摘 要：泉州市在2012年獲批國家級金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)，這對泉州市實體經(jīng)濟來講是個重大利好。然而，2008年以來，受國內(nèi)外大環(huán)境的影響，泉州實體經(jīng)濟依舊處于艱難的境地，如何發(fā)揮金改試驗區(qū)的積極作用以促進(jìn)泉州市實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展便成為泉州市實體經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：金改；實體經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）29-0047-03

一、泉州金改的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）泉州金改區(qū)建立

2012年12月25日《福建省泉州市金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)總體方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)通過，泉州市成為繼溫州市、珠三角地區(qū)之后的第三個國家級金融綜合改革試驗區(qū)。泉州金改方案主要任務(wù)包括建立健全服務(wù)實體經(jīng)濟的多元化金融組織體系、加大對小微企業(yè)及民生的金融支持力度、提升農(nóng)村金融服務(wù)能力、加強泉臺港澳僑金融合作、規(guī)范發(fā)展民間融資、擴大直接融資規(guī)模、提升保險服務(wù)水平、完善金融風(fēng)險防控機制等。

（二）泉州金改與溫州、珠三角金改的區(qū)別

泉州金改與溫州、珠三角金改相比有幾個不同之處，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.從建立金改區(qū)的目的看，溫州金改區(qū)的定位是進(jìn)一步規(guī)范溫州市的民間資本。溫州市的民間資本充裕，從前幾年的炒房團到后來的炒煤團，一時間成為國內(nèi)輿論的焦點，龐大的民間資本缺乏足夠的引導(dǎo)和規(guī)范，使得溫州市民間資本脫離了正常的運行軌跡，“高利貸化”的傾向比較明顯，如何規(guī)范這些龐大的民間資本，使之更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)，而不是擾亂整個市場秩序，金改區(qū)的建立便成為溫州市的主要目的。珠三角金改區(qū)建立的主要目的則是為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟新的發(fā)展。2008年全球金融危機以來，全球經(jīng)濟蕭條，以勞動密集型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的珠三角受到極大的沖擊，勞動力成本、原材料價格上漲，出口銳減，發(fā)展模式遭受前所未有的挑戰(zhàn)。此時，廣東省有大量實體企業(yè)倒閉、GDP增速放緩。因此，廣東省希望通過金融改革的策略，來探索經(jīng)濟新的增長點，同時利用廣東自身的地理、經(jīng)濟優(yōu)勢促進(jìn)珠三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。泉州金改區(qū)建立的定位與溫州市、珠三角地區(qū)不同，泉州市與珠三角地區(qū)一樣，也受到2008年金融危機的影響，但是受影響的力度不如廣東省。泉州市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的意愿不如廣東省強烈，加之民營經(jīng)濟的發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，如何進(jìn)一步促進(jìn)泉州市實體經(jīng)濟的發(fā)展，便成為泉州金改區(qū)的主要目的。

2.從建立金改區(qū)的意義來看，溫州金改區(qū)是我國第一個金改試驗區(qū)，金改區(qū)建立之前，其金融體制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，有高壟斷、高管制的特點，服務(wù)的對象比較窄，只服務(wù)國有企業(yè)、集體企業(yè)、大企業(yè)，廣大中小企業(yè)很少能夠受到光顧，溫州金改區(qū)的建立就是為了打破這個格局，使得社會資金有效分布到各個層次的經(jīng)濟實體。珠三角金改區(qū)建立的意義則在于相比溫州金改，其涉及“9+2”個城市，無論是金改的內(nèi)容還是金改的覆蓋面都比溫州市多，把廣東省建成一個金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。金改區(qū)以廣州、深圳兩個區(qū)域為金融中心，建設(shè)前海、橫琴、南沙三個創(chuàng)新平臺，而以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)作為后援基地的建設(shè)總體布局。在金改路徑上，珠三角金改區(qū)則著力發(fā)展國際金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、農(nóng)村金融、民生金融。泉州金改區(qū)建設(shè)的意義更多的是引金改擴散之風(fēng)。泉州金改區(qū)之所以能夠建立也是由于泉州市民營經(jīng)濟的強大和它的影響力。

3.從金改區(qū)與外部聯(lián)系來看，溫州金改區(qū)主要是著眼于溫州當(dāng)?shù)?。溫州金改區(qū)建立的目的就是為了規(guī)范溫州市的民間資本，因而金改區(qū)建立與外部關(guān)系不大。珠三角金改區(qū)建立的區(qū)位因素則比較突出，從20世紀(jì)80年代初經(jīng)濟特區(qū)多數(shù)集中于廣東。此次珠三角金改區(qū)的建立也是由于廣東省毗鄰港澳。香港多年來一直是我國引進(jìn)外資最多的地區(qū)，珠三角金改區(qū)的建立則能更好吸引港澳資金進(jìn)入廣東省，為珠三角經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供更多的資金。泉州金改區(qū)之所以能夠順利獲得批準(zhǔn)，一方面除了泉州市經(jīng)濟在福建省排名第一之外，更主要是由于臺海關(guān)系、發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緣故，泉州市當(dāng)屬首選。20世紀(jì)90年代臺資也曾在泉州市大量集聚，后來隨著長三角的崛起，臺資逐步北移，撤離泉州市，泉州金改區(qū)的建立有利于重新吸引臺資，改善兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

4.從金改區(qū)的發(fā)展進(jìn)程來看，三個金改區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀各不相同。溫州金改區(qū)自建立起發(fā)展的速度就比較緩慢，進(jìn)展不順，有點雷聲大雨點小的味道，高調(diào)轉(zhuǎn)低調(diào)。珠三角金改區(qū)相比溫州則是低調(diào)開局，但是前景不錯，也取得了很好的效果，目前廣東省勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級基本完成，在“騰籠置鳥”過程中金改起到了積極的作用。泉州金改區(qū)則是溫和推進(jìn)，也取得一定的效果。

（三）泉州金改區(qū)建設(shè)取得的成效

自2012年國家級金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革試驗區(qū)獲批以來，泉州市始終立足打通金融資本進(jìn)入實體經(jīng)濟和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域“兩個通道”，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建實體金融服務(wù)體系，取得了不錯是成效。到2014年底，泉州市實現(xiàn)金融業(yè)增加值增幅比GDP增幅高0.7個百分點，金融業(yè)增加值占GDP比重和服務(wù)業(yè)增加值比重分別達(dá)到4.36%和12.36%，銀行貸款余額與GDP比值提高到0.86：1，直接融資占社會融資比重提高到12.3%，有效推動了泉州市產(chǎn)業(yè)和金融的有機融合。

泉州市的金融改革注重頂層設(shè)計，圍繞央行等12部委《總體方案》和省政府《實施意見》，制定了近20份金改配套政策文件，比如《鼓勵金融業(yè)發(fā)展的若干意見》。從基礎(chǔ)入手，構(gòu)筑金融業(yè)加快發(fā)展的信息、信用和風(fēng)控“底座”，營造金融業(yè)有序競爭發(fā)展的環(huán)境和機制；強化專業(yè)引領(lǐng)，堅持“專業(yè)的決策由專業(yè)機構(gòu)做”；成立市政府金融工作聯(lián)席會議制度，建立起向上對接爭取通道和通聯(lián)機制；完成59個金改項目；建立中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺，設(shè)立多個產(chǎn)業(yè)金融專營機構(gòu)和高新區(qū)金融服務(wù)中心，在小微金融方面，組建市縣兩級政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司，建設(shè)重點小微企業(yè)融資項目庫，開展小額貸款保證保險試點，加強對小微企業(yè)融資的輔導(dǎo)。建成小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)，開展多項新業(yè)務(wù)，如泉臺跨境人民幣貸款、外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理方式改革、跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點。泉州市引入了更多的金融資源，廈門國際銀行、恒豐銀行、廣發(fā)銀行等紛紛來泉建立分行，興業(yè)消費金融公司、七匹狼企業(yè)集團財務(wù)公司、海峽金融資產(chǎn)交易中心、海峽石化產(chǎn)品交易中心獲批開業(yè)。僅2014年準(zhǔn)金融機構(gòu)就累計向中小微企業(yè)投放資金360.73億元，為民間資本進(jìn)入實體經(jīng)濟起到了橋梁和載體作用。

二、泉州市經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

泉州市民營經(jīng)濟受2008年金融危機的影響不如廣東省明顯，因而泉州市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的意愿不如珠三角企業(yè)強烈，但是隨之而來的全球經(jīng)濟的蕭條也讓泉州市經(jīng)濟感受到嚴(yán)冬的酷冷，主要有以下幾方面。

1.企業(yè)的訂單量大為減少，國際跨國公司把他們的訂單轉(zhuǎn)向東南亞、印度等地。

2.改革開放30多年，我國勞動力的紅利逐步消失，勞動力不再廉價，原材料的價格也不斷提高，泉州市勞動密集型產(chǎn)業(yè)的利潤空間不斷的被壓縮，現(xiàn)在大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都在虧本經(jīng)營，倒閉的企業(yè)不斷增加，如曾經(jīng)的品牌價值王“旗牌王”的破產(chǎn)就是典型。

3.泉州市的產(chǎn)業(yè)集群是引領(lǐng)泉州市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，但是同時也是泉州市經(jīng)濟發(fā)展的一個束縛。由于同業(yè)之間無序的競爭，以及珠三角和長三角的擠壓，泉州市實體經(jīng)濟面臨的競爭壓力可想而知。

4.企業(yè)成長中的管理模式和老板角色轉(zhuǎn)變緩慢。泉州市與廣東省相比，轉(zhuǎn)型升級較慢，有相當(dāng)企業(yè)經(jīng)營者缺乏創(chuàng)新動力，目標(biāo)不夠明確，戰(zhàn)略部署不清，家族化經(jīng)營依舊是困擾泉州市民營經(jīng)濟的主要因素。

5.國內(nèi)房地產(chǎn)價格的異常波動，使得大量資金流向房地產(chǎn)市場，實體經(jīng)濟缺乏資金，企業(yè)經(jīng)營者的心思也不在實體經(jīng)濟上，未來泉州市實體經(jīng)濟的增長點在哪里很多企業(yè)都不清楚。

6.福建自貿(mào)區(qū)建立應(yīng)該來說是一件好事，但是泉州市這個作為福建省經(jīng)濟總量第一的地級市卻不在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，這對泉州市來講也是個極大的挑戰(zhàn)。

三、泉州市經(jīng)濟發(fā)展的新思考

相對于廣東省來講，泉州市實體經(jīng)濟尤其是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級較慢，隨著時間的推移，轉(zhuǎn)型升級的壓力逐步顯現(xiàn)，市場萎縮，企業(yè)倒閉，利潤大幅度下降，泉州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到了最大的瓶頸。至于如何突破，目前泉州市業(yè)界和理論界主要從以下兩個方面去考慮。

（一）五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是泉州市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，在GDP 中的貢獻(xiàn)率超過85%，擁有眾多的國內(nèi)知名品牌和馳名商標(biāo)，是我國知名的品牌之都。但是，泉州市缺乏國際知名品牌，近幾年匹克、安踏、361°等企業(yè)在國際上有一些運作，但是相比耐克、阿迪達(dá)斯等品牌，泉州市沒有一個國際品牌，品牌的國際化運營是泉州市業(yè)界的首要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群一度是泉州市經(jīng)濟的驕傲，但是集群效應(yīng)并沒有得到很好的體現(xiàn)。因此，集群重組和轉(zhuǎn)移是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群的改革方向，產(chǎn)業(yè)鏈重組，重心轉(zhuǎn)移，即以服裝鞋帽為主的中心集群轉(zhuǎn)向以機械裝備、電子商務(wù)及制造服務(wù)業(yè)為主。長期以來，泉州市的勞動密集型產(chǎn)品大行其道，隨著競爭的加劇，其優(yōu)勢已經(jīng)消失，技術(shù)創(chuàng)新勢在必行，差異化經(jīng)營是首選。家族化的經(jīng)營管理方式需要注入新的活力因素，現(xiàn)代企業(yè)制度如何實現(xiàn)與家族制管理的融合是擺在泉州市企業(yè)眼前的難題。

（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

未來泉州市的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)集中于高端裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能及LED照明、新型環(huán)保電池等新能源產(chǎn)業(yè)。

四、泉州金改與泉州市經(jīng)濟

泉州市經(jīng)濟的新發(fā)展除了需要政策的支持之外，更多的是資金的支持。泉州作為我國第三個金改試驗區(qū)更應(yīng)該發(fā)揮它應(yīng)有的作用。在今后一段時間，泉州市金改應(yīng)著重從以下幾個方面入手。

1.伴隨著利率市場化進(jìn)程的加快，商業(yè)銀行的利率市場風(fēng)險越來越大，成本越來越高，商業(yè)銀行如何一如既往地服務(wù)泉州市地方實體經(jīng)濟是個比較現(xiàn)實的問題，要實現(xiàn)共贏還需政府的介入和支持。

2.強化銀行業(yè)金融機構(gòu)主體地位，使之有序發(fā)展，更好地引領(lǐng)泉州市經(jīng)濟的發(fā)展。爭取引進(jìn)境內(nèi)外銀行業(yè)金融機構(gòu)在泉州市設(shè)立具有法人資格的區(qū)域總部，引導(dǎo)和鼓勵未在泉設(shè)立分支機構(gòu)的銀行業(yè)金融機構(gòu)來泉設(shè)立二級以上分支機構(gòu)，引導(dǎo)其增加網(wǎng)點設(shè)置，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶，使小微企業(yè)和廣大農(nóng)村地區(qū)也能得到實實在在的服務(wù)。要改革審批流程和相應(yīng)機制，建立完善的平臺，降低融資成本，有效緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴等突出問題。

3.支持地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展，使它們能夠得到快速的擴張。做強做大泉州銀行，加大政策傾斜和支持力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，加大高端人才引進(jìn)力度。對泉州銀行要加大扶持力度，擴大其經(jīng)營規(guī)模，逐步拓展省外市場。

4.有序引導(dǎo)和規(guī)范民間資本，讓那些地下資本轉(zhuǎn)為地上，更好為實體經(jīng)濟服務(wù)。在市級和民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、民間資本活躍、有一定經(jīng)濟輻射效應(yīng)的縣（市、區(qū)）開展民間資金管理公司試點。

5.泉州市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力很大，金融機構(gòu)對這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持必須有的放矢，重點扶持。

6.大力扶持泉州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)才是引領(lǐng)泉州市未來經(jīng)濟發(fā)展的新方向。

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