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        泰州探索綜合“金改”新路

        2017-08-22 04:42:37鄭智維
        民生周刊 2017年15期
        關(guān)鍵詞:金改泰州市泰州

        鄭智維

        改革難,金融改革更難。金融改革看上去美,其中有不少“硬骨頭”和“攔路虎”。

        作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融已滲透到社會每個“細(xì)胞”,而“金改”無疑更是熱門話題。

        7月26日,泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議在南京召開。會上,該領(lǐng)導(dǎo)小組組長,江蘇省委常委、副省長楊岳表示,要推動更多金融改革舉措和創(chuàng)新任務(wù)在泰州先行先試,把金字招牌的含金量轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展含金量,力爭形成可復(fù)制可推廣的區(qū)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

        早在2016年11月25日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),人行總行、國家發(fā)改委等14部委印發(fā)的《江蘇省泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》,賦予泰州國家級“金改”綜合試點(diǎn)資格。

        剛剛閉幕的全國金融工作會議指出,金融要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面提升服務(wù)效率和水平。對于泰州而言,在拿到金改“金字招牌”后,接下來真正的考驗(yàn)將是“怎么做”。

        “集成版”

        7月17日,新業(yè)電子、默樂生物等20家泰州本土戰(zhàn)略性新興行業(yè)中的高科技成長型中小企業(yè)被評為“投貸聯(lián)動20強(qiáng)”。通過“大債權(quán)+小股權(quán)”模式,南京銀行、江蘇鑫智股權(quán)公司將為其提供創(chuàng)新金融服務(wù)。

        同一天,泰州中級人民法院金融及破產(chǎn)法庭正式揭牌。

        此前,泰州市市長史立軍率隊(duì)赴浙江考察金融改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),副市長張小兵專門聽取產(chǎn)融綜合服務(wù)中心裝修方案,市財(cái)政局逐市(區(qū))推介“泰信?!被穑袑徲?jì)局對泰州農(nóng)商行增資擴(kuò)股召開審計(jì)會商會,泰州市金融辦組織多個小組赴蘇州、無錫、青島、濰坊調(diào)研金改工作。

        一波接一波的密集動作,都是圍繞一件大事——去年11月,泰州獲批國家級金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。這不僅是江蘇省首家國家級金融改革(以下簡稱“金改”)試驗(yàn)區(qū),更是全國首家以金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)新內(nèi)容的試驗(yàn)區(qū)。

        該方案去年底甫一出爐,即在全國引起廣泛關(guān)注。

        “泰州版”金改方案為何高度吸睛?人行泰州中心支行行長謝寧分析,目前全國有20多個城市拿到了金改的“招牌”,但大多是單一領(lǐng)域的專項(xiàng)改革。相比之下,泰州“金改”是寬領(lǐng)域“集成版”,綜合性很強(qiáng)。“推動成立地方法人證券公司”“支持發(fā)起消費(fèi)金融公司”等眾多金改試點(diǎn),每一項(xiàng)都潛藏廣闊發(fā)展空間。

        據(jù)介紹,由人民銀行、國家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部等十四部委聯(lián)合印發(fā)的《江蘇省泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》,明確了五大類17項(xiàng)金改創(chuàng)新任務(wù),涵蓋了加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、積極拓寬直接融資渠道、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)等。

        在泰州市委書記曲福田看來,金融改革是泰州當(dāng)前深化改革中含金量較高的工作,金改要從重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)板塊中取得突破,加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,以點(diǎn)帶線,以線帶面,步步深入,推向全面。

        三級聯(lián)動

        改革難,金融改革更難。金融改革看上去美,其中有不少“硬骨頭”和“攔路虎”。

        為提升金融改革的組織程度,泰州市政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,史立軍任組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,下轄的各市(區(qū))長均為小組成員,同時(shí)還成立了泰州市金改辦,加強(qiáng)了人員配置。

        史立軍談道,金融改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,全體成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)金融改革的責(zé)任,結(jié)合自身實(shí)際尋找切入點(diǎn)和突破口,制定推進(jìn)計(jì)劃,加大推進(jìn)力度,努力形成“百舸爭流”的生動局面。他還堅(jiān)持以每兩周一次的高頻率,定期聽取金改工作匯報(bào),研究推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。

        前不久,江蘇省政府也專門成立了推進(jìn)泰州金融改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

        循此思路,泰州上下將金改工作擺在更加突出的位置,市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究金改工作。曲福田要求,堅(jiān)持“改革項(xiàng)目化”“項(xiàng)目工程化”,搭建省、市、縣三級聯(lián)動工作機(jī)制,確保金改工作有力有序推進(jìn)。

        與之相呼應(yīng)的是,責(zé)任體系同步明確。

        省級層面,江蘇省政府辦公廳起草了《江蘇省泰州市建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體改革任務(wù)責(zé)任分解方案》,細(xì)化出25個方面106項(xiàng)改革任務(wù),明確至相關(guān)單位部門。

        市級層面,泰州市列出了2017年40多項(xiàng)重點(diǎn)金改任務(wù),并將其進(jìn)一步分為“年度完成類”“年度突破類”和“年度推進(jìn)類”,每項(xiàng)任務(wù)分解至部門、細(xì)化到季度。

        不只如此,泰州各市(區(qū))均依托一個園區(qū),確定一個產(chǎn)業(yè)、排出一批企業(yè),以其為樣本,剖析金融發(fā)展癥結(jié)與“打通”方式。

        加速推進(jìn)

        從獲批到現(xiàn)在僅僅半年多時(shí)間,泰州市金改已悄然駛?cè)搿翱燔嚨馈保甓戎攸c(diǎn)金改任務(wù)正在加快推進(jìn)。

        為改革財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入方式,放大財(cái)政資金使用效益,泰州市財(cái)政局牽頭組建了產(chǎn)業(yè)投資基金。該基金聚焦重點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實(shí)施市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理,所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)分離,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,吸引社會資金加入。

        產(chǎn)融綜合服務(wù)中心為泰州市金改的一個標(biāo)志。泰州市政府副秘書長、市金融辦主任陳鋒劍介紹,融資供需信息系統(tǒng)開發(fā)工作正在有序展開,分別圍繞制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個業(yè)務(wù)板塊分條線深度對接,年內(nèi)投入運(yùn)行。征信系統(tǒng)已列上人行泰州中心支行的重要日程。

        像這樣的改革之舉比比皆是。

        近日,泰州市中院金融及破產(chǎn)案件審判庭成立,將主要審理借款、進(jìn)出口押匯、儲蓄存款、銀行卡、融資租賃、委托理財(cái)、破產(chǎn)等14類民商事一、二審案件以及其他涉金融類的民商事一、二審案件,從而統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市法院金融類民商事案件審理工作,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

        泰州各市(區(qū))也積極參與金改工作。

        譬如泰州醫(yī)藥高新區(qū),以中國醫(yī)藥城大健康股權(quán)投融撮合平臺為載體,進(jìn)行精準(zhǔn)的股權(quán)投融撮合。截至目前,平臺已入駐融資方近100家、投資方近40家、服務(wù)方近20家,累計(jì)成功撮合3對,投融資額達(dá)3100萬元。同時(shí),按照“經(jīng)營市場化、結(jié)構(gòu)多元化、資產(chǎn)資本化、債務(wù)股權(quán)化”要求,有序推進(jìn)中國醫(yī)藥城整體上市。

        泰興市出臺了綠色金融工作實(shí)施方案,靖江市正加快銀企e融服務(wù)平臺建設(shè),興化大力打造“陽光征信惠農(nóng)”升級版,姜堰區(qū)全力推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。此外,泰州農(nóng)商行轉(zhuǎn)型發(fā)展、金融控股集團(tuán)籌建、“百企上市(掛牌)”工程等均“跑步前進(jìn)”、齊頭并進(jìn)。

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