于恩順++高知靈++張瑩

摘 要為了使四平在吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，四平市積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，在2015，2016年舉辦了多次職業(yè)農(nóng)民培育，在取得成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，很多農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)不認(rèn)同，積極性不高，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容、培育模式?jīng)]有滿足農(nóng)民的需求。針對(duì)這些的問(wèn)題，本文提出了解決的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新型職業(yè)農(nóng)民；培育

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)“三化”同步，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)與否關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)，最近四年的中央一號(hào)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。在十三個(gè)五年規(guī)劃中明確提出要“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年10月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。其中重點(diǎn)提出要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新型經(jīng)營(yíng)主體和職業(yè)農(nóng)民。

吉林省提出在全國(guó)“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，作為四平市也提出在吉林省內(nèi)“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷流動(dòng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空心化問(wèn)題日益突出，人口老齡化問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。種種問(wèn)題困擾著農(nóng)村問(wèn)：“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村”、“誰(shuí)來(lái)發(fā)展農(nóng)村”，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。作為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提上日程。

1 四平市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，四平市新型職業(yè)農(nóng)民培育也在如火如荼進(jìn)行中。四平市在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面也做出了一些成績(jī)，如2015年四平市陽(yáng)光辦完成職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)3750人，圓滿完成省下達(dá)的培育任務(wù)。雖然取得了一些成績(jī)，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

在培訓(xùn)過(guò)程中，普遍存在以下問(wèn)題：教師主要以“理論培訓(xùn)”為主，很難實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐培育”。培育工作很難滿足職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。培育的理論與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，達(dá)不到既定的培訓(xùn)目標(biāo)。

2 新型職業(yè)農(nóng)民培育的策略分析

2.1 完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式

為了實(shí)現(xiàn)四平市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，做為新型職業(yè)農(nóng)民培育的模式就需要改變以往的培養(yǎng)模式。在培養(yǎng)模式上，就需要根據(jù)各個(gè)縣域或者農(nóng)村的實(shí)際特點(diǎn)選擇或發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐模式，不需要也不可能采用統(tǒng)一的模式，創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的教育培訓(xùn)模式，目前，在四平各地所形成的模式有由農(nóng)技推廣部門主導(dǎo)的農(nóng)民田間學(xué)校培育模式、由農(nóng)村種田能手所主導(dǎo)的能人培育行模式和現(xiàn)場(chǎng)傳導(dǎo)型培育模式、經(jīng)營(yíng)成功的農(nóng)民或農(nóng)村所主導(dǎo)的典型示范型培育模式、有政府部門所主導(dǎo)的項(xiàng)目推動(dòng)型培育模式等，作為農(nóng)技推廣部門主導(dǎo)的農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)模式，是四平市大力推行的培育模式；信息化建設(shè)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育的作用也在逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐漸完善，家庭電腦的普及，智能手機(jī)的使用，使農(nóng)民都能快速獲取需要的信息。

2.2 健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

2.2.1 建立教育培訓(xùn)的管理機(jī)制

為了滿足農(nóng)村的需求，解決農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)有其緊迫性。作為政府部門就有必要扶持、統(tǒng)籌建立教育培訓(xùn)體系。積極協(xié)調(diào)涉農(nóng)、勞動(dòng)培訓(xùn)、教育等部門參與的培養(yǎng)機(jī)制。在教學(xué)過(guò)程積極探索符合農(nóng)民需求的教育模式和管理模式。

2.2.2 明確培訓(xùn)主體和對(duì)象

作為各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校以及農(nóng)委等部門應(yīng)該作為培訓(xùn)主體，明確相應(yīng)的責(zé)任與權(quán)力，有效實(shí)現(xiàn)培育出“會(huì)種地、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”新型職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)，解決農(nóng)村的實(shí)際問(wèn)題。而作為種糧大戶、農(nóng)村合作社管理者、家庭農(nóng)場(chǎng)主等作為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行專業(yè)技能和文化培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

2.3 新型職業(yè)農(nóng)民政府政策扶持機(jī)制的優(yōu)化

為新型職業(yè)農(nóng)民提供精準(zhǔn)的政策扶持，既是鞏固培訓(xùn)成果的需要，更是吸引廣大農(nóng)民積極主動(dòng)地參與培育的需要。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的扶持，為農(nóng)民解決各種實(shí)際問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)使農(nóng)民減少后顧之憂，使職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大環(huán)境中就業(yè)創(chuàng)業(yè)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持。對(duì)于各種涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)A向新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)培育職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)：會(huì)經(jīng)營(yíng)，懂管理。二是政策扶持。作為政府的政策應(yīng)傾向于促進(jìn)各種資源要素向職業(yè)農(nóng)民流動(dòng)。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地快速流轉(zhuǎn)，特別是向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，通過(guò)支持和幫助職業(yè)農(nóng)民對(duì)自己產(chǎn)品打造各種優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)有效的市場(chǎng)開(kāi)拓。三是資金支持。支持建立各種農(nóng)民互助制度，設(shè)立專項(xiàng)資金，提供貸款擔(dān)保，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高補(bǔ)貼力度等，為新型職業(yè)農(nóng)民提供財(cái)力支持。

2.4 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)

對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的評(píng)估，應(yīng)借鑒勞動(dòng)部門的職業(yè)鑒定經(jīng)驗(yàn)，就涉農(nóng)職業(yè)的不同門類設(shè)定初、中、高三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民再教育培訓(xùn)證書的培訓(xùn)情況，激勵(lì)農(nóng)民在實(shí)踐和接受再教育中不斷充電，不斷向高層次發(fā)展，從而提高農(nóng)民的整體職業(yè)素質(zhì)。同樣，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)后的技能水平，也從正面反映了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和效果，對(duì)于政府購(gòu)買驗(yàn)收培訓(xùn)成果，提供科學(xué)依據(jù)。

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作者簡(jiǎn)介

于恩順，高知靈，張瑩。均為吉林工程職業(yè)學(xué)院管理分院講師。

作者單位

吉林工程職業(yè)學(xué)院管理分院 吉林省四平市 136001