魏尚
摘 要:人才工作是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容,人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分。在深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革中,高校人才引進(jìn)工作要全面貫徹落實(shí)國(guó)家的人才發(fā)展戰(zhàn)略,破除以往體制束縛,在人才引進(jìn)評(píng)價(jià)制度、人才引進(jìn)管理模式及人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行新的探索與創(chuàng)新,從而形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞:人才發(fā)展;機(jī)制改革;人才引進(jìn);高校
中圖分類號(hào):F24
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.054
當(dāng)前,國(guó)家將人才戰(zhàn)略放在放在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。為進(jìn)一步解放和增強(qiáng)人才活力,破除束縛人才發(fā)展的舊的思想觀念和突破額已有體制機(jī)制障礙,習(xí)總書記對(duì)新時(shí)期下的人才發(fā)展體制機(jī)制改革工作提出了“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”的總體要求。高校既是人才密集聚集的載體,又是人才的孵化基地,所以高校作為人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要實(shí)施載體,高校的人才引進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)深入研究相關(guān)政策,對(duì)人才引進(jìn)的相關(guān)工作進(jìn)行新的探索與創(chuàng)新,在領(lǐng)軍人才、拔尖人才的培養(yǎng)上,在創(chuàng)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科中起到匯聚人才的作用,為黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展提供有效的人才支撐。
1 抓牢、牢抓人才工作,進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的重視程度
人才工作在高校的整體發(fā)展工作中具有重大的全局性和重要的戰(zhàn)略性作用,所以高校的發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本的”指導(dǎo)思想,充分認(rèn)識(shí)到人才工作的核心地位,認(rèn)真學(xué)習(xí)和切實(shí)貫徹落黨和國(guó)家的相關(guān)政策。堅(jiān)定黨管人才,從學(xué)校黨委角度形成科學(xué)有效的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體系。結(jié)合學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的角度充分認(rèn)識(shí)到深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要迫切性。在具體實(shí)施學(xué)校的人才工作中,要做到切實(shí)的從思想上和行動(dòng)上統(tǒng)一到習(xí)總書記重要指示精神和中央的部署要求中。
選人、育人、用人、留人是人力資源的開發(fā)與管理的四個(gè)重要方面,從人力資源管理的角度來(lái)說(shuō),選人也就是人才引進(jìn)工作是為人才工作的基礎(chǔ)性工作,也是所有人才工作中“引進(jìn)來(lái)”的第一步,已經(jīng)成為高校人才工作中支撐人才競(jìng)爭(zhēng)核心力的最有效手段。在當(dāng)前的人才工作中,各高校紛紛在人才引進(jìn)工作環(huán)節(jié)高度重視,加大投入力度,從而吸引人才的加入。在當(dāng)前深化人才發(fā)展體制改革中,高校首先還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于人才引進(jìn)工作的重視程度,深入研究如何突破以往的各種條件束縛,為人才引進(jìn)工作提供強(qiáng)有力的政策保障。
重視人才引進(jìn)工作,一方面要加強(qiáng)對(duì)于人才引進(jìn)工作相關(guān)政策的制定。從管理角度規(guī)范學(xué)校人才引進(jìn)工作,為人才引進(jìn)工作提供有效的政策依據(jù)和執(zhí)行規(guī)則。另一方面要加大學(xué)校的支持力度,包括對(duì)于人才引進(jìn)工作人力、物力、財(cái)力的投入。在人才引進(jìn)工作中要責(zé)任到部門、責(zé)任到個(gè)人,可以設(shè)定專門的人才引進(jìn)專員崗位,對(duì)于人才引進(jìn)工作特別是高端人才引進(jìn)工作的進(jìn)行深入細(xì)致的研究,充分利用國(guó)家、省市地區(qū)及上級(jí)主管部門的人才引進(jìn)政策,具體開展實(shí)施相關(guān)人才引進(jìn)工作。同時(shí)加大物力、財(cái)力的投入,對(duì)于人才引進(jìn)工作學(xué)校撥付專門的人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi),加大經(jīng)費(fèi)投入力度以用于人才招聘宣傳、人才待遇投放、人才配套科研經(jīng)費(fèi)、人才配套生活待遇等,加大人才引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力度。
2 人才引進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新與改革,構(gòu)建靈活多樣的用人體制
人才引進(jìn)機(jī)制是對(duì)引進(jìn)人才的規(guī)則和方式的管理,是高校人才引進(jìn)的第一步工作。在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革中,針對(duì)編制管理等問(wèn)題提出了相應(yīng)的改革措施,高校在人才引進(jìn)機(jī)制中要積極進(jìn)行創(chuàng)新和改革,從而構(gòu)建靈活多樣的用人體制。
2.1 現(xiàn)行事業(yè)編制制度對(duì)于高校人才引進(jìn)的影響
高校在當(dāng)前的事業(yè)單位劃分中屬于公益二類事業(yè)單位,為國(guó)家財(cái)政全額撥款。所以由于高校人員的事業(yè)編制性質(zhì),在人才引進(jìn)中,特別是正式的編制內(nèi)人員引進(jìn)中受到國(guó)家事業(yè)單位管理的條例的限定,在事業(yè)編制人員招聘中要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘管理規(guī)程,在程序上相對(duì)復(fù)雜,并且嚴(yán)格的編制控制數(shù)管理對(duì)高校發(fā)展形成了一定的束縛。在這次中央下發(fā)的《意見》中明確提出保障和落實(shí)高校用人自主權(quán),在編制管理上逐步實(shí)現(xiàn)備案制管理。這對(duì)于高校人才引進(jìn)機(jī)制的全面的創(chuàng)新改革具有一定的指導(dǎo)意義,在人才引進(jìn)工作中對(duì)于編制內(nèi)的人員可以在政策允許范圍改革以往的繁雜程序,加強(qiáng)人才引進(jìn)的時(shí)效性。
2.2 靈活用人體制,促進(jìn)人才交流
建立靈活多樣的用人體制,采用客聘教授、項(xiàng)目合作、社會(huì)化講師等實(shí)行拓寬用人機(jī)制。如果高校取消人員事業(yè)編制管理,高校的經(jīng)費(fèi)將不再以編制數(shù)為撥款依據(jù),學(xué)校將有更加靈活的用人機(jī)制。在人才引進(jìn)機(jī)制改革中應(yīng)該破除以往的固定編制束縛,以合同聘用或協(xié)議管理的方式加大力度引進(jìn)編外人員。在協(xié)同創(chuàng)新的方針政策指導(dǎo)下,對(duì)國(guó)家級(jí)稱號(hào)人才、學(xué)科領(lǐng)軍人才、專業(yè)領(lǐng)域人才等高端人才做到“不為我所有,但為我所用”。
2.3 拓寬人才引進(jìn)渠道,加強(qiáng)海外人才引進(jìn)
在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革中,《意見》強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制。這既是對(duì)高校人才引進(jìn)工作提出的要求,同時(shí)也是為高校人才引進(jìn)工作的改革創(chuàng)新提供了方向。國(guó)家對(duì)于海外人才的引進(jìn)提供了更加開放、積極和有效的人才引進(jìn)政策,國(guó)家“千人計(jì)劃”的實(shí)施也變現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于匯聚全球人才資源的決心。所以在接下來(lái)的高校引才工作應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于海外人才引進(jìn)的重視程度,結(jié)合靈活的用人形式,充分利用國(guó)家提供的政策支持的基礎(chǔ)上創(chuàng)新海外人才引進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3 創(chuàng)新改進(jìn)人才評(píng)價(jià)體制,不拘一格引才薦才
(1)注重德才兼?zhèn)?,形成科學(xué)化的考核指標(biāo)體系。降低以往的學(xué)歷、職稱及學(xué)歷背景等因素的權(quán)重,更加注重能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)。
(2)對(duì)人才的考量評(píng)價(jià)進(jìn)行分類化管理。對(duì)于引進(jìn)人才的考核進(jìn)行分類化管理,針對(duì)應(yīng)用型人才、科研型人才和教學(xué)型人才根據(jù)崗位進(jìn)行考核評(píng)價(jià),充分發(fā)揮人才特色優(yōu)勢(shì),從而革新人才引進(jìn)體制。
(3)對(duì)于引進(jìn)人才開辟職稱綠色通道。對(duì)于選擇回國(guó)工作的海外高層次留學(xué)人才,在其職稱評(píng)審工作中可以對(duì)于開通綠色通道,對(duì)于其在海外的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷及科研貢獻(xiàn)給予職稱評(píng)審依據(jù)認(rèn)定,突破以往職稱評(píng)審的年限等限制。對(duì)于引進(jìn)工作業(yè)績(jī)突出、專業(yè)業(yè)績(jī)明顯突出的教學(xué)科研人員,在職稱評(píng)審中可以一定范圍內(nèi)打破相關(guān)限制。
4 革新引進(jìn)人才管理模式,加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制
4.1 引進(jìn)人才管理分類化,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
對(duì)引進(jìn)的人才根據(jù)其分類化管理,在人才引進(jìn)時(shí)針對(duì)不同崗位制定不同的引進(jìn)協(xié)議及相應(yīng)的崗位任務(wù)。加大科研型人才及應(yīng)用型人才的引進(jìn)力度,同時(shí)鼓勵(lì)教學(xué)型人才的發(fā)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,優(yōu)化學(xué)科設(shè)置,鼓勵(lì)學(xué)科交叉發(fā)展,從而將各類引進(jìn)人才凝聚起來(lái)聚焦科技創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)高校協(xié)同創(chuàng)新功能。鼓勵(lì)人才建立相應(yīng)的科研團(tuán)隊(duì),為引進(jìn)人才發(fā)展提供良好的科研環(huán)境和發(fā)展空間。
4.2 建立靈活的人才雙向流動(dòng)機(jī)制,支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
在對(duì)于引進(jìn)人才的管理中,特別是引進(jìn)部分應(yīng)用型較強(qiáng)的專業(yè)人才時(shí),可以建立靈活的人才雙向流動(dòng)機(jī)制。在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革中,突破以往的束縛,允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)人才可以在完成既定任務(wù)和職責(zé)的情況下到企業(yè)兼職從事相關(guān)技術(shù)攻關(guān),所得收入由個(gè)人與學(xué)校協(xié)商分配。同時(shí)符合學(xué)校人才引進(jìn)要求的相關(guān)企業(yè)的高端技術(shù)人才也可以通過(guò)進(jìn)入編制或者柔性的方式到高校任職,擔(dān)任相關(guān)科研研發(fā)或者研究生導(dǎo)師等崗位職務(wù)。在人才流動(dòng)越來(lái)頻繁的大環(huán)境中,通過(guò)人才引進(jìn)的雙向流動(dòng)機(jī)制保障高校在人才流動(dòng)中避免人才的流失的同時(shí)加大柔性人才引進(jìn)。
4.3 加強(qiáng)科研轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)研結(jié)合
在《意見》中提出在深化人才體制改革中要加大對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)制度,可以加大高校人才引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)建立新的科研轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度,創(chuàng)新人才可以在高校較好的科研環(huán)境中進(jìn)行研發(fā),并通過(guò)學(xué)校的科研轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度即完成相應(yīng)的崗位任務(wù)同時(shí)取得一定的收益,并且對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)化還有一定的使用、處理和收益自主權(quán)。這樣通過(guò)建立科研轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度,加強(qiáng)了高校人才引進(jìn)的吸引力,為引進(jìn)的高端技術(shù)人才提供靈活的發(fā)展空間。
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