經(jīng)濟(jì)。目前，溫州金改已經(jīng)進(jìn)入深化階段，未來(lái)還會(huì)有更多成果面世。在此，我們先對(duì)此前8年金改進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，來(lái)集中展現(xiàn)溫州金改累累碩果。溫州金改及時(shí)啟動(dòng)2011年9月，由于溫州部分私營(yíng)企業(yè)資金鏈斷裂，引發(fā)民間金融風(fēng)波在局部地區(qū)暴發(fā)。2011年10月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)溫州調(diào)研中小微企業(yè)融資情況，溫州提出設(shè)立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)想。同月，溫州市上報(bào)金融綜合改革總體方案。2011年11月，浙江省政府上報(bào)溫州金融綜合改革方案。2012年3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)

吳佳敢領(lǐng)改革風(fēng)氣之先，思想首先要“突出重圍”。在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)的財(cái)富管理將出現(xiàn)哪些新局面？資本市場(chǎng)將如何在制度方面有所突破和創(chuàng)新？在新一輪對(duì)外開放中，資產(chǎn)的全球化配置又將起到何種作用？如何通過(guò)資本市場(chǎng)的發(fā)展與創(chuàng)新為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力？在2019中國(guó)財(cái)富論壇中，各界精英的觀點(diǎn)激烈碰撞，做出了最好的解答。宜信公司創(chuàng)始人、CEO，宜人貸董事會(huì)主席、CEO唐寧講述了未來(lái)財(cái)富管理行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì);中國(guó)金融學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、

個(gè)“細(xì)胞”，而“金改”無(wú)疑更是熱門話題。7月26日，泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議在南京召開。會(huì)上，該領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，江蘇省委常委、副省長(zhǎng)楊岳表示，要推動(dòng)更多金融改革舉措和創(chuàng)新任務(wù)在泰州先行先試，把金字招牌的含金量轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展含金量，力爭(zhēng)形成可復(fù)制可推廣的區(qū)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。早在2016年11月25日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人行總行、國(guó)家發(fā)改委等14部委印發(fā)的《江蘇省泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》，賦予泰州國(guó)

的境地，如何發(fā)揮金改試驗(yàn)區(qū)的積極作用以促進(jìn)泉州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展便成為泉州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。關(guān)鍵詞：金改；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）29-0047-03一、泉州金改的發(fā)展現(xiàn)狀（一）泉州金改區(qū)建立2012年12月25日《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)，泉州市成為繼溫州市、珠三角地區(qū)之后的第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。泉州金改方案主要任

013年，“山東金改22條”開啟了山東金融改革的大幕。而三年過(guò)去了，金改的成績(jī)?nèi)绾?？新的《山東省金融業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，又將引領(lǐng)山東金融業(yè)走向何“港灣”？畢竟，落后的金融業(yè)不僅無(wú)法支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，也不利于財(cái)富的積累與增值?！?span id="0qcigcu" class="hl">金改”在山東，勢(shì)必要延續(xù)。濟(jì)南：一座城市的金融中心樣本2013年“山東金改22條”拉開了山東金融改革大幕。作為省會(huì)城市的濟(jì)南，當(dāng)仁不讓的沖在了前面?！懊恳粋€(gè)市都要有一個(gè)懂金融的市長(zhǎng)”，這是郭樹清省長(zhǎng)在山東金改中特別聲明的。

供給不充分。此次金改，吉林省方面表示，要盡一切力量引入各種金融市場(chǎng)主體，完善涉農(nóng)金融組織體系，解決供給與需求之間的長(zhǎng)期矛盾?！秾?shí)施方案》中明確提出大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、金融租賃等各類金融機(jī)構(gòu)，加快民營(yíng)銀行組建獲批步伐，推動(dòng)設(shè)立涉農(nóng)金融租賃、融資租賃、消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)支付等新興金融業(yè)態(tài)。據(jù)悉，目前為止，這項(xiàng)改革已經(jīng)取得了良好開局。吉林農(nóng)村信用社改革步伐提速，首創(chuàng)幫扶委托管理改制模式和民營(yíng)資本全資并購(gòu)模式，30家農(nóng)信社改制成農(nóng)商行，改制數(shù)量占比

本刊訊 8月17日，本刊記者從山東省政府新聞辦公新聞發(fā)布會(huì)了解到，山東金融業(yè)增加值由2012年的1936.11億元，提高到2015年的3130.6億元，增長(zhǎng)了61.7%。山東省金融辦主任李永健介紹，今年6月末，山東省共有小額貸款公司423家，比2012年末增加127家，自2013年以來(lái)累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)3500億元，90%以上的資金投向了“三農(nóng)”和小微企業(yè)。 融資擔(dān)保方面，截至6月末，山東省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)402家，擔(dān)保余額超過(guò)1000億元，注冊(cè)資本和戶均注冊(cè)資

天津自貿(mào)區(qū)“金改”政策落地東疆融資租賃發(fā)展環(huán)境更加完善“融資租賃”是天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)之一。2015年12月，中國(guó)人民銀行《關(guān)于金融支持中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）正式下發(fā)，《天津自貿(mào)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》啟動(dòng)，為以融資租賃為產(chǎn)業(yè)特色的東疆保稅港區(qū)帶來(lái)諸多利好?！吨笇?dǎo)意見》提出了租賃企業(yè)利用國(guó)家外匯儲(chǔ)備開展跨境業(yè)務(wù)、支持融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金、允許租賃公司在境外開立人民幣賬戶等開放創(chuàng)新措施。天津自貿(mào)試驗(yàn)

案》（簡(jiǎn)稱上?！?span id="myi00wq" class="hl">金改40條”）正式出臺(tái)，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)注入了新動(dòng)力。2015年12月29日，在上海市政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹介紹了上?！?span id="2goaoei" class="hl">金改40條”的下一步工作安排，“一行三局”在2016年又有了新任務(wù)。上?！耙恍腥帧鳖I(lǐng)回2016新任務(wù)上海“金改40條”中，由人民銀行上?？偛亢屯鈪R局上海市分局單獨(dú)牽頭或共同牽頭的有15條，主要牽頭研究制定“合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)”、“個(gè)體工商戶人民幣跨境使用”等5項(xiàng)實(shí)施細(xì)則

解到，作為自貿(mào)區(qū)金改的重要基礎(chǔ)設(shè)施，下一步自由貿(mào)易賬戶體系將承載更多的功能，包括為合格境內(nèi)個(gè)人開展境外投資提供服務(wù)的QDII2（Qualified Domestic Individual Investor，指合格境內(nèi)個(gè)人投資者）試點(diǎn)。在日前舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，央行研究局局長(zhǎng)陸磊透露，自貿(mào)區(qū)深化金改方案主要包括五個(gè)方面的任務(wù)：率先實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用、不斷擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、加快建設(shè)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)、加強(qiáng)金融監(jiān)管。在這

平上海自貿(mào)區(qū)“金改4 0條”傳遞出下一步金融改革開放具有方向性的戰(zhàn)略安排，預(yù)計(jì)在2 0 1 6年上半年細(xì)則便會(huì)落地實(shí)施。堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)積極穩(wěn)妥、把握節(jié)奏、宏觀審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控原則，加快推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、金融服務(wù)業(yè)開放和建設(shè)面向國(guó)際的金融市場(chǎng)。10月30日，《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó) （上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn) 加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)方案》發(fā)布，該方案共40條，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化

改革試驗(yàn)區(qū)（溫州金改），卻絲毫撼動(dòng)不了金融業(yè)的外圍防護(hù)，更無(wú)法涉及核心如利率等問(wèn)題，最后只不過(guò)增添了一些小額貸款公司或擔(dān)保公司等無(wú)關(guān)緊要的外圍業(yè)務(wù)。然而，互聯(lián)網(wǎng)悄悄地來(lái)了，帶著技術(shù)創(chuàng)新、帶著跨界思維，如水銀泄地般，悄無(wú)聲息地向金融業(yè)滲透，余額寶剛一面世，即成理財(cái)洼地，眨眼間積微成著，匯聚巨資；于是更多的互聯(lián)網(wǎng)+金融項(xiàng)目，如雨后春筍，破土而出，發(fā)展成互聯(lián)網(wǎng)金融；金融業(yè)亦警醒，奮起迎上，向互聯(lián)網(wǎng)靠攏，發(fā)展金融互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)金融和金融互聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)相演進(jìn)，搶占新空間

都有明顯的變化。金改提速金融改革毫無(wú)疑問(wèn)是2015年改革的核心之一。正如此前不少學(xué)者預(yù)計(jì)的，金融改革的重點(diǎn)依然在兩個(gè)方面：一是金融市場(chǎng)化的改革;二是監(jiān)管體系和安全網(wǎng)體系的構(gòu)建。從2014年開始，新一輪的金融改革就已經(jīng)啟幕，利率市場(chǎng)化在這一年有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。中國(guó)人民銀行從2014年11月22日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。與此同時(shí)，央行將存款利率浮動(dòng)上限從1.1倍提高到1.2倍。央行也取消了5年期存款基準(zhǔn)利率。擴(kuò)大存款利率上浮區(qū)間、簡(jiǎn)化期限檔次，

數(shù)字看沿邊金改：日新月異廣西金改試驗(yàn)區(qū)范圍廣西金改試驗(yàn)區(qū)涉及南寧市、欽州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市，區(qū)域面積31.77萬(wàn)平方公里，人口4419萬(wàn)，處于中國(guó)—東盟開放合作的最前沿。金改路線圖廣西沿邊的“金改路線圖”出爐：廣西沿邊金改區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)人民幣兌換現(xiàn)鈔匯率掛牌業(yè)務(wù)的幣種（共7種）廣西憑祥市沿邊金改情況廣西跨境人民幣結(jié)算累計(jì)量廣西跨境人民幣結(jié)算量廣西東興國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)改革情況book=54,ebook=56

院下達(dá)的12項(xiàng)“金改”任務(wù)，除一項(xiàng)境外直接投資外，“11項(xiàng)任務(wù)是基本完成了，取得“階段性成果”。文章論述了溫州“金改”的背景、階段性成果及“金改”未來(lái)的新要求。關(guān)鍵詞：溫州“金改” 金改任務(wù) 背景 階段性成果 新要求中圖分類號(hào)：F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-4914（2015）07-148-02一、溫州“金改”的背景溫州“金改“是在世界發(fā)生金融危機(jī)和溫州發(fā)生借貸風(fēng)波背景影響下進(jìn)行的。2008年世界發(fā)生金融危機(jī)，2011年，由于溫州產(chǎn)業(yè)的低級(jí)

2年，作為“溫州金改108將”代表，曾任大眾保險(xiǎn)股份有限公司副總經(jīng)理的馬興，赴任溫州市金融辦副主任一職，被外界賦予厚望。故事的開始是美好的。來(lái)到溫州之后，馬興把他與溫州金改的關(guān)系比喻為“契約關(guān)系”，而“參加溫州金改，是為了一個(gè)不一樣的環(huán)境，一份全新的工作，更是期待一種意想不到的可能”。馬興辭職后坦言，國(guó)家只是對(duì)溫州金改提了大的要求與方向，而具體的路徑選擇與做事方法，同樣重要，也更具現(xiàn)實(shí)意義。在這方面，溫州探索得很艱難?！?span id="ieawq8m" class="hl">金改的重頭戲，不在于政府如何對(duì)外攻堅(jiān)

]通過(guò)調(diào)查研究“金改”背景下溫州的民營(yíng)企業(yè)，本小組發(fā)現(xiàn)2012年浙江省民營(yíng)企業(yè)民間借貸在上半年經(jīng)歷了一個(gè)低迷期，民間資本流動(dòng)不活躍、許多企業(yè)籌資難、相關(guān)法律問(wèn)題層出不窮，溫州地區(qū)問(wèn)題更為嚴(yán)重。而在溫州大力推進(jìn)金融改革后，情況有所改善，民間借貸的發(fā)展更為健康但速度不快、規(guī)模不大，許多問(wèn)題仍然存在。[關(guān)鍵詞]浙江；民營(yíng)企業(yè)；民間借貸；金融改革[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.09.017本次的研究主要以實(shí)地走訪和發(fā)放問(wèn)卷的形式進(jìn)行。

演愈烈之勢(shì)。溫州金改“新12條”，能挽救溫州金融機(jī)構(gòu)的潛在風(fēng)險(xiǎn)嗎？繼2012年溫州首次提出金融改革之后，2015年3月底，溫州市金融改革領(lǐng)導(dǎo)小組在溫州發(fā)布了金融改革“新12條”。此次發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》12條意見中，首次提出將設(shè)立區(qū)域性金融資產(chǎn)管理公司，屬地化處置不良資產(chǎn)。這也意味著溫州或是首個(gè)提出設(shè)立“壞賬銀行”的市級(jí)政府。實(shí)體經(jīng)濟(jì)之困并無(wú)明顯好轉(zhuǎn)三年前，當(dāng)初國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的12條金改任務(wù)已經(jīng)有11條取得突破。如首家民營(yíng)銀

并確定了“溫州市金改十二條”，中國(guó)“金改”就此拉開序幕?，F(xiàn)如今，溫州“金改”實(shí)施已有6年時(shí)間，深度改革也已有3年時(shí)間，而溫州“金改”是否有效地改善了小微企業(yè)融資環(huán)境也同樣值得人們關(guān)注。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)的支持存在不穩(wěn)定性與不連續(xù)性。小微企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題一直阻礙著溫州經(jīng)濟(jì)進(jìn)一層次地發(fā)展。作為中國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，溫州今日所遭遇的挫折也是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的微觀映射。開展溫州金融綜合改革（以下簡(jiǎn)稱溫州“金改”），改善溫州小微

+++李國(guó)峰山東金改22條推出一年多以來(lái)，取得了哪些成效，面臨什么棘手的新舊問(wèn)題，與前海、溫州等地金改有何異同，厘清這些問(wèn)題對(duì)山東省下一步金改非常關(guān)鍵2013年8月，山東省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》（簡(jiǎn)稱“金改22條”），明確了全省金融發(fā)展的目標(biāo)：“爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間，初步建成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、市場(chǎng)化水平較高的現(xiàn)代金融體系。到2017年底，山東金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到5.5%以上，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到12%以上”。自

務(wù)。熱潮、危機(jī)、金改，在過(guò)去的近十年中，民間借貸在溫州上演了一場(chǎng)跌宕起伏的大戲。而在這出大戲之中，溫州民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家們經(jīng)歷了最好的時(shí)代，也經(jīng)歷了最壞的時(shí)代。而身為中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的周德文，被稱作“溫州模式代言人”。周德文曾因在民間借貸危機(jī)之時(shí)向溫家寶總理大膽建言而聲名大噪，多年來(lái)他一直在為民間資本和中小企業(yè)的未來(lái)大聲疾呼。而在溫州金融改革的背后，也能看到他活躍的身影?！八痉ń忉層锌偙葲]有好?！闭劶按舜巫罡叻ā睹耖g借貸

文/林涵廣西沿邊金改在眾望眾漸行漸遠(yuǎn)□ 文/林涵金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。近年來(lái)，隨著中國(guó)—東盟合作領(lǐng)域的不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)資本、產(chǎn)品、人員和信息的流動(dòng)在全面加快，跨境貿(mào)易與投資的發(fā)展日益增速。要達(dá)成更高要求的中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作，就需要與之相適應(yīng)的金融體系的支持和配合。但從目前情況看，金融體制的改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制的改革。4月1日，廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中國(guó)南寧召開2015年第一次全體會(huì)議。廣西壯族自治區(qū)主席、廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小

而王毅將主刀溫州金改，為中國(guó)地方金改探索出一條可行之路。歷史完全可能記不住這兩個(gè)男人的名字，他們的探索也未必能夠成功，不過(guò)，他們所為之事，確實(shí)預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面深化改革的突破口。中民投，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)到一定時(shí)期的產(chǎn)物。在此前，中國(guó)還沒有國(guó)字號(hào)的非公投資公司，而且是總理簽字批準(zhǔn)的。而王毅則肩負(fù)溫州金融全面深化改革的特殊歷史使命，既拯救溫州危在旦夕的金融鏈條，也為中國(guó)金融改革積累可供復(fù)制的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。歷史在同一個(gè)月把這樣兩個(gè)人送到風(fēng)口浪尖上，讓他們玩錢，燒錢

打來(lái)電話，說(shuō)山東金改一周年，就沒想過(guò)在我們的“財(cái)經(jīng)茶座”上有所體現(xiàn)？說(shuō)實(shí)話，對(duì)老總的電話有時(shí)挺怵，她對(duì)辦刊可謂絞盡腦汁，在我們的感覺里，如同“半夜雞叫”的周扒皮，不分陰天下雨，不分烈日炎炎，甚至不分半夜還是凌晨，她那思想只要在某個(gè)時(shí)間閃出火花，看不見的“霸主鞭”便會(huì)高舉起來(lái)，嘶啞地沖我們吶喊：“創(chuàng)新，創(chuàng)新！”于是，周刊的“財(cái)經(jīng)茶座”欄目，便于2013年8月1日，迎著她的“皮鞭”橫空出世，開辟出了財(cái)經(jīng)報(bào)道的另類路徑。細(xì)數(shù)我們的“財(cái)經(jīng)茶座”，從創(chuàng)刊到現(xiàn)在已經(jīng)做

2月2日，自貿(mào)區(qū)金改恰滿周歲。11月中旬，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、上海投資咨詢公司等作為第三方機(jī)構(gòu)完成了周年評(píng)估，但調(diào)研數(shù)百家企業(yè)和智囊的報(bào)告僅呈交于高層決策的議桌，對(duì)外界只是框架性地透露寥寥數(shù)言。公開報(bào)道顯示，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的評(píng)估報(bào)告中說(shuō)，自貿(mào)區(qū)在加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放、推進(jìn)貿(mào)易便利化、深化金融開放創(chuàng)新、完善法制制度保障等5個(gè)方面的制度創(chuàng)新及政策措施的綜合滿意度在80%以上。根據(jù)“30條”當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)，上海自貿(mào)區(qū)金改重心落于人民幣跨境使

國(guó)務(wù)院確定的溫州金改12項(xiàng)主要任務(wù)，溫州精心制定了金改路線圖，確保在完善地方金融組織體系、健全民間資本市場(chǎng)體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系和構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。作為國(guó)家第一個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，省、市兩級(jí)提供了最大限度的人才集聚。近三年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)、甚至境外引進(jìn)近100人的緊缺金融高級(jí)人才；浙江省委、省政府實(shí)施溫州金融改革三年“百人計(jì)劃”，省級(jí)層面從金融監(jiān)管、金融企業(yè)、金融院校等單位抽調(diào)金融專家下派到溫州進(jìn)行掛職鍛煉，溫州層面派一線管理干部

李強(qiáng)地方金改政策法律空間的問(wèn)題緣起作為全國(guó)性金融改革策略的地方金融改革，隨著2012年4月溫州地方金融改革試點(diǎn)的啟動(dòng)，漸漸向全國(guó)多個(gè)試點(diǎn)城市鋪開（周小川，2012）。在這一過(guò)程中，較為直接和現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題是，地方金改實(shí)踐者需要明確知道，在這一全國(guó)性金融改革策略中，國(guó)家給予地方金改政策法律上的空間有多大？雖然目前的地方金改都有一個(gè)類似總體方案的改革性政策法律文本，然而，地方金融改革，從文本中“直接”獲得這種 “明確性”則不太可能。（周小川，2012）。改革往

用全力服務(wù)溫州“金改”建設(shè)●李啟東去年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，為適應(yīng)形勢(shì)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，努力服務(wù)于溫州“金改”建設(shè)，是溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)賦予溫州保險(xiǎn)業(yè)的光榮使命，也是溫州保險(xiǎn)業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任。溫州保險(xiǎn)業(yè)，應(yīng)該充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，全力服務(wù)溫州“金改”工作。保險(xiǎn)業(yè) 服務(wù)金改 工作重點(diǎn)一、溫州市金融綜合改革為溫州市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。溫州“金改”主要工作目標(biāo)是：一是出臺(tái)全國(guó)首部民

試行兩年的“溫州金改”及其產(chǎn)生的作用。2011年8、9月間，溫州爆發(fā)了民間債務(wù)危機(jī)。一時(shí)間，“地下”融資混亂，炒錢、高利貸亂象叢生，使得曾引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“溫州模式”面臨前所未有的質(zhì)疑?！芭苈烦薄钡茸盅蹖乙妶?bào)端，溫州經(jīng)濟(jì)、溫商信譽(yù)的多米諾骨牌驟然倒下。為了解決民間資本有錢無(wú)處投、中小企業(yè)有項(xiàng)目難融資等問(wèn)題，打通民間資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間阻塞的血脈，2012年3月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，確定了溫州市金融綜合

正式出臺(tái)被稱作“金改22條”的《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》以來(lái)，山東的氣氛熱切而高漲，各種涉及金融的討論、研討會(huì)密集召開?！按蠹业母蓜攀?。”一位山東金融辦的官員說(shuō)。對(duì)于山東的金融官員來(lái)說(shuō)，金融一詞的含義和重要性從未如此讓人振奮。輿論普遍認(rèn)為，山東“金改22條”不僅發(fā)出了積極信號(hào)，還明確了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一實(shí)際命題。到去年12月份，以山東省政府名義發(fā)出的關(guān)于金融的指導(dǎo)文件就有7個(gè)。作為經(jīng)濟(jì)大省，山東明顯希望借此機(jī)會(huì)能夠擺脫金融弱省的地位。不少市

宇 執(zhí)行 周 勵(lì)金改思考□ 策劃 衛(wèi)思宇 執(zhí)行 周 勵(lì)5月以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次指出，金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)密不可分。尤其7月下發(fā)的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱“金十條”），從多個(gè)角度闡釋了李克強(qiáng)總理提出的——如何“盤活存量、用好增量”。意在加強(qiáng)引導(dǎo)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持作用。這些信號(hào)和政策，再次吹響了金融改革的沖鋒號(hào)。我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀要求，愈發(fā)突出和迫切

近期，山東、武漢金改方案相繼上報(bào)國(guó)務(wù)院。加之此前披露的溫州、義烏、珠三角、深圳前海、泉州等地，一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的金融改革潮儼然已從東部沿海向中部地區(qū)蔓延開來(lái)。近日記者從多渠道獲悉，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)已成為多個(gè)地區(qū)金改的重點(diǎn)。目前，上海股權(quán)托管交易中心都在醞釀建立自貿(mào)區(qū)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，即企業(yè)股權(quán)交易投融資平臺(tái)。而9月，江蘇、安徽的區(qū)域性股權(quán)交易中心先后啟動(dòng)；7月，位于泉州的海峽股權(quán)交易中心也正式運(yùn)營(yíng)。在接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，當(dāng)前的金融體系功能還

刊記者 吳明華自金改啟動(dòng)以來(lái)，晉江市金融辦就一直高速運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在這樣的忙碌已經(jīng)告一段落。一年來(lái)，晉江金改到底改了什么？下一步又將走向何方？泉州金改，晉江先行。如今，有關(guān)晉江金改的一舉一動(dòng)都格外引人關(guān)注。10月8日，晉江著名上市公司七匹狼發(fā)布消息稱，目前暫無(wú)投資民營(yíng)銀行計(jì)劃。自地方金改啟動(dòng)以來(lái)，民營(yíng)銀行一直是人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。在先行先試政策下，晉江當(dāng)?shù)匾欢瓤春闷咂ダ悄馨蔚妙^籌。然而，此番消息的發(fā)布，無(wú)疑是潑了一瓢涼水。“對(duì)于地方上來(lái)說(shuō)，即使辦了民營(yíng)銀行，也不

么好的地方來(lái)進(jìn)行金改呢？”2012年3月，在溫州國(guó)家級(jí)金改試驗(yàn)區(qū)獲批的同時(shí)，泉州也將金改方案上報(bào)到國(guó)務(wù)院。內(nèi)蒙古鄂爾多斯、湖南長(zhǎng)沙等地，都在摩拳擦掌。經(jīng)過(guò)一番激烈角逐，泉州最終脫穎而出。與溫州賽跑最近幾年，地方金融改革風(fēng)起云涌，側(cè)重點(diǎn)也各有不同，比如上海打造國(guó)際金融中心，深圳前海探索粵港澳金融合作等。相比較而言，溫州與泉州的金改方案相似度更高，更具有普適性。溫州金改的著力點(diǎn)，是將民間資本推向“陽(yáng)光地帶”。2011年下半年，溫州在全民借貸歧路上越陷越深，最終

點(diǎn)。一年來(lái)，溫州金改做了多方面的積極探索，通過(guò)建立健全金改體制機(jī)制，持續(xù)完善多項(xiàng)政策體系，有力強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)了溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2012年3月28日，國(guó)務(wù)院確定把溫州作為國(guó)家首個(gè)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。溫州再次成為經(jīng)濟(jì)界人士和國(guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注焦點(diǎn)。作為試驗(yàn)區(qū)的新聞媒體，如何發(fā)揮媒體作用，凝聚金改正能量，發(fā)出溫州好聲音，成了溫州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)宣傳報(bào)道上繞不開的一座“碉堡”。一年來(lái)，溫州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)排兵布陣，多點(diǎn)出擊，搶占陣地，打響了助推金融改革宣傳大戰(zhàn)，全方位

的焦點(diǎn)。作為溫州金改的實(shí)踐者，市政府副秘書長(zhǎng)、市金融辦主任張震宇怎樣評(píng)價(jià)金改一周年的收獲，如何看待外界的評(píng)論與質(zhì)疑，又將如何推進(jìn)新一年金改的突破？在金改一周年之際，記者對(duì)張震宇進(jìn)行了專訪。記者：一年來(lái)，溫州金改有哪些收獲？張震宇：一年來(lái)，溫州金改圍繞“民間融資->金融服務(wù)->實(shí)體經(jīng)濟(jì)->金融監(jiān)管”這一主線，堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)作、項(xiàng)目化推進(jìn)，完成了打基礎(chǔ)、搭平臺(tái)、建機(jī)制等工作，全市經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)大局呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。做大做強(qiáng)地方金融組織取得新成效。率全國(guó)

投向壟斷領(lǐng)域?！?span id="wy0egmo" class="hl">金改”試行一年后，溫州市長(zhǎng)卻坦言存在“三大落差”。試點(diǎn)，究竟試出了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？前方是坦途還是險(xiǎn)灘？“改革”力度有多大?從煤炭、鋼鐵到皮鞋、服裝,都可以抵押貸款“金改”一年，先看成效。2013新開年，溫州發(fā)放了第一筆中小企業(yè)集合貸。類似這樣在金融創(chuàng)新中獲益的企業(yè)不少。這一年的溫州，首單中小企業(yè)私募債發(fā)行；首單企業(yè)債券發(fā)行；首單中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行；中期票據(jù)業(yè)務(wù)、小貸公司私募債業(yè)務(wù)相繼啟動(dòng)；華峰集團(tuán)獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，發(fā)行8億元的企業(yè)債，成為

談樂炎溫州金改的亮點(diǎn)在于民間融資“陽(yáng)光化”與鼓勵(lì)境外直接投資，珠三角金改旨在探索國(guó)際金融之路，國(guó)家第三個(gè)獲批的金改區(qū)——泉州的突圍之路又是什么？2012年12月25日，《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)，這是繼溫州、前海之后的第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。這條消息并沒有引起人們太多的興奮，溫州金改初始社會(huì)各界普遍看好，如今落得“徘徊不前”的評(píng)價(jià)，人們不禁再次發(fā)問(wèn)：泉州主動(dòng)請(qǐng)纓金改的“尚方寶劍”是什么？“實(shí)”——泉州市市

10082）中國(guó)金改步入深水區(qū)的探路者 ——溫州金改都改了些什么？■ 魏雅華（陜西電視臺(tái)，西安710082）溫州似乎有九條命，有著令人難以置信的自愈能力。無(wú)論遭遇多么猛烈的大災(zāi)大難，溫州總能頑強(qiáng)地活下來(lái)，而且能一次次地化險(xiǎn)為夷。中國(guó)的改革開放還真需要這樣的探路者。胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新， 維護(hù)金融穩(wěn)定”，為未來(lái)10年中國(guó)金融體制改革劃定了路線圖，這對(duì)本世紀(jì)第二個(gè)10年的中國(guó)至關(guān)重要。為什么要進(jìn)行溫州金改

改革（以下簡(jiǎn)稱“金改”）試驗(yàn)區(qū)，并提出12條改革意見，要求制定民間融資管理辦法，發(fā)展新型金融組織，開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)。這場(chǎng)金融改革的實(shí)質(zhì)就是解放民間資本（以下簡(jiǎn)稱“民資”）。金改試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立不僅使溫州的金融改革向前邁進(jìn)了一大步，同時(shí)也標(biāo)志著中國(guó)的金融改革拉開了大幕，中國(guó)民間資本解放前哨戰(zhàn)就此打響。溫州的金改對(duì)整個(gè)中國(guó)的金改將會(huì)產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響？金改的重點(diǎn)、難點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)在哪里？目前，處于金改第一線的溫州情況如何，試驗(yàn)區(qū)將如何運(yùn)作，它的走向如何？社會(huì)各

深圳報(bào)道深圳“金改”：另一種方向的試驗(yàn)文｜《小康》記者 劉建華 深圳報(bào)道一直被視為深圳金融改革重頭戲的前海股權(quán)交易所被證明是一個(gè)“美麗的誤會(huì)”，但前海的確已成為深圳開展金融改革創(chuàng)新的一枚棋子，其最終目標(biāo)是希望通過(guò)前海輻射整個(gè)深圳在溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)呼聲高漲的時(shí)刻，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)探路者——深圳市，也發(fā)出了幾乎同樣的聲音。4月12日，深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），對(duì)深圳金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)

記者 羅嶼溫州“金改”的成敗關(guān)鍵在實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 ——對(duì)話浙江大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任史晉川文｜《小康》記者 羅嶼溫州這次金融體制改革好比是建一個(gè)自來(lái)水網(wǎng)，然后安裝龍頭。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)這些鍋碗瓢盆都是漏的，那水再放進(jìn)去，這個(gè)金融資源還是浪費(fèi)的。所以溫州金融體制改革的成功與否不僅僅取決于金融體制本身，還取決于金融體制服務(wù)的那個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)“擔(dān)?！?溫州融資擔(dān)保政策4月24日出臺(tái)，對(duì)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建集團(tuán)給予了30萬(wàn)到100萬(wàn)不等的獎(jiǎng)勵(lì)。《小康》：

□ 董碧水溫州“金改”初探□ 董碧水“5萬(wàn)元，月息1.6%，剛好補(bǔ)上了資金周轉(zhuǎn)缺口?！苯舆^(guò)蓋著大紅印章的借款登記單，胡蘇亮總算松了口氣，“從申請(qǐng)到放貸，只用了一周，利息也能接受”。胡蘇亮，1988年出生，大學(xué)畢業(yè)剛一年，在家人支持下，在浙江溫州開了家數(shù)碼店?？勺罱?，他的店遇到了資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。借錢給小胡的是小朱，也是個(gè)80后，但小胡并不認(rèn)識(shí)。小朱在溫州一家廣告公司上班，有些積蓄?！按驺y行的話，收益太低了?！毙≈煺f(shuō)。根據(jù)雙方的意愿，溫州民間借貸登記服務(wù)中心的“

記者 王培成溫州金改的問(wèn)題，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政策方面的深層次矛盾。如果全局性經(jīng)濟(jì)體制和政策未見根本改變，溫州金融改革很難獲得突破性進(jìn)展。隨著細(xì)則最終落地，外界對(duì)溫州金融改革的認(rèn)知，正在趨于理性。11月23日，溫州市金融辦召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了《浙江省溫州市金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》（下稱金改細(xì)則）。早在今年4月，金改細(xì)則就已形成并報(bào)送浙江省政府審批，但發(fā)布時(shí)間卻一再延后?！?span id="mgakkoy" class="hl">金改細(xì)則沒有超過(guò)國(guó)務(wù)院的帽子。”溫州市金融辦主任張震宇在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，根據(jù)溫州的

金改再提速當(dāng)外界迫不及待地注視著“溫州正在發(fā)生什么變化”，也許給創(chuàng)新者們一些時(shí)間、一方空間才是最好的催化劑奇跡，往往從細(xì)微之處漸起萌芽。對(duì)于躊躇已久的溫州金融改革而言，也許會(huì)在歲末年初進(jìn)入新的發(fā)展軌道。在金融改革試點(diǎn)獲批八個(gè)月后，溫州金融綜合改革實(shí)施細(xì)則終于塵埃落定。改革的12條實(shí)施細(xì)則，旨在用5年左右時(shí)間努力構(gòu)建與溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，使溫州民資真正實(shí)現(xiàn)融資陽(yáng)光化、規(guī)范化，更好服務(wù)中小企業(yè)。金改"靴子"的落地，讓溫州人看到了改革向前推進(jìn)

方周刊》珠三角“金改”三問(wèn)沒有橫空出世，沒有石破天驚，也沒有一石激起千層浪，規(guī)模更大、規(guī)格更高的“珠三角金改”，在市場(chǎng)一片審慎情緒中，款款走到前臺(tái)。兩個(gè)月前，“溫州金改”時(shí)，輿論和市場(chǎng)多少有些狂熱。兩個(gè)月后，當(dāng)“珠三角金改”時(shí)，市場(chǎng)呈現(xiàn)的是對(duì)于“金改”更多的理性追問(wèn)：誰(shuí)來(lái)改：政府、市場(chǎng)，到底誰(shuí)是改革的主體？改什么：制度、產(chǎn)品、技術(shù)，到底哪個(gè)是改革的重點(diǎn)？怎么改：寄望頂層設(shè)計(jì)，還是自下而上實(shí)施技術(shù)性破局？《小康》錢袋子考驗(yàn)縣級(jí)政府從秦設(shè)立郡縣制以來(lái)，縣在中國(guó)

民間資金”。溫州金改的指導(dǎo)思想即為“創(chuàng)新”，而溫州恰恰是國(guó)內(nèi)充滿創(chuàng)新的區(qū)域。從1956年的溫州永嘉縣土地承包到戶、改革開放的第一批弄潮兒，到建機(jī)場(chǎng)收機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)等等，處處體現(xiàn)了溫州的創(chuàng)新基因。同時(shí)溫州的“不畏上，只唯實(shí)”的特點(diǎn)，也恰恰為溫州培訓(xùn)了豐厚的創(chuàng)新環(huán)境。聯(lián)想到我們中國(guó)工商銀行的創(chuàng)新工作，也能從中總結(jié)出今后工行積極推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略的應(yīng)對(duì)措施。一、溫州金改的背景和主要內(nèi)容作為國(guó)內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，溫州民間資金充裕，民營(yíng)小微企業(yè)數(shù)量眾多，然而，在正規(guī)金

融改革，此次溫州金改經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自上而下，更具權(quán)威性，更注重市場(chǎng)機(jī)制的建立。作為金融改革的全國(guó)性惟一試點(diǎn)，對(duì)于未來(lái)將在全國(guó)推開的金融改革，溫州金融改革無(wú)疑是拋磚引玉之舉?！澳茏龅南茸銎饋?lái)”，這是兩個(gè)月來(lái)活躍在金融改革第一線的溫州人說(shuō)得最多的一句話。盡管中央對(duì)于改革僅僅確定了12項(xiàng)粗線條任務(wù)，但對(duì)于如何將其落到實(shí)處并未作出明確界定。不過(guò)，這并不妨礙務(wù)實(shí)的溫州人推進(jìn)改革進(jìn)程。短短兩月間，改革多項(xiàng)措施已在當(dāng)?shù)赝崎_：民資管理公司相繼起航、小貸公司招標(biāo)、民間借貸

，島內(nèi)涉及“二次金改”的四大金融公司向扁家提供的賄賂可能高達(dá)20億元（新臺(tái)幣，4元新臺(tái)幣約合1元人民幣，下同）；與此同時(shí)，陳水扁利用所謂“機(jī)密外交”進(jìn)行貪污也獲得臺(tái)灣“外交”高層的證實(shí)，令島內(nèi)輿論嘩然“金改和外交儼然成為扁家斂財(cái)?shù)幕献印薄榉磽魴z方的動(dòng)作，陳水扁委托律師于12日下午5點(diǎn)再度提出抗訴，強(qiáng)烈要求判他入獄的蔡守訓(xùn)法官回避。金改成扁家提款機(jī)據(jù)臺(tái)灣《蘋果日?qǐng)?bào)》12日?qǐng)?bào)道，2002年底陳水扁不顧及外界反對(duì)聲浪，親自主導(dǎo)展開“二次金改”。盡管外界質(zhì)疑“金