□ 文/林涵

廣西沿邊金改在眾望眾漸行漸遠(yuǎn)

□ 文/林涵

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。近年來，隨著中國—東盟合作領(lǐng)域的不斷推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)資本、產(chǎn)品、人員和信息的流動(dòng)在全面加快，跨境貿(mào)易與投資的發(fā)展日益增速。要達(dá)成更高要求的中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作，就需要與之相適應(yīng)的金融體系的支持和配合。但從目前情況看，金融體制的改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制的改革。

4月1日，廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中國南寧召開2015年第一次全體會(huì)議。廣西壯族自治區(qū)主席、廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳武在會(huì)上表示，2014年廣西沿邊金改實(shí)現(xiàn)了良好開局。2015年，廣西應(yīng)繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞沿邊金融、跨境金融、地方金融三大主線，逐步增強(qiáng)人民幣在東盟地區(qū)的競爭力、影響力和輻射力，打好沿邊金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)范圍包括南寧市、欽州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市六個(gè)市，處于中國—東盟開放合作的最前沿。為此，廣西的沿邊金改被賦予了一定的希冀。而廣西沿邊金改的主線和目標(biāo)何在？

據(jù)廣西壯族自治區(qū)金融工作辦公室李正友副主任介紹，按照國家批復(fù)的總體方案，建設(shè)廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)要以人民幣國際化試點(diǎn)為主線，擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍，積極探索實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的多種途徑，提高貿(mào)易投資便利化程度，逐步增強(qiáng)人民幣在東盟國家的競爭力、影響力和輻射力，為把廣西打造成中國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、發(fā)展海上絲綢之路提供優(yōu)質(zhì)高效安全的金融服務(wù)。

有了行動(dòng)主線，還要明確前進(jìn)目標(biāo)。“廣西沿邊金改的總體目標(biāo)是經(jīng)過5年的努力，初步建立和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版建設(shè)相適應(yīng)的多元化現(xiàn)代金融體系?！睘榇?，進(jìn)一步增強(qiáng)金融創(chuàng)新能力，提升金融開放水平，完善金融市場(chǎng)體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，讓沿邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)一步拓展，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步提高，廣西與東盟、南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系才會(huì)更加緊密。

人民幣國際化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，而廣西進(jìn)行沿邊金改，促進(jìn)人民幣的國際化的優(yōu)勢(shì)或者說底氣何在？

貨幣國際化并不是一蹴而就的，而是一個(gè)較長的漸進(jìn)過程，需要滿足一些基礎(chǔ)性條件。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)代化金融市場(chǎng)體系都是不可或缺的保障。

“當(dāng)今世界，貨幣國際化一般分為三個(gè)階段：先是貨幣在周邊地區(qū)的現(xiàn)鈔流通和使用；再者貨幣成為周邊地區(qū)貿(mào)易和金融交易的計(jì)值、結(jié)算和貨幣流通，即貨幣的區(qū)域化，這是貨幣國際化的初級(jí)階段；最后是貨幣成為儲(chǔ)備貨幣，實(shí)現(xiàn)真正的國際化?！崩钫迅敝魅伪硎?，簡單說來，人民幣的國際化道路可概括為“人民幣周邊化—區(qū)域化—國際化” 。

隨著中國與東盟雙方貿(mào)易額不斷擴(kuò)大，東盟各國在進(jìn)出口貿(mào)易中對(duì)人民幣的使用率猛增，人民幣成為僅次于美元、歐元、日元的又一個(gè)“硬通貨”。

在中國云南相鄰的緬甸邊境地區(qū)，人民幣成為當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｊ褂玫呢泿?，緬甸北部第四特區(qū)首府甚至出現(xiàn)了人民幣取代緬幣的現(xiàn)象；越南官方已經(jīng)承認(rèn)人民幣在其邊境的合法流通性；在越南和老撾地區(qū)，人民幣可以進(jìn)行消費(fèi)、結(jié)算和計(jì)價(jià)等，幾乎可以全境使用；在柬埔寨，當(dāng)?shù)卣膭?lì)居民積極使用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算；在湄公河次區(qū)域，可以掛牌買賣人民幣，當(dāng)?shù)鼐用窨梢杂萌嗣駧胖苯淤徫铩⑾M(fèi)和結(jié)算；在新加坡、馬來西亞和泰國，人民幣被越來越多的居民接受和使用，許多商店甚至可以用人民幣購買商品和直接兌換。

如此看來，人民幣的周邊區(qū)域化前景已經(jīng)清晰可見，接下來，人民幣國際化也將在這一基礎(chǔ)上呼之欲出。而這一重任就落到了與東盟國家接壤的中國省區(qū)身上。

目前，廣西已經(jīng)完全具備人民幣國際化先行先試的條件。據(jù)李正友副主任介紹，2010年6月23日廣西正式啟動(dòng)人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)以來，廣西在跨境人民幣結(jié)算規(guī)模和服務(wù)區(qū)域上實(shí)現(xiàn)了新突破，人民幣結(jié)算從邊境貿(mào)易擴(kuò)展到一般貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、收益及經(jīng)常項(xiàng)轉(zhuǎn)移、跨境投融資等，逐步從企業(yè)擴(kuò)展

廣西將如何重點(diǎn)實(shí)施一些“金融工程”，以提升金融服務(wù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版的效率和便利化水平？

除了支持、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供跨境人民幣清算、交易、融資等服務(wù)，試點(diǎn)人民幣與周邊國家貨幣的銀行間區(qū)域掛牌交易外，“簡化外匯收支事項(xiàng)審批手續(xù)也非常關(guān)鍵?！崩钫迅敝魅握f，目前，在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立的外商投資企業(yè)可在完成資本金驗(yàn)資手續(xù)后，根據(jù)自身意愿隨時(shí)向銀行申請(qǐng)結(jié)匯，從而提高企業(yè)的資金管理效率和匯率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。

隨者跨境貿(mào)易的不斷興起，“建立跨境零售支付平臺(tái)，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)第三方支付機(jī)構(gòu)和已獲全國牌照的非法人支付機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作”也成為廣西沿邊金改的重要內(nèi)容。因?yàn)?，通過這樣的途徑，“可以為跨境電子商務(wù)提供人民幣結(jié)算，促進(jìn)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”李正友副主任解釋道。

沿邊金改的目標(biāo)歸根結(jié)底就是促進(jìn)投資與貿(mào)易的便利化，而目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要不斷的探索與實(shí)驗(yàn)。為此，李正友表示，“所以，探索推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資和外資市場(chǎng)等改革政策在試驗(yàn)區(qū)先行先試，推動(dòng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人開展境外投資，符合條件的境外個(gè)人在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展境內(nèi)投資的試點(diǎn)，是促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的必然途徑?！钡絺€(gè)人，范圍由東盟地區(qū)擴(kuò)展到所有國家和地區(qū)，截至2014年底，廣西累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)2135億元，在全國8個(gè)邊境省區(qū)西部12個(gè)省市區(qū)中一直排名第一。

獨(dú)特的區(qū)位賦予了廣西獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也使廣西肩負(fù)起更多的沿邊金改重?fù)?dān)。在接下來的建設(shè)進(jìn)程中，廣西應(yīng)該如何順勢(shì)而為，將沿邊金改推向更高層次，探索創(chuàng)新勢(shì)在必行。

具體到廣西沿邊金改的具體推進(jìn)，“通過金融組織、金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，進(jìn)行普惠金融工程是一條雙贏的途徑。”李正友副主任表示，這樣才可以使得金融能夠全方位、有效率地為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)。

一是大力完善普惠金融組織體系，支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)民間資本發(fā)起和參與設(shè)立民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等民營金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)或參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。開展民間融資登記服務(wù)公司試點(diǎn)，積極向國家申請(qǐng)開展組建民營非銀控股公司作為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人的試點(diǎn)。

二是大力推進(jìn)普惠金融市場(chǎng)體系建設(shè)。積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)的金融同城化，將北部灣金融同城化政策擴(kuò)展至整個(gè)試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化金融資金配置。

三是積極培育發(fā)展多層次的地方資本市場(chǎng)，加快籌建廣西區(qū)域性股權(quán)交易所，建設(shè)區(qū)域性的礦場(chǎng)權(quán)、碳匯權(quán)、林權(quán)、文化產(chǎn)品等要素交易市場(chǎng)，為試驗(yàn)區(qū)小微企業(yè)提供更多融資選擇。

四是大力推進(jìn)普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在試驗(yàn)區(qū)推行小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索開展科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)履約保證保險(xiǎn)，緩解小微企業(yè)融資難題。

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