毛建茹+胡麗亞

【摘 要】老年教育需求旺盛且呈現(xiàn)不同的特征。不同年齡和不同學歷層次老年群體對教育內(nèi)容和形式的需求有很大差異。當前我國既有多種類型的老年學校教育，也有依托于公共文化資源的其他類型的老年教育。整體而言，老年教育載體容量有限、發(fā)展不均衡，且相互之間銜接和協(xié)同機制尚未建立，老年教育整體供給并不能充分滿足需求。隨著老齡化進程加快，有必要對老年教育載體進行分層設(shè)計，推動老年教育的多樣化發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】老年教育載體；分層設(shè)計；運行策略

【中圖分類號】G777 【文獻標識碼】A 【文章編號】10018794（2017）07003605

一、老年群體的教育需求

終身教育理念已被廣泛認可，相比較基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育，老年群體的受教育需求不再具有功利性，學歷文憑、證書資質(zhì)和職業(yè)晉升等目標淡化，系統(tǒng)的學校學習愿望逐步降低。

隨著年齡的增加，老年人對教育載體和學習場所需求重心趨向下移和收縮。低齡老年人身體健康、精力充沛、行動便捷，他們對于學習新知識、發(fā)展興趣、參與志愿活動比較感興趣，更愿意去老年學校學習或者參與一些學習團體。隨著年事日高、精力漸衰，其活動范圍逐步收縮，參與社區(qū)老年教育活動更具便利性。到了高齡階段，生活自理能力降低，需要特殊照顧，廣播和電視成為主要的信息渠道，心靈疏導和生命關(guān)懷成為教育的主要內(nèi)容。[1]

隨著學歷的增加，自主自助的老年教育組織形式更具效率。調(diào)查顯示，不同職業(yè)習慣和學歷層次的老年人對于學習課程的需求不盡相同。高學歷老人傾向于靜態(tài)課程，如文學和書法，能夠通過持續(xù)探究學習，提升境界和修養(yǎng)；低學歷學員傾向于動態(tài)課程，[2]如健身、歌詠、舞蹈等項目。文化程度高的老年學習者，青睞基于分析和探究的高品質(zhì)課程以及自主自治的協(xié)會式學習環(huán)境；文化程度中等的老年學習者更喜歡以知識技能的更新和學歷文憑的獲得，青睞有組織的課堂學習、短期講座；文化程度較低的老年學習者，更喜愛休閑、鍛煉和娛樂項目，是社區(qū)大眾體育活動的積極參與者。

從內(nèi)容需求來看，修身養(yǎng)性、陶冶情操、醫(yī)療保健等課程比較受老年人歡迎。參加老年大學課堂學習、興趣小組、社區(qū)組織的知識講座和在家或居村委學習點看電視廣播和遠程網(wǎng)絡學習都是其學習的主要方式。[3]與老年學校相比，社區(qū)老年活動中心和社區(qū)文化中心在老年人文化娛樂生活中發(fā)揮著重要作用。[4]老年學員的學習時間具有更大的靈活性，講座、半年學制、一年學制以及一年以上學制等均有。教育場所有正規(guī)室內(nèi)課堂教育，也有室外觀摩、寫生、動手操作等。還有很多老年人傾向于到公共圖書館、博物館等地方自學。

老年教育需求與老年文化需求多有交叉重疊。在社區(qū)層面，老年人的學習需求與文化娛樂需求具有很多相似之處，甚至在一些統(tǒng)計項目中，也將老年人參與社區(qū)的一些活動納入老年教育行列，而社區(qū)老年教育也被列入文化活動范圍。文化活動和教育活動在實踐中難以區(qū)分。滿足老年教育需求既需要依托社區(qū)文化資源開展，也需要學校教育輻射和反哺社區(qū)文化。上海市的一項調(diào)查顯示：低齡老人更傾向于旅游等文化娛樂項目；而高齡老人則傾向于通過讀書看報來充實休閑娛樂時光。老年人興趣愛好以室內(nèi)的、自娛自樂型為主；戶外的、參與的和互動型的娛樂活動比例相對較低。喜愛看電視、聊天和讀書看報等活動的人數(shù)比例較大，下棋打牌和唱歌跳舞比例其次。對于需要一定專業(yè)知識和經(jīng)濟能力支撐的“高端型”興趣愛好，如書法繪畫、垂釣、攝影、收藏鑒賞等在普通老年人中的比例非常低。從老年人的文化休閑活動參與情況來看，草坪戶外場所、健身點、老年活動中心和社區(qū)文化中心的參與率和需求情況均高于老年學校。[5]

二、老年教育載體類型與特征

按照教育系統(tǒng)的統(tǒng)計口徑，老年教育的載體至少應當包含四級教育網(wǎng)絡。省市級的老年大學、區(qū)縣老年大學、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學校和居村委的老年學習點，以及為老年人提供網(wǎng)絡、廣播等視聽教育的老年遠程教育、空中老年大學等機構(gòu)。此外大量的老年教育載體，廣泛存在于教育、文化、體育、科技、衛(wèi)生和養(yǎng)老等交匯地帶，客觀上承擔著老年教育的任務。

1以學校為基礎(chǔ)的老年教育載體

老年教育發(fā)軔于老年學校教育。最初的老年大學對生源身份有一定的要求，具有單位或部門福利性質(zhì)。老干部系統(tǒng)、工會系統(tǒng)、政府機關(guān)等創(chuàng)辦的老年大學多為事業(yè)單位，發(fā)展歷史相對較長，教學設(shè)備設(shè)施比較完善，功能性的教學需求大多可以滿足。學校的學科覆蓋面較為廣泛，傳授知識的同時，也能夠滿足退休老年人群陶冶情操、修身養(yǎng)性和社會交往等多種需求。此類老年大學具有規(guī)模小、生源素質(zhì)高、財政支持穩(wěn)定等特征，被視為老年教育中的“精英教育”。進入新世紀，一些老年大學開始向社區(qū)群眾開放，但總體規(guī)?？刂埔廊槐容^嚴格。為適應老年教育向全民教育的轉(zhuǎn)型，擴大參與度和覆蓋面，老年教育載體重心開始不斷下移，區(qū)縣、社區(qū)和街道、居村委等教學點承載了更多發(fā)展基層老年教育的任務。與老年大學相比，基層老年教育載體具有就近、便捷和靈活等特征，成為緩解老年教育資源緊張，擴大老年教育基層參與的重要手段。在老年群體受教育需求旺盛的態(tài)勢下，普及、提高和規(guī)范是基層老年教育載體發(fā)展艱巨任務。

普通高等學校在老年教育發(fā)展中具有獨特的功能。依托高校資源舉辦的老年大學或者學院，被視為高校老年大學，是為高校退休職工提供繼續(xù)教育的場所。隨著終身教育、學習型社會、賦權(quán)增能以及勞動力人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一些高校意識到開展老年教育、服務社區(qū)老年人需求是高校社會責任的一部分，也開始允許和適度支持老年大學在招收本校退休教職工的同時，少量招收社區(qū)學員。盡管高校老年大學的受歡迎程度較高，但是很多高校老年大學的規(guī)模卻在萎縮。自我管理、自籌經(jīng)費是辦學常態(tài)，辦學經(jīng)費主要是學費收入為主，政府撥款和其他渠道的經(jīng)費來源較少且不穩(wěn)定。這主要受人力資本理論和精英教育思維影響，普通高等教育在我國尚屬緊缺資源，適齡青年入學率還有待提高，高校老年大學在教育理念和投入保障等方面受到限制。此外，很多高校主動服務老年教育事業(yè)的師資培養(yǎng)和科學研究方面的價值認識不足，在老年教育的課題研究、教材編寫、教師培訓、業(yè)務指導等方面作為有限。

遠程老年大學是利用信息技術(shù)手段開展老年教育的重要平臺和手段。由于其辦學的開放性、教育手段的現(xiàn)代化、學習人群的大眾化以及辦學成本低廉等優(yōu)勢，成為老年教育系統(tǒng)中的一支新力量。遠程老年大學堅持公益性、開放性等原則，教育經(jīng)費基本上由各級政府財政支出為主。相關(guān)的課程開發(fā)、教材編寫和資源傳播等費用多列入教育部門預算。與傳統(tǒng)的學校教育課堂教育形式相比，遠程老年大學雖然能夠跨越時空提供教育，但具有技術(shù)和設(shè)備依賴等特征，學員與教師、學員與學員之間缺乏面對面的溝通。以上特征既區(qū)別于傳統(tǒng)的學校教育，又與傳統(tǒng)學校教育形成互補效應。

2依托公共文化資源的老年教育載體

公共圖書館滿足了部分老年人自主學習和研究的需求。在城市，一些公共圖書館開放資源，定期舉辦公益性學術(shù)活動，針對老年群體開展的系列講座、閱讀服務等，客觀上滿足了老年群體學習的需求。這些圖書館為服務老年讀者，開辟了優(yōu)惠、優(yōu)先、上門、委托代借等服務形式。還有很多公共圖書館，專門為老年閱讀增添輔助設(shè)備，如老花鏡、放大鏡、老年專用桌椅、坡道、防滑條、醫(yī)療箱和輪椅、大字閱讀設(shè)備、電子助視器、電子閱讀軟件等。上海市圖書館啟動了“無障礙數(shù)字圖書館”建設(shè)項目，這些便利的服務為老年讀者提供了便利。有研究發(fā)現(xiàn)圖書館老年讀者中也存在娛樂休閑型、專業(yè)研究型和應用技能學習型等不同的興趣需求類型。[6]

非正規(guī)的學習團隊延伸和鞏固著老年學校教育效果。所謂老年人學習團隊，是由“老年人自發(fā)形成、自愿參與、自我管理為特征，具有以有組織、有指導、有穩(wěn)定人員，定時間、定地點、定內(nèi)容的‘三有三定形式，借助文化藝術(shù)、體育衛(wèi)生、科普法制、時事政治等學習載體開展活動的非正規(guī)教育組織”。[7]老年學習團隊通常有三種類型，即以“共同興趣愛好”為基礎(chǔ)自發(fā)組織的團隊，依托街鎮(zhèn)老年學?；蚓哟逦k學點而形成的組織引導型團隊和老年學?！爱厴I(yè)生”學校教育延伸型團隊，[8]老年學習團隊是老年學校課堂教育有益補充，因其機制靈活、時間自由、便利等優(yōu)點，逐漸蓬勃發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”教育載體將縮短代際間的信息鴻溝。老年教育發(fā)達地區(qū)已經(jīng)建立了“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”的模式，為老年學習建立專門的通過“手機微信、平板APP、電腦網(wǎng)站”多種電子設(shè)備學習的模式，將紙質(zhì)書、電子書、多媒體課件和移動微資源等結(jié)合起來，形成時時、處處、人人可學的終身教育推進模式，[9]緩解老年大學辦學資源緊張的局面。“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念已經(jīng)滲透到教育的各個領(lǐng)域，但是引導老年人參與網(wǎng)絡教育的措施還遠遠不夠。全國有超過八成的老年人群上網(wǎng)經(jīng)?；蚺紶栍龅嚼щy，缺乏網(wǎng)絡知識和技能操作復雜等導致老年人群互聯(lián)網(wǎng)使用比例較低。從學習場所角度來看，“中老年人主要通過自學或親友教授使用互聯(lián)網(wǎng)”，而社區(qū)和培訓班學習的占比尚不到7%，在社會幫助老年人使用新的信息技術(shù)方面作為遠遠不夠。[10]有組織地對老年人進行網(wǎng)絡知識和技術(shù)培訓還比較少，多角度的老年人網(wǎng)絡學習培訓以及網(wǎng)絡學習資源使用宣傳與教育力度有待提高，在信息化日益發(fā)展和各行各業(yè)都進入“互聯(lián)網(wǎng)+”的情況下，消除因年齡而造成的信息差距與鴻溝非常重要，老年教育不僅要豐富網(wǎng)絡教育資源，同時也要通過多種途徑提高老年人的信息技能和素養(yǎng)。

三、問題與挑戰(zhàn)

老年教育正邁向全民教育。教育系統(tǒng)內(nèi)載體承擔著老年教育“專業(yè)化”發(fā)展的任務，而更多的普惠性、公益性和大眾化的學習需求，需要由更廣范圍的社會載體來參與提供。目前老年教育仍被割裂在各類教育系統(tǒng)之外，與基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育地位不同。[11]老年教育載體不足，優(yōu)質(zhì)教育資源分布失衡，管理體制有待理順，而且社會參與機制尚未建立，老年人力資源開發(fā)等內(nèi)容尚未受到足夠的重視，這些問題都嚴重阻礙了老年教育的可持續(xù)發(fā)展。

1老年教育載體不足以承載老年教育需求增長規(guī)模

我國已經(jīng)形成了多部門和多種形式發(fā)展老年教育的格局。截至2014年，我國擁有老年大學、老年學校等教育機構(gòu)近6萬所，在校老年學習者700萬左右，還有上千萬老年人通過社區(qū)教育、遠程教育等多種形式參與終身學習。[12]一些地區(qū)將機構(gòu)建設(shè)作為老年教育發(fā)展的重點，通過推進老年學校的標準化建設(shè)，增加校舍面積和專用功能教室建設(shè)來擴大老年教育機構(gòu)的規(guī)模承載量。老年學習者也認為需要增設(shè)老年活動場所和老年教育機構(gòu)。[13]盡管政府已經(jīng)對老年學校建設(shè)給予了足夠的重視并且不斷加大投入，但是“在老年教育中作為主導者的老年大學覆蓋面依然很有限”。[14]成都市老年大學平均入學率為7%。市級、區(qū)（市）縣的老年大學招收學員規(guī)模已經(jīng)成倍增加，但是與快速增加的老年人口基數(shù)相比，優(yōu)質(zhì)的老年教育資源仍然異常緊缺。[15]在廣西南寧，老年大學同樣供不應求，由于教育資源的短缺和教育投入的限制，老年大學入學門檻變得異常緊張和嚴格?！霸賹W習需求”已經(jīng)成為政府項目，2011年，廣西投入近兩億元建設(shè)廣西老年大學和廣西老干部活動中心等項目，為廣西退休干部以及更多社會老人提供娛樂、學習和休閑的場所，由于老年人規(guī)模龐大，預計難以惠及更多的普通老年人。[16]2013年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國只能解決3.35%的老年人的就讀需要。而上海、福建、廣東、南京等地的隨機調(diào)查顯示，有20%—25%的老年人有愿意參加老年學校學習。[17]顯然，以學校為載體的老年教育供給增長速度跟不上人口老齡化的進程。

2優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺與基層老年教育資源閑置現(xiàn)象并存

各地頻繁出現(xiàn)老年大學“一座難求”的現(xiàn)象，表象是老年教育供給不足，實質(zhì)是優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡。“一座難求”學校多是優(yōu)質(zhì)老年教育資源供給方。經(jīng)費來源穩(wěn)定，師資力量和設(shè)備設(shè)施相對比較完善。作為老年人向往的學習場所，由于沒有學期和學習制限制，老年學員畢業(yè)率較低，生源流動性差又加劇了“一座難求”現(xiàn)象。另一方面，縣級和社區(qū)內(nèi)相關(guān)的老年教育設(shè)施卻仍然存在大量的資源閑置的情況，社區(qū)教育項目的知曉率和參與率相對較低。一些社區(qū)老年學校和街道老年教學點由于缺乏特色、師資薄弱、設(shè)施落后等門庭冷落，這些成為基層老年教育載體面臨的困境。另外，優(yōu)質(zhì)老年大學對基層老年教育業(yè)務指導和管理輻射不足，也是其參與率低的主要原因。

3各類教育、教育載體之間相互銜接和協(xié)同機制還有待完善

“重視老年教育”已經(jīng)列入我國教育中長期發(fā)展規(guī)劃，但是，從老年教育發(fā)展目標、基本原則、發(fā)展路徑和保障措施等方面還沒有系統(tǒng)的規(guī)劃。頂層設(shè)計和制度保障的缺失，導致實踐中老年教育行政管理體系難以形成有效的資源整合機制。當前的各類教育載體的辦學主體和管理體制各不相同，包括老干部大學、老齡委老年大學、退休職工大學、高校老年大學，區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)、居（村）委的老年學校、教學點，民辦的老年大學等。全國宏觀層面缺乏統(tǒng)一的管理體制，地方老年教育管理也呈現(xiàn)出多樣化的特征。天津老年大學的一項調(diào)查顯示：一些省份設(shè)立老年教育領(lǐng)導小組（或者老年教育委員會、工作小組）；另一些省份則規(guī)定由教育行政部門來進行管理，還有一些地區(qū)管理歸口在文化部門。[18]甚至一些省市級老年大學被賦予了雙重職能，既是獨立的辦學主體，對外招生，同時承擔行政管理和業(yè)務指導的功能?？h級層面，老干部、教育局、老齡委、民政局和人保等部門業(yè)務都與老年教育具有關(guān)聯(lián)性，落實到街道層面，黨委、民政、文教衛(wèi)生等都參與老年教育的基層教學點管理。老年教育從上到下都形成了多部門多主體管理的格局，此種體制能夠調(diào)動多部門的辦學積極性，形成各類教育載體獨特的辦學特色，但缺乏統(tǒng)一管理而導致業(yè)務指導、資源投入、管理規(guī)范等責任主體缺失，不利于各類載體的相互補充和共同發(fā)展。

此外，社會公共教育和文化資源參與老年教育的機制還不夠暢通。一些高校、職業(yè)學校、文化科技場館、體育館以及相關(guān)運動設(shè)施等廣義上的教育和文化資源，向老年人提供的便利性服務還不夠。社區(qū)老年人服務中心和一些養(yǎng)老機構(gòu)，更多關(guān)注助老和養(yǎng)老，教育功能尚未受到重視，很少能夠開具有吸引力和針對性的課程，供老年人選擇和學習。信息網(wǎng)絡資源、廣播、電視、移動設(shè)備等老年教育內(nèi)容相對貧乏，民辦老年教育幾乎空白，[19]客觀上不利于老年教育多樣化、差異性發(fā)展。

四、老年教育社會載體分層設(shè)計及運行策略 綜上，各類老年教育載體均有特定功能，同時也自身局限。老年人受教育愿望增強，老年教育勢必與時俱進，各類載體的功能定位需要更加明確，相互之間也要增加加強協(xié)作和銜接，從而滿足日益多樣的老年教育需求，支撐老年教育的可持續(xù)發(fā)展。

1系統(tǒng)規(guī)劃和布局老年教育載體的功能類別

政府應當建立起相互協(xié)作和責權(quán)明確的老年教育管理體系。對各類老年教育的載體進行統(tǒng)籌規(guī)劃，促進老年教育的和諧發(fā)展。從行政管理的角度，將老年教育載體規(guī)劃和發(fā)展納入教育事業(yè)統(tǒng)一發(fā)展職責；建立自上而下的領(lǐng)導組織和協(xié)調(diào)組織，完善宏觀管理體制，使得各類老年教育載體發(fā)展都能夠在制度框架內(nèi)進行探索和獲得政策支持與保障；制定老年教育管理政策，對老年教育進行立法，規(guī)定各類教育載體的功能定位和業(yè)務類別，尊重區(qū)域差異性和老年教育需求的多樣性，將老年教育社會載體進行分層，兼顧不同類型老年人權(quán)益和需求的保障和滿足；建立老年教育社會載體與其他類型機構(gòu)的銜接與資源整合機制，實現(xiàn)教育、養(yǎng)老和社會保障的有機統(tǒng)一。完善老年教育社會載體的認定和監(jiān)管機制，保障老年教育的規(guī)范性。

2促進老年教育載體系統(tǒng)內(nèi)分層

提升優(yōu)質(zhì)老年教育載體的引領(lǐng)和輻射功能。合理引導省市級辦學基礎(chǔ)扎實、質(zhì)量較高的老年大學，發(fā)揮業(yè)務指導和輻射的作用，促進其在老年教育研究、課程開發(fā)和師資培訓、文化交流等方面對區(qū)縣和街道老年學校的指導功能，辦學方面要立足高探究性、高進取型老年學員的需求滿足。

開放高校老年教育資源。教育系統(tǒng)內(nèi)老年教育載體需要明確，專業(yè)性、學術(shù)性和具有學歷需求的老年教育由高校老年教育機構(gòu)提供，在高校教育范疇之內(nèi)，適當增加老年教育內(nèi)容，嘗試在一些地方本科院校，開展混齡班級，接納老年人進入高校，高?？蛇m當改善和增加為老年人服務的設(shè)施和設(shè)備，減少老年人參與學習的歧視和障礙，而不需要對課程的難度和授課方式進行較大的改革。

拓展社區(qū)老年教育資源。在終身教育和學習型社會建設(shè)的目標框架下，社區(qū)教育資源日益豐富，結(jié)合退休老年人時間充裕的特點，加強社區(qū)教育的老年教育功能，將社區(qū)建設(shè)成為老年教育活動和學習的重要場所。實現(xiàn)社區(qū)老年學校、社區(qū)學院、社區(qū)的圖書館、博物館和在線學習網(wǎng)站、移動學習資源等多種載體為老年人提供貼近生活和隨時隨地的學習內(nèi)容，將社區(qū)學習融入老年人的社區(qū)生活。

提升基層教育載體的吸納和服務功能。下移老年教育工作重心，逐步實現(xiàn)老年教育基層辦學點和社區(qū)文化活動中心的有機融合?；鶎愚k學點要尊重老年群體學習融于生活的狀態(tài)，著力提升基層辦學點的服務功能，更加關(guān)注高齡老人和休閑娛樂健康型需求的老年人群，促進其參與便利性和普及性文化娛樂學習活動其中。

充分挖掘遠程老年大學的優(yōu)勢。遠程老年大學重在開發(fā)學習資源，構(gòu)建課程開發(fā)、管理與配送系統(tǒng)，針對自主性較高、掌握一定上網(wǎng)技能的人群，滿足他們在線學習的需求。

3加強系統(tǒng)外部資源的互動與共享

拓展民間老年教育資源。支持民間機構(gòu)和社會團體參與老年教育事業(yè)。民間老年教育資源具有更加靈活的機制，同時由于其相對獨立性和自主性，能夠與老年教育市場聯(lián)系更加緊密，關(guān)注老年人的特殊學習需求，與正規(guī)的老年教育載體和公辦的教育機構(gòu)之間形成互補作用，豐富老年教育的形式和內(nèi)容，應當營造民間資源參與老年教育的社會氛圍和政策環(huán)境。

在老年教育系統(tǒng)外部，加強與基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育的融合。建立高校、職校開放機制和中小學場地設(shè)施共享機制，探索校園與社區(qū)的融通機制。在學習型社會建設(shè)目標框架下，開放室內(nèi)室外運動場所、圖書館、市民文化活動中心、美術(shù)館、科技館等場地和設(shè)施，通過政府購買服務的方式，明確運行和管理的規(guī)章制度以及相關(guān)獎勵措施，加強市民與社區(qū)之間的互動與資源共享，提供一些針對老年人的服務設(shè)備和設(shè)施，引入助老學習志愿者隊伍，幫助老年群體利用社區(qū)教育資源，多途徑滿足自身學習需求。

4大力開發(fā)基于信息化的教育載體

構(gòu)建基于信息化的老年教育載體形式。重點提高對信息技術(shù)用于老年教育的作用認識，加大學習輔導制度，幫助有學習意愿的老年人提高網(wǎng)絡技能，在全國范圍內(nèi)和各種類型老年教育載體之間，實現(xiàn)網(wǎng)絡課程資源共享。開設(shè)專門的老年教育網(wǎng)絡平臺，為老年人學習和交流提供渠道，引導老年人通過網(wǎng)絡學習提升學習新的技能，提高文化修養(yǎng)。對網(wǎng)絡課程進行老年教育內(nèi)容進行分類，一些基礎(chǔ)入門課程和知識類通過網(wǎng)絡開設(shè)，引導學員或準學員通過一定的學分獲得基礎(chǔ)，作為修學高級課程的前提。而互動性強，帶有研究和探討性質(zhì)或需要現(xiàn)場示范，實踐操作類課程則通過學校和固定場所進行有計劃課堂授課。對于具有人際交往和交流需要的學員，則通過虛擬社區(qū)、微信群、學習公眾號等形式，定期發(fā)布學習內(nèi)容和組織活動，幫助老年學員提高信息素養(yǎng)和滿足學習需求。

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[18]中國老年大學協(xié)會.中國城市老年教育研究[M].北京：高等教育出版社，2010：45—46.

[19]南昌：老年大學人滿為患民辦老年教育是空白[EB/OL].http：//jx.sina.com.cn/news/m/20141218/detailicczmvun2971237.shtml.

【Abstract】The demand for the elderly education is strong and it has different characteristics. Different ages and different educational levels of the elderly group on the content and form of education needs are greatly different. At present， there are many kinds of old school education in our country， and there are other types of old age education based on the public cultural resources. Overall， the carrier capacity of the elderly education is limited， the development is not balanced， and mutual convergence and synergy mechanism has not been established. The overall supply of the elderly education can not fully meet the needs of the elderly. With the accelerated process of aging， it is necessary to carry out hierarchical design of the carrier of the elderly education and promote the diversification of the development of the elderly education.

【Key words】elderly education carrier； hierarchical design； operation strategy