陳夢琦+周秀梅

摘要：對會計人員進(jìn)行繼續(xù)教育是提高其綜合能力與專業(yè)能力的重要手段，可以加強(qiáng)對會計從業(yè)人員的管理，提高會計人員整體素質(zhì)。文章通過問卷調(diào)查的方式對浙江省會計人員繼續(xù)教育問題進(jìn)行研究，分析了浙江省會計人員的基本情況和接受繼續(xù)教育的主要方式，并提出完善會計人員繼續(xù)教育的措施。

關(guān)鍵詞：會計人員 基本情況 繼續(xù)教育

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）15-0105-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國會計準(zhǔn)則、會計制度也在不斷完善，需要對會計人員開展繼續(xù)教育。本文對浙江省會計人員接受繼續(xù)教育的情況及存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決措施，以保障會計人員繼續(xù)教育工作的有效開展，提高會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)能力。

一、浙江省會計人員的基本情況

（一）浙江省會計人員數(shù)量統(tǒng)計。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年，浙江省取得會計從業(yè)資格證書的會計人員約127萬人，其中，寧波市約30萬人，余下城市約97萬人，會計人員趨于飽和狀態(tài)。2013年全省會計人員總數(shù)為633 298人，其中杭州26 580人，嘉興49 210人，湖州21 762人，紹興45 029人，金華30 710人，舟山10 016人，衢州23 201人，麗水25 195人，溫州53 240人，臺州34 766人，省直屬24 638人（如圖1所示，資料來源：根據(jù)浙江省會計人員繼續(xù)教育調(diào)查報告數(shù)據(jù)整理，下同），浙江省各市的持證會計人員數(shù)量分布較不均衡，其中數(shù)量最多的三個城市分別是溫州、嘉興、紹興，可以看出經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的會計人員數(shù)量分布也較多。

（二）浙江省會計人員專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)計和學(xué)歷統(tǒng)計。

2013年，全省會計人員中無專業(yè)技術(shù)資格的人員占到絕大多數(shù)，為79.13%，初級專業(yè)技術(shù)資格人員占14.86%，中級專業(yè)技術(shù)資格人員占5.63%，高級專業(yè)技術(shù)資格人員僅占0.38%（見圖2），通過上述數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，浙江省會計人員的整體技術(shù)水平偏低，特別是基層財務(wù)人員，大多未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與會計改革的要求。

在對全省持證人員的學(xué)歷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，研究生及以上學(xué)歷占0.79%，大學(xué)本科學(xué)歷占12.56%，專科學(xué)歷占35.88%，中專及高中學(xué)歷占45.27%，初中及其他學(xué)歷占5.5%（見圖3）。由此可見，我國高層次會計人才匱乏，低學(xué)歷或無學(xué)歷的會計人員還占有相當(dāng)大的比重，有的甚至沒有接受過專門的會計教育，會計人員總體結(jié)構(gòu)失衡，目前浙江省會計從業(yè)人員的知識層次結(jié)構(gòu)不能滿足實(shí)際工作的需要。

（三）浙江省會計人員繼續(xù)教育完成情況統(tǒng)計。2011—2013年浙江省會計人員登記注冊數(shù)量和繼續(xù)教育完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總見下頁表1、表2，可以看出浙江省會計人員登記注冊人數(shù)逐年遞增。此外，隨著會計人員繼續(xù)教育體系的進(jìn)一步完善，繼續(xù)教育完成比例逐年提高。

二、會計人員接受繼續(xù)教育的主要方式

目前，浙江省會計人員繼續(xù)教育的組織實(shí)施按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，采取網(wǎng)絡(luò)教育與面授教育雙軌運(yùn)行方式。具有高級會計師和教授級會計師職稱的會計人員，采取由省財政廳組織、省會計人員服務(wù)中心承辦、各市財政局配合做好通知和報名工作的方式實(shí)施面授繼續(xù)教育。其他會計人員按照屬地原則，由各市、縣（市、區(qū)）財政部門組織實(shí)施繼續(xù)教育。省級主管部門、大型企業(yè)集團(tuán)可以組織實(shí)施本系統(tǒng)會計人員的繼續(xù)教育，但必須事先向省財政廳會計處和會計人員注冊地財政部門及會計管理部門備案，完成繼續(xù)教育培訓(xùn)后，由各地財政部門及會計管理部門認(rèn)可并將繼續(xù)教育信息錄入會計人員管理系統(tǒng)。

關(guān)于面授教育和網(wǎng)絡(luò)教育形式的選擇意愿，我們隨機(jī)抽取了300名各年齡段的會計人員進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查情況匯總見表3。

調(diào)查結(jié)果表明，會計人員對網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育還是比較認(rèn)可的。雖然選擇網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的人數(shù)明顯大于面授繼續(xù)教育，但是兩種教育方式各有其優(yōu)缺點(diǎn)：

（一）面授方式的會計人員繼續(xù)教育。面授繼續(xù)教育可以充分提高會計人員對會計工作的重視程度，加強(qiáng)會計從業(yè)人員的積極性，在培訓(xùn)過程中可以有針對性地開展會計教育，有效分析會計人員在工作中遇到的問題，根據(jù)具體情況授課，有較強(qiáng)的實(shí)用性。但是面授教育存在會計培訓(xùn)形式化、個別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身資質(zhì)不足、缺乏高質(zhì)量的師資隊伍以及難以開展監(jiān)督的實(shí)際問題。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，浙江省會計人員繼續(xù)教育面授培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為60元/人至165元/人不等，分別由各地物價部門核準(zhǔn)。

（二）網(wǎng)絡(luò)方式的會計人員繼續(xù)教育。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育是信息時代的產(chǎn)物，以互聯(lián)網(wǎng)、電子視頻等為載體對會計人員進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與面授培訓(xùn)相比不受時間、空間的限制，可以根據(jù)不同的層次、行業(yè)進(jìn)行會計培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的效率，降低了會計繼續(xù)教育的時間成本。而且，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育有著強(qiáng)大的師資力量，提高了資源的使用率。浙江省網(wǎng)絡(luò)會計繼續(xù)教育系統(tǒng)可以全國通用，由權(quán)威的教育專家授課，最大程度上保障了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的整體質(zhì)量。但是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)存在無法掌握學(xué)生出勤率、難以進(jìn)行身份驗(yàn)證、缺乏一定的監(jiān)督等實(shí)際問題。從2009年開始網(wǎng)上培訓(xùn)全省統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100元/人。

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，浙江省會計人員的觀念也在與時俱進(jìn)，順應(yīng)了時代變化，從對調(diào)查結(jié)果的分析可知，中青年會計人員中，網(wǎng)絡(luò)教育的選擇率是面授教育選擇率的近兩倍。作為會計管理部門也應(yīng)順應(yīng)時代潮流，充分利用信息技術(shù)，以會計人員的合理需求和期望為工作方向，繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵網(wǎng)絡(luò)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

三、加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育的措施

會計人員繼續(xù)教育在現(xiàn)實(shí)中依然面臨不少問題。在面授繼續(xù)教育方面，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和單位重組織、輕管理，點(diǎn)名、簽到流于形式。會計從業(yè)人員的培訓(xùn)時間難以統(tǒng)一，會計管理部門的監(jiān)管難度大，特別是有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市縣和由單位（或系統(tǒng)）組織的培訓(xùn)，備案時需要填寫培訓(xùn)時間、地址和師資力量及培訓(xùn)內(nèi)容，但會計管理部門人力有限，無法及時、全面地監(jiān)督檢查。在網(wǎng)絡(luò)教育方面，部分會計人員由于工作繁忙等原因，為了取得規(guī)定學(xué)分，采用“掛時間”方式，聽課效果無法保證。由于會計人員考試是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，無需驗(yàn)明真實(shí)身份，容易出現(xiàn)找人替考現(xiàn)象并且監(jiān)管難度很大，考試的嚴(yán)肅性較差，使得課后考試失去了對學(xué)員聽課效果的檢驗(yàn)功能。對此，本文提出相應(yīng)的解決措施：

（一）采取面授教育與網(wǎng)絡(luò)教育并行的方式，提高會計人員繼續(xù)教育的有效性。浙江省會計人員繼續(xù)教育采取的是面授與網(wǎng)絡(luò)并行的方式，這種方式有較大的靈活性，會計人員可以根據(jù)自身情況合理選擇教育方法，提高了會計繼續(xù)教育的質(zhì)量，加強(qiáng)了會計人員的自身素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)對面授繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合。財政部門及會計管理部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，對其教學(xué)資格、師資隊伍以及培訓(xùn)質(zhì)量等方面進(jìn)行考核，要通過市場競爭機(jī)制，整合部分會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高其整體質(zhì)量，保障會計繼續(xù)教育教學(xué)的有效性，提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)能力。

（三）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的引導(dǎo)與鼓勵。在信息時代，會計繼續(xù)教育工作也要與時俱進(jìn)，提高對網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的重視程度。會計管理部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建會計繼續(xù)教育系統(tǒng)，重視網(wǎng)絡(luò)會計資源的質(zhì)量。對此，要做到以下幾點(diǎn)：首先，提高網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育的課件質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)過程中，教學(xué)課件的質(zhì)量直接影響著教學(xué)的效率。優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)課件可以提高會計人員的自主學(xué)習(xí)能力，保證教學(xué)質(zhì)量，為會計人員繼續(xù)教育工作的有效開展提供一定的技術(shù)支持。其次，要加強(qiáng)會計人員之間的溝通交流，提高自身的綜合素質(zhì)能力。網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育可以為會計人員、教學(xué)機(jī)構(gòu)以及會計管理部門提供一個溝通交流的平臺，分析存在的問題，以達(dá)到加強(qiáng)會計人員自身知識儲備、培養(yǎng)較強(qiáng)的實(shí)踐能力以及解決問題的能力，共同推進(jìn)會計行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）完善會計繼續(xù)教育的管理制度。現(xiàn)階段，在浙江省會計繼續(xù)教育管理過程中，要運(yùn)用以人為本的教育理念，提高會計人員的主體地位，不斷完善各種規(guī)章制度，全面促進(jìn)會計繼續(xù)教育的整體質(zhì)量。對此，可以采取教育學(xué)分制管理，這是一種創(chuàng)新的管理措施。首先，加強(qiáng)審核力度，提高會計人員各項信息的精準(zhǔn)性；其次，加大宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行具體的政策法規(guī)，保證會計人員的繼續(xù)教育工作有效開展；最后，鼓勵會計人員通過面授繼續(xù)教育以及網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育提高自身的專業(yè)技能，提高會計培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)性，對擁有相關(guān)會計職稱以及參加過財政部門相關(guān)活動的人員，要通過財政部門系統(tǒng)完善會計人員的相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、結(jié)論

在浙江省開展會計人員繼續(xù)教育的過程中，充分踐行了我國的會計制度。浙江省財政部門以及會計管理部門針對會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作制定了較多的管理制度，但是在執(zhí)行的過程中遇到了一些問題。開展會計人員繼續(xù)教育工作是一項長期的、艱巨的任務(wù)，相關(guān)部門要不斷地深化繼續(xù)教育制度，完善會計管理系統(tǒng)，提高會計人員的終身教育意識，以培養(yǎng)會計專業(yè)的復(fù)合型人才。

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