袁長(zhǎng)青 江健

摘要：澳門(mén)高等教育正面臨新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。近幾十年來(lái)，特別是回歸以來(lái)，澳門(mén)特區(qū)政府通過(guò)制定政策法規(guī)、實(shí)施課程改革、加大經(jīng)費(fèi)投入、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)國(guó)際合作與交流等舉措，較好地保障了高等教育的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了高等教育的跨越式發(fā)展；在未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略上，澳門(mén)高等教育還應(yīng)進(jìn)一步完善管理制度，突出辦學(xué)特色，提高治校效能，協(xié)調(diào)學(xué)科關(guān)系，拓展發(fā)展空間，走出一條可持續(xù)的質(zhì)量提升之路。

關(guān)鍵詞：澳門(mén)；高等教育；教育質(zhì)量；保障；提升；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：G６４文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（201２）０７-00１９-0４

一、提升高等教育質(zhì)量是澳門(mén)的歷史與現(xiàn)實(shí)訴求

澳門(mén)的高等教育歷史悠久，最早可追溯至由耶穌會(huì)１５９４年創(chuàng)立的澳門(mén)圣保祿學(xué)院（Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｓｔ． Ｐａｕｌ ｏｆ Ｍａｃａｏ），它不但是中國(guó)土地上第一個(gè)西式高等教育的樣本，也是遠(yuǎn)東最早的歐洲中世紀(jì)的高等教育機(jī)構(gòu)。該學(xué)院因教會(huì)斗爭(zhēng)于１７６２年被葡澳當(dāng)局查封，１８３５年校舍被一場(chǎng)大火焚毀［１］。這座西式學(xué)府，只留下澳門(mén)象征——大三巴牌坊供后人旅游和憑吊。此后的澳門(mén)高等教育歷經(jīng)百年沉寂，直至１９８１年?yáng)|亞大學(xué)的創(chuàng)建。東亞大學(xué)是澳門(mén)開(kāi)埠四百年來(lái)由中國(guó)人開(kāi)辦的第一所正式大學(xué)［２］。

在這較短的發(fā)展歷史中，尤其是回歸十年以來(lái)，澳門(mén)高等教育經(jīng)歷了確立主體性地位、注重結(jié)構(gòu)性調(diào)整、實(shí)施普及化和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等五個(gè)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了“從教育的分離化到主體性確立”，［３］從殖民化教育到具有澳門(mén)特色的現(xiàn)代化教育體系建立的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。目前，澳門(mén)共有１０所高等院校，其中公立院校４所，私立院校６所，高等教育研究機(jī)構(gòu)２所；在校學(xué)生人數(shù)２７３７４人（２００７—２００８年度），教師１８００余人；共開(kāi)設(shè)包括工商、科技、工程、醫(yī)學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文及藝術(shù)類等不同層次的高等教育課程２３９種［４］?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，澳門(mén)已構(gòu)建起初具規(guī)模的現(xiàn)代高等教育體系，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量和規(guī)模上的跨越式發(fā)展。

隨著澳門(mén)與內(nèi)地交流的日益增強(qiáng)，尤其是粵港澳經(jīng)濟(jì)的一體化，為澳門(mén)高等教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)澳門(mén)高等教育的質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)為：其一，澳門(mén)近年人口增長(zhǎng)很快，導(dǎo)致對(duì)各級(jí)教育，包括對(duì)高等教育的需求大大增加。學(xué)生人數(shù)的飛速增長(zhǎng)對(duì)教育質(zhì)量提出了更高的要求。其二，澳門(mén)高校依然受到外地高校的壓力。據(jù)２００４—２００９年統(tǒng)計(jì)，報(bào)考內(nèi)地普通高校聯(lián)招的學(xué)生除２００９年外均在千人以上。而２００４—２００７年，本澳大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)才由２，５８９升至３，０３０人［５］。其三，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)要面對(duì)臨近地區(qū)及其他地區(qū)更大的競(jìng)爭(zhēng)。因此擴(kuò)展并提升高等教育，以期形成新增長(zhǎng)點(diǎn)，是保持澳門(mén)穩(wěn)定和尋求新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

二、澳門(mén)高等教育質(zhì)量保障之路的回顧

教育制度、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)投入、師資素質(zhì)和國(guó)際化水平是影響高等教育質(zhì)量的關(guān)鍵因子?；貧w十年以來(lái)，澳門(mén)特區(qū)政府主動(dòng)加強(qiáng)高等教育的制度建設(shè)，加大對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)投入；各高校也紛紛調(diào)整課程設(shè)置，提高師資素質(zhì)和加大對(duì)外交流與合作的力度，使本澳高等教育質(zhì)量得到了較好的保障。

１．建章立制，保障高等教育在法制的框架內(nèi)運(yùn)作

上世紀(jì)九十年代以來(lái)，澳葡政府后殖民主義政策的催化及主權(quán)回歸中國(guó)后，政府強(qiáng)有力的干預(yù)促進(jìn)了澳門(mén)高等教育的飛躍發(fā)展［６］。一方面表現(xiàn)為高等教育的數(shù)量和規(guī)模的快速增長(zhǎng)，另一方面則表現(xiàn)為政府制定和出臺(tái)一系列高等教育法規(guī)和政策。１９９１年，澳葡政府出臺(tái)了《高等教育制度》法規(guī)（亦簡(jiǎn)稱高教法），２００４年該法案完成法律修改草案，進(jìn)入立法程序。２００９年，《高等教育制度》法律草案和《高等教育規(guī)章》行政法規(guī)草案已在等待有關(guān)機(jī)關(guān)審議。這兩項(xiàng)法律法規(guī)以立法的方式保證了高等院校辦學(xué)自主權(quán)，并提出建立更加完善的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、促進(jìn)不同領(lǐng)域?qū)W科的融合和課程的多元化、引入更靈活的學(xué)制等具體目標(biāo)與舉措。為配合高等院校的發(fā)展，特區(qū)政府也支持高等院校自行制定和修訂章程，如２００６年，《澳門(mén)大學(xué)法律制度》獲立法會(huì)通過(guò)。

澳門(mén)特區(qū)政府在２０００年頒布了《澳門(mén)２０２０——未來(lái)２０年遠(yuǎn)景目標(biāo)與發(fā)展策略》和《澳門(mén)高等教育新紀(jì)元策略性發(fā)展咨詢研究報(bào)告》兩份研究報(bào)告。前者提出：在“一國(guó)兩制“的原則下，通過(guò)２０年的共同努力，將澳門(mén)發(fā)展成一座在全中國(guó)以至亞太地區(qū)全方位開(kāi)放的中型城市，并在此基礎(chǔ)上提出八項(xiàng)發(fā)展策略。而后者則就高等教育決策過(guò)程、成本及融資、素質(zhì)保證等方面提出更為具體的發(fā)展策略［７］。澳門(mén)政府還著手建立教育的決策和協(xié)調(diào)機(jī)制。１９９２年成立了教育委員會(huì)；１９９２年成立了高等教育輔導(dǎo)辦公室；２０００年成立了高等教育關(guān)注委員會(huì)。以高等教育法為標(biāo)志的一系列相關(guān)的行政法規(guī)的制訂與頒布，以及決策與協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，為澳門(mén)高等教育的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性的制度保障。

２．調(diào)整課程設(shè)置，突出多元化和本土化特色

由于歷史原因，澳門(mén)高校在回歸前課程設(shè)置比較單一，非常不利推行“全人”和通識(shí)教育［８］。從２００２—２００９年，澳門(mén)高校每年核準(zhǔn)新增課程都有一二十個(gè)乃至更多。以澳門(mén)大學(xué)為例，２０００—２００１學(xué)年共開(kāi)辦的文憑、高等專科學(xué)位、學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位課程共６７個(gè)，而到２００８—２００９學(xué)年，總課程已增加到１０５個(gè)［９］。２０００—２００１學(xué)年，全澳１２所高等教育機(jī)構(gòu)提供的各類文憑和學(xué)位課程有１８７個(gè)，到２００７—２００８學(xué)年，全澳１０所高等院校提供的各類課程已達(dá)２３９個(gè)。２００９年政府施政方針中提出，將在高等院校增補(bǔ)哲學(xué)性和通識(shí)性學(xué)科，以加強(qiáng)人文精神教育，促進(jìn)課程多元化建設(shè)。

課程設(shè)置趨向多元化的同時(shí)，特區(qū)政府還鼓勵(lì)高等學(xué)校加強(qiáng)外語(yǔ)，尤其是英語(yǔ)培訓(xùn)課程，以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在調(diào)整課程設(shè)置時(shí)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是增加澳門(mén)本土文化特色課程和公民課程［１０］。澳門(mén)是中西文化的交匯地，“三文四語(yǔ)”的教育傳統(tǒng)已成為其特色。為了配合澳門(mén)歷史城區(qū)列為世界遺產(chǎn)，以及本澳社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，特區(qū)政府支持有關(guān)院校辦好文化遺產(chǎn)管理及旅游會(huì)展方面的課程。另外也順應(yīng)澳門(mén)作為葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)平臺(tái)的政策，部分院校調(diào)整了相關(guān)課程的科目，增加關(guān)于葡語(yǔ)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和地理等方面的教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)支持公立大學(xué)籌設(shè)孔子學(xué)院，加強(qiáng)漢語(yǔ)教學(xué)。澳門(mén)旅游學(xué)院新增了“澳門(mén)文化遺產(chǎn)概要”和“澳門(mén)文化導(dǎo)游課程”兩個(gè)新課程［１１］。這些凸顯澳門(mén)文化特色的課程設(shè)置，使得澳門(mén)高等教育能面向世界的同時(shí)也更具本土化特征。

３．加大經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究與科技進(jìn)步

澳門(mén)教育包括高等教育以私立為主，１９７７年后，澳門(mén)政府才逐漸關(guān)注通過(guò)立法增加對(duì)教育的投入［１２］。澳門(mén)目前四所公立大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府，其中三所公立院校的７０％撥款來(lái)源于政府［１３］。總體來(lái)看，各公立學(xué)校的政府撥款逐年增加。

特區(qū)政府為進(jìn)一步推動(dòng)科研創(chuàng)新和學(xué)術(shù)研究，大幅增加對(duì)公立院校的科研撥款。各學(xué)校的科研項(xiàng)目也有較大增長(zhǎng)。

４．通過(guò)外部引進(jìn)、內(nèi)部提升，師資素質(zhì)有較大的改善

澳門(mén)高校雖然也顯示出“小地域高?！逼毡閹в械木窒迒?wèn)題，即高端人力資本的流失，但同時(shí)因?yàn)槠湎鄬?duì)較高的人均所得，使本澳高等院校能吸引世界各地的專家學(xué)者來(lái)澳任教。近年來(lái)本澳高校不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍，同時(shí)也鼓勵(lì)本地老師深造，使具有博士學(xué)位教學(xué)人員的比例逐年提高。澳門(mén)大學(xué)已達(dá)５１％，澳門(mén)理工學(xué)院為２５％。２００７年，有的院校具博士學(xué)位的全職教學(xué)人員已達(dá)總數(shù)的６４％，２００８年，個(gè)別公立院校具博士學(xué)位教學(xué)人員比例已上升至６７％。

５．加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，加速高等教育國(guó)際化進(jìn)程

隨著泛珠江三角地區(qū)及粵澳關(guān)系的進(jìn)一步加強(qiáng)，特區(qū)政府通過(guò)與內(nèi)地新建立的聯(lián)絡(luò)機(jī)制加強(qiáng)與各省區(qū)高教行政部門(mén)的聯(lián)系，以促進(jìn)彼此的高教發(fā)展，交換高教信息和協(xié)調(diào)招生活動(dòng)等。澳門(mén)各高校還和國(guó)內(nèi)著名高校，如中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、暨南大學(xué)、華東師范大學(xué)、以及北京等地大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)了大批高級(jí)專門(mén)人才。

特區(qū)政府還鼓勵(lì)各高校多參與國(guó)外高教機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的活動(dòng)，并積極拓展與國(guó)外院校的合作關(guān)系，加強(qiáng)交流，以吸引外地高教和科研經(jīng)驗(yàn)，提升本澳高等院校的國(guó)際地位。２００８年，本澳各院校共履行４３４份與外地有關(guān)機(jī)構(gòu)簽署的合作協(xié)議，２００９年與本澳公立院校建立合作關(guān)系的外地著名院校包括：美加州大學(xué)伯克利分校及約翰遜威爾士大學(xué)、日本東京大學(xué)、內(nèi)地復(fù)旦大學(xué)及華東師范大學(xué)等。此外，澳門(mén)高校還積極參與國(guó)際高教組織年會(huì)及國(guó)際組織的活動(dòng)，如世界大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)、亞太區(qū)大學(xué)聯(lián)會(huì)、亞太高等教育科研網(wǎng)絡(luò)等；同聯(lián)合國(guó)大學(xué)國(guó)際軟件技術(shù)研究所等研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展的研究，也取得較為豐碩的研究成果，為澳門(mén)高校的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

三、提升澳門(mén)高等教育質(zhì)量的戰(zhàn)略思考

經(jīng)過(guò)回歸后十年的發(fā)展，澳門(mén)高等教育進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段，教育質(zhì)量的保障機(jī)制也初步建立。然而，如何結(jié)合澳門(mén)自身的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升高等教育的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)《澳門(mén)２０２０—未來(lái)２０年遠(yuǎn)景目標(biāo)與發(fā)展策略》中提出的目標(biāo)，還須以戰(zhàn)略的眼光作出更多的思考。為此，我們提出提升澳門(mén)高等教育質(zhì)量，走可持續(xù)發(fā)展之路的二十字戰(zhàn)略方針，即“完善制度、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展、提高效能、拓展空間”。

１．完善制度——制定全方位多層次的高等教育法律體系

目前澳門(mén)在高校法制方面已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但另一方面，針對(duì)高職教育的法規(guī)還未出現(xiàn)，這與倡導(dǎo)全人教育，終身教育的教育目標(biāo)還有差距。因此，繼續(xù)制定、修訂各種層次的相關(guān)高教法規(guī)，對(duì)解決高等教育領(lǐng)域內(nèi)不同問(wèn)題，協(xié)調(diào)高等教育利益的分配與博弈，促進(jìn)高等教育內(nèi)外關(guān)系的調(diào)和以及澳門(mén)高教的發(fā)展乃至整個(gè)澳門(mén)的發(fā)展具有重大意義。

２．突出特色——建立凸現(xiàn)澳門(mén)特色的院校文化和課程體系

澳門(mén)具有典型的微型社會(huì)的特征，決定澳門(mén)的高等教育應(yīng)當(dāng)遵循“有所為，有所不為”的原則。在院校設(shè)置上，不求“大而全”，不要盲目合并升格；在學(xué)科和課程設(shè)置上，則立足于為本地經(jīng)濟(jì)服務(wù)，辦好特色專業(yè)和優(yōu)勢(shì)課程，走“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的特色發(fā)展之路，而澳門(mén)本地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展所需的一些長(zhǎng)線專業(yè)人才，則可通過(guò)引進(jìn)或送本澳學(xué)生到外地就讀的方法來(lái)解決。

未來(lái)澳門(mén)教育的發(fā)展還要抓住文化特色，而歐葡式中西文化相結(jié)合特色是其最具活力要素之一。澳門(mén)高校應(yīng)結(jié)合澳門(mén)教育發(fā)展規(guī)劃總目標(biāo)，全面倡導(dǎo)全人發(fā)展、終身教育的教育理念，實(shí)施“創(chuàng)新澳門(mén)、教育澳門(mén)”的發(fā)展戰(zhàn)略，并找準(zhǔn)自己的文化定位?？赏ㄟ^(guò)以下幾種戰(zhàn)略：如特色戰(zhàn)略——著眼于社會(huì)需求，挖掘本校潛力特長(zhǎng)；連橫戰(zhàn)略——通過(guò)與同一層級(jí)的相同或不同辦學(xué)水平，相同或不同類別學(xué)校聯(lián)合，引進(jìn)或輻射優(yōu)勢(shì)，達(dá)到擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模效益，發(fā)揮學(xué)校潛能等目的；合縱戰(zhàn)略——通過(guò)與處于不同層級(jí)的其他學(xué)校聯(lián)合，借助彼此優(yōu)勢(shì)，共同發(fā)展；任務(wù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略——當(dāng)學(xué)校所承擔(dān)的任務(wù)不能適合社會(huì)要求時(shí)，將其轉(zhuǎn)移到一個(gè)新的領(lǐng)域等戰(zhàn)略，［１４］在未來(lái)１０年到２０年間把澳門(mén)建設(shè)成為亞太地區(qū)全開(kāi)放性特色的多元化教育中心。

３．協(xié)調(diào)發(fā)展——正確處理現(xiàn)有學(xué)科與未來(lái)經(jīng)濟(jì)、自主辦學(xué)與政府管理的關(guān)系

澳門(mén)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)以第三產(chǎn)業(yè)為主，兼以適度的第二產(chǎn)業(yè)，無(wú)私有農(nóng)業(yè)，林業(yè)和畜牧業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中以博彩業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)尤其重要。這些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)當(dāng)予以保留和發(fā)展，但為了應(yīng)對(duì)外來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，澳門(mén)還應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的需要，重點(diǎn)扶持與信息業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，學(xué)科結(jié)構(gòu)設(shè)置上傳統(tǒng)專業(yè)與新興專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各具特色，以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，通過(guò)高等教育加強(qiáng)對(duì)人力資本的培養(yǎng)就顯得格外重要［１５］。

另一方面，由于歷史的原因，澳門(mén)教育還殘留著殖民色彩，是一個(gè)多元并存的復(fù)合體，華洋雜處、公私立學(xué)校并存，是中英葡港四種學(xué)制的共同拼裝，是一種“主體性缺失的多元化”。如何走向本土化、民族化、國(guó)際化、文化整合及多樣化，也是澳門(mén)高等教育今后發(fā)展面臨的一大問(wèn)題［１６］。因此，未來(lái)澳門(mén)高教的發(fā)展尤其是整體教育質(zhì)量的提升也應(yīng)注意政府和高校關(guān)系的協(xié)調(diào)。

４．提高效能——建立科學(xué)合理的效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在澳門(mén)高等教育評(píng)估中，負(fù)責(zé)對(duì)高等教育進(jìn)行評(píng)估的高等教育輔助辦公室雖是一個(gè)政府部門(mén)，但它與各高校的關(guān)系不是上下級(jí)關(guān)系而是平等關(guān)系。各所高?；旧隙冀⒘讼嚓P(guān)教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)，高校自身的評(píng)估和社會(huì)評(píng)估占有更為重要的地位。另外，各高校還與國(guó)際權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)認(rèn)證。但建立科學(xué)合理的效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不單是行政部門(mén)的工作，還應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：學(xué)生質(zhì)量的評(píng)價(jià)；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的個(gè)體素質(zhì)及其隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)；教師專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)；學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)的評(píng)價(jià)；辦學(xué)特色的評(píng)價(jià)。從這些方面來(lái)看，澳門(mén)高等教育評(píng)估機(jī)制還不夠健全和完善，因此在未來(lái)發(fā)展中，澳門(mén)高校應(yīng)逐步建立全方位的、科學(xué)合理的效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

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［８］余振．澳門(mén)高等教育的發(fā)展路向［Ｊ］．廣西民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社科版），２００１（５）．

［１０］Ｃｈｉ－Ｈｏｕ，Ｃｈａｎ．Ｍｏｒａｌ ａｎｄ ｃｉｖｉｃ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ—ｔｈｅ ｈｉｄｄｅｎ ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ ｉｎ Ｍａｃａｕ． Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｍｏｒａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ． Ｖｏｌ ３３， Ｄｅｃｅｍｂｅｒ ２００４．

［１２］Ｒｏｓａ， Ａｌｅｘａｎｄｒｅ． Ｍａｃａｕ： Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ Ｐｅｒｉｏｄ ｏｆ Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ． Ａｎ Ｏｖｅｒｖｉｅｗ ａｎｄ Ｐｒｏｓｐｅｃｔｓ． Ｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅ Ｐａｐｅｒ， ｔｈｅ ｍｅｅｔｉｎｇ ｏｆ ＵＮＥＳＣＯｓ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｏｎｇｒｅｓｓ ｏｎ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ （Ｍｅｘｉｃｏ ｃｉｔｙ， Ｍｅｘｉｃｏ， Ｍａｒｃｈ ２６－３０， １９９０．）

［１３］Ｃｈａｎ，ｐｉｋ－ｈａ Ｔｈｅ Ｇｏｖｅｍａｎｃｅ ａｎｄ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｍｏｄｅｌｓ ａｎｄ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ Ｈｏｎｇ Ｋｏｎｇ ａｎｄ Ｍａｃａｕ［Ｃ］

［１４］陳孝彬．教育管理學(xué)［Ｍ］．北京：北京師范大學(xué)出版社，１９９９．

［１５］Ｂｒａｙ， Ｍａｒｋ； Ｋｗｏ， Ｏｒａ． Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｓｍａｌｌ Ｔｅｒｒｉｔｏｒｉｅｓ： Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｍａｃａｕ． Ａｓｉａ Ｐａｃｉｆｉｃ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｒｅｖｉｅｗ， ２００２， Ｖｏｌ．３．

［１６］林榮策．港澳高等教育的比較與發(fā)展探析［Ｊ］．黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，２００８（１１）．