【摘要】本文基于百色市那坡縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，論述廣西邊境民族地區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)教師繼續(xù)教育中的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策：豐富繼續(xù)教育形式，建立規(guī)范的繼續(xù)教育管理機(jī)制，建設(shè)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，提高教師對(duì)繼續(xù)教育工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間的交流。

【關(guān)鍵詞】廣西邊境民族地區(qū) 中小學(xué)教師 繼續(xù)教育

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）03A-0004-03

教師是學(xué)生成長(zhǎng)之路上的引路人，注重教師的繼續(xù)教育工作對(duì)提高教育教學(xué)質(zhì)量有著重要的意義。自教育部規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校教師五年內(nèi)必須參加一次繼續(xù)教育，并以此作為晉升的硬性指標(biāo)后，全國(guó)各地認(rèn)真執(zhí)行，一些地區(qū)的學(xué)校取得了可喜可賀的成績(jī)，教師受益匪淺。然而一些落后地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育狀況與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比卻大相徑庭，尤其是在一些落后的邊境民族地區(qū)，中小學(xué)教師繼續(xù)教育甚至形同虛設(shè)。

邊境民族地區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)是我國(guó)教育教學(xué)的一塊短板，其主要制約因素與教師專業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)。因此深入了解廣西邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育狀況，把握邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師教育發(fā)展的特殊性，在此基礎(chǔ)上提供系統(tǒng)性解決方案，才能看到問(wèn)題的本質(zhì)，切實(shí)解決邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育問(wèn)題。為了切實(shí)提高義務(wù)教育階段邊境民族地區(qū)教師的教育思想水平，促進(jìn)邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展，筆者對(duì)廣西百色市那坡縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并對(duì)現(xiàn)階段廣西邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析，以探究提高廣西邊境民族地區(qū)繼續(xù)教育質(zhì)量的策略。

一、現(xiàn)狀分析

百色市那坡縣是一個(gè)貧困邊境縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，加上農(nóng)村偏僻的中小學(xué)比較多，導(dǎo)致教育問(wèn)題突出。筆者對(duì)當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)基本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究及分析，發(fā)現(xiàn)如下情況。

（一）繼續(xù)教育狀況和需求分析

那坡縣中小學(xué)教師日常學(xué)習(xí)的狀況和參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)不同程度地影響了教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)的效果及其基本素質(zhì)的提高。筆者對(duì)教師的日常學(xué)習(xí)狀況和對(duì)教師獲得理論知識(shí)的渴望度進(jìn)行分析，在那坡縣中小學(xué)校中隨機(jī)選取100名教師，調(diào)查其讀書情況（包括教參的閱讀）。

從統(tǒng)計(jì)表可看出，那坡縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育中的自我學(xué)習(xí)狀況還有待改善。每年只讀過(guò)5本書的教師有12%。每年讀25本書以上的教師最多占65%，由此可見(jiàn)，那坡縣教師還需要加大讀書量。

那坡縣中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)的獲得情況相對(duì)于自我學(xué)習(xí)來(lái)說(shuō)比較樂(lè)觀。在國(guó)家政策的幫扶下，大部分那坡縣中小學(xué)教師有機(jī)會(huì)參加各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。近兩年來(lái)，那坡縣國(guó)培、區(qū)培、市培等培訓(xùn)基本情況如下：

近年來(lái)，在廣東省深圳市龍崗區(qū)的幫扶下，那坡縣中小學(xué)與深圳市龍崗區(qū)中小學(xué)的教育交流愈加頻繁。2018年，那坡縣選派中小學(xué)教師到深圳龍崗區(qū)中小學(xué)跟崗學(xué)習(xí)128人。2019年上半年，深圳市龍崗區(qū)派出12位骨干教師“送教”到那坡縣，共有216位那坡縣中小學(xué)教師受益。但是，邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師不容樂(lè)觀的自我學(xué)習(xí)狀況直接制約著教師的專業(yè)成長(zhǎng)速度，影響著教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在教學(xué)工作過(guò)程中，學(xué)校積極倡導(dǎo)教師讀書學(xué)習(xí)，能進(jìn)一步促進(jìn)和提高教師的教學(xué)素養(yǎng)。數(shù)據(jù)顯示，那坡縣中小學(xué)教師大多渴望在自我學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)的過(guò)程中獲得實(shí)踐類知識(shí)。

（二）繼續(xù)教育教師參加培訓(xùn)狀況

那坡縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)以教育學(xué)院培訓(xùn)、師范院校培訓(xùn)、教育部門培訓(xùn)、校本培訓(xùn)為主。經(jīng)調(diào)查，以那坡縣民族初級(jí)中學(xué)為例，經(jīng)常參加校本培訓(xùn)的教師人數(shù)占全校教師人數(shù)的42.2%，不經(jīng)常參加校本培訓(xùn)的教師人數(shù)占全校教師人數(shù)的29.3%，從來(lái)沒(méi)參加過(guò)校本培訓(xùn)的教師人數(shù)占全校教師人數(shù)的19.5%。關(guān)于校本培訓(xùn)效果如何，得出的結(jié)論是：18.7%的教師認(rèn)為效果一般，47%的教師認(rèn)為效果很好。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，一方面，校本培訓(xùn)已經(jīng)引起了學(xué)校的重視，另一方面，校本培訓(xùn)活動(dòng)有待于改變其形式，提升其效果。

（三）繼續(xù)教育教師培訓(xùn)情況分析

當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)硬件不足、繼續(xù)教育信息化建設(shè)發(fā)展緩慢和培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境不良等是制約義務(wù)教育階段邊境民族地區(qū)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展的主要原因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)過(guò)程中存在班級(jí)人數(shù)過(guò)多的問(wèn)題。其中，56.2%的人認(rèn)為教師培訓(xùn)采取大班額集中授課的形式影響了培訓(xùn)效果。教學(xué)設(shè)備也有待于更新。

二、存在的問(wèn)題

（一）教師隊(duì)伍組成人員復(fù)雜，各類教師并存

那坡縣中小學(xué)校教師隊(duì)伍教育思想水平參差不齊，大部分中小學(xué)教師由于受環(huán)境影響對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不足，從思想上輕視繼續(xù)教育，不重視繼續(xù)教育的內(nèi)容，認(rèn)為得到相應(yīng)的證書即可。這種漠視的態(tài)度使邊境民族落后地區(qū)的教師隊(duì)伍繼續(xù)教育風(fēng)氣惡化。

（二）繼續(xù)教育資金投入不足

教育經(jīng)費(fèi)投入不足是限制邊境民族地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展的主要因素。以那坡縣為例，參加繼續(xù)教育的教師平均每年有2600多人次，而政府的經(jīng)費(fèi)投入每年僅有25萬(wàn)元，人均96元，經(jīng)費(fèi)投入水平明顯偏低。雖然廣西地區(qū)教師的繼續(xù)教育工作在政策上有政府的“義教工程”專項(xiàng)撥款支持，但從邊境民族地區(qū)的整體來(lái)看，這無(wú)疑是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。絕大多數(shù)邊境民族地區(qū)中小學(xué)校因?yàn)槿狈潭ǖ睦^續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，所以在學(xué)歷提高和學(xué)歷補(bǔ)償?shù)确矫娴睦^續(xù)教育資金主要由教師個(gè)人進(jìn)行承擔(dān)，由于邊境民族地區(qū)教師工資偏低，對(duì)于一些收費(fèi)性的培訓(xùn)，教師個(gè)人的工資難以支撐培訓(xùn)的費(fèi)用，從而嚴(yán)重影響了教師提升學(xué)歷的積極性。

（三）繼續(xù)教育教學(xué)組織問(wèn)題

邊境民族地區(qū)在組織繼續(xù)教育工作的過(guò)程中也存在著突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在組織地條件差、交通不便、培訓(xùn)管理不善等。繼續(xù)教育的培訓(xùn)管理比較混亂，這直接導(dǎo)致部分教師對(duì)繼續(xù)教育問(wèn)題不重視，參加培訓(xùn)時(shí)常缺勤，認(rèn)為只要交錢就可以拿證。這也導(dǎo)致其他認(rèn)真參加繼續(xù)教育的教師心生不滿，影響教師今后參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的情緒，直接破壞了繼續(xù)教育的整體學(xué)習(xí)氛圍。

（四）繼續(xù)教育內(nèi)容空泛、方式單一

分析現(xiàn)階段廣西邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)不難發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)、各學(xué)校以及教師個(gè)體的教學(xué)水平明顯存在較大的差異，所以，繼續(xù)教育內(nèi)容也應(yīng)該體現(xiàn)一定的“層次性”，這樣才能夠滿足不同層次教師的需求，但目前那坡縣的繼續(xù)教育工作在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、考評(píng)手段等方面仍沿襲著傳統(tǒng)的繼續(xù)教育方式，忽視了邊境教師與發(fā)達(dá)城市教師繼續(xù)教育的差異性，未關(guān)注到邊境民族地區(qū)教育的特殊性，具體表現(xiàn)為教學(xué)內(nèi)容空泛、缺乏針對(duì)性，教學(xué)方式單一、搞“一刀切”，且缺乏較高水平的繼續(xù)教育培訓(xùn)教師。當(dāng)?shù)乩^續(xù)教育的形式多用中小學(xué)授課方法，即傳授學(xué)科知識(shí)并出題考試。而且部分繼續(xù)教育培訓(xùn)教師缺乏先進(jìn)的繼續(xù)教育教學(xué)理念，缺乏繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)。幾年前講授過(guò)的內(nèi)容和方法幾年后依舊使用，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，學(xué)員培訓(xùn)后不能“學(xué)以致用”，對(duì)工作效果的提高十分有限。學(xué)員自然學(xué)習(xí)情緒低落，缺乏參與繼續(xù)教育的積極性。然而，在教學(xué)評(píng)價(jià)方面，繼續(xù)教育結(jié)束時(shí)的評(píng)價(jià)證書與教師的評(píng)級(jí)、晉升卻有著密切聯(lián)系，這就導(dǎo)致在實(shí)際的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作中，教師有意無(wú)意地忽視或者根本就不在乎“繼續(xù)教育”能否為日常教學(xué)帶來(lái)“學(xué)以致用”的效果，他們只是關(guān)心能否取得相應(yīng)的證書而已。上述問(wèn)題都不利于受教育教師綜合素質(zhì)的提高。

培訓(xùn)教師具備較高的綜合素質(zhì)是繼續(xù)教育得以有序和有效開展的保障，而現(xiàn)階段的繼續(xù)教育培訓(xùn)教師大多是一些剛畢業(yè)的高校學(xué)生或是一些缺乏基層教育經(jīng)驗(yàn)的教授，他們往往理論有余而經(jīng)驗(yàn)不足，其編制的培訓(xùn)內(nèi)容空泛，采取的培訓(xùn)形式單一，無(wú)法滿足邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師的繼續(xù)教育要求，限制了邊境民族地區(qū)繼續(xù)教育的實(shí)施與發(fā)展。

（五）受教育教師存在較大的“工學(xué)矛盾”

“工學(xué)矛盾”突出是邊境民族地區(qū)開展繼續(xù)教育工作的另一大難題。眾所周知，邊境民族地區(qū)教師資源缺乏，教學(xué)任務(wù)繁重，教師沒(méi)有太多的時(shí)間和精力投入繼續(xù)教育，且在中小學(xué)中實(shí)施“定編定崗”的體制，沒(méi)有可替代的教師資源，在參加繼續(xù)教育與維持自身日常教學(xué)工作之間，在時(shí)間上存在沖突，所以教育主管部門一般會(huì)把繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間安排在教師的休息日，這樣會(huì)導(dǎo)致教師對(duì)繼續(xù)教育工作存在怨言，因?yàn)榻處熑粘＝虒W(xué)工作繁重，難得的休息日還被占用，勢(shì)必嚴(yán)重影響教師參與繼續(xù)教育的積極性。

（六）公需科目培訓(xùn)和考試流于形式

公需科目是全體專業(yè)技術(shù)人員必須掌握的政策法律法規(guī)、基本理論、信息技術(shù)等方面的知識(shí)。教師參加公需科目的培訓(xùn)與考試，其根本目的就是開闊眼界、拓寬思路、轉(zhuǎn)變觀念，促使教師站在更高的層面上思考目前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，更加認(rèn)真地思考做什么樣的教師才能適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展。

先培訓(xùn)后考試，這是公需科目考試的常規(guī)流程，然而絕大部分教師在培訓(xùn)階段只開機(jī)而不聽(tīng)講、不學(xué)習(xí)，考試的時(shí)候就抄答案甚至請(qǐng)人代考，所以說(shuō)公需科目的培訓(xùn)與考試幾乎流于形式，沒(méi)有達(dá)到開展繼續(xù)教育的最終目的。

三、解決措施

關(guān)于教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，從教育主管部門到教師本人都應(yīng)有明確清楚的認(rèn)識(shí)。教師需要不斷培訓(xùn)以達(dá)到思想、工作能力上的自我提升。而目前就那坡縣總體教育環(huán)境而言，各中小學(xué)校教師人員緊缺、工作繁重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教學(xué)點(diǎn)的教師資源更是稀缺，導(dǎo)致學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開每一位在職教師。為了提高廣西邊境民族地區(qū)中小學(xué)繼續(xù)教育工作的質(zhì)量，筆者認(rèn)為，需要從以下幾個(gè)方面努力。

（一）繼續(xù)教育形式要多樣化

培訓(xùn)單位可采用多種形式進(jìn)行中小學(xué)教師繼續(xù)教育。首先，利用現(xiàn)有教育資源，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，在專業(yè)教師的指導(dǎo)下，校領(lǐng)導(dǎo)和教師共同研究，形成具有學(xué)校自身特色的繼續(xù)教育。其次，“送教下鄉(xiāng)”，解決邊遠(yuǎn)山村地區(qū)路途遙遠(yuǎn)，教師繼續(xù)教育交通成本太高的問(wèn)題。利用周末或寒暑假定期對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行短期的繼續(xù)教育培訓(xùn)，以減輕參加繼續(xù)教育教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。再次，進(jìn)行集中培訓(xùn)，重視培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)效性，充分調(diào)研教師培訓(xùn)需求，以師德為首，以新課程為基點(diǎn)，以教育教學(xué)基本策略、專業(yè)知識(shí)、信息教育技術(shù)、班主任工作、教育實(shí)踐為要點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，注意選取有效的培訓(xùn)方法，切忌形式化。最后，開展教師間的交流培訓(xùn)，可由教育部門安排，學(xué)校之間溝通，定期派出一些教師到優(yōu)秀學(xué)校聽(tīng)課或任教，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，也可派優(yōu)秀的教師到農(nóng)村學(xué)校任教交流，使邊境民族農(nóng)村教師在優(yōu)秀教師的帶領(lǐng)下更新教育理念，改進(jìn)教學(xué)方法。這對(duì)提高邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師水平和邊境民族地區(qū)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量意義深遠(yuǎn)。

（二）繼續(xù)教育管理機(jī)制要規(guī)范

首先，提供經(jīng)費(fèi)保障。那坡縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，教師月薪不高、經(jīng)濟(jì)壓力大。若培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得不到保障，即便是教師有接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的愿望，也會(huì)直接導(dǎo)致教師消極地參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。其次，完善培訓(xùn)制度。進(jìn)一步建立健全教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、管理、考評(píng)、跟蹤等制度，用切實(shí)的規(guī)章制度規(guī)范部分教師的行為，糾正不良風(fēng)氣，保證邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育的質(zhì)量。再次，建立激勵(lì)和約束機(jī)制。設(shè)置激勵(lì)機(jī)制能為教師進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)提供動(dòng)力，如在培訓(xùn)期間同樣享受工資福利，并對(duì)提升學(xué)歷的教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)不能忽視約束機(jī)制的建立，應(yīng)杜絕教師單純?yōu)榱嗽u(píng)級(jí)、評(píng)優(yōu)而忽視個(gè)人在繼續(xù)教育中的提升，提防出現(xiàn)“本末倒置”的情況。最后，做好教師工作、培訓(xùn)的時(shí)間分配，從邊境民族地區(qū)學(xué)校教師工作繁重的角度出發(fā)，合理分配培訓(xùn)時(shí)間，切實(shí)保障教師接受再教育的權(quán)利。

（三）建設(shè)繼續(xù)教育培訓(xùn)基地

那坡縣學(xué)校辦學(xué)條件差、信息化建設(shè)速度緩慢，這些不良因素制約著那坡縣中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的開展。為此，那坡縣可以建立一個(gè)專門的繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，充分利用多媒體平臺(tái)開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，優(yōu)化教育資源配置。網(wǎng)絡(luò)和課堂的結(jié)合、培訓(xùn)和教研活動(dòng)的結(jié)合使繼續(xù)教育培訓(xùn)達(dá)到“學(xué)以致用”的效果。

（四）提高教師對(duì)繼續(xù)教育工作的認(rèn)識(shí)

無(wú)論是在職多年的老教師還是剛?cè)肼毜男陆處煻紤?yīng)樹立正確的教育觀念，以身作則，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)達(dá)到教育思想的轉(zhuǎn)變，緊跟時(shí)代的步伐，樹立新的教育觀念，強(qiáng)化“終身學(xué)習(xí)”“以人為本”觀念，擯棄為了評(píng)職稱而參加繼續(xù)教育的思想，而要把繼續(xù)教育視為實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化的必要途徑。只有教育者的思想在根本上發(fā)生了改變，中小學(xué)新一輪的課程改革才能真正地落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間的交流

廣西邊境民族地區(qū)基礎(chǔ)教育師資力量參差不齊，各個(gè)地區(qū)之間的師資力量不平衡，主要表現(xiàn)為城市地區(qū)師資力量雄厚，而邊境民族地區(qū)師資力量薄弱，優(yōu)秀教師緊缺問(wèn)題十分突出。一方面，教育主管部門應(yīng)積極調(diào)入優(yōu)秀教師，并加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間教師的交流。另一方面，各個(gè)學(xué)校的教師也應(yīng)抓住一切與先進(jìn)地區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，使個(gè)人的教育理念、教育方法在本質(zhì)上得到改變。

廣西邊境民族地區(qū)中小學(xué)教師的繼續(xù)教育工作雖然還面臨著許多困難，但是只要有教育主管部門作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，學(xué)校也從根本上重視教師的繼續(xù)教育工作，而教師本人也能意識(shí)到提升自身綜合素質(zhì)的重要性，積極配合繼續(xù)教育工作的開展，認(rèn)真協(xié)調(diào)好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，定能促進(jìn)邊境民族地區(qū)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：隆勝（1972— ），壯族，廣西靖西人，高級(jí)教師，在職本科學(xué)歷，市級(jí)學(xué)科優(yōu)秀教師，主要研究方向：教師教育研究、初中語(yǔ)文教學(xué)研究。

（責(zé)編 秦越霞）