劉玉方+吳尚忠

摘 要：校外實習基地作為校外實習的主陣地，能否穩(wěn)健運行，關鍵在于是否有科學合理的長效管理機制。通過對企業(yè)、學校進行深度訪談和對畢業(yè)生進行問卷調查的形式，深入分析了目前高職校外實習基地的管理現(xiàn)狀，并提出構建高職校外實習基地長效管理機制的基本措施。

關鍵詞：高職；校外實習基地；管理；長效機制

中圖分類號：G4

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.101

近些年，各高職院校幾乎都建立了校外實習基地，但呈現(xiàn)出建立時期望很高，運轉時困難重重，作用發(fā)揮不好。通過深度訪談10所高職院校和10家相關企業(yè)，并向264名畢業(yè)生作了有效調查，對影響高職校外實習基地穩(wěn)定運行的現(xiàn)狀及原因進行了深入分析，并就此提出建立高職校外實習基地的長效管理機制，為高職校外實習基地穩(wěn)定運行提供借鑒。

1 高職校外實習基地管理現(xiàn)狀及原因分析

1.1 校企利益追求不同

目前，“雙贏”是校企合作雙方共同追求的目標，也是決定高職校外實習基地能否穩(wěn)定運行的關鍵因素。從接受實習學生的企業(yè)來說，主要目的是希望通過使用實習學生，降低人力成本和解決人手臨時短缺問題。而從高職院校來說，派學生到企業(yè)實習，主要目的是完成實踐教學環(huán)節(jié)，融學習過程于工作過程中，使學生提高業(yè)務操作技能，提高分析問題和解決問題的能力，形成良好的專業(yè)素質和職業(yè)素質。因目的不同，企業(yè)始終堅持自身利益最大化，沒有培養(yǎng)實習學生的社會責任意識，不會有額外投入。而高職院校對學生實習也不夠重視，認為實習是基本畢業(yè)，在人力物力上也幾乎沒有投入，有些學校甚至還存在向實習單位收取管理費的現(xiàn)象。在訪談調查中，100%的受訪企業(yè)認為接受學生實習主要看重的是學生實習工資低和能彌補人手不足。100%的受訪學校認為實習重在提高學生的操作技能、專業(yè)素質和職業(yè)素質。作為校外實習基地穩(wěn)定運行的基礎，校企利益追求不同在一定程度上對校外實習基地管理帶來根本性的影響。

1.2 校企管理責任不明

目前，大部分高職院校在組織學生在校外實習基地進行實習時，并沒有建立相應的管理制度，認為學生在實習基地實習，培養(yǎng)和管理的責任應當由接受實習的企業(yè)來承擔，使學校對學生在校外實習基地實習時存在管理缺位。而接受實習的企業(yè)，只在工作時把學生當成自己的員工來嚴格要求，而在思想教育、職業(yè)素養(yǎng)提升、培養(yǎng)培訓以及業(yè)余時間管理并沒把學生當作員工來對待和關心。在訪談調查中，只有20%的受訪學校對集中實習學生指派了老師進行指導和管理，對分散實習學生100%受訪學校都由專業(yè)老師和輔導員通過QQ平臺、電話或其他形式進行指導，70%受訪企業(yè)對學校的實習管理方式表示不滿意，37%的學生表示業(yè)余時間完全是自我管理。作為校外實習基地穩(wěn)定運行的重要保證，管理主體不明確，導致學生在校外實習過程中管理責任劃分不明，在一定程度上影響了校外實習基地穩(wěn)定運行。

1.3 實習保障制度缺乏

目前，不論是從國家層面還是從學校和企業(yè)層面，對校外實習管理進行規(guī)定的制度很少，制度建設嚴重滯后。在國家層面出臺的有關制度，大多數仍停留在“應當”、“鼓勵”、“支持”等口號式的規(guī)定，尚未明確企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的社會責任，對積極接受學生實習的企業(yè)也沒有規(guī)定相應的優(yōu)惠或補貼等措施，對校外實習基地穩(wěn)定運行并沒有實質性指導作用。在學校層面，各高職院校幾乎都只規(guī)定了校企合作協(xié)議，對校外實習基地實習的學生如何管理、管理職責、實習成績評定等都沒有明確規(guī)定。在企業(yè)層面，對實習學生如何進行管理和指導更沒有相應的制度。在訪談調查中，受訪學校有1-2個實習管理制度的占70%，有2項以上實習管理制度的只占30%。作為校外實習基地穩(wěn)定運行的重要保障，不健全的實習管理制度，嚴重影響了實習基地的穩(wěn)定順利運行。

1.4 學生權益保障欠缺

目前，企業(yè)接受學生實習，主要看重的是實習學生的廉價勞動力和能夠臨時解決企業(yè)人手短缺問題。企業(yè)在工作安排上將實習學生作為正式職工來對待，但在培養(yǎng)、工資、保險和其他福利上則按照學生身份來對待，特別是國家、學校和企業(yè)對實習管理等制度的不完善，使實習學生的自身權益難以得到正常有效保障，有時會出現(xiàn)學生逃跑現(xiàn)象，直接影響企業(yè)對該校實習的現(xiàn)實需求與未來需求。在訪談調查中，受訪企業(yè)將實習學生看作企業(yè)員工的只有20%，將實習學生看作學生的只有80%的；受訪學生中工作5天以上的占52%，但待遇在1500元以下的占到了48%，無報酬或還需交實習費的占32%；在是否簽訂書面實習協(xié)議上，沒簽或不清楚有書面協(xié)議的占47%；在是否購買意外傷害保險上，不清楚或明確表示沒有購買的占63%。作為實習的直接實施主體，其權益是否得到有效保障，直接影響其在實習基地的工作積極性和配合程度，影響校外實習基地的穩(wěn)定運轉。

1.5 政府扶持力度不大

目前，國家雖然出臺了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等制度和政策，其中規(guī)定了大力推行頂崗實習的高職人才培養(yǎng)模式，但基本上停留在口號層面，對企業(yè)參與人才培養(yǎng)的社會責任未明確，對行業(yè)主管部門在職業(yè)教育中的責任未明確，對學生在企業(yè)實習的安全責任事故認定未明確，對積極接受學生實習的企業(yè)給予的財稅優(yōu)惠或補貼未明確，對校外實習責任主體、實習過程管理、實習標準、實習內容、實習結果評價、實習報酬等規(guī)定未明確，具有可操作性的規(guī)定不多，缺乏制度保障，導致校企合作不暢，實習效果不佳。在訪談調查中，認為政府應該在高職校外實習基地建設中起主導作用的，受訪企業(yè)占70%，受訪學校占100%。所有受訪學校都希望政府從制度層面要求企業(yè)承擔起人才培養(yǎng)的部分責任，并對企業(yè)進行考核和補償。

2 高職校外實習基地長效管理機制的構建

2.1 提高認識，建立責任意識機制

認識具有導向作用，提高認識便于統(tǒng)一思想，明確責任，理順合作。如何讓校企利益結合點達到最好狀態(tài)，確保實習基地穩(wěn)定運行，需要校企雙方從國家戰(zhàn)略層面和培養(yǎng)社會主義合格建設者角度思考校外實習。在校外實習基地建設管理上，高職院校應樹立正確的發(fā)展觀，要將校外實習看作完整教學體系不可或缺的重要組成部分，以理論教學的標準來要求實習，以培養(yǎng)人才的目標來開展實習，主動了解企業(yè)對專業(yè)和人才需求的標準，融入專業(yè)設置、教學改革和培養(yǎng)之中，迎合企業(yè)需求，進而獲得建立更多校外實習基地的機會。同時，高職院校也要明確實習管理的主體地位，主動探索校外實習基地管理的新方法，而不能認為將學生送出去實習，學校可節(jié)約資源，更不能將其視為企業(yè)廉價勞動力?；趯嵙晫W生具有與企業(yè)相吻合的專業(yè)背景，可塑性強、成本低，企業(yè)應當轉變觀念，不能僅將實習學生當作解決臨時人手不足問題和降低勞動力成本的一種方法，而應該主動承擔起和學校一起培養(yǎng)學生的社會責任，加大對其培養(yǎng)力度，將其作為自己用工可靠來源，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。校企雙方的統(tǒng)一認識有利于校外實習基地穩(wěn)定運行。

2.2 完善制度，建立責任劃分機制

制度是實現(xiàn)目標的有力措施和手段，并且作為人員行為的規(guī)范模式，能使人們的活動得以合理進行，同時又成為維護人們利益的強制手段。目前，從國家、學校和企業(yè)三個層面，制定的校外實習管理制度不夠完善，直接影響了校外實習基地管理的難度。完善國家層面的校企合作相關制度，明確企業(yè)在高職人才培養(yǎng)方面的強制性社會責任，要求企業(yè)提供生產崗位、培訓教師、培訓規(guī)劃和培訓經費等，對接收學生實習的企業(yè)給予減免稅收和資金支持等優(yōu)惠政策，對拒絕接收學生實習的企業(yè)應承擔一定的法律責任，制定學生在實習期間權益保障的制度等。進一步完善學校實習管理的相關制度，學校應該對實習目標、實習要求、實習內容、考核辦法等進行詳細規(guī)定，建立與企業(yè)共同制定實習計劃、實習指導書的制度，并對實習組織管理辦法、校企指導教師職責、實習學生職責等進行明確。通過完善的制度保障，爭取企業(yè)實習崗位，規(guī)范校企在校外實習基地運行中的行為，確保校外實習基地穩(wěn)定運行，促進職業(yè)教育發(fā)展。

2.3 提高素質，建立權益保障機制

學生在實習期間具有學生和實習員工雙重身份，其各方面責任難以界定，權益保障在校企之間會出現(xiàn)相互推諉，使實習學生的權益難以得到保障。學生的權益除了國家、學校和企業(yè)從制度層面去保障外，作為學校應該在學生在學校期間盡力提高學生的綜合素質，讓其掌握扎實的專業(yè)理論知識，提高其運用專業(yè)知識解決實際問題的能力，培養(yǎng)其嚴謹的工作態(tài)度，加強其道德修養(yǎng)等，使其到企業(yè)實習能夠切合企業(yè)的期望，能夠幫企業(yè)順利完成工作任務，得到企業(yè)應有的尊重，讓企業(yè)感受到不是純粹讓其承擔培養(yǎng)人才的社會責任，使其從中獲取收益。同時，企業(yè)不能僅僅停留在將實習學生視為解決臨時人手不足和節(jié)省人力成本的一種手段，而應該將其視為正式員工，不僅在工作要求上與正式員工一樣，在待遇、福利、保險、培養(yǎng)、培訓等方面給予與正式員工同等待遇，才能減少實習學生混經歷、消極對待工作、私自逃離實習崗位等現(xiàn)象發(fā)生，確保學生權益得到保障。提高學生素質和保障實習學生權益決定著校企雙方未來合作想法，影響著實習基地的穩(wěn)定運行。

2.4 政府主導，建立政策引領機制

高職教育是為生產、建設、管理、服務第一線培養(yǎng)高級技術應用型人才的專門教育，具有高等教育和職業(yè)教育的雙重優(yōu)勢，是教育事業(yè)中與經濟社會聯(lián)系最直接、最密切的部分。發(fā)展好高職教育，對國家發(fā)展起著至關重要的作用。因此，作為政府，應從國家發(fā)展層面重在制度、政策和資金等方面給予扶持，主導學校與企業(yè)在頂崗實習特別是實習基地建設管理方面進行合作。一是制定制度，明確企業(yè)必須參與高職院校在人才培養(yǎng)特別是實踐教學方面的社會責任，要求企業(yè)配套提供崗位、師資、經費和培訓計劃等，對拒絕接收或沒有完成接受學生實習任務的企業(yè)要給予相應的處罰。同時，對學生在實習期間的權益如何保障應制定相應的法律，對其人身安全、待遇等作出明確規(guī)定。二是給予資金支持，對接收學生實習的企業(yè)根據任務完成情況給予稅收減免或財政補貼等優(yōu)惠政策。同時，在資金方面加大投入力度，設立專項資金，通過以獎代補的形式，對運轉較好的實習基地根據考核情況給予獎勵。建立政府的政策引領機制，有利于從根本上推動校企合作特別實習基地的穩(wěn)健運行。

參考文獻

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