李樹(shù)翠

[摘要]現(xiàn)今，我國(guó)教育事業(yè)正處于進(jìn)步的高峰態(tài)勢(shì)，教育體制的改革，各項(xiàng)教育方針的推舉無(wú)不在對(duì)我國(guó)教育發(fā)展新常態(tài)起著推進(jìn)的作用。教育公平作為我國(guó)教育體制中一大基石方針，在教育體制改革至今一直備受關(guān)注，是社會(huì)體制公平的體現(xiàn)之一。本文以教育公平為視角，對(duì)我國(guó)少數(shù)民族教育對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

[關(guān)鍵詞]教育公平；少數(shù)民族教育；教育對(duì)策

自古以來(lái)，我國(guó)就以其歷史悠久而聞名于世。中國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)展和傳承，對(duì)現(xiàn)今世界體式起著不可或缺的作用。我國(guó)由于地域廣泛，民俗文化的多元性而形成了現(xiàn)今各民族或多或少的存在著區(qū)域性文化差異。而差異的存在，在為我國(guó)提供了文化多樣性的新鮮血液的同時(shí)，也為我國(guó)在教育差異化這一方向提出了全新的挑戰(zhàn)。如何讓少數(shù)民族的學(xué)生在保證其民俗文化得到傳承的同時(shí)得到公平教育，是目前來(lái)看我國(guó)教育體制需要做出改進(jìn)的一部分?，F(xiàn)對(duì)教育公平視野下的少數(shù)民族教育進(jìn)行分析。

一、少數(shù)民族教育發(fā)展中的教育公平缺失

我國(guó)由于地域的廣泛，少數(shù)民族聚居地?cái)?shù)量的眾多而出現(xiàn)著少數(shù)民族地理位置分布過(guò)于松散這一形式。而其在對(duì)國(guó)家進(jìn)行政策實(shí)施、幫扶援建等措施的實(shí)行增加了難度的同時(shí)，也對(duì)教育公平這一基本理念的實(shí)施帶來(lái)了難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有近半數(shù)的少數(shù)民族處于山區(qū)、高海拔地區(qū)等自然條件惡劣的地理位置。由于其條件落后，交通受阻，致使部分少數(shù)民族的發(fā)展速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于開(kāi)發(fā)完善的地區(qū)區(qū)域。雖然國(guó)家進(jìn)行了一系列教育經(jīng)濟(jì)等總體體系方面的改革，但在少數(shù)民族聚居的具體區(qū)域仍然存在著相關(guān)政策實(shí)施不到位、當(dāng)?shù)卣恢匾暤纫蛩?。且部分少?shù)民族居民對(duì)教育方面較為忽視，甚至出現(xiàn)著教育無(wú)用論這一偏激理念。如若疏導(dǎo)不及時(shí)，不進(jìn)行觀念的改變，很可能使相關(guān)地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展造成更進(jìn)一步的差異。因此，少數(shù)民族的教育公平缺失，依然是需要盡快解決的嚴(yán)峻課題。目前我國(guó)少數(shù)民族面臨的教育體制主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。

（一）教育起點(diǎn)差異化

少數(shù)民族由于其地理位置封閉、自然條件惡劣等劣勢(shì)的影響，自古以來(lái)一直出現(xiàn)著與外界溝通不及時(shí)，與外界聯(lián)系不密切等情況。相關(guān)政策無(wú)法直接落實(shí)，上級(jí)監(jiān)管無(wú)法直接干預(yù)，直接影響著少數(shù)民族在自身教育方面的重視程度。一直以來(lái)，由于條件落后，少數(shù)民族聚居地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度往往高于對(duì)教育建設(shè)的重視程度。就云貴地區(qū)而言，當(dāng)?shù)赝良易迕缱遄灾螀^(qū)域的學(xué)生往往在接受中等教育前存在英語(yǔ)教育方面的嚴(yán)重缺失。在他們看來(lái)，同樣的時(shí)間在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面有著利潤(rùn)的直接產(chǎn)出，而教育則并不會(huì)對(duì)其現(xiàn)狀造成影響，這也是部分分地區(qū)教育無(wú)用論產(chǎn)生的直接因素。由于對(duì)教育存在著不同程度的差異化對(duì)待，學(xué)生的受教育程度也隨著所處區(qū)域的不同而出現(xiàn)了教育起點(diǎn)的差異化。

（二）教育資源匱乏

同樣的，由于自身建設(shè)的不完全，少數(shù)民族在教育資源的方面十分貧乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近七成以上的少數(shù)民族自治區(qū)域不具備完善的教育體制，其中約五成師資力量不足，約三成需要依賴外界干預(yù)，如支教等途徑進(jìn)行師資力量的補(bǔ)充。少數(shù)民族聚居地往往存在著經(jīng)濟(jì)落后等情況，這一點(diǎn)直接導(dǎo)致了外來(lái)教職人員不愿進(jìn)行支教活動(dòng)，而本地教師由于條件有限而無(wú)法展開(kāi)完善的教育活動(dòng)，使當(dāng)?shù)氐慕逃w制處于長(zhǎng)期的匱乏情形中。其次，由于本土經(jīng)濟(jì)政策的有限，當(dāng)?shù)卣鶡o(wú)法對(duì)教育體制進(jìn)行較大的改革，因而在教育相關(guān)配套設(shè)施上也存在著不足。約八成以上教學(xué)區(qū)沒(méi)有相應(yīng)的配套生活設(shè)施，近六成沒(méi)有完善的多媒體教育設(shè)備，甚至在更加偏遠(yuǎn)的貧乏地區(qū)，學(xué)生的教學(xué)地點(diǎn)都存在著不足。

（三）教育公平的政策因素

我國(guó)在少數(shù)民族的教育政策上一向十分重視，自改革開(kāi)放至今，我國(guó)政府對(duì)少數(shù)民族的教育公平方面做出了多次舉措的改進(jìn)，且在政策的實(shí)施方面十分有力度。但從現(xiàn)有的地方性少數(shù)民族教育體制方面來(lái)看，我國(guó)在對(duì)保證少數(shù)民族的教育公平方面推舉的政策還存在著些許不足。首先，現(xiàn)有的面向少數(shù)民族的優(yōu)惠政策是對(duì)其受教育權(quán)的保證，在基本條件這一方面滿足少數(shù)民族的需求，而往往忽略了對(duì)少數(shù)民族區(qū)域性民俗文化的傳承與發(fā)展。片面的在升學(xué)、受教育等條件上降低標(biāo)準(zhǔn)，只能在教育條件上對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)待，并不能從根本上解決少數(shù)民族學(xué)生受到教育不公的問(wèn)題。傳統(tǒng)的優(yōu)待政策，并未注重學(xué)生在升學(xué)后對(duì)其的有關(guān)幫助和輔導(dǎo)，這一點(diǎn)很容易使學(xué)生產(chǎn)生受到不公對(duì)待的心理。且由于少數(shù)民族學(xué)生在生活環(huán)境方面與普通環(huán)境下學(xué)生的不同，在學(xué)習(xí)過(guò)程中往往需要對(duì)環(huán)境的適應(yīng)后才能有效地投入學(xué)習(xí)進(jìn)程；因此，在學(xué)生的升學(xué)后對(duì)其忽視，很容易造成少數(shù)民族學(xué)生的教育不公。

二、少數(shù)民族教育發(fā)展方面存在的問(wèn)題

（一）地區(qū)政策因素

就前文所述，少數(shù)民族在民族教育發(fā)展階段由于其地理人文等方面與其他地區(qū)區(qū)域的差異性，在進(jìn)行教育政策改進(jìn)時(shí)，往往面臨著許多的問(wèn)題。首先，義務(wù)教育的普及十分艱難。在少數(shù)民族聚居地區(qū)區(qū)域，由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況限制和學(xué)生的家庭環(huán)境等因素，學(xué)生進(jìn)行完整的九年義務(wù)教育往往并不現(xiàn)實(shí)。部分家庭由于家庭收支不均衡，并沒(méi)有支持學(xué)生接受完整教育的能力。尤其在偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生中，此種情況更加常見(jiàn)。其次，學(xué)生輟學(xué)率較高的形勢(shì)嚴(yán)峻。由于地理因素限制，少數(shù)民族的教學(xué)場(chǎng)所往往距離學(xué)生的居住地較遠(yuǎn)，且學(xué)生的家庭往往需要學(xué)生對(duì)家庭條件的更大程度的改善，需要學(xué)生較早的承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)收入的負(fù)擔(dān)。這就使得少數(shù)民族學(xué)生在受教育過(guò)程中很容易受到家庭情況的影響。往往初中甚至小學(xué)沒(méi)有完成學(xué)業(yè)，就由于家庭環(huán)境或經(jīng)濟(jì)能力等因素影響而不得不退學(xué)。

（二）師資力量因素

與當(dāng)?shù)亟逃疁?zhǔn)直接相關(guān)的另一個(gè)因素，即當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)質(zhì)量普遍不高也是少數(shù)民族教育發(fā)展方面存在的問(wèn)題之一。在少數(shù)民族地區(qū)所設(shè)立的中小學(xué)，往往是由當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以下政府主辦成立，不具備相關(guān)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)及條件，師資力量也一般是由當(dāng)?shù)卣x拔，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)資格衡量。這也主要是源于少數(shù)民族地區(qū)往往缺乏辦學(xué)經(jīng)費(fèi)一點(diǎn)。當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等扶貧項(xiàng)目后，進(jìn)行辦學(xué)的項(xiàng)目資金普遍所剩無(wú)幾。因此，在缺乏辦學(xué)條件的情況下，少數(shù)民族地區(qū)的教師往往只能通過(guò)課本拓展的方式進(jìn)行教學(xué)，進(jìn)一步加深學(xué)生的厭學(xué)情緒，產(chǎn)生負(fù)面推動(dòng)。

（三）教學(xué)與少數(shù)民族民俗文化脫節(jié)

我國(guó)少數(shù)民族文化多種多樣，是我國(guó)多元性文化不可或缺的組成部分；而民族民俗文化的培養(yǎng)需要在該地區(qū)的教育體制中得到相關(guān)課程的設(shè)置以保證其傳承。但現(xiàn)今在少數(shù)民族的教育方面并沒(méi)有注重在民俗文化傳承方面的課程開(kāi)設(shè)，與地區(qū)區(qū)域文化存在著脫軌的問(wèn)題。部分少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校出現(xiàn)著沒(méi)有相應(yīng)的文化課程開(kāi)設(shè)的現(xiàn)象，且大部分學(xué)校都只重視基礎(chǔ)課程的教育，在對(duì)學(xué)生的課余文化培養(yǎng)上都并不盡如人意。

（四）外語(yǔ)課程短板

在少數(shù)民族的教育教學(xué)中，外語(yǔ)教學(xué)一向是教學(xué)的短板所在。眾所周知，少數(shù)民族由于大部分地處在我國(guó)西部地區(qū)，地理位置相對(duì)閉塞，對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)不密切；且人才流動(dòng)不頻繁，師資力量在少數(shù)民族教育一向體現(xiàn)著短板態(tài)勢(shì)。尤其是在雙語(yǔ)教學(xué)方面，相應(yīng)的教育人才堪稱奇缺。在少數(shù)民族地區(qū)，學(xué)生往往在初中階段甚至更晚才能夠接觸到系統(tǒng)化的外語(yǔ)教學(xué)；且相應(yīng)的教育人員普遍存在著培訓(xùn)時(shí)間短、培訓(xùn)不規(guī)范等問(wèn)題存在。現(xiàn)今，少數(shù)民族地區(qū)的外語(yǔ)教學(xué)類人才普遍學(xué)歷不高，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的雙語(yǔ)教學(xué)時(shí)，其經(jīng)驗(yàn)不足及教學(xué)質(zhì)量不高便得以體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，外語(yǔ)教學(xué)方面的短板，是現(xiàn)今最應(yīng)重視的教學(xué)短板之一，應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖M快的彌補(bǔ)。

三、少數(shù)民族教育公平發(fā)展展望

在現(xiàn)今的教育方針看來(lái)，少數(shù)民族的教育事業(yè)作為現(xiàn)今我國(guó)教育方面的短板所在，一直以來(lái)都受到了相關(guān)政府的高度重視。從教育公平的角度出發(fā)，少數(shù)民族的教育依舊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在有關(guān)基礎(chǔ)教育設(shè)施等基本方面的建設(shè)，并需要相關(guān)部門的加大管理力度與改善干預(yù)手段。目前看來(lái)，在我國(guó)注重教育理念、加大教育開(kāi)支的大環(huán)境下，我國(guó)少數(shù)民族的教育在我國(guó)教育多元化改革的良好前景下，其發(fā)展方向也是十分樂(lè)觀的。對(duì)我國(guó)少數(shù)民族的教育公平發(fā)展展望概述為以下幾點(diǎn)。

（一）加大基礎(chǔ)教育投資

就目前我國(guó)教育建設(shè)方針來(lái)看，在基礎(chǔ)教育方面的經(jīng)濟(jì)投入還會(huì)加大。在近年將有望達(dá)到基礎(chǔ)教育學(xué)費(fèi)的大幅度減免甚至基礎(chǔ)教育實(shí)行完全免費(fèi)。在接受教育對(duì)自身經(jīng)濟(jì)條件無(wú)過(guò)大影響后，對(duì)與教育無(wú)用化等偏見(jiàn)存在著糾正作用，且對(duì)少數(shù)民族學(xué)生積極參與基礎(chǔ)教育存在著鼓勵(lì)作用。這對(duì)少數(shù)民族因自身經(jīng)濟(jì)條件不足等家庭因素而選擇輟學(xué)的學(xué)生將十分有利。

（二）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)師資力量建設(shè)

師資力量作為教育體制的軟實(shí)力，是少數(shù)民族地區(qū)教育的一大劣勢(shì)所在。但近年來(lái)，國(guó)家相應(yīng)特殊政策的實(shí)施，有效鼓勵(lì)了外來(lái)師資力量對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行教育援建的熱情。這點(diǎn)將鼓勵(lì)更多更優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)在少數(shù)民族地區(qū)教育中發(fā)揮更大的熱情，是教育公平的一大保護(hù)政策?，F(xiàn)今，部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行實(shí)施了資金鼓勵(lì)等相關(guān)政策，以吸引具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師團(tuán)隊(duì)從外來(lái)介入；在幫扶了本地教育團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，其經(jīng)驗(yàn)的分享將有助于周邊其他少數(shù)民族的教育建設(shè)改進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

教育公平作為我國(guó)社會(huì)公平體制的一大基本體現(xiàn)，需要在各地區(qū)、各民族實(shí)施無(wú)差別化的對(duì)待。少數(shù)民族作為我國(guó)人口文化多元性的組成部分，需要得到社會(huì)公眾的理解與尊重。在進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域的基礎(chǔ)教育建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)保持著這一原則來(lái)進(jìn)行相關(guān)政策的實(shí)施。有效改善少數(shù)民族地區(qū)的教育水準(zhǔn)，不僅是我國(guó)相關(guān)教育政策的完善，也是綜合國(guó)力增強(qiáng)的直接體現(xiàn)，需要得到相關(guān)政府今后持續(xù)性的重視。