章寧+俞青

【摘 要】海外華工的生存困境以及“教育救國”理念下的民族改造運(yùn)動萌發(fā)并促動了平民教育思想的發(fā)展。平民教育通過學(xué)校式教育、社會式教育和家庭式教育來消除農(nóng)村“愚”、“窮”、“弱”、“私”等病癥，取得了一定的成績。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)要培養(yǎng)“農(nóng)民帶頭人”，以帶動農(nóng)村整體素質(zhì)的提高；以價值觀念更新為核心，培育農(nóng)村發(fā)展的新風(fēng)尚；以科技知識和管理水平為重點(diǎn)，提升農(nóng)民經(jīng)營致富能力；整合多種資源，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策支持體系。

【關(guān)鍵詞】民國初期；平民教育；新型職業(yè)農(nóng)民

【中圖分類號】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】10018794（2017）07004904

一、民國初期平民教育思想的起源

任何教育思想的產(chǎn)生都是歷史時代的產(chǎn)物，平民教育思想的產(chǎn)生也是舊中國社會政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的產(chǎn)物。

1海外華工的生存困境是平民教育思想產(chǎn)生的直接動因

自1840年以后，我國受西方列強(qiáng)的軍事、政治與經(jīng)濟(jì)侵略，國力極為衰敗，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰?！耙粦?zhàn)”時期，20多萬華工以極其低廉的工資被招募運(yùn)往歐洲戰(zhàn)場，從事挖戰(zhàn)壕，送物資和掩埋尸體的勞動。他們都是失學(xué)青年和成人，生活極為貧困，淪為被欺凌和奴役的對象。在歐洲戰(zhàn)場從事華工安撫和服務(wù)工作的晏陽初發(fā)現(xiàn)，盡管華工勤勞刻苦、聰明能干，且不乏智慧，但因90%的人目不識丁而飽受苦難。在痛苦惋惜之余，晏陽初決定開展華工教育，以“開通華工的智慧，輔助華工的道德，聯(lián)絡(luò)華工的感情”。[1]經(jīng)過兩年，20多萬的華工中已有很多的人能寫信看報了，華工的求知好學(xué)讓晏陽初備受鼓舞，他深刻地認(rèn)識到在“最底層、苦難的中國民眾具有的偉大力量，他們不是不可教，而是‘無教”。[2]并感慨“國內(nèi)有3萬萬多失學(xué)的同胞，都因受經(jīng)濟(jì)的壓迫和教育制度的限制以致不能得到受教育的機(jī)會，這樣確實(shí)有礙于國家和民族的發(fā)展”。[3]由此平民教育思想開始萌芽。

2“教育救國”理念下的民族改造運(yùn)動促使了平民教育思想的發(fā)展

國外列強(qiáng)的侵略導(dǎo)致我國家庭手工業(yè)衰敗、耕織分離，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸解體，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的急劇轉(zhuǎn)型，由于工業(yè)生產(chǎn)知識缺乏，農(nóng)民很難適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)模式，全國人口80%的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活已經(jīng)到了底線，他們終日忙于生計，既沒有時間又沒有經(jīng)濟(jì)條件來接受教育，形成了“經(jīng)濟(jì)—技術(shù)—生存”之間的惡性循環(huán)。面對積貧積弱的祖國，許多愛國知識分子開始意識到“社會病為‘貧、‘愚、‘弱、‘私，隨以四種教育來救治，即以生計教育救‘貧，文藝教育救‘愚，保健教育救‘弱，公民教育救‘私，而以學(xué)校、社會、家庭三種方式教育為推行之方法，以期達(dá)到政治、教育、經(jīng)濟(jì)、自衛(wèi)、衛(wèi)生、禮俗六大建設(shè)，最后則云實(shí)現(xiàn)三民主義，此可視為理論之基礎(chǔ)?！盵4]而“民為邦本”，只有改造農(nóng)民的“國民性”，才能鞏固“中華民國”的根基，才能挽救中華民族。民國初年，蔡元培、蔣夢麟等人首倡平民教育思想，后晏陽初結(jié)合實(shí)踐提出了面向農(nóng)民包括工人在內(nèi)的最底層苦力的有針對性的平民教育——即經(jīng)濟(jì)的、簡單的、基礎(chǔ)的“苦力教育”。

二、民國初期平民教育的舉措

民國初期的平民教育主要由民間組織發(fā)起、并通過與政府的互動，從組織、教育內(nèi)容、教育方式以及經(jīng)費(fèi)支持等多層面來推進(jìn)平民教育。

1平民教育的組織與管理

20世紀(jì)二三十年代，受歐美“生活教育思想”的影響，陶行知、黃炎培、晏陽初等人倡導(dǎo)要將教育改革的重心由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，通過教育改造鄉(xiāng)村社會。1923年，陶行知等人發(fā)起成立了中華平民教育促進(jìn)會（下稱“平促會”）。次年，晏陽初帶領(lǐng)部分成員先后考察了直隸省保定道（今河北省保定市）的清苑、涿縣（今涿州市）、定縣、獲鹿（今鹿泉市）以及北京宛平（今屬北京市豐臺區(qū)）等縣，他們親眼目睹了凋敝蕭索、貧困落后的農(nóng)村景象，深刻意識到“農(nóng)民教育是切實(shí)農(nóng)村生活的重要基本教育……需要從教育出發(fā)，研究與生活連鎖的、有計劃的農(nóng)民教育方案”。[5]為了更快更科學(xué)地推廣平民教育，“平促會”以“除文盲，作新民”為目標(biāo)，以“適應(yīng)失學(xué)人員的實(shí)際生活，研究并實(shí)驗平民教育學(xué)術(shù)，協(xié)助國家教育民眾，培養(yǎng)全民修齊治平的真實(shí)能力，發(fā)揚(yáng)中國文化，促進(jìn)世界大同”[6]為宗旨著手建立平民教育實(shí)驗基地，“其中有河北省定縣平民實(shí)驗縣、湖南衡山平民實(shí)驗縣和四川新都實(shí)驗縣等，培養(yǎng)了大批技術(shù)人員，并對其他鄉(xiāng)村建設(shè)和改造團(tuán)體以很多啟發(fā)”。[7]

“平促會”在平民教育實(shí)驗區(qū)還設(shè)有事務(wù)總攬組織、學(xué)術(shù)行政組織、教育行政組織、訓(xùn)練行政組織、學(xué)術(shù)研究組織、事務(wù)執(zhí)行主席、附屬單位等七大組織，負(fù)責(zé)平民教育的規(guī)程、計劃、實(shí)施方案、行政管理以及實(shí)踐訓(xùn)練等工作；另外，組織中的領(lǐng)導(dǎo)班子每年公推一次，以期民主與公正，提高工作效率。

可見，平民教育“不是慈善性的附帶性的時辦時輟的”，[8]而是有組織、有計劃自上而下的逐步推進(jìn)的，“它既超越了中國古代‘民本思想止于政治層面的局限，也超越了基督教以憐憫為基礎(chǔ)的‘救世主情感，而升華到依靠人民達(dá)成民主目標(biāo)的現(xiàn)代境界”。[9]

2民國初期平民教育的教育目標(biāo)

“平促會”認(rèn)為，農(nóng)村問題的病癥在于“愚”、“窮”、“弱”、“私”?！坝蕖笔侵皋r(nóng)民大多是文盲，沒有科學(xué)知識指導(dǎo)他們更好地生活；“窮”就指農(nóng)民作為社會底層人民無法實(shí)現(xiàn)飽暖，而又在“窮”和“愚”之間形成惡性循環(huán)；“弱”表現(xiàn)在心理上的弱勢以及身體疾病多發(fā)；“私”是指農(nóng)民缺乏集體意識和公民意識，貪小利而自私，缺乏合作精神。因此，平民教育主張推進(jìn)文藝教育以治愚、生計教育以治窮、衛(wèi)生教育以治弱、公民教育以治私，以期“解除苦力的苦，開發(fā)苦力的力”，即開發(fā)農(nóng)民知識力、生產(chǎn)力、強(qiáng)健力和團(tuán)結(jié)力，實(shí)現(xiàn)“作新民”和“固本強(qiáng)國”的目的。其中文藝教育是基礎(chǔ)、生計教育是動力、衛(wèi)生教育是保障、公民教育是中心。

“平促會”編寫教材與《平民詞典》，采用秧歌、鼓詞、歌謠和歇后語等進(jìn)行文字教育；在農(nóng)民閑暇與廟會之期舉辦圖展和戲劇表演來增進(jìn)農(nóng)民的智識、信仰與生活樂趣，據(jù)統(tǒng)計“每次觀眾不下二千數(shù)百余人，受過平民教育的農(nóng)民對于圖畫頗知欣賞，就中尤以婦女為甚”。[10]

“平促會”提出“以生活的秩序，為教育的秩序，順一年時序的先后，授以切實(shí)的技術(shù)”，[11]向農(nóng)民傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工藝等知識與技術(shù)，以培養(yǎng)國民經(jīng)濟(jì)意識和經(jīng)營能力；還創(chuàng)造“生計巡回學(xué)?！薄ⅰ氨碜C農(nóng)家”等一套生計訓(xùn)練和推廣方法，通過培養(yǎng)“領(lǐng)袖農(nóng)民”推廣先進(jìn)技術(shù)。針對農(nóng)村缺醫(yī)少藥、衛(wèi)生知識缺乏、傳染病流行等狀況，建立三級公共衛(wèi)生體系，引進(jìn)醫(yī)護(hù)專業(yè)人才，建立系統(tǒng)的科學(xué)保健制度。據(jù)統(tǒng)計，三級組織“每年總費(fèi)用3.5萬元，按當(dāng)時人口計算，人均負(fù)擔(dān)不過大洋一角”。[12]

晏陽初等人強(qiáng)調(diào)“生活是整個的，不能片斷的分割；人的需要是多方面的，不能零雜的滿足”。[13]因此，中華平民教育促進(jìn)會通過對“國族精神”的研究，編選《公民道德根本義》、《公民道德綱目》、《公民課本》、《三民主義講稿》、《農(nóng)村家庭設(shè)計》、《模范家庭調(diào)查表新設(shè)計》、《農(nóng)村自治研究設(shè)計》等教育材料，以提高民眾的“道德生活和團(tuán)結(jié)生活”，達(dá)到良心蘇醒與自立自治。

3民國初期平民教育的基本模式

平民教育面向的是普遍的勞苦大眾，與培養(yǎng)“精英”、“貴族”的教育不同，它是“從平民中來、到平民中去，培養(yǎng)‘人中人而非‘人上人的教育”，[14]這種教育得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，契合生活，如果采取單一的學(xué)校教育只能滿足為數(shù)不多的民眾接受教育。因此，平民教育又一次創(chuàng)造性地提出了學(xué)校式、社會式和家庭式教育方法以擴(kuò)大農(nóng)民受教育的機(jī)會。

“平促會”舉辦“男女初級平民學(xué)校”和“男女高級平民學(xué)?！保謩e培養(yǎng)具有基本讀寫能力的農(nóng)民和鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)袖式農(nóng)民，在高級學(xué)校開設(shè)社會、政治、經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)學(xué)和衛(wèi)生學(xué)等課程，并“以演講、表演及其他直觀與直感的教育方法為主，注重團(tuán)體共同教學(xué)”，[15]如采用掛圖、幻燈片等直觀教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提升教學(xué)效果，還采用“生計巡回”方式在學(xué)校嘗試改良農(nóng)作物、動物和農(nóng)具等。

家庭式教育是以家庭為單位，由家中文化程度較高者對家中的老幼婦孺進(jìn)行衛(wèi)生習(xí)慣、日常經(jīng)濟(jì)生活以及德育等方面的教育，其中有家主會、主婦會、閨女會、少年會和幼童會等不同的學(xué)習(xí)組織形式。家庭式教育增加了家庭的和睦度以及家庭與社會的融合度。社會式教育主要將平民學(xué)校畢業(yè)生組成同學(xué)會，并從中發(fā)展帶頭人和領(lǐng)袖農(nóng)民，通過讀書會，戲劇表演、播放電影、講演與聯(lián)歡會等方式將所學(xué)知識技能落實(shí)到鄉(xiāng)村改造和建設(shè)之中。

4民國初期平民教育的經(jīng)費(fèi)支持

平民教育活動是一場知識分子下鄉(xiāng)運(yùn)動，梁啟超、胡適、熊希齡、陶行知等社會名流都志愿投身于平民教育，致力于鄉(xiāng)村改造和建設(shè)，晏陽初更是于1929年舉家搬至定縣進(jìn)行平民教育研究。此外，還有一大批留洋歸來的志愿者，他們也積極響應(yīng)平民教育。因而，在平民教育之初，平教會的大部分經(jīng)費(fèi)源自知識分子和留學(xué)生的捐贈和資助。另外，國民政府和國民黨也給予經(jīng)費(fèi)支持，“縣市黨部在活動費(fèi)項內(nèi)撥20%為平民學(xué)校固定經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)不足時，縣市黨部得呈準(zhǔn)上級黨部募集之”，[16]同時，“平促會”的會員也來補(bǔ)貼平民教育，其中國立機(jī)關(guān)每年100元以上、公立機(jī)50元以上、私立團(tuán)體20元以上。到平民教育初具規(guī)模時，“平促會”開始有了自己的基金項目，并通過出版刊物獲得收入。[17]

三、民國初期平民教育的當(dāng)代價值

民國初期的平民教育以“社會改造”、“改造平民生活”為己任，打破了狹隘的教育觀念，對當(dāng)代新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)有較大的啟示和借鑒作用。

1重點(diǎn)培養(yǎng)新型職業(yè)“農(nóng)民帶頭人”，帶動農(nóng)村整體素質(zhì)的提高

民國初年的平民教育主要以農(nóng)村本土的青少年作為教育對象，“農(nóng)民自動地起來自謀農(nóng)村的建設(shè)”是根本原則，并且主張培養(yǎng)“農(nóng)民領(lǐng)袖”和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村骨干，而“作新民”更是關(guān)乎民族興亡，擔(dān)負(fù)著民族再造的使命。

“新型職業(yè)農(nóng)民”的“新”就在于能順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新時代，“覺悟高、懂科技、善經(jīng)營”，能突破傳統(tǒng)自給自足的農(nóng)業(yè)模式，以產(chǎn)業(yè)化思維和方式讓農(nóng)業(yè)參與市場競爭，可以獲取更大的利潤。但是，我國農(nóng)民是長期處于最底層的“弱勢群體”，被貼上貧窮和無知的標(biāo)簽。因此，要改變這一現(xiàn)象，首先要培養(yǎng)本土化的新型“職業(yè)農(nóng)民帶頭人”，通過他們的示范引領(lǐng)作用帶動農(nóng)村整體發(fā)展水平的提升。2008年中央1號文件提出，“大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才……重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等”；2010年中央1號文件又提出要“培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才”。

“職業(yè)農(nóng)民帶頭人”是立足本地“專門從事農(nóng)業(yè)某個方面的商品生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)活動，自己率先致富并能通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動周邊或區(qū)域群眾共同致富的能人，是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新一代農(nóng)民的精英”。[18]可見，新型職業(yè)農(nóng)民帶頭人具有一定的群體身份來源，如農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社負(fù)責(zé)人等，他們已有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，再加入科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支持就可以錦上添花，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興；年輕村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的知識青年精力充沛、敢闖敢拼、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，只要有政策引導(dǎo)和扶持，他們就會成為帶動農(nóng)村發(fā)展的生力軍。

2以價值觀念更新為核心，培育農(nóng)村發(fā)展的新風(fēng)尚

民國初期的平民教育通過緊貼農(nóng)村實(shí)際的“四大教育”來達(dá)到“除文盲，作新民”的目的。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)不能局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還應(yīng)包括農(nóng)產(chǎn)品存儲加工、銷售渠道、品牌建設(shè)等現(xiàn)代商業(yè)元素。但是，價值觀念決定行動取向，新型職業(yè)農(nóng)民需要“新”的價值觀念，如可持續(xù)發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)多功能理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局觀以及環(huán)境保護(hù)意識等。

同時，新型職業(yè)農(nóng)民培育不能只關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益與職業(yè)技能，還應(yīng)該培養(yǎng)審美情操與社會責(zé)任意識。民國初期的平民教育通過文藝教育來提升農(nóng)民的精神涵養(yǎng)，確實(shí)收到了一定的效果。建國以后，由于我國城鄉(xiāng)二元體制的局限性和特殊性，使農(nóng)民文化資源的數(shù)量與質(zhì)量不能滿足農(nóng)民文化水平與精神素養(yǎng)提升的需要。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要加強(qiáng)以文化和技能藝術(shù)為核心的“新型文藝教育”，不但要強(qiáng)化農(nóng)民的識讀能力，掌握“以現(xiàn)代科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)法規(guī)和農(nóng)業(yè)政策”；[19]還需要提升技能水平與藝術(shù)性，如對農(nóng)業(yè)機(jī)器、工藝以及農(nóng)作物的改良與更新，懂得在生活中發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美，提升生活質(zhì)量，并通過對人文之美的體驗逐步形成品牌意識和品牌文化。

3以科技知識和管理水平為重點(diǎn)，提升農(nóng)民的經(jīng)營致富能力

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民說到底就是培養(yǎng)穩(wěn)定高效的農(nóng)業(yè)人才，只有實(shí)現(xiàn)“有人務(wù)農(nóng)、能人務(wù)農(nóng)、職業(yè)務(wù)農(nóng)”，才可以使農(nóng)村形成可持續(xù)的發(fā)展能力。民國初期平民教育的目標(biāo)在于幫助農(nóng)民“脫貧”，因此，平民教育的重點(diǎn)是教會農(nóng)民使用新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題是制約我國實(shí)現(xiàn)全面小康的最大障礙，而“三農(nóng)”問題的根結(jié)在于農(nóng)村人口素質(zhì)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，導(dǎo)致農(nóng)村物質(zhì)生活水平與精神境界不盡如人意。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)應(yīng)該以農(nóng)民的生存需要為指向，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平與管理能力為重點(diǎn)內(nèi)容。

盡管經(jīng)過三十多年的改革開放，農(nóng)村已經(jīng)形成了較多的專業(yè)戶、家庭農(nóng)場主以及合作社，他們具有一定的管理經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)能力引領(lǐng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，他們往往是利用“政策紅利”而發(fā)展起來的，由于多數(shù)人學(xué)歷較低，對現(xiàn)代科技或現(xiàn)代企業(yè)管理知識了解甚少，在企業(yè)經(jīng)營方面容易出現(xiàn)停滯不前甚至衰退。因此，首先要加大現(xiàn)代科技知識的傳授，及時更新知識結(jié)構(gòu)。另外，生產(chǎn)技能更新慢、生產(chǎn)方式陳舊、產(chǎn)業(yè)單一等因素制約了農(nóng)民的發(fā)家致富，所以，可以建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心對廣大農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民充分利用農(nóng)村的資源優(yōu)勢改進(jìn)生產(chǎn)方式，如高效農(nóng)業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)機(jī)操作技術(shù)培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的運(yùn)用、鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理等知識都可以進(jìn)入新型農(nóng)民培養(yǎng)范疇。同時，要加強(qiáng)對市場規(guī)則意識、戰(zhàn)略規(guī)劃以及投資風(fēng)險等方面的教育。

4整合培育新型農(nóng)民的多種資源，建立立體綜合型的政策支持體系

民國初期的平民教育取得了一定的成效，但由于戰(zhàn)爭以及國家政策支持力度較弱等原因?qū)е缕矫窠逃男Ч?930年代呈現(xiàn)出“邊際遞減”的頹勢?！叭r(nóng)”具有弱質(zhì)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致了“三農(nóng)”的社會化服務(wù)體系比較薄弱，因此，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民需建立立體的、綜合型的政策體系，并在整合資源方面形成協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)新型農(nóng)民的成長。

首先，需要厘清我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀，在把握其演變發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上編制具有中國特色的新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展規(guī)劃，以管理、技術(shù)支持與質(zhì)量監(jiān)督為切入點(diǎn)建立新型農(nóng)民培育政策法規(guī)體系，使職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)更加規(guī)范化、法制化和科學(xué)化，如建立支持高校涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展、大學(xué)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)專項貸款等相關(guān)政策。其次，要建立新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)資格證書制度，對經(jīng)過考試或考核獲得相關(guān)證書的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行政府登記注冊，并“給予補(bǔ)貼，定期開展農(nóng)技、經(jīng)營、管理等培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)、經(jīng)營能力、管理水平”。[20]彰顯農(nóng)民的職業(yè)性以及農(nóng)業(yè)的專業(yè)性，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。其三，要完善和創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)體系，建構(gòu)“政府引導(dǎo)、社會參與”的培養(yǎng)機(jī)制以及“標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、模塊化”的教學(xué)模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行分類培養(yǎng)，既要培養(yǎng)種植或養(yǎng)殖能手等“農(nóng)村藍(lán)領(lǐng)”來傳承優(yōu)秀的農(nóng)耕技術(shù)和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，更要培養(yǎng)營銷人才、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)員、農(nóng)技員等生產(chǎn)經(jīng)營與技能服務(wù)人才，從而形成分工多元、協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)分工模式。

國家經(jīng)費(fèi)支持缺位是造成民國初期平民教育效果不能持續(xù)的重要原因，因此，需要建立多渠道的資金投入體系支持新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的培育。需要政府通過財政、信貸、保險、稅收優(yōu)惠和勞作物資裝備補(bǔ)貼等方面進(jìn)行支持，如設(shè)立“三農(nóng)”發(fā)展專項資金、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)資金，借鑒免費(fèi)師范生政策在高校設(shè)立“職業(yè)農(nóng)民支持計劃”，對愿意回農(nóng)村工作6年以上的大學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育等。同時，可以通過政策杠桿的作用撬動民間資金參與“三農(nóng)”發(fā)展，如建立合理的利益分配機(jī)制鼓勵民企或社會團(tuán)體共同參與政府的涉農(nóng)投資項目，政府通過購買的方式鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校以及社會機(jī)構(gòu)等參與各類各層次的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

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