監(jiān)察權(quán)
- 論構(gòu)建“五位一體”的監(jiān)察權(quán)再監(jiān)督體系
代話題。本文從監(jiān)察權(quán)的憲法性質(zhì)談起，通過梳理我國古代監(jiān)察權(quán)再監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和啟示，提出構(gòu)建黨的監(jiān)督、立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督為一體的監(jiān)察權(quán)再監(jiān)督格局。一、監(jiān)察權(quán)的憲法性質(zhì)（一）政治性與法律性的統(tǒng)一。監(jiān)察權(quán)的權(quán)力屬性首先表現(xiàn)為政治性和法律性。政治性表示監(jiān)察權(quán)是一種政治權(quán)力，法律性表示監(jiān)察權(quán)是一種法律權(quán)力?！罢螜?quán)力是政治主體對一定政治客體的制約能力”。監(jiān)察權(quán)作為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之后的“第四權(quán)”，“其所要實(shí)現(xiàn)的目的與政治相聯(lián)系”，是“一種憲法性
辦公室業(yè)務(wù) 2023年15期2023-09-18
- 監(jiān)察委員會內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)踐優(yōu)勢與強(qiáng)化路徑
勢，是確保國家監(jiān)察權(quán)在法治軌道上規(guī)范且高效運(yùn)行的重要方式。在新的起點(diǎn)上深化國家監(jiān)察體制改革，應(yīng)在堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，通過明確和細(xì)化監(jiān)察委員會的實(shí)體與程序性履職規(guī)定、提高和強(qiáng)化監(jiān)察委員會專職內(nèi)部監(jiān)督干部的素質(zhì)、優(yōu)化監(jiān)察委員會內(nèi)部監(jiān)督的干部配置與領(lǐng)導(dǎo)體制、建立和健全監(jiān)察委員會內(nèi)部監(jiān)督考評與激勵機(jī)制、建設(shè)和培育健康積極的監(jiān)察委員會內(nèi)部監(jiān)督文化、推動和實(shí)現(xiàn)監(jiān)察委員會內(nèi)外部監(jiān)督的互動與協(xié)作等舉措進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)察委員會內(nèi)部監(jiān)督效能。［關(guān)鍵詞］監(jiān)察委員會；監(jiān)察權(quán)；
黨政論壇 2023年2期2023-05-30
- 監(jiān)察權(quán)結(jié)構(gòu)的再平衡
——進(jìn)一步深化國家監(jiān)察體制改革的法治邏輯
，初步形成了以監(jiān)察權(quán)為中心的法治反腐體系。隨著這些法律法規(guī)的相繼確立與完善，監(jiān)察權(quán)的運(yùn)行有了堅實(shí)的法律基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)則之治意義上的監(jiān)察法治。以深化國家監(jiān)察體制改革為契機(jī)，2021年9月20日，國家監(jiān)察委員會頒布了《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡稱“監(jiān)察法實(shí)施條例”），以法規(guī)范形式將改革試點(diǎn)以來的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與制度優(yōu)勢，充分轉(zhuǎn)化為腐敗治理效能，有效推進(jìn)了監(jiān)察工作的法治化與規(guī)范化。進(jìn)一步深化國家監(jiān)察體制改革，不僅需將法治反腐的成功經(jīng)驗(yàn)以法律形式固
東方法學(xué) 2022年3期2022-11-14
- 監(jiān)察權(quán)定性的雙重視角：權(quán)力外觀與生成邏輯
本文試圖探討的監(jiān)察權(quán)，即是一種新型權(quán)力。為了更好地揭示這一新型權(quán)力的性質(zhì)，就應(yīng)當(dāng)以一種另類的坐標(biāo)系或視野來對其加以審視。在展開論述前，筆者將分析視角做一個兩分，一者為現(xiàn)如今大多數(shù)學(xué)者的研究視角，即對權(quán)力外觀進(jìn)行相對靜態(tài)的客觀描述，視為傳統(tǒng)權(quán)力分析框架。一者為筆者意圖展示的權(quán)力內(nèi)在生成邏輯的研究視角，視為規(guī)范與社會互動式的分析框架。但是筆者在此并非想要證明依照后一分析視角所生成的權(quán)力性質(zhì)結(jié)論要優(yōu)于前一分析視角的結(jié)論。畢竟，在面對現(xiàn)如今呈現(xiàn)多重面孔、具備多重性
- 監(jiān)察權(quán)結(jié)構(gòu)的再平衡
——進(jìn)一步深化國家監(jiān)察體制改革的法治邏輯
，初步形成了以監(jiān)察權(quán)為中心的法治反腐體系。進(jìn)一步深化國家監(jiān)察體制改革，不僅需將法治反腐的成功經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來，還應(yīng)正視和解決改革第一階段的遺留問題。本文以監(jiān)察權(quán)融入國家權(quán)力體系為背景，探討改革后形成的新“四權(quán)”結(jié)構(gòu)平衡問題及對監(jiān)察權(quán)的優(yōu)化方案，以進(jìn)一步廓清深化國家監(jiān)察體制改革的法治邏輯。權(quán)力博弈與新“四權(quán)”結(jié)構(gòu)性失衡如何有效監(jiān)督公權(quán)力，是現(xiàn)代法治國家建構(gòu)的重要議題。為了保障權(quán)力體系的穩(wěn)定性，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的法治化，就必須建立起有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。我
社會觀察 2022年9期2022-10-24
- 國家監(jiān)察權(quán)規(guī)范運(yùn)行的學(xué)理闡釋與建構(gòu)方向
摘要：對監(jiān)察權(quán)研究從整體上進(jìn)行規(guī)范分析及規(guī)范構(gòu)造是推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革深化的核心范疇。從規(guī)范分析視角出發(fā)，闡釋監(jiān)察權(quán)的雙重屬性、演進(jìn)邏輯及功能定位，理性認(rèn)識其在現(xiàn)行憲法中“監(jiān)察權(quán)”規(guī)范結(jié)構(gòu)。通過將其置于“政黨-國家”變遷的歷史進(jìn)程中加以考察，以人大憲法制度下功能主義結(jié)構(gòu)為分析框架，進(jìn)一步闡明監(jiān)察權(quán)在健全黨和國家監(jiān)督體系中的功能發(fā)揮，打通紀(jì)法貫通下監(jiān)察權(quán)的結(jié)構(gòu)邏輯和效能，破解監(jiān)察權(quán)運(yùn)行實(shí)踐中的規(guī)范性不足等問題，從而建構(gòu)科學(xué)的、面向本土法治實(shí)踐的監(jiān)察權(quán)規(guī)范體系
成都理工大學(xué)學(xué)報·社會科學(xué)版 2022年2期2022-07-18
- 國家監(jiān)察體制改革下的監(jiān)檢銜接
可避免地會造成監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)的碰撞。有些內(nèi)容，在《刑事訴訟法》與《監(jiān)察法》的規(guī)定中是不一樣的;還有的《刑事訴訟法》中規(guī)定了而《監(jiān)察法》未有明確規(guī)定，這就涉及到兩個機(jī)關(guān)權(quán)力的銜接問題，主要包括：監(jiān)督對象的銜接;留置與人身強(qiáng)制措施的銜接;證據(jù)審查中的銜接;以及對立案時間節(jié)點(diǎn)的確定。目前，監(jiān)檢銜接還不夠成熟，在證據(jù)、律師介入、檢查機(jī)關(guān)提前介入等方面仍需進(jìn)一步研究。關(guān)鍵詞：監(jiān)察權(quán)、檢察權(quán)、法律監(jiān)督、權(quán)力銜接中圖分類號：D925.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-
西部學(xué)刊 2022年10期2022-06-12
- 整體主義視角下監(jiān)察權(quán)的規(guī)范基礎(chǔ)與拓展路徑
體主義視角下，監(jiān)察權(quán)的規(guī)范表達(dá)既要體現(xiàn)黨在反腐敗領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，又要借助國家權(quán)力體系闡釋監(jiān)察權(quán)的功能定位。監(jiān)察權(quán)具有政治權(quán)威性和法律權(quán)威性，在連通黨紀(jì)國法中發(fā)揮著黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督一體化的調(diào)整功能、權(quán)力監(jiān)督制約的規(guī)范功能、扭轉(zhuǎn)政治生態(tài)的保障功能以及凈化公權(quán)力行使環(huán)境的懲戒功能。在新的歷史起點(diǎn)持續(xù)深化國家監(jiān)察體制改革，應(yīng)堅持以黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家監(jiān)察改革目標(biāo)為邏輯起點(diǎn)，不斷優(yōu)化監(jiān)察權(quán)運(yùn)行的體制機(jī)制，提升監(jiān)察權(quán)運(yùn)行的法治化水平，健全監(jiān)察權(quán)與黨和國家監(jiān)督體系的融合，推
廉政文化研究 2022年2期2022-06-09
- 檢察機(jī)關(guān)行政違法行為監(jiān)督的差異化發(fā)展路徑
違法行為監(jiān)督與監(jiān)察權(quán)及行政公益訴訟具有一定的關(guān)聯(lián)。相較于監(jiān)察機(jī)關(guān)對“人”的監(jiān)督模式，行政違法行為監(jiān)督是對行政行為的直接監(jiān)督;相較于行政公益訴訟，行政違法行為監(jiān)督不受“國家利益和社會公共利益受損”限制。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)違法行為監(jiān)督需要明晰該項(xiàng)監(jiān)督職權(quán)特點(diǎn)，走出一條差異化發(fā)展路徑，最終與其他兩項(xiàng)職權(quán)共同形成完善的行政監(jiān)督體系。關(guān)鍵詞：行政違法行為監(jiān)督 監(jiān)察權(quán) 行政公益訴訟 差異化監(jiān)督一、問題的提出檢察機(jī)關(guān)開展行政違法行為監(jiān)督早在2014年就已經(jīng)被提出?！吨泄仓醒腙P(guān)
中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2022年3期2022-04-13
- “誰來監(jiān)督紀(jì)委”：監(jiān)督制約紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)機(jī)制的特征分析
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);監(jiān)察權(quán)中圖分類號：D630.9? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2021）06-0028-12紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家的監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入新時代以來，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化，明顯呈現(xiàn)出權(quán)力集中、權(quán)限擴(kuò)大的趨勢。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)整合成為一個具有極高政治權(quán)威的“單頭制”反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1一方面，改革加強(qiáng)了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威，提升
治理現(xiàn)代化研究 2021年6期2021-12-08
- 監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)的屬性、關(guān)系及其程序銜接
7000）一、監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)屬性的厘定（一）監(jiān)察權(quán)的屬性關(guān)于監(jiān)察權(quán)的屬性，無論是憲法還是監(jiān)察法，都沒有明確的條文給出明確的規(guī)定。 學(xué)者們從不同角度提出了不同的學(xué)說，這些學(xué)說主要有：1． 獨(dú)立權(quán)力說。 陳光中教授沿著分權(quán)制衡的思路， 認(rèn)為作為一種新型權(quán)力的監(jiān)察權(quán)， 獨(dú)立于司法權(quán)、立法權(quán)和行政權(quán)，并且認(rèn)為，既然監(jiān)察法中明確規(guī)定了監(jiān)察委員會的主要職責(zé)是對所有行使公權(quán)力的公職人員的職務(wù)犯罪和違法現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)督，那么，監(jiān)察權(quán)就主要是指對人的監(jiān)督[1]（56）。2．
濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報 2021年2期2021-11-28
- 中國古代監(jiān)察體系對現(xiàn)代監(jiān)察的啟示
機(jī)構(gòu)、監(jiān)察官、監(jiān)察權(quán)、監(jiān)察法一、監(jiān)察機(jī)構(gòu)與監(jiān)察法的產(chǎn)生（一）春秋戰(zhàn)國春秋戰(zhàn)國時期，鐵質(zhì)生產(chǎn)工具的應(yīng)用極大提高了生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系的變化，推動了政治上層建筑的重大變革。一，周天子共主的地位發(fā)生動搖，禮樂之治讓位給講求富國強(qiáng)兵之學(xué)的以法為治。二，官僚制度取代了貴族世卿世祿制，俸祿取代了采邑制度。三，在國家機(jī)構(gòu)中，設(shè)置了專門從事察官的機(jī)構(gòu)——御史， 以糾彈官邪、督勵官吏，成為戰(zhàn)國時期官制變動的新趨向。隨著戰(zhàn)國時期地方郡縣制的劃分，在郡設(shè)監(jiān)御史為地方監(jiān)察官。（
科學(xué)與生活 2021年11期2021-11-10
- 論監(jiān)察權(quán)監(jiān)督機(jī)制的完善
摘要：對監(jiān)察權(quán)進(jìn)行再監(jiān)督不僅是推進(jìn)全面依法治國的內(nèi)在要求，也是保障監(jiān)察權(quán)良好運(yùn)行、維護(hù)公民權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，面對監(jiān)察權(quán)監(jiān)督機(jī)制中黨委監(jiān)督效能不高，人大監(jiān)督流于形式，司法監(jiān)督難以發(fā)揮作用，內(nèi)部監(jiān)督不成熟，民主、社會、輿論監(jiān)督效果不明顯的現(xiàn)實(shí)狀況，可以從堅持和完善黨委監(jiān)督，強(qiáng)化人大監(jiān)督效能，增強(qiáng)司法監(jiān)督力度，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保障公眾監(jiān)督實(shí)現(xiàn)等方面著手完善監(jiān)察權(quán)監(jiān)督機(jī)制。關(guān)鍵詞：監(jiān)察權(quán);權(quán)力監(jiān)督;監(jiān)督機(jī)制2018年3月，全國人大審議通過《憲法修正案》和《監(jiān)察法》
科學(xué)與生活 2021年7期2021-09-10
- 國有企業(yè)行使監(jiān)察權(quán)中的難點(diǎn)與對策
詞】國有企業(yè);監(jiān)察權(quán);對策【中圖分類號】D262.6;F276.1【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-0688（2021）07-0156-040 引言2019年8月29日，“廣西壯族自治區(qū)監(jiān)察委員會駐廣西交通投資集團(tuán)有限公司監(jiān)察專員辦公室”在廣西交通投資集團(tuán)正式掛牌，標(biāo)志著廣西國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革邁出了關(guān)鍵一步，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作步入新階段。區(qū)直企業(yè)監(jiān)察專員辦公室代表自治區(qū)監(jiān)委在區(qū)直國有企業(yè)行使監(jiān)察職能，對自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，接受紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)及
企業(yè)科技與發(fā)展 2021年7期2021-08-18
- 監(jiān)察權(quán)的邏輯認(rèn)知與功能拓展：以國家治理現(xiàn)代化為視閾
理現(xiàn)代化視閾下監(jiān)察權(quán)的再認(rèn)知從2016年開啟局部試點(diǎn)到2018年全面推開，國家監(jiān)察體制的改革以及《監(jiān)察法》的頒布，開啟了在國家治理現(xiàn)代化視閾下依法全面反腐的重大體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，建立起了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察制度。如有學(xué)者所言，國家監(jiān)察體制改革是我國國家機(jī)關(guān)改革的重要組成部分，監(jiān)察委員會是反腐敗的專門機(jī)關(guān)，其地位與一府兩院平行(1)秦前紅《監(jiān)察體制改革的邏輯與方法》，《環(huán)球法律評論》2017年第2期，第21頁。。國家監(jiān)察體制改革是中華人民共和國成立
四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2021年5期2021-02-13
- 依法治國背景下監(jiān)察權(quán)運(yùn)行模式分析與問題思考
37002一、監(jiān)察權(quán)的基本內(nèi)涵與運(yùn)行模式分析（一）監(jiān)察權(quán)的基本內(nèi)涵監(jiān)察權(quán)中的“監(jiān)察”一詞從釋義角度在現(xiàn)代漢語詞典（第七版）中可以理解為對機(jī)關(guān)或者工作人員的監(jiān)督考察和檢舉。根據(jù)《國家監(jiān)察法》中第四條、第十一條以及第十五條可知，我國監(jiān)察權(quán)的主體以及監(jiān)察權(quán)的對象。綜上所述，在結(jié)合監(jiān)察權(quán)的字面釋義和當(dāng)前依法治國的背景前提下，監(jiān)察權(quán)主要是指我國各級監(jiān)察委員會作為國家監(jiān)察權(quán)行使主體，在憲法和監(jiān)察法規(guī)定的范圍內(nèi)，對所有行使公權(quán)力的公職人員的違法行為進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查以及處置
法制博覽 2020年13期2020-12-02
- 我國監(jiān)察權(quán)和檢察權(quán)的協(xié)調(diào)
、監(jiān)察委員會和監(jiān)察權(quán)的法律性質(zhì)（一）監(jiān)察委員會的法律性質(zhì)監(jiān)察委員會是黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐機(jī)構(gòu)，在一府一委兩院的新格局下，是獨(dú)立于一府兩院的新型監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察委員會在法律上的定位應(yīng)當(dāng)是在全國人大及其常委會領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立于“一府兩院”行使監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)。（二）監(jiān)察權(quán)的法律性質(zhì)監(jiān)察權(quán)指的是，監(jiān)察體制改革后監(jiān)察委員會行使的反腐性國家權(quán)力，即針對國家公職人員腐敗的國家公權(quán)力。監(jiān)察權(quán)是獨(dú)立于司法權(quán)和行政權(quán)之外的國家權(quán)力，監(jiān)察權(quán)作用的對象是國家公職人員，監(jiān)察權(quán)的內(nèi)容不
法制博覽 2020年36期2020-11-30
- 論對監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督
框架已定，新型監(jiān)察權(quán)正式走向中國歷史前臺，但對于監(jiān)察權(quán)及其運(yùn)行的具體規(guī)律認(rèn)識尚不完全明晰，這就包括對監(jiān)察權(quán)的性質(zhì)、對監(jiān)察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督等問題。事實(shí)上，監(jiān)察權(quán)看似橫空出世，但也有其歷史必然和現(xiàn)實(shí)正當(dāng)性，這就要放在中國共產(chǎn)黨作為唯一執(zhí)政黨治國的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)形勢下來加以分析研判。有了這一視角，我們才擁有理解和把握對監(jiān)察權(quán)如何監(jiān)督問題的鑰匙，就可以在客觀上構(gòu)建具有中國特色的監(jiān)察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。一、監(jiān)察權(quán)及對監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督之本質(zhì)根據(jù)《監(jiān)察法》的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)構(gòu)擁有監(jiān)督、
河南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報 2020年6期2020-11-27
- 構(gòu)建中國特色監(jiān)察官制度的必要性、原則及基本思路
理等內(nèi)容，保障監(jiān)察權(quán)的規(guī)范正確行使，真正使黨和人民賦予的監(jiān)察權(quán)不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。關(guān)鍵詞：監(jiān)察體制改革;監(jiān)察官;監(jiān)察官制度;監(jiān)察官法;監(jiān)察權(quán)中圖分類號：D922.114? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2020）05-0031-08黨的十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)察體制改革不斷深入推進(jìn)，由黨統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制初步構(gòu)建。
廉政文化研究 2020年5期2020-11-18
- 孫中山的監(jiān)察權(quán)理論
法權(quán)、考試權(quán)、監(jiān)察權(quán)。監(jiān)察權(quán)的中國特色1906年年底，孫中山在東京《民報》創(chuàng)刊周年慶祝大會上提出“五權(quán)憲法”的設(shè)計——“將來中華民國的憲法是要創(chuàng)一種新主義，叫作‘五權(quán)分立’?！敝笥謱ξ鍣?quán)做了進(jìn)一步的闡釋：“我所說的五權(quán)，也非我杜撰的，就是將三權(quán)再分出彈劾及考試兩權(quán)。所謂三權(quán)者，就是將君權(quán)之行政、立法、裁判，獨(dú)立起來。但中國自唐、宋以來，便有脫出君權(quán)而獨(dú)立之兩權(quán)，即彈劾、考試是也?，F(xiàn)在我們主張五權(quán)，本來即是現(xiàn)時所說的三權(quán)，不過三權(quán)是把考試權(quán)附在行政部分、彈
清風(fēng) 2020年3期2020-09-10
- “擴(kuò)權(quán)”與“限權(quán)”：國民政府時期監(jiān)察權(quán)配置之不同方案
督制的轉(zhuǎn)變。在監(jiān)察權(quán)配置上，國民政府時期人們提出了“擴(kuò)權(quán)”與“限權(quán)”的不同方案。前者主張依據(jù)權(quán)威性原理以擴(kuò)充監(jiān)察權(quán)限來提升監(jiān)察效能，后者主張根據(jù)制約性原理限定監(jiān)察權(quán)限防止其權(quán)力濫用。雙方各執(zhí)一詞，如何處理監(jiān)察權(quán)的效能性與制約性問題成為一個時代的兩難問題。關(guān)鍵詞：國民政府時期;監(jiān)察權(quán);擴(kuò)權(quán)論;限權(quán)論;權(quán)威性;制約性基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“近代中國監(jiān)督制度資料整理與研究”（18ZDA199）中圖分類號：D26/D693 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?
江漢論壇 2020年8期2020-08-31
- 關(guān)于我國的監(jiān)察體制改革
制改革;憲法;監(jiān)察權(quán)一、我國監(jiān)察體制改革的必要性的緣由1949年以來我國一直延續(xù)的“紀(jì)委、人民檢察、行政監(jiān)察”三方管理的監(jiān)察制度。但60多年以來這種管理監(jiān)察存在職權(quán)交叉、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不一等弊端，促使以法規(guī)的形式啟動國家監(jiān)察體制改革方案，統(tǒng)合職權(quán)，合并機(jī)構(gòu)，成立國家監(jiān)察委，并以《憲法修正案》確立其憲法地位，以實(shí)現(xiàn)職權(quán)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致。國家監(jiān)察體制改革最大的變化是實(shí)現(xiàn)違紀(jì)、職務(wù)違法與職務(wù)犯罪監(jiān)督的統(tǒng)一，建立獨(dú)立的反腐敗專門機(jī)關(guān)——監(jiān)察委員會。改革以前，紀(jì)檢機(jī)關(guān)
科學(xué)與財富 2020年12期2020-07-10
- 中國古代監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督與制約及當(dāng)代啟示
艾永明摘要：監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督與制約作為監(jiān)察制度設(shè)計中的重要內(nèi)容，是影響監(jiān)察權(quán)有效運(yùn)行的重要因素。古代君主十分重視對監(jiān)察權(quán)進(jìn)行監(jiān)督與制約，賦予監(jiān)察官員秩卑權(quán)重、對監(jiān)察者實(shí)行再監(jiān)察、對監(jiān)察官員實(shí)行厚賞重罰、嚴(yán)明監(jiān)察活動規(guī)范。古代監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督與制約為當(dāng)前監(jiān)察體制改革提供重要的借鑒與啟示：監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立性是監(jiān)督與制約制度設(shè)計的前提與基礎(chǔ);多元化的監(jiān)察體制與一元化的監(jiān)察權(quán)之間存在不易調(diào)和的矛盾與沖突;監(jiān)察權(quán)與行政權(quán)應(yīng)具有清晰的權(quán)力行使邊界;加強(qiáng)監(jiān)察官的自身政治修養(yǎng)及專業(yè)
- 監(jiān)察委員會獨(dú)立性地位的三個認(rèn)識維度
體制改革初心和監(jiān)察權(quán)的屬性、人民代表大會制度的權(quán)力結(jié)構(gòu)形態(tài)、“一府一委兩院”之間的權(quán)力關(guān)系三個維度來認(rèn)識。國家監(jiān)察體制改革決定了監(jiān)察委員會的職責(zé)和使命，監(jiān)察權(quán)是一種制約權(quán)力的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)察委員會應(yīng)該獲得足夠的獨(dú)立性以保持其監(jiān)督權(quán)的權(quán)威和力量。監(jiān)察委員會的獨(dú)立性又是相對的。監(jiān)察委員會是人民代表大會制下的專司監(jiān)察的國家機(jī)關(guān)，必須對人大負(fù)責(zé)，接受人大的監(jiān)督，但人大對監(jiān)察委員會的監(jiān)督既要考量人大行使監(jiān)督權(quán)的共性，更要考量人大監(jiān)督監(jiān)察委員會的特殊性。監(jiān)察委員會監(jiān)察權(quán)的
東方法學(xué) 2020年3期2020-05-21
- 檢察權(quán)對監(jiān)察權(quán)制約機(jī)制研究
文先對檢察權(quán)和監(jiān)察權(quán)進(jìn)行屬性定位，進(jìn)而分析檢察權(quán)對監(jiān)察權(quán)的現(xiàn)行制約機(jī)制，最后提出完善的建議?！娟P(guān)鍵詞】 檢察權(quán);監(jiān)察權(quán);制約;完善建議監(jiān)察委員會手握重權(quán)，其權(quán)力必須受到羈束。根據(jù)《憲法》和相關(guān)法律規(guī)定，人大監(jiān)督、黨的監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督、司法監(jiān)督都是對監(jiān)察權(quán)的制約方式，在實(shí)際運(yùn)作過程中，人大監(jiān)督、黨的監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督都很難起到及時、有效的監(jiān)督，只有司法監(jiān)督，特別是檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這才是可操作、有效的監(jiān)督方式。一、檢察權(quán)、監(jiān)察權(quán)的法律屬
大經(jīng)貿(mào) 2020年2期2020-05-08
- 論憲法視角下監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)行使的銜接
法公正的犯罪。監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)在運(yùn)行過程中呈現(xiàn)交叉銜接態(tài)勢，文章通過研究監(jiān)察改革緣由、監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)的憲法定位以及法律銜接三個問題，以期在法理上進(jìn)一步明確監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)的定位，使二者在實(shí)踐中能更好的履行職能，實(shí)現(xiàn)完美銜接。關(guān)鍵詞：檢察權(quán);監(jiān)察權(quán);銜接第十三屆全國人民代表大會第一次會議2018年3月11日通過的《中華人民共和國憲法修正案》與2018年3月20日通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》將國家監(jiān)察委員會增設(shè)為行使國家監(jiān)察權(quán)的國家機(jī)關(guān)，明確規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職
青年與社會 2020年7期2020-05-06
- 中國監(jiān)察權(quán)規(guī)制的理論脈絡(luò)追溯
治思想的影響，監(jiān)察權(quán)的規(guī)制所表現(xiàn)出來的性質(zhì)、特點(diǎn)、方式等都有所不同。歷史上“神治”“禮治”“德治”“法治”“憲治”和“黨治”等思想在中國監(jiān)察權(quán)規(guī)制中都扮演過重要角色。這些思想既表現(xiàn)出相互融合的特征，又依次發(fā)揮過主導(dǎo)作用，具有自身的演進(jìn)邏輯，為我國監(jiān)察權(quán)規(guī)制實(shí)踐提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：監(jiān)察權(quán);權(quán)力規(guī)制;監(jiān)察理論;監(jiān)察體制改革中圖分類號：D929文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5381（2020）01-0088-06新監(jiān)察體制改革之后，監(jiān)察權(quán)位高權(quán)重，
貴州省黨校學(xué)報 2020年1期2020-04-17
- 新時代監(jiān)察改革深化的法治邏輯
代表大會制度下監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)“四位一體”的憲制模式。新的監(jiān)察體制發(fā)揮了黨對反腐敗實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋、標(biāo)本兼治的治理效能，有效地推動了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三者的統(tǒng)一，建構(gòu)起不敢腐、不能腐、不想腐的腐敗治理制度體系。圍繞監(jiān)察權(quán)所開展的政治體制改革促使學(xué)界從學(xué)理上對如下問題進(jìn)行思考與回答：監(jiān)察體制改革是否具有合理性與正當(dāng)性？如何看待監(jiān)察權(quán)的權(quán)力屬性？當(dāng)下中國的監(jiān)察體制改革面臨著哪些潛在的體制性障礙？我們又將如何
- 國家監(jiān)察權(quán)的屬性定位和獨(dú)立運(yùn)行
——中國古代監(jiān)察體制的啟示
的法律體制中，監(jiān)察權(quán)就已經(jīng)是權(quán)力體系配置中的重要部分。而在現(xiàn)今的國家政治和法律體系中，2016年11月7日起根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的文件開始在北京市、山西省、浙江省開展的國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，拉開了我國當(dāng)今監(jiān)察體制改革的序幕，盡管監(jiān)察體制改革在我國的法律體系和國家機(jī)制中迅猛發(fā)展和完善，但是究其本質(zhì)，明確監(jiān)察權(quán)的基本屬性和運(yùn)行原則，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)察體制改革更進(jìn)一步的基礎(chǔ)。一、問題的提出《中華人民共和國監(jiān)察法》的實(shí)施和監(jiān)察體制改革的開展，使監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察權(quán)在當(dāng)今國家
淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報 2020年3期2020-01-18
- 新時代國家監(jiān)察權(quán)有效運(yùn)行的理論與實(shí)踐
行，標(biāo)志著國家監(jiān)察權(quán)運(yùn)行具體指南和依據(jù)的確立[2]。自《國家監(jiān)察法》頒行一年多來，實(shí)踐中產(chǎn)生了許多亟須解決的問題，但是這些問題由于種種原因的約束，尚未有理論上的充分回應(yīng)。套用學(xué)界常見的說法，國家監(jiān)察權(quán)的屬性是國家監(jiān)察體制改革的本源性問題，直接關(guān)涉憲法架構(gòu)下國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理布局[3]，然而理論上很難對監(jiān)察機(jī)關(guān)的“政治機(jī)關(guān)屬性”進(jìn)行準(zhǔn)確定位，這會直接影響監(jiān)察權(quán)的運(yùn)行，進(jìn)而影響具有偵查權(quán)性質(zhì)的調(diào)查權(quán)的規(guī)范運(yùn)行[4]。在國家監(jiān)察權(quán)整體運(yùn)行涉及范圍、程序、權(quán)限等較
哈爾濱市委黨校學(xué)報 2020年3期2020-01-16
- 監(jiān)察權(quán)史視野下的監(jiān)察法基本原則探析
文主要是對規(guī)范監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察法基本原則展開理論探討，以期對監(jiān)察法基本原則有一個統(tǒng)一的認(rèn)知，引導(dǎo)監(jiān)察權(quán)合理有效地運(yùn)行。1 監(jiān)察權(quán)史的觀察與借鑒1.1 封建時代的監(jiān)察權(quán)中國封建時代的政治體制是以皇權(quán)為中心，觀念上強(qiáng)調(diào)“法與吏不可偏廢”——以法治吏、整頓吏治是治世之道。封建社會官吏群體的優(yōu)劣對國家的興衰強(qiáng)弱至關(guān)重要,吏治好壞是區(qū)分盛世與亂世的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。監(jiān)察，封建時代有“監(jiān)督察看”之意——指對官員的監(jiān)督。中國有著兩千多年的監(jiān)察制度史，戰(zhàn)國時期法家思想主張“明主治
西安石油大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） 2019年6期2019-12-31
- 國家監(jiān)督權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與系統(tǒng)重構(gòu)
國家監(jiān)督系統(tǒng);監(jiān)察權(quán)中圖分類號：D035.4??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??文章編號：0257-5833（2019）12-0003-09作者簡介：顏德如，東北大學(xué)文法學(xué)院行政學(xué)理論與國家治理研究所教授、博士生導(dǎo)師;欒?超，東北大學(xué)文法學(xué)院博士研究生?（遼寧?沈陽?110169）作為事關(guān)國家體制的重大政治變革，國家監(jiān)察體制改革的開展勢必引起我國政治體制整體系統(tǒng)的重組和變革。監(jiān)察委員會在國家監(jiān)察體制改革后被賦予了監(jiān)察權(quán)，作為國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，與國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)（其
社會科學(xué) 2019年12期2019-12-23
- 國家監(jiān)察體制改革的憲法問題
構(gòu)下監(jiān)察機(jī)關(guān)與監(jiān)察權(quán)的憲法定位等問題。以下四項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成了我國監(jiān)察制度重構(gòu)的憲法基礎(chǔ)：公職人員權(quán)力監(jiān)督全覆蓋是人民民主憲法原則的體現(xiàn)，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐機(jī)構(gòu)合乎憲法原則，黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法原則為新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革提供了憲法保障，通過法治反腐是落實(shí)依法治國憲法原則的具體體現(xiàn)。重構(gòu)后的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使的憲法上的監(jiān)察權(quán)，整合了行政監(jiān)察權(quán)、檢察權(quán)中對公職人員職務(wù)犯罪行為的法律監(jiān)督權(quán)以及黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)三部分權(quán)力。因此，新的監(jiān)察權(quán)既不是傳統(tǒng)意義上的行政權(quán)或司法權(quán)
廉政文化研究 2019年4期2019-12-16
- 宋代監(jiān)察權(quán)運(yùn)作的制衡法理及價值
鍵詞： 宋代;監(jiān)察權(quán);制衡摘 要： 相較與西方“權(quán)力分立與制衡”的政法傳統(tǒng)，宋代監(jiān)察法理的意蘊(yùn)在于“權(quán)力分工與制衡”。宋代構(gòu)建了上至中央臺諫、中至路級監(jiān)司、下至州郡通判之相對獨(dú)立、異體制衡的權(quán)威監(jiān)察體制。宋代監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部形成了縱向垂直監(jiān)察、橫行平行制衡之相互交叉的監(jiān)督制約機(jī)制;其外部則受到尚書省、中書省的監(jiān)督與制衡。宋代監(jiān)察機(jī)關(guān)在對中央、地方獨(dú)立行使行政、司法監(jiān)察的同時，其自身亦受到嚴(yán)密制衡。宋代監(jiān)察權(quán)運(yùn)作中所踐行的權(quán)力制衡之法理，根基于中央集權(quán)和國家公利
安徽師范大學(xué)學(xué)報 2019年5期2019-11-11
- 監(jiān)察權(quán)與刑罰權(quán)的界分與銜接
鄭慧摘 要：監(jiān)察權(quán)是一種集政治性、法律性、預(yù)防性和懲戒性于一身的新型權(quán)力體系。作為反腐敗的兩種懲戒方式，監(jiān)察權(quán)和刑罰權(quán)雖存在差異，在本質(zhì)屬性等方面卻有一致性。監(jiān)察權(quán)與刑罰權(quán)在反腐敗工作的不同階段相互配合、不可或缺，兩種懲戒權(quán)的并行需要在實(shí)踐中不斷磨合，實(shí)現(xiàn)主體身份、管轄模式、懲戒手段等全方位的銜接和良性互動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)反腐敗工作的高質(zhì)量法治化發(fā)展。關(guān)鍵詞：監(jiān)察權(quán) 刑罰權(quán) 標(biāo)本兼治 銜接監(jiān)察權(quán)創(chuàng)設(shè)以來，關(guān)于監(jiān)察權(quán)性質(zhì)和定位的爭論就沒有停止過。如，從對腐敗的治理
中國檢察官·司法務(wù)實(shí) 2019年9期2019-10-28
- 保障監(jiān)察權(quán)獨(dú)立運(yùn)行需處理的幾對關(guān)系
會依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)。需要注意的是監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立行使不僅需要受到合法性的要求，而且還會受到一定的政治與法律監(jiān)督。監(jiān)察委開展工作必須遵循黨的指導(dǎo)思想，而且要向人大匯報工作成果，對人大負(fù)責(zé)受其監(jiān)督，還要與其他國家機(jī)關(guān)相配合。要保障監(jiān)察委員會的權(quán)力能夠獨(dú)立運(yùn)行就必須處理好幾對關(guān)系。關(guān)鍵詞：監(jiān)察委員會;監(jiān)察權(quán);監(jiān)察權(quán)獨(dú)立性一、監(jiān)察權(quán)獨(dú)立運(yùn)行的基本含義第五次休憲增設(shè)了“監(jiān)察委員會”，是我國現(xiàn)行憲法實(shí)施以來針對國家組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行的最重大的調(diào)整，將全國人大領(lǐng)導(dǎo)下的 “一府兩
大東方 2019年8期2019-10-21
- 論人大監(jiān)督權(quán)與監(jiān)察委監(jiān)察權(quán)之關(guān)系、界限與銜接
婷監(jiān)察委員會的監(jiān)察權(quán)與人民代表大會的監(jiān)督權(quán)同屬監(jiān)督權(quán)體系。這是否打破了人大單向監(jiān)督模式的平衡狀態(tài)，學(xué)界尚存異議。人民代表大會制度是我國根本政治制度，監(jiān)察體制改革需在人民代表大會制度框架內(nèi)進(jìn)行，方可確保我國民主政體的穩(wěn)定。監(jiān)察委員會的監(jiān)察權(quán)來源于人民代表大會的監(jiān)督權(quán)，為監(jiān)察權(quán)注入了民主因素?；诖?，區(qū)分人大監(jiān)督權(quán)與監(jiān)察委監(jiān)察權(quán)并明確兩權(quán)關(guān)系的意義凸顯。首先，需明確監(jiān)察權(quán)獨(dú)立的法律地位及其保障，以保證監(jiān)察委員會欲達(dá)監(jiān)察之目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，以“公職人員為中心”及
廉政文化研究 2019年1期2019-10-21
- 監(jiān)察權(quán)與法律監(jiān)督權(quán)的銜接
律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，另一方面在第二款中亦規(guī)定了監(jiān)察委員會在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。這表明了在辦理職務(wù)違法和犯罪案件中，由于職權(quán)的分工而導(dǎo)致的監(jiān)察權(quán)和審判權(quán)、監(jiān)察權(quán)、執(zhí)法權(quán)在一定程度上必須協(xié)同行使公權(quán)力，這一過程中必須理順職權(quán)交叉最多的監(jiān)察委員會的監(jiān)察權(quán)和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)的銜接原則，為打擊職務(wù)犯罪案件奠定理論基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：監(jiān)察權(quán) 法律監(jiān)督權(quán) 調(diào)查權(quán) 監(jiān)督權(quán)一、導(dǎo)論第一，監(jiān)察體制改革之前，我國的監(jiān)督
時代金融 2019年18期2019-08-06
- 留置期間律師介入機(jī)制的可能與限制
限制。關(guān)鍵詞 監(jiān)察權(quán) 刑事訴訟 留置 律師介入作者簡介：孫棟漢，北京工商大學(xué)研究實(shí)習(xí)員，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察;王巖，北京市瑞得律師事務(wù)所律師 ，研究方向：司法實(shí)務(wù)。中圖分類號：D925 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.019一、問題的提
法制與社會 2019年10期2019-04-15
- 監(jiān)察委員會監(jiān)察權(quán)配置研究
獲得通過。雖然監(jiān)察權(quán)有了專門法律的規(guī)定和約束，也實(shí)現(xiàn)了從雙規(guī)到留置等一系列執(zhí)紀(jì)執(zhí)法措施的進(jìn)步，促進(jìn)了反腐敗效率的提高和力量的集中，但當(dāng)前監(jiān)察體制改革下的監(jiān)察權(quán)是一個集黨紀(jì)、政紀(jì)、刑事調(diào)查權(quán)于一體的綜合性權(quán)力，融合了三種調(diào)查權(quán)的監(jiān)察權(quán)勢必會帶來一系列的問題。分析當(dāng)前監(jiān)察權(quán)的現(xiàn)狀，把握監(jiān)察權(quán)的運(yùn)行規(guī)律，捋順監(jiān)察權(quán)和其他國家權(quán)力之間的關(guān)系，就顯得至關(guān)重要。一、監(jiān)察權(quán)屬性之辨監(jiān)察委員會監(jiān)察權(quán)屬性的界定問題，《監(jiān)察法》對監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)、監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限和程序等幾個方
長白學(xué)刊 2019年3期2019-03-19
- 監(jiān)察權(quán)與刑罰權(quán)的界分與銜接
● 鄭 慧/文監(jiān)察權(quán)創(chuàng)設(shè)以來，關(guān)于監(jiān)察權(quán)性質(zhì)和定位的爭論就沒有停止過。如，從對腐敗的治理和預(yù)防角度，將監(jiān)察委員會定位為反腐敗專門機(jī)構(gòu)；從其獨(dú)立性角度，將監(jiān)察權(quán)稱之為獨(dú)立于立法、行政、司法三權(quán)之外的“第四權(quán)”［1］；從職權(quán)范圍角度，監(jiān)察權(quán)是包含政務(wù)監(jiān)察權(quán)、刑事監(jiān)察權(quán)等的復(fù)合性權(quán)力；從與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公角度，將監(jiān)察委員會定位為政治機(jī)關(guān)。這些爭論無非是從不同的角度論證了監(jiān)察權(quán)這一新生權(quán)力的某一方面，監(jiān)察權(quán)本身是一個“多面體”。一、監(jiān)察權(quán)的多面性（一）監(jiān)察
中國檢察官 2019年17期2019-01-27
- 淺談對《監(jiān)察法（草案）》二審稿的四點(diǎn)思考
思考。關(guān)鍵詞 監(jiān)察權(quán) 法律幫助權(quán) 留置 保障人權(quán)作者簡介：歐陽文一，鄭州市中牟縣監(jiān)察委員會。中圖分類號：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.162監(jiān)察委員會調(diào)查結(jié)束的職務(wù)犯罪，最終將移交檢察院，由檢察院公訴部門審查起訴，由人民法院定罪量刑，這就涉及到相關(guān)刑事訴訟程序的配套改革問題。根據(jù)《監(jiān)察法（草案）》二審稿的規(guī)定，監(jiān)察委員會行使的職務(wù)犯罪調(diào)查內(nèi)容與原檢察機(jī)關(guān)行使的職務(wù)犯罪偵查并沒有較大差別
法制與社會 2018年11期2018-09-19
- 從《監(jiān)察法》看我國監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)
探討監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)能及其對檢察院的職權(quán)影響，以期有利于法學(xué)專業(yè)的教學(xué)工作。關(guān)鍵詞 監(jiān)察權(quán) 檢察權(quán) 調(diào)查 留置中圖分類號：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 一、監(jiān)察機(jī)關(guān)概述（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)的法律性質(zhì)根據(jù)我國《監(jiān)察法》第三條規(guī)定，我國監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《憲法》賦予其的權(quán)利行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會團(tuán)體和個人的干涉，其地位是平行于國務(wù)院、最高人民法院及最高人民檢察院的，從性質(zhì)上來說，其既不是行政機(jī)關(guān)，也不屬于司法機(jī)關(guān)，而是與二者并列的又一獨(dú)立機(jī)關(guān)。（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)的職
法制與社會 2018年21期2018-08-28
- 香港廉政公署的體制和機(jī)制及其借鑒意義
署 反腐倡廉 監(jiān)察權(quán) 監(jiān)督作者簡介：馮文鵬，河北大學(xué)政法學(xué)院法律（法學(xué)）專業(yè)，碩士研究生；王穎，河北大學(xué)政法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)，碩士研究生。中圖分類號：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.058一、引言2018年3月11日，《中華人民共和國憲法修正案》在第十三屆人民代表大會第一次會議上審議通過。憲法修正案在國家機(jī)構(gòu)部分新增加了中華人民共和國監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會一節(jié)。從此，
法制與社會 2018年19期2018-07-31
- 國家監(jiān)察權(quán)屬性探析
[摘要]監(jiān)察權(quán)的屬性是監(jiān)督權(quán)之一，這是監(jiān)督權(quán)產(chǎn)生發(fā)展演變的必然結(jié)果。監(jiān)察權(quán)具有監(jiān)督、調(diào)查、處置三項(xiàng)權(quán)能，其中監(jiān)督權(quán)是基本權(quán)能，是常態(tài)化的權(quán)力實(shí)施狀態(tài)，調(diào)查權(quán)和處置權(quán)是監(jiān)督權(quán)的延伸和保障。監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立權(quán)能，在運(yùn)行中形成了具有自身特點(diǎn)的法律關(guān)系：主體是國家監(jiān)察委員會；客體指各類濫用職權(quán)的貪腐行為；內(nèi)容是對公職人員依規(guī)依法監(jiān)督檢查、調(diào)查，并做出處置。維護(hù)監(jiān)察權(quán)的屬性，必須保障監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立性，推進(jìn)監(jiān)察權(quán)法治化，強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)的有效監(jiān)督。[關(guān)鍵詞]監(jiān)察權(quán)；監(jiān)督權(quán)；屬性[
兵團(tuán)黨校學(xué)報 2018年4期2018-05-14
- 檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)察委移訴案件作不起訴決定的條件及程序
改革過程中，因監(jiān)察權(quán)衍生的刑事調(diào)查權(quán)與行政權(quán)演化的刑事偵查權(quán)的性質(zhì)差異，檢察機(jī)關(guān)在審查監(jiān)察委員會移訴的案件時，應(yīng)根據(jù)公訴權(quán)在刑事訴訟中的位階、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)在憲法層面發(fā)生位移的現(xiàn)實(shí)情況，從程序?qū)彶椤?shí)體分析、自我約束和對手救濟(jì)等四個方面，適時調(diào)諧不起訴決定的條件及程序，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)在法治蒼穹下的相輔相濟(jì)。關(guān)鍵詞：檢察權(quán)；監(jiān)察權(quán)；訴訟監(jiān)督；不起訴決定中圖分類號：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）02 — 0005
理論觀察 2018年2期2018-05-08
- 以憲法史思維來看國家監(jiān)察體制改革
產(chǎn)生相對集中的監(jiān)察權(quán)；完善國家監(jiān)察權(quán)力機(jī)構(gòu)；修改《憲法》。【關(guān)鍵詞】 監(jiān)察權(quán)；監(jiān)察體制改革；權(quán)力分配；憲法思維2016年11月，中共中央決定在北京、浙江、福建三個省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會，在機(jī)制體制建設(shè)和制度規(guī)劃完善上先行先試、積極摸索實(shí)踐，為監(jiān)察委員會在全國推廣積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。同年12月，全國人大常委會表決通過相關(guān)決定，國家監(jiān)察體制改革的大幕正式拉開。一、監(jiān)察體制的發(fā)展歷程所謂監(jiān)察，就是對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督、考察及處理。如何讓公職人員恪盡職守、廉潔奉
新西部下半月 2018年1期2018-03-09
- 對監(jiān)察委的監(jiān)督制約嚴(yán)密而有效
保監(jiān)察委員會的監(jiān)察權(quán)在良性軌道上運(yùn)行?！娟P(guān)鍵詞】監(jiān)察權(quán) 內(nèi)部監(jiān)督 外部監(jiān)督 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革。黨的十九大報告指出，“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)措施”。監(jiān)察委員會作為中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，實(shí)質(zhì)上是反腐敗
人民論壇 2018年1期2018-03-03
- 監(jiān)察體制改革下檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能協(xié)調(diào)與權(quán)力監(jiān)督
這實(shí)際上提高了監(jiān)察權(quán)的權(quán)利位階，監(jiān)察權(quán)和檢察權(quán)的權(quán)力位階在形式上趨于平等。二、自偵權(quán)轉(zhuǎn)隸后檢察機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變此次監(jiān)察體制改革將自偵權(quán)劃歸同級的國家監(jiān)察委員會，在喪失了職務(wù)犯罪偵查權(quán)后，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)屬如何歸位值得重新審視。(一)檢察機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)屬分配法的運(yùn)行可分為立法—司法—執(zhí)法—守法四個層面，廣義的法律監(jiān)督亦可劃分為立法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督—司法環(huán)節(jié)的立法監(jiān)督—執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督—守法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督權(quán)①。人民檢察院作為我國《憲法》賦予的唯一的法律監(jiān)
法制博覽 2018年28期2018-01-22
- 國家監(jiān)察體制改革要注重對監(jiān)察權(quán)性質(zhì)的研究
生二者共同行使監(jiān)察權(quán)的問題。從政治憲法學(xué)的角度，可以把中國特色監(jiān)察權(quán)分為兩部分：一部分是由黨的執(zhí)政權(quán)延伸出來的政治權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)察權(quán)，這種監(jiān)察權(quán)的正當(dāng)性來自于黨管干部原則；另一部分是需要借助于國家權(quán)力體系運(yùn)行的國家監(jiān)察權(quán)，這種監(jiān)察權(quán)需要納入由憲法和法律所確立的國家權(quán)力運(yùn)行體系以及法律監(jiān)督權(quán)的運(yùn)行秩序中?；?span id="owg0aae" class="hl">監(jiān)察權(quán)的性質(zhì)和功能，當(dāng)前國家監(jiān)察體制改革中成立的監(jiān)察委員會在組織領(lǐng)導(dǎo)體制上雖然由同級人大選舉產(chǎn)生、對同級人大負(fù)責(zé)，但在具體運(yùn)行機(jī)制上不需要向同級人大報告工
中州學(xué)刊 2017年10期2017-12-06
- 監(jiān)察模式視野下的監(jiān)察體制改革
山開創(chuàng)了“獨(dú)立監(jiān)察權(quán)”模式的現(xiàn)代監(jiān)察制度，走上了一條不同于西方“國會監(jiān)察使”模式的道路。監(jiān)察本身的獨(dú)立是東西方監(jiān)察模式的共同特征。監(jiān)察體制改革必須堅決徹底，并應(yīng)以監(jiān)察權(quán)的獨(dú)立為其目標(biāo)。關(guān)鍵詞：監(jiān)察模式；監(jiān)察體制改革；監(jiān)察權(quán)；獨(dú)立中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.33.058十八大以來，中央反腐敗呈現(xiàn)高壓態(tài)勢，反腐斗爭行動密度之大，涉及領(lǐng)域之寬前所未有；反腐斗爭中查處貪腐官員人數(shù)之多，級別之高前
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2017年33期2017-11-07
- 監(jiān)察權(quán)需從三個方面加以制約
的進(jìn)行中，身為監(jiān)察權(quán)的行使機(jī)關(guān)，其所擁有的權(quán)力之大自不必多言，但如何讓此權(quán)利真正發(fā)揮作用而非被濫用，對其的制約至關(guān)重要。關(guān)鍵詞：監(jiān)察委，制約第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上審議通過了《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，根據(jù)《決定》，將在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會。根據(jù)《決定》，監(jiān)察委擁有“監(jiān)督、調(diào)查、處置”的權(quán)能，而這些權(quán)能在與紀(jì)委合署辦公的情況下是便形成了集黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督與法律監(jiān)督權(quán)
卷宗 2017年22期2017-09-02
- 我國監(jiān)察體制改革與制度建構(gòu)探析
：監(jiān)察委員會；監(jiān)察權(quán)；監(jiān)督與制約；監(jiān)察體制；改革中圖分類號：D630.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-7408（2017）04-0008-04基金項(xiàng)目：2015年度江西省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“法治中國視野下儒家人權(quán)思想研究”（ 15FX20）階段性成果。作者簡介：李永軍（1987-），男，安徽臨泉人，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院法律史專業(yè)博士生，主要研究方向：法律制度史學(xué)。一、現(xiàn)行監(jiān)察體制存在的問題1監(jiān)察機(jī)關(guān)隸屬于同級政府，缺少獨(dú)立性，監(jiān)察效能低下。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)
理論導(dǎo)刊 2017年4期2017-05-03
- 國家監(jiān)察體制之憲法史觀察
——兼論監(jiān)察委員會制度的時代特征
征。關(guān)鍵詞: 監(jiān)察權(quán)； 行政監(jiān)察體制； 監(jiān)察委員會； 反腐敗職能； 憲法史監(jiān)察一詞為中國政制之專門概念，在不同的監(jiān)察體制下，由于監(jiān)察權(quán)的范圍不同，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位不同，因此，監(jiān)察權(quán)的意涵也存在區(qū)別。近代憲法意義上的監(jiān)察權(quán)，本質(zhì)上是憲法監(jiān)督權(quán)的一部分，特指通過監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查、糾舉、彈劾和建議處分公職人員的權(quán)力。所謂憲法監(jiān)督權(quán)是指根據(jù)憲法和法律規(guī)定的程序和權(quán)限監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其公職人員的權(quán)力，所以，監(jiān)督權(quán)的范圍極為廣泛，凡國家機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定行使對國家機(jī)關(guān)及
- 國家監(jiān)察權(quán)設(shè)置的功能
0073）國家監(jiān)察權(quán)設(shè)置的功能譚家超（中南財經(jīng)政法大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430073）在系統(tǒng)論中，結(jié)構(gòu)與功能屬于一對基本范疇，結(jié)構(gòu)的變化必然引起外部系統(tǒng)功能的發(fā)揮①。功能實(shí)質(zhì)上屬于系統(tǒng)理論的范疇，功能的發(fā)揮實(shí)際上屬于系統(tǒng)功效，“社會與生物有機(jī)體一樣都具有結(jié)構(gòu)；與生物有機(jī)體一樣，一個社會要想得到延續(xù)就必須滿足自身的基本需要；社會系統(tǒng)中的各個部分也需要協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用以維持社會的良性運(yùn)行”②。所謂功能，就是指事物或方法所發(fā)揮的有利作用，而在最終表現(xiàn)出來的效能
河南社會科學(xué) 2017年6期2017-03-08
- 論我國檢察院的角色定位、具體權(quán)能及其尷尬
事偵查；公訴；監(jiān)察權(quán)；御史臺中圖分類號：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2016）04-0119-10一、引言：庭審座次爭議及其深層問題在20世紀(jì)80年代，檢察院與法院曾就刑事審判過程中檢察官與法官、被告人等的座次問題發(fā)生了爭議：法院方認(rèn)為，檢察院只是刑事案件的一方，并且世界各主要國家一般也沒有檢察官（公訴人）與法官“平起平坐”的做法，檢察官的座次宜與辯護(hù)人對應(yīng)，而法官（審判員）則應(yīng)相對更為突出，以顯示其超然性、中立性以及庭審過程中
江漢論壇 2016年4期2016-12-09
- 淺談明朝廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察性質(zhì)
構(gòu)；監(jiān)察機(jī)構(gòu)；監(jiān)察權(quán)1 廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職權(quán)明朝的廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)包括錦衣衛(wèi)、東廠、西廠和內(nèi)行廠。設(shè)置一整套廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)，利用廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)對朝內(nèi)外百官臣民進(jìn)行嚴(yán)密的偵察刺事，是明朝監(jiān)察體系的重要特色。1.1 錦衣衛(wèi)第一，錦衣衛(wèi)的設(shè)立。在錦衣衛(wèi)之前，明太祖還設(shè)立過一個“察言司”。洪武三年（公元1370年）七月，“革察言司”?！安煅浴?，顧名思義，當(dāng)是偵察言論輿情的意思。到洪武十五年（公元1382年），錦衣衛(wèi)機(jī)構(gòu)的置設(shè)，標(biāo)志著明朝運(yùn)用特務(wù)刺事和拘審犯人的合法化，同時也標(biāo)志著特務(wù)
卷宗 2013年11期2013-05-14
- 明朝之監(jiān)察悖論讀《中國歷代監(jiān)察制度》
督行政權(quán)設(shè)計的監(jiān)察權(quán)，反而對國家最大的行政權(quán)皇權(quán)無法監(jiān)督。這也是封建監(jiān)察權(quán)越是發(fā)達(dá)完備，國家行政權(quán)力越是腐化墮落的原因了。著/趙貴龍出版/法律出版社趙貴龍，男，1965年7月出生，高級法官，山東鄒城人。1989年畢業(yè)于四川大學(xué)法律系，現(xiàn)任山東大學(xué)法學(xué)院兼職研究員，曲阜師范大學(xué)兼職教授。在全國性刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，出版《司法的創(chuàng)新與詮釋》、《外國民商法》等專著。監(jiān)察制度與考試制度同是我國固有的政治法律制度，如果究其源流，監(jiān)察制度的歷史則更為久遠(yuǎn)。早在黃
檢察風(fēng)云 2011年12期2011-10-30