彭高亮

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也在一定程度上得到迅猛發(fā)展，與此同時(shí)，我國(guó)人民的文化、生活和經(jīng)濟(jì)水平也在迅速提高。人民群眾與政府都在關(guān)注政府自身職能的發(fā)揮情況，政府發(fā)揮自身職能對(duì)我國(guó)公民的民主、人身財(cái)產(chǎn)安全乃至社會(huì)的長(zhǎng)治久安有著切實(shí)的保障作用，而政府在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面都具有不同職能，而這些職能的社會(huì)公共性比較明顯，無(wú)法完全通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)控，在這種全新的形勢(shì)之下，協(xié)同理論可以針對(duì)原始公共管理模式方面出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決，這樣才可以高效而全面地發(fā)揮我國(guó)政府的職能。

關(guān)鍵詞：協(xié)同視角；公共管理模式；構(gòu)建策略

中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收稿日期：2017-04-05

一、我國(guó)構(gòu)建公共管理模式過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.公共管理體系還存在缺失

在目前的社會(huì)背景之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還處在至關(guān)重要的轉(zhuǎn)型階段。但我國(guó)現(xiàn)存的公共管理模式與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不相匹配的問(wèn)題極其明顯，如果無(wú)法全面改革我國(guó)現(xiàn)有的公共管理模式，就會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更無(wú)法有效解決問(wèn)題。與此同時(shí)，我國(guó)部分政府官員的道德水平還有待提升，思想政治覺(jué)悟沒(méi)有得到及時(shí)培養(yǎng)，一些問(wèn)題也不可避免地出現(xiàn)在政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)制度和部門管理當(dāng)中，一些官員缺乏強(qiáng)烈的社會(huì)公共服務(wù)意識(shí)，政府相關(guān)工作人員的辦事效率遲遲無(wú)法提升，權(quán)力濫用、漠視法律和不遵守管理制度等現(xiàn)象層出不窮，所以要盡快改變甚至重新構(gòu)建政府公共管理模式。

2.公共管理的使用方法還不夠恰當(dāng)

政府在利用自身職能處理和解決多種事務(wù)的過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)或依法行使法律手段，而只是大量使用行政手段。與此同時(shí)，因?yàn)樾姓侄尉哂休^大的強(qiáng)制性，從而造成公共管理使用方法不夠恰當(dāng)，進(jìn)而造成我國(guó)嚴(yán)重缺失公共管理空間，無(wú)法穩(wěn)定、高效地使用科學(xué)、合理的公共管理模式。

3.對(duì)管理理論的認(rèn)識(shí)和對(duì)公共管理模式的理解不夠深刻

在公共管理過(guò)程當(dāng)中，如果中心思想僅僅是較為原始的統(tǒng)治式政府管理思想，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)管理理論的認(rèn)識(shí)和對(duì)公共管理模式的理解不夠深刻的問(wèn)題，其后果主要是部分掌握職權(quán)的官員大肆濫用權(quán)力，從而通過(guò)部分非法手段和行為來(lái)獲取非法的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而滿足自身對(duì)財(cái)富的欲望。這極有可能給我國(guó)人民、社會(huì)乃至國(guó)家?guī)?lái)不可估量的損失。在構(gòu)建公共管理模式當(dāng)中存在的部分缺失，導(dǎo)致不法官員將自身職權(quán)作為謀利工具，從而獲取非法利益。如果對(duì)公共管理模式和公共管理理論不能從全方位的角度去進(jìn)行理解和認(rèn)識(shí)，就會(huì)在公共管理工作當(dāng)中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

二、基于協(xié)同視角構(gòu)建公共管理模式的策略

1.增強(qiáng)對(duì)公共管理體系的重視程度，強(qiáng)化體系改革

由于沒(méi)有對(duì)公共管理體系加以重視，也就一定程度上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)阻礙，出現(xiàn)一些復(fù)雜問(wèn)題，損害了人民和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，所以必須增強(qiáng)對(duì)公共管理體系的重視程度。與此同時(shí)，還要基于協(xié)同視角改革和創(chuàng)新公共管理模式，構(gòu)建科學(xué)合理的公共管理體系并加以維護(hù)。這樣做的目的是為了切實(shí)有效地保障人民和國(guó)家的利益，而不只是保障部分人員的利益。政府在進(jìn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，要減少行政干預(yù)，要強(qiáng)化政府管理人員的思想道德水平和覺(jué)悟，從而保證政府監(jiān)察制度的全面和完善。要科學(xué)有效地管理政府職能部門，就要切實(shí)提高政府工作人員的辦事效率。只有這樣，整個(gè)社會(huì)的服務(wù)意識(shí)才會(huì)得到培育和提升。對(duì)于政府工作人員存在的違法行為，一定要嚴(yán)肅處理。

2.切實(shí)提高對(duì)公共管理模式和管理理論的認(rèn)識(shí)

由于在構(gòu)建和運(yùn)用公共管理模式過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有深刻而全面地理解管理理論和管理模式，由此造成部分思想覺(jué)悟和素質(zhì)有待提升的官員出現(xiàn)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)現(xiàn)象，這在一定程度上降低甚至傷害了人們心目中的政府形象，同時(shí)也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不可估量的傷害。公共管理模式已經(jīng)被這種違法行為所損害，使得公民對(duì)當(dāng)前的公共管理模式?jīng)]有絲毫信心。所以在構(gòu)建公共管理模式的過(guò)程當(dāng)中，要協(xié)同理解和認(rèn)識(shí)公共管理模式和公共管理理論，將以人為本的核心理論進(jìn)行構(gòu)建是這項(xiàng)工作的重點(diǎn)，應(yīng)以人為本，從而為社會(huì)和人民服務(wù)，這才是公共管理理論的實(shí)質(zhì)。政府開(kāi)展公共管理和服務(wù)活動(dòng)的目標(biāo)應(yīng)該是及時(shí)滿足人民的需求，將人民遇到的問(wèn)題及時(shí)解決，科學(xué)構(gòu)建全面而科學(xué)的公共管理服務(wù)制度。除此之外，還要切實(shí)增強(qiáng)公共管理服務(wù)的質(zhì)量，政府要為人民帶來(lái)高質(zhì)量的公共服務(wù)。在此過(guò)程當(dāng)中，也不能忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，國(guó)家的進(jìn)步和人民生活水平的提高都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣才能推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建，要基于協(xié)同視角科學(xué)構(gòu)建公共管理模式，就必須切實(shí)提升公共管理模式和管理認(rèn)識(shí)。

3.擴(kuò)大行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)職權(quán)

基于協(xié)同視角構(gòu)建公共管理模式，就必須通過(guò)科學(xué)合理的方式方法擴(kuò)大行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職權(quán)。要加大監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處分權(quán)利，監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須及時(shí)處理那些出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為的政府工作人員，將法律作為依據(jù)，采用降職、警告等處罰手段對(duì)其進(jìn)行處理；我國(guó)檢察機(jī)構(gòu)要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)力，針對(duì)我國(guó)政府部分領(lǐng)導(dǎo)武斷決策造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)巨大損失的現(xiàn)象，監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須要求相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)造成的損失依法予以賠償。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在構(gòu)建公共管理模式過(guò)程當(dāng)中，還存在著公共管理模式體系缺失、公共管理使用方法不恰當(dāng)和對(duì)公共管理理論的認(rèn)識(shí)以及對(duì)公共管理模式的理解不夠深刻的問(wèn)題。要基于協(xié)同視角將上述問(wèn)題加以解決，同時(shí)構(gòu)建公共管理模式，就必須增強(qiáng)對(duì)公共管理體系的重視程度，將體系改革進(jìn)行強(qiáng)化，切實(shí)提升對(duì)公共管理模式和管理理論的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，還要擴(kuò)大行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)職權(quán)。只有這樣，才能為我國(guó)人民民主制度的完善與和諧社會(huì)的建設(shè)起到促進(jìn)作用。

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