魏尚

摘 要：人才工作是黨的建設制度改革的重要內容，人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分。在深化人才發(fā)展機制體制改革中，高校人才引進工作要全面貫徹落實國家的人才發(fā)展戰(zhàn)略，破除以往體制束縛，在人才引進評價制度、人才引進管理模式及人才獎勵激勵機制等方面進行新的探索與創(chuàng)新，從而形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

關鍵詞：人才發(fā)展；機制改革；人才引進；高校

中圖分類號：F24

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.054

當前，國家將人才戰(zhàn)略放在放在國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。為進一步解放和增強人才活力，破除束縛人才發(fā)展的舊的思想觀念和突破額已有體制機制障礙，習總書記對新時期下的人才發(fā)展體制機制改革工作提出了“來得了、待得住、用得好、流得動”的總體要求。高校既是人才密集聚集的載體，又是人才的孵化基地，所以高校作為人才發(fā)展體制機制改革的重要實施載體，高校的人才引進工作應當深入研究相關政策，對人才引進的相關工作進行新的探索與創(chuàng)新，在領軍人才、拔尖人才的培養(yǎng)上，在創(chuàng)世界一流大學和世界一流學科中起到匯聚人才的作用，為黨和國家的事業(yè)發(fā)展提供有效的人才支撐。

1 抓牢、牢抓人才工作，進一步加強人才引進工作的重視程度

人才工作在高校的整體發(fā)展工作中具有重大的全局性和重要的戰(zhàn)略性作用，所以高校的發(fā)展應該堅持“以人為本的”指導思想，充分認識到人才工作的核心地位，認真學習和切實貫徹落黨和國家的相關政策。堅定黨管人才，從學校黨委角度形成科學有效的人才工作領導體系。結合學校發(fā)展的實際情況，認真學習中央印發(fā)的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》），從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的角度充分認識到深化人才發(fā)展體制機制改革的重要迫切性。在具體實施學校的人才工作中，要做到切實的從思想上和行動上統(tǒng)一到習總書記重要指示精神和中央的部署要求中。

選人、育人、用人、留人是人力資源的開發(fā)與管理的四個重要方面，從人力資源管理的角度來說，選人也就是人才引進工作是為人才工作的基礎性工作，也是所有人才工作中“引進來”的第一步，已經成為高校人才工作中支撐人才競爭核心力的最有效手段。在當前的人才工作中，各高校紛紛在人才引進工作環(huán)節(jié)高度重視，加大投入力度，從而吸引人才的加入。在當前深化人才發(fā)展體制改革中，高校首先還應當加強對于人才引進工作的重視程度，深入研究如何突破以往的各種條件束縛，為人才引進工作提供強有力的政策保障。

重視人才引進工作，一方面要加強對于人才引進工作相關政策的制定。從管理角度規(guī)范學校人才引進工作，為人才引進工作提供有效的政策依據和執(zhí)行規(guī)則。另一方面要加大學校的支持力度，包括對于人才引進工作人力、物力、財力的投入。在人才引進工作中要責任到部門、責任到個人，可以設定專門的人才引進專員崗位，對于人才引進工作特別是高端人才引進工作的進行深入細致的研究，充分利用國家、省市地區(qū)及上級主管部門的人才引進政策，具體開展實施相關人才引進工作。同時加大物力、財力的投入，對于人才引進工作學校撥付專門的人才引進經費，加大經費投入力度以用于人才招聘宣傳、人才待遇投放、人才配套科研經費、人才配套生活待遇等，加大人才引進競爭力度。

2 人才引進機制的創(chuàng)新與改革，構建靈活多樣的用人體制

人才引進機制是對引進人才的規(guī)則和方式的管理，是高校人才引進的第一步工作。在深化人才發(fā)展體制機制改革中，針對編制管理等問題提出了相應的改革措施，高校在人才引進機制中要積極進行創(chuàng)新和改革，從而構建靈活多樣的用人體制。

2.1 現行事業(yè)編制制度對于高校人才引進的影響

高校在當前的事業(yè)單位劃分中屬于公益二類事業(yè)單位，為國家財政全額撥款。所以由于高校人員的事業(yè)編制性質，在人才引進中，特別是正式的編制內人員引進中受到國家事業(yè)單位管理的條例的限定，在事業(yè)編制人員招聘中要嚴格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘管理規(guī)程，在程序上相對復雜，并且嚴格的編制控制數管理對高校發(fā)展形成了一定的束縛。在這次中央下發(fā)的《意見》中明確提出保障和落實高校用人自主權，在編制管理上逐步實現備案制管理。這對于高校人才引進機制的全面的創(chuàng)新改革具有一定的指導意義，在人才引進工作中對于編制內的人員可以在政策允許范圍改革以往的繁雜程序，加強人才引進的時效性。

2.2 靈活用人體制，促進人才交流

建立靈活多樣的用人體制，采用客聘教授、項目合作、社會化講師等實行拓寬用人機制。如果高校取消人員事業(yè)編制管理，高校的經費將不再以編制數為撥款依據，學校將有更加靈活的用人機制。在人才引進機制改革中應該破除以往的固定編制束縛，以合同聘用或協(xié)議管理的方式加大力度引進編外人員。在協(xié)同創(chuàng)新的方針政策指導下，對國家級稱號人才、學科領軍人才、專業(yè)領域人才等高端人才做到“不為我所有，但為我所用”。

2.3 拓寬人才引進渠道，加強海外人才引進

在深化人才發(fā)展體制機制改革中，《意見》強調要構建具有國際競爭力的引才用才機制。這既是對高校人才引進工作提出的要求，同時也是為高校人才引進工作的改革創(chuàng)新提供了方向。國家對于海外人才的引進提供了更加開放、積極和有效的人才引進政策，國家“千人計劃”的實施也變現了國家對于匯聚全球人才資源的決心。所以在接下來的高校引才工作應當加大對于海外人才引進的重視程度，結合靈活的用人形式，充分利用國家提供的政策支持的基礎上創(chuàng)新海外人才引進機制，加強學校的國際競爭力。

3 創(chuàng)新改進人才評價體制，不拘一格引才薦才

（1）注重德才兼?zhèn)?，形成科學化的考核指標體系。降低以往的學歷、職稱及學歷背景等因素的權重，更加注重能力、業(yè)績和貢獻等標準。

（2）對人才的考量評價進行分類化管理。對于引進人才的考核進行分類化管理，針對應用型人才、科研型人才和教學型人才根據崗位進行考核評價，充分發(fā)揮人才特色優(yōu)勢，從而革新人才引進體制。

（3）對于引進人才開辟職稱綠色通道。對于選擇回國工作的海外高層次留學人才，在其職稱評審工作中可以對于開通綠色通道，對于其在海外的學習、工作經歷及科研貢獻給予職稱評審依據認定，突破以往職稱評審的年限等限制。對于引進工作業(yè)績突出、專業(yè)業(yè)績明顯突出的教學科研人員，在職稱評審中可以一定范圍內打破相關限制。

4 革新引進人才管理模式，加強人才激勵機制

4.1 引進人才管理分類化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

對引進的人才根據其分類化管理，在人才引進時針對不同崗位制定不同的引進協(xié)議及相應的崗位任務。加大科研型人才及應用型人才的引進力度，同時鼓勵教學型人才的發(fā)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化學科設置，鼓勵學科交叉發(fā)展，從而將各類引進人才凝聚起來聚焦科技創(chuàng)新以實現高校協(xié)同創(chuàng)新功能。鼓勵人才建立相應的科研團隊，為引進人才發(fā)展提供良好的科研環(huán)境和發(fā)展空間。

4.2 建立靈活的人才雙向流動機制，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

在對于引進人才的管理中，特別是引進部分應用型較強的專業(yè)人才時，可以建立靈活的人才雙向流動機制。在深化人才發(fā)展體制機制改革中，突破以往的束縛，允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進人才可以在完成既定任務和職責的情況下到企業(yè)兼職從事相關技術攻關，所得收入由個人與學校協(xié)商分配。同時符合學校人才引進要求的相關企業(yè)的高端技術人才也可以通過進入編制或者柔性的方式到高校任職，擔任相關科研研發(fā)或者研究生導師等崗位職務。在人才流動越來頻繁的大環(huán)境中，通過人才引進的雙向流動機制保障高校在人才流動中避免人才的流失的同時加大柔性人才引進。

4.3 加強科研轉化獎勵制度，實現產研結合

在《意見》中提出在深化人才體制改革中要加大對創(chuàng)新人才的激勵制度，可以加大高校人才引進的競爭力。通過建立新的科研轉化獎勵制度，創(chuàng)新人才可以在高校較好的科研環(huán)境中進行研發(fā)，并通過學校的科研轉化獎勵制度即完成相應的崗位任務同時取得一定的收益，并且對于科技成果的轉化還有一定的使用、處理和收益自主權。這樣通過建立科研轉化獎勵制度，加強了高校人才引進的吸引力，為引進的高端技術人才提供靈活的發(fā)展空間。

參考文獻

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