訓(xùn)、線上+線下的形式進(jìn)行；班級(jí)管理采用“雙班主任”制，由學(xué)校和地方政府各自安排人員共同擔(dān)任班主任負(fù)責(zé)學(xué)員的學(xué)習(xí)、管理和考核評(píng)價(jià)，培養(yǎng)“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的新農(nóng)人。

（三）“校園+田園”模式

“校園+田園”模式即高職院校依托地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“雙園共育，農(nóng)學(xué)交替，能力遞進(jìn)”原則，充分利用“校園”和“田園”在知識(shí)傳授、技能提升和管理實(shí)踐等方面各自的優(yōu)勢(shì)，分段分層分重點(diǎn)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民[4]，充分體現(xiàn)了企業(yè)和高職院校（縣域職教中心）育人雙主體優(yōu)勢(shì)。例如，山東壽光職業(yè)教育中心根據(jù)“雙園共育”的要求，利用在線教學(xué)平臺(tái)和移動(dòng)終端等現(xiàn)代信息技術(shù)開設(shè)“校園課堂”“田間課堂”和“網(wǎng)絡(luò)課堂”，通過線上+線下的形式，使學(xué)生可以根據(jù)農(nóng)時(shí)特點(diǎn)和個(gè)人需求靈活選擇、自主學(xué)習(xí)。山東壽光職業(yè)教育中心通過搭建“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)用”一體化平臺(tái)，組建農(nóng)技專家+“田秀才”+家庭農(nóng)場主+高校教師的專兼結(jié)合雙師型教師隊(duì)伍，構(gòu)建公共基礎(chǔ)+專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能+農(nóng)業(yè)科技、能力素質(zhì)+職業(yè)精神的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模塊化課程體系[4]，實(shí)現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的教育鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—科技鏈—人才鏈四鏈融合，創(chuàng)新了高職院校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的新要求。

（四）“中職+高職”模式

“中職+高職”模式即高職院校與農(nóng)廣校共同設(shè)立中高職銜接合作機(jī)構(gòu)，按照“彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替、學(xué)分互換、空中課堂”的方式[4]，農(nóng)廣校和地方高職院校二者各司其職，在招生管理、專業(yè)對(duì)接、課程融合、師資建設(shè)等方面有效銜接，通過共同推進(jìn)、共同承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的形式，聯(lián)合辦學(xué)、貫通培養(yǎng)高端技能型的新型職業(yè)農(nóng)民。例如，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院與東臺(tái)市農(nóng)廣校聯(lián)合開設(shè)園藝專業(yè)中高職銜接“東臺(tái)”班，通過聯(lián)合成立的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，按照職業(yè)能力逐級(jí)提升、教學(xué)內(nèi)容層次遞進(jìn)、教學(xué)要素全面對(duì)接，采用彈性學(xué)制和學(xué)分互認(rèn)的形式分段完成新型職業(yè)農(nóng)民的貫通培養(yǎng)，形成中職教育與高職教育銜接的新型職業(yè)農(nóng)民貫通培養(yǎng)新模式[5]。該模式通過示范與推廣在江蘇省得到了廣泛應(yīng)用。

三、我國高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的實(shí)踐困境

高職院校在積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)過程中積累了很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐中也面臨一些育人困境，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）政策制度缺位導(dǎo)致高職院校參與培養(yǎng)的力度不大

1.針對(duì)性政策缺失，導(dǎo)致高職院校參與培養(yǎng)的主體意識(shí)不強(qiáng)。高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為一項(xiàng)政府主導(dǎo)的公益性項(xiàng)目離不開政策的支持[6]。當(dāng)前，國家雖然出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的政策文件，但多停留在宏觀層面，專門針對(duì)高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的相關(guān)政策缺失，關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的目標(biāo)、內(nèi)容，以及認(rèn)定辦法也缺乏統(tǒng)一規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。除涉農(nóng)高職院校以外，大部分高職院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中帶有一定的盲目性，參與培養(yǎng)的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)沒有得到充分重視，參與培養(yǎng)的積極性不強(qiáng)、力度不大。

2.全面性的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不全，影響了高職院校參與培養(yǎng)的規(guī)模與質(zhì)量。高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)在資金補(bǔ)貼、資金投入、經(jīng)費(fèi)使用上并沒有明確的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)來源單一化，經(jīng)費(fèi)投入比例失衡，有些地區(qū)的經(jīng)費(fèi)能夠保障培養(yǎng)的基本需要，但也有些地區(qū)難以滿足培養(yǎng)需要，這在一定程度上影響了高職院校參與培養(yǎng)的規(guī)模與質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，我國新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)數(shù)量已達(dá)2 200萬人，但相比農(nóng)村2.7億就業(yè)人口，占比僅約8.15%，新型職業(yè)農(nóng)民培育依然面臨巨大的缺口[7]。職業(yè)教育是新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的主要方式，政府要利用政策和制度的杠桿作用，撬動(dòng)職業(yè)教育系統(tǒng)中高職院校的教育資源，加大投入，提振高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的積極性。

（二）培訓(xùn)供需錯(cuò)位導(dǎo)致高職院校參與培養(yǎng)的效能不足

1.高職院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需求未精準(zhǔn)對(duì)接。一是涉農(nóng)專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。高職院校主要通過開設(shè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)和開展農(nóng)業(yè)類相關(guān)技術(shù)教育與培訓(xùn)來培育新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持[8]，但在實(shí)際辦學(xué)過程中，農(nóng)業(yè)類專業(yè)辦學(xué)資源匱乏，許多高職院校農(nóng)科專業(yè)減少。據(jù)筆者對(duì)湖南13所涉農(nóng)高職院校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有3所院校已完全停辦涉農(nóng)專業(yè)；除湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)有10—15門涉農(nóng)專業(yè)以外，其他學(xué)院僅開設(shè)1—5個(gè)涉農(nóng)專業(yè)。二是涉農(nóng)專業(yè)招生的人數(shù)銳減，高職院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生占比較低。近20年來，全國涉農(nóng)高職在校生占比僅在2%左右，并有持續(xù)走低趨勢(shì)。三是開設(shè)的專業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高。許多高職院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)設(shè)置未能與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)直接掛鉤，沒有形成與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的涉農(nóng)專業(yè)集群[9]。

2.培養(yǎng)對(duì)象來源單一、覆蓋面窄，不能很好地滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民寬領(lǐng)域、多層次、多類型的需求。如：新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)以傳統(tǒng)的學(xué)歷教育和專業(yè)化人才培養(yǎng)為主，非學(xué)歷培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)相對(duì)不足；大多關(guān)注培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型人才，對(duì)退伍軍人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工和服務(wù)基層管理的復(fù)合型人才培養(yǎng)明顯關(guān)注不夠。

3.培養(yǎng)內(nèi)容沒有與時(shí)俱進(jìn)。生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和人工智能等高科技與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，衍生出生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)和新模式，這成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。但是，高職院校的培訓(xùn)內(nèi)容依然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，普適性的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)較多，對(duì)于涉及智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村治理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新規(guī)范的知識(shí)與技能培訓(xùn)融入不夠，對(duì)勞模精神、工匠精神、法治意識(shí)等新知識(shí)的融入不足；校企合作與產(chǎn)教融合停留在淺層次，培訓(xùn)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)契合度不高，應(yīng)用性不強(qiáng)。因此，高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的職業(yè)教育供給能力需要進(jìn)一步提升。

（三）培訓(xùn)主體協(xié)同不暢導(dǎo)致高職院校參與培養(yǎng)的效果不佳

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其培訓(xùn)主體多元，包括各級(jí)政府部門，高職院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等。理想的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)是在政府主導(dǎo)下，高職院校與農(nóng)業(yè)企業(yè)（行業(yè)）、社會(huì)機(jī)構(gòu)等緊密合作，協(xié)同開展，形成良性互動(dòng)的機(jī)制[10]。但目前，各培訓(xùn)主體之間尚未建成良好的互動(dòng)機(jī)制，在責(zé)任分擔(dān)、資源共享、利益分配、資金投入等方面未能形成高效的協(xié)同效應(yīng)。由于缺乏溝通與協(xié)調(diào)，各培訓(xùn)主體之間出現(xiàn)各自為政、多頭管理、重復(fù)培訓(xùn)等現(xiàn)象。同時(shí)，校企合作制度配置和激勵(lì)政策也存在缺位和錯(cuò)位，導(dǎo)致企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性不高、校企合作層次不深、產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)滯后、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與培養(yǎng)的面不廣，教育資源因此難以實(shí)現(xiàn)高效整合。此外，還有部分高職院校對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)存在功利主義和短期行為，缺乏主動(dòng)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，其教育培訓(xùn)還停留在簡單的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)講座、觀摩操作上，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

四、高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的路徑優(yōu)化

（一）建章立制，健全高職院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的制度體系

1.堅(jiān)持立法保障，完善高職院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的法律法規(guī)體系。要有效推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的實(shí)施，就必須建立相應(yīng)的制度與政策，這是解決新型職業(yè)農(nóng)民培育中制度頑癥及政策失靈問題的關(guān)鍵[10]。許多國家都是通過一系列的立法和優(yōu)惠政策的制定建立了完善的農(nóng)民培育體系，如美國的《莫雷爾法案》和《卡爾·D·帕金斯職業(yè)教育法案》、日本的《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》等。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，國家層面要出臺(tái)關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的專門法律法規(guī)，地方政府可以根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，出臺(tái)地方性法律法規(guī)和配套制度，以法律法規(guī)的形式規(guī)范、落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的地位、內(nèi)容、責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范和提升新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)效能，使得高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)有法可依、有章可循，為高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.加大扶持力度，完善新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的保障機(jī)制。一是加大經(jīng)費(fèi)投入。具體措施包括以下幾方面：完善新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)財(cái)政撥款與專項(xiàng)資金管理制度，建立以政府投入為主、社會(huì)多方投入為輔的多元投入機(jī)制；鼓勵(lì)與實(shí)行新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)稅收減免政策和培訓(xùn)免費(fèi)政策；實(shí)行高職教育專項(xiàng)支持和政府公益購買制度。二是完善激勵(lì)機(jī)制。建立返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支持和回流人才激勵(lì)制度可以吸引返鄉(xiāng)務(wù)工者、退役軍人、涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生和農(nóng)業(yè)專業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是強(qiáng)化政策制度保障。制定與完善高職院校面向鄉(xiāng)村的招生與就業(yè)政策能夠支持和鼓勵(lì)高職院校采用定向招生、分類培養(yǎng)、定向分配的形式培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）供需對(duì)接，完善高職院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)體系

1.對(duì)接職業(yè)崗位需求精選培養(yǎng)內(nèi)容。高職院校要對(duì)接農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民個(gè)性化需求鎖定重點(diǎn)培訓(xùn)人群，精準(zhǔn)培養(yǎng)對(duì)象，建立培養(yǎng)對(duì)象數(shù)據(jù)庫。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，高職院校應(yīng)根據(jù)不同類型職業(yè)農(nóng)民的崗位需求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。如：對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售與經(jīng)營管理能力培養(yǎng)，對(duì)專業(yè)技能型農(nóng)民側(cè)重農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)管理以及科技推廣能力的培養(yǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)人員要培養(yǎng)他們的市場推廣、法律意識(shí)和鄉(xiāng)村治理能力，對(duì)退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生群體則要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能、政策法規(guī)與職業(yè)道德培養(yǎng)。在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，高職院校還要與時(shí)俱進(jìn)不斷融入諸如鄉(xiāng)土情懷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、農(nóng)村電商、直播直銷等契合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新理念、新技術(shù)和新業(yè)態(tài)，提升培養(yǎng)內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性。

2.對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重構(gòu)培養(yǎng)課程。面向區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，高職院校要對(duì)接農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，增設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類新專業(yè)；根據(jù)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)人才的新需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，高職院校應(yīng)以區(qū)域農(nóng)業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的實(shí)際需要為依據(jù)，打破專業(yè)壁壘，推進(jìn)涉農(nóng)專業(yè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人技術(shù)等新科技的交叉融合，重構(gòu)涉農(nóng)專業(yè)課程體系，使專業(yè)鏈的設(shè)置與產(chǎn)業(yè)鏈的需求相吻合，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的新需求。

3.對(duì)接農(nóng)民個(gè)性化需求創(chuàng)新培養(yǎng)模式。針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)象來源的多樣性和需求的差異性，高職院校要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)模式增加培養(yǎng)的靈活性與適應(yīng)性。一是構(gòu)建學(xué)歷教育與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)融合的培養(yǎng)模式。一方面，要將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入專業(yè)學(xué)歷教育體系，實(shí)行分項(xiàng)學(xué)分培訓(xùn)；另一方面，還應(yīng)將新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)模式引入涉農(nóng)類專業(yè)培養(yǎng)體系開展學(xué)歷教育。[9]如：面向農(nóng)村初高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生采用定向培養(yǎng)和貫通培養(yǎng)模式；面向基層農(nóng)民、基層干部、留守婦女、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工采用學(xué)歷教育與職業(yè)教育培訓(xùn)融合培養(yǎng)模式。二是構(gòu)建“校園+田園”的實(shí)踐教學(xué)模式。較強(qiáng)的實(shí)操能力是新型職業(yè)農(nóng)民的典型特征，傳統(tǒng)的教育課堂難以實(shí)現(xiàn)這種培養(yǎng)，因而需要將傳統(tǒng)的課堂教育擴(kuò)展到田間地頭和示范基地，讓校園與田園對(duì)接，使專業(yè)教學(xué)真正做到理實(shí)一體，滿足農(nóng)民實(shí)踐學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的需求。三是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。高職院?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、VR 和AR技術(shù)搭建個(gè)性化教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同、精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建多樣化的課程模塊，提供“課程菜單”供不同學(xué)習(xí)層次和具有不同需求的學(xué)習(xí)者進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)，可以滿足農(nóng)民的個(gè)性化需求和跨越時(shí)間、空間的培育需要。四是根據(jù)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需求和職業(yè)崗位的需要，構(gòu)建分層、分類、分階段培養(yǎng)體系，采取全日制、彈性學(xué)制、農(nóng)學(xué)交替、送教下鄉(xiāng)和學(xué)分互換的多元模式滿足新型職業(yè)農(nóng)民多元化學(xué)習(xí)的需要。

（三）多元協(xié)同，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制

政府、涉農(nóng)企業(yè)（行業(yè)）、高職院校、社會(huì)機(jī)構(gòu)等是新型職業(yè)農(nóng)民培育的多元主體和利益相關(guān)者，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，可以充分利用各主體的資源優(yōu)勢(shì)，形成培育合力，實(shí)現(xiàn)培育效果的最優(yōu)化。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源。首先，政府要發(fā)揮導(dǎo)向作用，做好頂層設(shè)計(jì)，從制度層面明確各培訓(xùn)主體的職責(zé)與分工，協(xié)調(diào)各主體利益訴求，構(gòu)建多元主體良性互動(dòng)機(jī)制。其次，要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有高職院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的資源，通過政策制度和財(cái)政支持整合資源，規(guī)范管理。在政府的支持和引導(dǎo)下，通過搭建校企、產(chǎn)教之間的橋梁，政、校、企、行等可以利用各自的優(yōu)勢(shì)，參與新型職業(yè)農(nóng)民培育，探索構(gòu)建多元協(xié)同的辦學(xué)機(jī)制，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民高標(biāo)準(zhǔn)、多樣化的需求。

2.搭建信息化平臺(tái)，共享培訓(xùn)資源。通過搭建信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，協(xié)調(diào)各培訓(xùn)主體之間的關(guān)系，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，可以實(shí)現(xiàn)各培訓(xùn)主體之間的資源互動(dòng)與資源共享。平臺(tái)可以幫助各主體之間進(jìn)行有效的交流，共享培訓(xùn)師資、培訓(xùn)基地、信息資源，推進(jìn)教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)資源、就業(yè)資源的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)主體的密切配合和緊密合作，提高培訓(xùn)效率。各培養(yǎng)主體依托平臺(tái)以“融合”“協(xié)同”“共享”理念，形成政府提供政策保障、高職院校提供教學(xué)支持、企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以改變高職院校單一主體封閉辦學(xué)的形態(tài)，形成高職院校參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的新生態(tài)。

（四）產(chǎn)教融合，創(chuàng)新高職院校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的育人途徑

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)具有跨界的特征，是農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展對(duì)新時(shí)代農(nóng)民的新訴求。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，協(xié)同推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育是高職院校提升教育適應(yīng)性，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育成效的必然選擇。

基于新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的需要，在產(chǎn)教融合相關(guān)政策指引下，高職院校可以創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑，形成育人新格局。高職院校應(yīng)對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地積極組建市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體；完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)教各界在教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、培訓(xùn)服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)深度融合。在這個(gè)過程中，政府層面要提供相關(guān)的政策保障和財(cái)政投入激活產(chǎn)教融合培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的主體性與責(zé)任意識(shí)；針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的新需求，產(chǎn)教各界應(yīng)共同制定人才培養(yǎng)方案，共建專業(yè)課程、專業(yè)教材，共享培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)校園與田園的“互聯(lián)”“互通”，教科研設(shè)施的“共享”“共用”，教師與師傅的“齊教”“齊研”，農(nóng)業(yè)技術(shù)和教學(xué)內(nèi)容的“同步”“同變”[11]，真正做到將教育鏈和人才鏈、科技鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，使新型職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求零距離銜接，從而有效激發(fā)培養(yǎng)活力，提升培養(yǎng)效果。

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[責(zé)任編輯" " 曹" "穩(wěn)]

Practice Exploration and Path Optimization of Cultivating New

Vocational Farmers in Higher Vocational Colleges

PENG Wei， SU Li

Abstract： Cultivating new vocational farmers is a powerful measure to improve the development of rural human resources and serve the modernization of agriculture and rural areas. Higher vocational colleges have unique advantages in the cultivation of new vocational farmers， and have formed training models such as “customization+collaboration”， “education+skills”， “campus+countryside”， and “secondary vocational+higher vocational” in practical exploration. At the same time， it also face educational difficulties such as insufficient participation due to the lack of policies and systems， insufficient training efficiency due to the mismatch between supply and demand， and poor training effectiveness due to poor coordination among subjects. Based on this， this study attempt to optimize the path for higher vocational colleges to participate in the training of new vocational farmers from four aspects： establishing regulations and systems， and improving the institutional system for higher vocational colleges to cultivate new vocational farmers; matching supply and demand to improve the training system for higher vocational colleges to cultivate new vocational farmers; collaborating in multiple aspects to strengthen the multi-party linkage mechanism for cultivating new vocational farmers; integrating industry and education to innovate ways of cultivating new types of higher vocational farmers by vocational college.

Key words： higher vocational college; new vocational farmer; practical mode; path optimization