河長制
- “河長制”與水文明
□牛志奇“河長制”是江河屬地管理的制度設置，由地方各級黨政負責人擔任河長，以其職權跨越了專業(yè)管理的局限，將涉及多方利益的江河納入一體化、法治化管理中。追根溯源河長制可謂源遠流長、枝繁葉茂。其源可以上溯至黃河堤防始建的春秋戰(zhàn)國時期，其分派則有堰長、溝長、渠長、斗門長、河堤使之設，涵蓋江河防汛防洪，以及運河、灌溉、城邑等水利工程管理。河長制在古代水利工程管理中，對保障江河安瀾、水資源管理、水權維護等諸多方面發(fā)揮著重要作用。河長制有鮮明的水文明烙印，通過挖掘唐代
黃河黃土黃種人·水與中國 2023年10期2023-11-09
- 雙向賦能：水環(huán)境治理的創(chuàng)新邏輯與地方實踐
——以廣州“河長制”為例
嚴重水污染的“河長制”以治水成效顯著受到國家關注。2016 年12 月，中共中央下達文件認可這一制度創(chuàng)新并在全國范圍內推行。2017 年元旦，習近平總書記在新年賀詞中發(fā)出“每條河流要有‘河長’了”的號令。截至2018 年，全國全面建立了“河長制”，各地依托這一制度，不斷創(chuàng)新完善賦予其新的活力，使長期以來不容樂觀的水環(huán)境尤其是城市黑臭水體得到了有效治理。近年來，在針對“河長制”的評價上，形成了機制有效性與制度合法性兩種進路。前者的觀點側重分析政治勢能如何轉化
探求 2023年5期2023-10-11
- 河長制在水環(huán)境治理中的作用探討
污染問題突出。河長制是破解我國新老水問題、保障國家水安全的重大制度創(chuàng)新。分析了河長制與金山銀山、綠水青山的辯證關系，梳理了河長制實施的“五個加速”作用，以期更好推進綠色發(fā)展。關鍵詞：河長制；高位推動；部門聯(lián)動；加速；辯證關系中圖分類號：TV213.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A0 引 言保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。河長制旨在通過建立健全機制體制，按照權責對等的
長江技術經(jīng)濟 2023年4期2023-09-12
- 河長制下的“一河一策”實施對策研究
方案是全面落實河長制工作方案的重要組成部分，是推進河長制工作實施的關鍵。為加強上海市骨干河道的治理、管理和保護，結合上海市骨干河道的基本情況及現(xiàn)狀，分析提出全面開展水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河道管護及保障措施等方面的原則、目標及任務，以及為解決這些問題而采取的主要對策措施，研究成果可為中國城市水體的治理提供借鑒及為其他區(qū)域河道“一河一策”的實施提供參考。關鍵詞：一河一策； 河道治理； 河長制； 水環(huán)境； 水污染中圖法
水利水電快報 2023年7期2023-08-28
- 協(xié)作整合還是權威依賴？基于A省河長制的實踐觀察
陳其平摘要：河長制作為流域水環(huán)境治理的重要制度創(chuàng)新，核心在于試圖打破“九龍治水”的協(xié)作難題，實現(xiàn)跨區(qū)域跨部門的協(xié)作整合?；谡w性治理理論，建立整合-信任-合作-責任四維分析框架，探討A省河長制的協(xié)作整合情況，研究發(fā)現(xiàn)河長制雖然實現(xiàn)了初級治理整合、信任關系建構、合作網(wǎng)絡搭建和責任實現(xiàn)體系建設，但也暴露了“權威依賴”的新困境，權威注意力配置成為影響治理整合效率、信任關系建構質量和推動合作治理的依賴性工具，并誘發(fā)責任敷衍問題。權威依賴問題的存在，從長期來看會
湖南行政學院學報 2023年3期2023-07-21
- 瓊江川渝跨界示范河流建設研究
借鑒。關鍵詞：河長制；瓊江；示范河流；川渝；聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；生態(tài)補償中圖法分類號：X37 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，推動河長制湖長制從“有名”全面轉向“有實”，打造一批治水效果明顯、管護機制完善、可復制可推廣的典型案例，2019年11月，水利部辦公廳印發(fā)了《關于開展示范河湖建設的通知》[1]，在全國范圍內遴選出17條河湖，建設“河暢
長江技術經(jīng)濟 2023年2期2023-06-25
- 河長制實踐的現(xiàn)實困境與路徑續(xù)造：基于重慶市G區(qū)的研究
謝開智摘 要：河長制是生態(tài)文明體制改革中水環(huán)境治理方式的創(chuàng)新。從各地實踐探索到2016年全面推行，取得了積極、顯著的治理成效。通過規(guī)范性文件和國家法律明確了河長制在水環(huán)境治理中的主體責任，豐富了“黨政同責，一崗雙責”的治水內涵，扭轉了“九龍治水”和“條塊關系”執(zhí)行矛盾。重慶市作為全國較早開展河長制專項立法的地方，對重慶市河長制立法文本及G區(qū)法制實踐進行分析，可以從點到面映射出河長制的運行中存在的主體職責不明確、管理制度和監(jiān)督機制不健全等現(xiàn)實困境。未來探索如
重慶社會科學 2023年3期2023-05-30
- 地方政府環(huán)境政策創(chuàng)新與企業(yè)環(huán)境績效
汪成鵬關鍵詞 河長制；企業(yè)環(huán)境績效；三重差分在全球淡水資源緊缺的情況下，水污染治理在國民經(jīng)濟和國家環(huán)境安全中占有重要戰(zhàn)略地位。黨的二十大報告指出，“深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。國家“十四五”規(guī)劃確定“十四五”時期治理目標“主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固”。可見，新時代把生態(tài)文明建設擺在重要位置，將實行生態(tài)環(huán)保制度視為重要抓手。由于環(huán)境污染問題固有的外部性特點，政府在環(huán)境治理體系中占據(jù)主導地
中國人口·資源與環(huán)境 2023年3期2023-05-30
- “河長制”政策能否激勵綠色創(chuàng)新？
環(huán)境規(guī)制政策；河長制；綠色創(chuàng)新；多期雙重差分法中圖分類號 TV213. 4 文獻標志碼 A 文章編號 1002-2104（2023）04-0161-11 DOI：10. 12062/cpre. 20220924自黨的十八大以來，習近平始終強調要“貫徹新發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”，希望中國加快構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產業(yè)體系，走高質量產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。其中，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的水污染問題一直受到社會各界的關注。為應對這一挑戰(zhàn)，河長制政策已
中國人口·資源與環(huán)境 2023年4期2023-05-21
- 河道水生態(tài)環(huán)境“河長制”管理新模式分析
范圍內推廣的“河長制”管理，在管理過程中，不可避免地存在管理問題。為了更好地保護河道水生態(tài)環(huán)境，鞏固河道治理成果，需要建立新型管理模式，開創(chuàng)“河長制”管理新模式。通過開展新模式應用實踐，針對以往管理存在的問題進行整頓，完善管理運行機制，提高“河長制”制度生命力，明確管理理念，將各方力量凝聚到“河長制”管理上面來，構建更完善的協(xié)作管理模式，保證管理質量。一、“河長制”管理出現(xiàn)的意義河流湖泊作為地球的生命源泉，不僅是推動社會發(fā)展的支柱，也是保障人們生活的基礎。
區(qū)域治理 2023年2期2023-02-10
- 以“河長制”促“河長治”
張光漢全面推行河長制以來，重慶市璧山區(qū)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展系列重要講話精神，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，河長制體系全面建立，各級河長履職擔當，河長制從“全面建立”向“全面見效”轉變。 幾年來，璧山區(qū)深入實施“一河一長”“一河一策”“一河一檔”，推動河流從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”，河長制真正實現(xiàn)“有名有責”“有能有效”。一、強化組織保障，深耕“責任田”區(qū)委
中國水利 2022年10期2023-01-02
- 黃土高原干旱區(qū)關川河“河長制”管理信息系統(tǒng)設計與應用
蘇省開始推行“河長制”，按照劃分的行政區(qū)域分段管護河湖，之后各省陸續(xù)開展試點工作并取得一定成效［5］。 “河長制”是水環(huán)境治理中具有行政特性的創(chuàng)新型管理機制［6］。 為改善河道管理現(xiàn)狀，促進河流健康發(fā)展，本文選取關川河為研究對象，采用計算機、遙感和視頻監(jiān)控等技術搭建“河長制”管理信息系統(tǒng)，將單一的信息服務轉向資源共享的協(xié)同服務，加強部門聯(lián)動和水岸聯(lián)動機制，以提升關川河河道管理效果，推進水利信息化建設。2 關川河概況關川河位于甘肅省中部，是一條典型的黃土高原
人民黃河 2022年12期2022-12-20
- 基于“河長制”的黃河流域綜合管理模式再思考
的制度體系?！?span id="i0mooay" class="hl">河長制”秉承統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)管理的理念，是流域長效綜合治理的一種創(chuàng)新模式。2016年12月，《關于全面推行河長制的意見》(以下簡稱《意見》)的出臺為“河長制”的全面推行提供了整體框架。“河長制”已在江蘇省、云南省、湖北省等地區(qū)施行，在一定程度上緩解了傳統(tǒng)的“九龍治水”的管理亂象，為實施黃河流域綜合管理提供了體制機制保障。然而，河湖管控是一項長期、復雜、動態(tài)的過程，實踐中“河長制”管理體系制度的優(yōu)越性尚未完全體現(xiàn)。本文從“河長制”的特征與存
延邊大學學報（社會科學版） 2022年4期2022-11-23
- “河長制”在水環(huán)境治理中的應用探究
律地位在我國對河長制水環(huán)境行政管理模式中的河長法律地位的研究中，各研究人員有著不同的觀點。如果要從行政機關的產生條件來說，那么就必須包含以下三個方面：河長應享有國家法律，法規(guī)以及規(guī)章授予的河長行政職權；河長是一個以自己的名義來行使職權的一個組織，河長應配有河長辦公室，但是河長不能擔任其河長公室的領導人員，并且河長應獨立承擔其行為，其相關決策由河長制定，并且由河長辦公室相關人員協(xié)助決策的實施。由于河長不具備相關的組織特性，所以，河長也不具有相關的行政機關地位
大科技 2022年36期2022-09-21
- 常州市河長制工作的實踐與思考
要：全面推行河長制是完善我國治水體系、保障國家水安全的一項重大制度創(chuàng)新。介紹了常州市河長制各項工作的推進和落實情況，剖析了在河長制推進初始階段中存在的工作機制和體制不完善、治水措施和策略針對性不強、水環(huán)境污染治理效果不明顯等問題的主要根源，提出了科學治理對策措施，為推動常州市河長制高質量發(fā)展提供有力支撐。關鍵詞：河長制;一河一策;河長履職;常州中圖法分類號：TV213.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
長江技術經(jīng)濟 2022年3期2022-07-13
- 河長制在流域水污染防治及生態(tài)治理中的作用評價
，我國推出了“河長制”治理方案，以此來完善水治理責任體系，提高流域水管理的規(guī)范性和有效性。相關部門通過“河長制”對流域水進行保護和問責，讓水污染防治工作層層落實，能有效防治流域水污染，加大生態(tài)治理力度。關鍵詞：河長制;流域水污染;防治;生態(tài)治理引言：當前我國流域水問題復雜，集中表現(xiàn)為水污染嚴重、水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境惡劣。然而水資源防治管理體系的紊亂更是加重了我國當前流域水所面臨的問題。為了加強流域水治理，我國在2016年推出了“河長制”?！?span id="a00ggok" class="hl">河長制”是以環(huán)
科學與財富 2022年5期2022-07-04
- 水電站水庫的綜合利用與管理策略分析
;利用;管理：河長制隨著我國“雙碳”目標建設的快速發(fā)展，加大了以水電站等清潔綠色能源的開發(fā)利用力度，糯扎渡水電站作為云南省最大水電站，是“西電東送”、“云電外送”的主力軍。對實現(xiàn)云南資源優(yōu)勢與東部地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢互補，減輕東部的生態(tài)環(huán)境和煤炭運輸壓力，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的作用和意義。如何綜合利用糯扎渡水庫是至關重要的話題。十四五時期如何把握好、利用好水庫，建立科學合理的管理措施、運行維護機制，讓水庫能夠更好的發(fā)揮效益，這是急需考慮的問題。1.水庫的
科學與財富 2022年1期2022-05-31
- 河長制在跨區(qū)域水資源治理中的 運行現(xiàn)狀與優(yōu)化
王麗摘要：河長制是中央所推行的水資源治理措施，致力于形成一種全新的治水模式，用于提高跨區(qū)域水資源治理的效率和質量。從實際的運行而言，目前河長制在跨區(qū)域水資源治理中取得了一些成效，但同時也存在一些諸如協(xié)同治理的難度增加、管理方式單一等問題。為更好體現(xiàn)河長制的治理優(yōu)勢，需要從多個方面進行系統(tǒng)且有效的優(yōu)化工作，實現(xiàn)對水資源內部的有效管控?；诖?，本文介紹了河長制在跨區(qū)域水資源治理中的運行現(xiàn)狀，根據(jù)國內外跨區(qū)域水資源治理的經(jīng)驗和啟示，有針對性地提出了河長制在跨區(qū)域
中國科學探險 2022年6期2022-05-30
- 聯(lián)合河長制:一個跨域治理的新探索
。因此，傳統(tǒng)的河長制在協(xié)同治理上存在一定的弊端，而聯(lián)合河長制模式的出現(xiàn)為協(xié)同跨域治理提供了可能。為此，以江蘇省無錫市為例，分析該地區(qū)“聯(lián)合河長制”創(chuàng)新開展協(xié)同治水的情況，探究聯(lián)合河長制內在運作模式，歸納其治理效益，對推動我國跨域水治理具有相應的借鑒意義。關鍵詞：河長制；跨域治理；江蘇省無錫市中圖分類號：F062.2 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）33-0085-03一、問題的提出長期以來，中國跨域水環(huán)境治理
經(jīng)濟研究導刊 2022年33期2022-05-30
- 河長制水資源管理績效審計體系構建研究
制是先決條件。河長制在各地試點中顯示出其改進河流污染治理的有效性，并形成向全國推廣的趨勢。通過對環(huán)境績效審計和河長制績效審計的研究現(xiàn)狀進行梳理，從河長制法律法規(guī)、審計方法、信息技術、評價指標、審計報告、人力資源六個維度，分析我國河長制水資源管理績效審計現(xiàn)狀與問題，探索構建河長制水資源管理績效審計體系，旨在加強審計部門對“河長”以及河長辦工作的監(jiān)督與評價，推動河長制政策深入貫徹落實，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。 【關鍵詞】 河長制; 水資源管
會計之友 2022年10期2022-05-18
- 任務型考核下基層河長制的運行困境及其優(yōu)化
“任務型考核下河長制的運行困境及其優(yōu)化策略”（S201911078032）。作者簡介：張國暉（1998-），廣州大學公共管理學院行政管理專業(yè)本科生;馮榮迅（1999-），廣州大學公共管理學院行政管理專業(yè)本科生;劉賢新（1999-），廣州大學公共管理學院行政管理專業(yè)本科生;李子群（1999-），廣州大學公共管理學院行政管理專業(yè)本科生;張潔舒（2000-），廣州大學公共管理學院行政管理專業(yè)本科生;王若彬（1999-），廣州大學公共管理學院行政管理專業(yè)本科生。摘
現(xiàn)代商貿工業(yè) 2022年10期2022-05-15
- 河長制對村域河流治理績效的影響及作用機制
架，實證分析了河長制對村域河流治理績效的影響效應及其作用機制。研究發(fā)現(xiàn)，河長制顯著地提升了村域河流治理的環(huán)境績效和社會績效，而對經(jīng)濟績效未產生顯著影響，且使用工具變量法克服內生性問題后這一結論依然成立。河長制對村域河流治理績效的提升作用依地理區(qū)位、村級河長權威、河長制推行時間的差異而存在異質性。機制分析發(fā)現(xiàn)，河長制可以通過增強激勵問責、提升環(huán)境規(guī)制與促進公眾參與三種渠道影響村域河流治理績效。上述研究為河長制全面推行這一主題提供了理論解釋和經(jīng)驗證據(jù)，也為增強
西北農林科技大學學報(社會科學版) 2022年3期2022-05-09
- 協(xié)同治理視角下河長制政策跟蹤審計研究
雪【摘 要】 河長制作為水資源管理政策體系的重要組成部分，直接關涉水資源保護的具體效果。政策跟蹤審計能夠鑒證、評價河長制政策的具體實施狀況，但審計機關需要按照協(xié)同治理的要求，與其他部門職責分工、相互合作。目前，河長制政策跟蹤審計存在缺少協(xié)同制度保障、信息傳遞共享不足、結果利用程度不夠、隊伍培養(yǎng)機制欠缺等短板，亟需從搭建協(xié)同制度體系、共享信息技術、推動結果利用、培養(yǎng)人才隊伍等層面予以完善，以期提升河長制政策跟蹤審計的協(xié)同治理效率，進而提高河長制政策實施效果。
會計之友 2022年1期2022-01-08
- 河長制下的撫河流域保護治理對策研究
陳肖依摘要：河長制是中國新時期河湖管理保護工作的制度創(chuàng)新，也是對江河湖泊監(jiān)管的重要抓手，是貫徹水利行業(yè)強監(jiān)管的重要制度保障。撫河作為鄱陽湖重要支流、江西省第二大河流，撫河流域是多個國家和省級發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。為研究河長制下的撫河流域保護治理對策，以問題為導向，從流域層面梳理了撫河流域在保護治理中存在的問題，主要表現(xiàn)在：河湖水域岸線空間邊界不清、水污染防治系統(tǒng)性不足、水生態(tài)環(huán)境局部問題突出、水生態(tài)監(jiān)測能力較薄弱等方面。在此基礎上，結合撫河流域實
水利水電快報 2021年12期2021-12-20
- 河長制考核機制及對跨省界河流管理的適用性分析
通過調研部分省河長制工作考核辦法、方案或細則，總結分析了河長制工作考核機制建設實施現(xiàn)狀及其基本經(jīng)驗，探討了現(xiàn)行考核機制對跨省界河流保護管理的適用性，并針對存在的問題，提出完善跨省界河流的河長制工作聯(lián)合考評機制的對策建議，為完善河長制工作考核機制提供參考。關鍵詞：河長制;考核機制;跨省界河流;經(jīng)驗及建議中圖法分類號： TV213.4;X321? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0511
長江技術經(jīng)濟 2021年5期2021-12-07
- 基于過程化管理的“河長制”與“強監(jiān)管”
及質量問題?！?span id="kuuukww" class="hl">河長制”通過上級河長對下級河長的考核，形成了務實、高效的河湖監(jiān)管體系。2 “強監(jiān)管”是解決河湖突出問題的根本措施近年來，我國河湖水域面積萎縮，生態(tài)空間縮小、侵占嚴重，大量的河流生態(tài)景觀演變?yōu)殛懙厣鷳B(tài)景觀。因此，須強化水利行業(yè)監(jiān)管工作，從“重開發(fā)”轉向“重監(jiān)管”，走高質量的綠色發(fā)展道路。河湖管理的質量控制水平與河湖環(huán)境品質的優(yōu)劣有著密切的聯(lián)系，河湖環(huán)境品質的優(yōu)劣又直接影響著生態(tài)環(huán)境效益?？茖W的“強監(jiān)管”工作可有效協(xié)調河湖管理過程中出現(xiàn)的問題，通
農業(yè)科技與信息 2021年18期2021-12-07
- 雙向激活：“河長制”運行中體制與機制的連接
踐中兩個版本“河長制”實施過程的追蹤觀察，本文發(fā)現(xiàn)體制與機制之間的關系是影響水環(huán)境治理的關鍵性因素，“河長制”20版本正是實現(xiàn)了治理體制與治理機制的有效融合，建立了“雙向激活”的互動機制從而提升了水環(huán)境治理的效果。提升國家治理效能的核心在于正確處理好體制與機制之間的關系?！碴P鍵詞〕治理效能;體制;機制;河長制〔中圖分類號〕TV2134;X321〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2021）06-0010-09〔作者簡介〕肖濱，中山大學政治與公共
社會科學研究 2021年6期2021-12-07
- 地方自發(fā)環(huán)境規(guī)制政策的企業(yè)出口質量效應
——基于“河長制”政策的研究
長三角地區(qū)的“河長制”政策等。一個自然的疑問是，作為供給側結構性改革的宏觀手段，環(huán)境規(guī)制政策在改善環(huán)境的同時，對我國資源配置和產品質量升級產生了怎樣的影響？回答上述問題，是對十九大報告中提出的促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈高端以及實現(xiàn)綠色貿易的重要探究。具體而言，從出口產品質量角度考察環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟效應已經(jīng)成為學術研究的熱點(韓超和桑瑞聰，2018[6]；盛丹和張慧玲，2017[7])。當前我國經(jīng)濟增速下行，制造企業(yè)利潤空間變窄，單純以環(huán)境污染整治為目標的規(guī)制
產經(jīng)評論 2021年5期2021-12-01
- 流域水環(huán)境治理問題探究
創(chuàng)新制度——“河長制”為切入點，以“理念—機制—平臺”為分析思路，探究我國流域水環(huán)境治理面臨的現(xiàn)實困境，并在此基礎上思考優(yōu)化路徑，以期助推長效治理。關鍵詞：流域水環(huán)境 河長制 治理善治國者，必重水利。水環(huán)境的治理已成為當今世界各國可持續(xù)發(fā)展道路上的重要議題。我國作為一個人口大國，加之高速的社會發(fā)展導致人類嚴重擠占自然生態(tài)空間，使得有限的自然生態(tài)環(huán)境承載力逐漸下降。其中，對水環(huán)境的污染尤為突出。2007年無錫太湖大面積藍藻爆發(fā)嚴重影響居民生活用水事件，再次將
科學與生活 2021年20期2021-11-18
- 河長考核制度：規(guī)范框架、內生困境與完善路徑
〔摘要〕河長制長效性得以發(fā)揮的關鍵是強化對河長的考核機制。在目前河長考核的制度框架內，考核內容以水資源保護、水岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管為基礎而展開，實行的是上級河長考核下級河長的方式，采取的是差異化考核的問責制度。但是，這一制度實效性的發(fā)揮卻面臨著三重內生性困境，即考核內容本身具有模糊性，極易引發(fā)考核過程中責任的定義和劃分的困難;上下級間的封閉考核方式，極易導致考核被虛置;考核標準的異質化不足。完善河長考核制度，要對河長的
理論探索 2021年5期2021-10-15
- 河長制背景下構建我國流域污染治理驅動機制研究
流域污染治理，河長制的全覆蓋為流域污染治理注入了制度動力。目前我國流域污染問題比較嚴重，流域治理過程也是困難重重，迫切需要建立起相應的流域污染治理驅動機制以推動流域的善治。文章在分析現(xiàn)階段我國各地流域治理實踐和政策法規(guī)的基礎上，并結合河長制的制度特點，提出構建我國流域污染治理驅動機制，要著眼于健全多元治理格局，形成治理合力；完善治理整體框架，保障驅動機制運行；力求降低阻力影響，提高動力效率；不斷增強治理動力，有效傳導轉化?！碴P鍵詞〕流域治理；驅動機制；河長
三晉基層治理 2021年4期2021-10-11
- 運動式治理的常規(guī)化：方式、困境與出路
于運動式治理的河長制通過“兩塊牌子、一套人馬”的機制建立起自身的科層系統(tǒng)，實現(xiàn)了運動式治理的常規(guī)化，但其治理效果不佳，權力碎片化、人治隱憂與形式主義、治理模式不穩(wěn)定等問題仍然突出存在。運動式治理常規(guī)化面臨的困境主要源于國家治理“有效性”與“政治官僚”的雙重壓力。欲實現(xiàn)較為穩(wěn)定的社會治理，需要合理整合權力，激活社會力量，并在法治的框架中建構黨政體制。[關鍵詞] 運動式治理? 常規(guī)治理? 科層制? 河長制[基金項目] 本文為國家社會科學基金重大項目“社會主義核
華東理工大學學報（社會科學版） 2021年4期2021-09-28
- 基于“河長制”的水資源管理與控制分析
點介紹了基于“河長制”背景下水資源管理與控制對策，它不僅可以提高水資源管理與控制效果，而且還可以提高水資源質量。通過對水資源管理與控制進行研究，以期為提高水資源質量提供可靠的保障，創(chuàng)造出最大化的經(jīng)濟與社會效益。關鍵詞：“河長制”;水資源管理;問題;控制對策面對嚴峻的水污染，“河長制”成為一種新型的治理模式，其通過行政管理中的激勵、約束和競爭機制來達到水環(huán)境保護的目的。同時，基于“河長制”背景下，來進行水資源管理與控制還可以實現(xiàn)對河流水資源的科學、合理規(guī)劃，
家園·建筑與設計 2021年2期2021-09-10
- 河長制下農村水環(huán)境治理長效保障機制分析
以高度重視。在河長制下探索農村水環(huán)境的治理方式，并實現(xiàn)治理的長效保障是農村水環(huán)境治理的重要手段之一，也是河水凈化的重要途徑。本文就河長制下農村水環(huán)境治理長效保障機制予以探索和研究，希望可以為水環(huán)境的治理提供借鑒。關鍵詞：河長制;農村水環(huán)境;水環(huán)境治理;保障機制0 引言 現(xiàn)階段我國農村地區(qū)的水環(huán)境污染問題越來越突出，人們對農村水環(huán)境治理長效保障機制的健全的關注度與日俱增。隨著我國農村水環(huán)境治理工作的大力開展，在多元化的治理體系中，政府、社會、公眾等多樣化的
交通科技與管理 2021年11期2021-09-10
- 新時期河長制管理體制內涵及展望
個方面全面的對河長制的內涵進行剖析，對實際落實中出現(xiàn)的問題進行分析，然后對河長制未來的發(fā)展從建立“自下而上” 的法制、加大公眾的參與力度、建立以市場激勵為基礎的環(huán)境政策等方面進行展望，最終的目的是有效的對江河湖泊中的“公地悲劇”進行合理的解決，從而達到奠定資源、環(huán)境、生態(tài)管理模式理論基礎的目的。關鍵詞：新時期;河長制;內涵;展望江河湖泊的產權具有公共性，導致在資源開發(fā)方面具有很強的競爭性，由于使用資源的人大多在本性上就存在逐利的傾向和規(guī)避責任的問題，這些問
科技研究 2021年5期2021-09-10
- 論沙坪壩區(qū)全面推行河長制面臨的困境與對策建議
終堅持把落實好河長制作為推進長效治水的一項基礎性工作來抓，按照“明確目標、落實責任、加強領導、強化措施、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求，在全區(qū)建立了覆蓋每條河道的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級河長體系，扎實開展了全區(qū)河道長效管理工作，河道管理工作取得明顯成效。本文主要分析了沙坪壩區(qū)全面推行河長制所面臨的的困境，并在此基礎上多角度有針對性地提出了對策建議。關鍵詞：河長制;困境;沙坪壩區(qū)前言沙坪壩區(qū)境內河流普遍屬于嘉陵江水系，僅少數(shù)屬于長江水系。流域面積大于等于1000k
科教創(chuàng)新與實踐 2021年1期2021-09-10
- 網(wǎng)格化治理視角下基層公共治理模式研究
——以福州市“河長制”為例
《關于全面推行河長制的意見》。黨的十九大也提出“與大自然同生共長，創(chuàng)造和諧生態(tài)”，要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。福建省福州市政府高度重視全面推行河湖長制工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“節(jié)約用水、區(qū)域協(xié)調、綜合治理、多方發(fā)力”的治水方針，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于全面推行河湖長制的決策部署，始終將河湖長制工作作為一項重要任務和民生工程抓實抓好。福州市在2014 年就確立了河長管河模式，2017 年3 月20 日出臺了《福州市
中國管理信息化 2021年16期2021-09-07
- 整體性治理視角下跨域治理的制度創(chuàng)新與績效優(yōu)化
一種制度創(chuàng)新，河長制已上升為中國的一項國家戰(zhàn)略。通過實行河長制，一定程度上實現(xiàn)了跨行政區(qū)河流縱向治理層級的整合、橫向治理層級的整合以及公私合作關系的整合。但由于河長制仍未完成從一元治理到多元治理、從科層管理到整體性治理的嬗變，其在運行過程中也暴露出跨域治理的一些共性問題，諸如以逐級分包為主的組織體系造成權責模糊化，以垂直問責制為主的考核手段導致問責缺乏監(jiān)督，以公權力為導向的單邊治理模式引致社會參與不足。以河長制為例，要實現(xiàn)跨域治理的績效優(yōu)化，關鍵在于建立縱
治理現(xiàn)代化研究 2021年4期2021-08-16
- 嘉陵江南充段河長制實施與流域可持續(xù)發(fā)展
羅輔燕摘 要：河長制作為一種制度創(chuàng)新被提出，并在全國得以全面實施。嘉陵江流經(jīng)多個省市，其生態(tài)環(huán)境質量對流域可持續(xù)發(fā)展至關重要。本文對嘉陵江南充段的河長制實施進行實證研究，表明南充市雖然已初步建立了四級河長體系，但在實施過程中存在內外部協(xié)調性不足、被動工作、宣傳不到位等問題。因此，提出了加強法律約束，構建常態(tài)化機制，強化公眾參與等完善南充市河長制的建議，希望通過更優(yōu)化的河長制以促進嘉陵江流域的可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞：河長制;嘉陵江;南充;可持續(xù)發(fā)展中圖分類號：X
中國水運 2021年6期2021-08-10
- 河長制“一河一策”方案編制關鍵問題及實施建議
考核指標體系和河長制長效管理制度的關鍵問題和解決方案。研究結果可為“一河一策”方案修編工作提供借鑒，并為“一河一策”方案的實施提出建議。關鍵詞：河長制;一河一策;實施方案;關鍵問題;解決方案中圖法分類號：TV213.4 文獻標志碼：A DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2021.05.010文章編號：1006 - 0081（2021）05 - 0039 - 042018年6月底，中國31個省（自治區(qū)、直轄市）全面建立河長制，初步形成了河
水利水電快報 2021年5期2021-08-09
- 落實“河長制”實現(xiàn)河長治
此，我國推行“河長制”，讓各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責管理該區(qū)河流污染治理。這一制度，讓無人管理、肆意污染的河流變成懸在“河長”頭上的達摩克利之劍，在現(xiàn)如今“水危機”的嚴峻形勢下起到一定的作用。不難看出，唯有貫徹落實“河長制”，方能實現(xiàn)河長治。 一項制度的出臺，必須緊跟制度保障。河流長治絕非一日之功。如果“河長制”難以執(zhí)行，執(zhí)行者定會力不從心。國家應設立相關的問責制，讓執(zhí)行者有壓力，因而有動力去治理水。這樣一來，河流就有人管，管得好。國家要做好后盾
教學博覽 2021年7期2021-08-01
- 河長制何以實現(xiàn)“河長治”
”。[關鍵詞]河長制;基層河長;街頭官僚理論;政策執(zhí)行中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1008-410X（2021）01-0086-10黨的十九屆五中全會明確提出要建設更加完善的“國家行政體系”，為堅持和完善中國特色社會主義行政體制開拓新的道路。河長制秉承“善治國必先治水”的理念，是解決水資源危機和保障國家水安全的重要舉措。河長制以屬地管理為組織運作邏輯，將河湖治理的主體責任歸屬于地方各級黨政主要負責人，并由其擔任“河長”負責組織領導相應河湖
中共天津市委黨校學報 2021年1期2021-07-19
- 以“河長制”為抓手推進水利工程長效管理
引言現(xiàn)階段，“河長制”是非常重要的，主要由政府來負責。從河流“河長”的角度上來看，一定要意識到實施河流保護工作的重要性，并給予高度重視，大力實施這項工作，可避免河流水污染的現(xiàn)象發(fā)生，并且在河流治理和保護環(huán)節(jié)中，還有非常重要的意義。但是經(jīng)過多年實踐，在河長制做法上，人們也有了不同的看法。其中在建立“河長制”和河流管理制度制定上，也突破了以往傳統(tǒng)的方式，其中不管是實施治理工作，還是建立健全河流管理制度，對河流的保護都能起到一定的作用，從某種程度上來看，還能使得
科技視界 2021年15期2021-07-13
- 黃河四川段河長制法治化構建研究
? 要：在研究河長制的理論依據(jù)和法律依據(jù)后，結合黃河四川段河長制的實施情況，從完善立法角度來完善河長制，黃河四川段河長制應通過完善地方立法、明確職能職責、完善利益補償和轉移支付機制等措施來進一步加強法治化構建，以此提升黃河上游水資源保護和利用效能。關鍵詞：河長制;實踐困境;法治化構建中圖分類號：D922.294 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.02.015文章編號：1009-6
中共樂山市委黨校學報 2021年2期2021-07-12
- 江蘇南通河長制推行的現(xiàn)狀、問題與對策
李鳳芹摘要：自河長制實施以來，南通市水環(huán)境得到了明顯的改善和提高，通過系統(tǒng)化思維的運用，探索形成了河流保護治理工作的新理念、新思路和新方法。在對當?shù)卣途用裾{研后發(fā)現(xiàn)，南通市河長制的治理尚存在著公示牌效果不佳、居民參與感不強、分支細流管理不到位等問題。南通市應該通過完善信息化管理平臺，進行民眾走訪以確保有效監(jiān)督，加大宣傳力度，倡導企業(yè)參與，形成全民參與良好風氣，不斷夯實提高河長制治理工作，推動水污染治理工作。關鍵詞：河長制;現(xiàn)狀分析;探索反思;南通市南通
中國集體經(jīng)濟 2021年16期2021-07-11
- 山東省黃河立法的熱點和難點問題研究
及全面實行黃河河長制和東平湖湖長制、黃河河道土地利用和清障執(zhí)法主體、涉河建設項目建設管理、堤頂?shù)缆吠ㄐ邪踩?、黃河浮橋建設和管理、黃河溺水事件等的法律責任問題。為給黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展以及黃河立法提供借鑒，通過實地調研和走訪研究，依據(jù)上位法并借鑒其他省份黃河立法，在厘清《山東省黃河條例（草案）》的立法定位、明確黃河流域管理與地方區(qū)域管理的權力劃分與協(xié)調關系，以及黃河治理保護與地方經(jīng)濟發(fā)展的沖突與協(xié)調關系的基礎上，對山東黃河治理的熱點難點問題進行分析研
人民黃河 2021年5期2021-07-08
- 政府激勵下小微水體治理參與方行為演化博弈分析
詞：政府激勵;河長制;公眾參與;演化博弈中圖分類號：TV853;C936;TV882.1 文獻標志碼：Adoi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.04.017引用格式：何楠，楊絲雯，王軍.政府激勵下小微水體治理參與方行為演化博弈分析[J].人民黃河，2021，43（4）：94-99.Abstract： The “four chaos” problem in the tributaries of the Yellow River B
人民黃河 2021年4期2021-04-27
- 嘉祥縣河長制推行中的水環(huán)境治理研究
寧市嘉祥縣推行河長制過程中的水環(huán)境問題為研究對象，闡述水環(huán)境治理思路并提出治理措施，為提升河道水環(huán)境治理效果，保障居民用水飲水安全提供參考。關鍵詞：河長制;河道水環(huán)境;治理中圖法分類號：X321? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.01091? 嘉祥縣河長制推行中存在的問題山東省濟寧市嘉祥縣農村河道總長35 km，流域面積 283.6 km2，在嘉祥縣城
長江技術經(jīng)濟 2021年1期2021-04-27
- “河長制”:水環(huán)境治理下的 法治創(chuàng)新思路及途徑
華敏偉 陳新峰河長制作為由上向下，由中央到地方的制度，在基層運行的過程中，面臨著上下級協(xié)調乏力，部門間協(xié)調困難，政治社會協(xié)調困難，協(xié)調治理缺失和失當?shù)睦Ь场Ｔ趦炔亢献髦?，信任基礎薄弱，難以在價值上達成共識；從結構上看，雙重管理體制存在沖突，權力與責任關系不清；從技術上看，多主體合作治理結構難以形成；從制度設計上看，主要是激勵機制缺失，責任追究機制扭曲，部門間責任交叉，信息流動時鐘機制滯后，培訓與平臺功能不協(xié)調，因此今后要強化協(xié)同治理觀念。對于水資源管理和河
中華建設 2021年10期2021-04-01
- “河長制”優(yōu)化研究
? ?要： “河長制”全面實施以來，我國河流管理與保護成效顯著。“河長制”確認各級河長在河流管理保護中的職責，通過對河長每年工作履職情況進行嚴格考核并實施嚴格追責等措施，促進了我國水環(huán)境和水生態(tài)質量的改善并向長久保持。在實踐中，我國“河長制”面臨著本質偏離、考核異化、多元共治欠缺的困境，使得河流治理容易出現(xiàn)短期、反彈等現(xiàn)象，影響了“河長制”的實效。為此必須通過明晰各級河長的責任，確保以責任驅動“河長制”工作;建立多層面的科學完善的考核指標體系;堅持多元共治
陜西行政學院學報 2021年1期2021-03-24
- 樂陵市水環(huán)境治理中河長制的作用
求下亟待提高。河長制作為一種地方獨創(chuàng)并逐漸推廣實施的水環(huán)境治理機制，在農村水環(huán)境治理方面的作用逐漸凸顯，如何實現(xiàn)這種治理保障機制的長效化成為目前面臨的重要問題。關鍵詞：河長制;水環(huán)境;作用分類號：X52;TV213.4引言水資源在人民生活、農業(yè)種植、經(jīng)濟發(fā)展等方面起著無可替代的作用。樂陵市雖然是德州市面積第二大的縣市區(qū)，但也是一個嚴重缺水的縣（市），人均水資源占有量是山東省人均占有量的61%，僅為全國人均占有量的10%。且因為經(jīng)濟發(fā)展的需要，水源受到農業(yè)、
中國應急管理科學 2021年3期2021-03-24
- 我國河長制制度運行存在的問題與對策
，并已全面推行河長制。河長制蘊育有著深厚的理論背景和時代背景，它的出臺和運行為解決我國河流管理問題提供了新思路和新方法。但是，在河長制制度運行中仍存在實施過程短期性和分散性、法律制度屬性不明確、考評體系不健全、公眾參與度低、外部監(jiān)督不力等問題，制約了河長制的實際效果。為此，結合和借鑒當代國內外水環(huán)境治理的相關經(jīng)驗，從加強河長制制度運行規(guī)范化、提高規(guī)劃水平、提升管理信息化、增強公眾參與等方面對癥施策，更好的推進我國河流流域環(huán)境治理。關鍵詞：河長制;水環(huán)境治理
中國應急管理科學 2021年9期2021-03-16
- 我國流域生態(tài)環(huán)境治理制度探索與機制改良
地提出和實施了河長制。河長制統(tǒng)一了省域內流域生態(tài)環(huán)境行政管轄權，化解了制度上的激勵困境，實行治理手段和模式多元化，推進多目標整體治理，有效改進了流域生態(tài)環(huán)境治理效果。這種“自下而上”探索與“自上而下”推動的制度，終因“自下而上”與“自上而下”力度不夠，影響治理效能，需要不斷完善和改良，構建適應我國流域生態(tài)環(huán)境治理機制。上移宏觀規(guī)劃協(xié)調權限，“自上而下”高位推動流域治理;下移微觀治理重心，“自下而上”多元參與流域治理;實行綜合性一體化動態(tài)運作，全天候和全過程
江淮論壇 2021年1期2021-03-15
- “用科層反對科層”：河長制的運作邏輯、內在張力與制度韌性
韌性。關鍵詞：河長制：水環(huán)境治理;科層體制;反科層中圖分類號：D630?文獻標識碼：A文章編號：1008-7168（2021）01-0055-10一、問題提出與文獻綜述河道與湖泊的治理，是一項極為復雜且涉及多個部門的任務。如果僅依靠水務部門進行河湖問題的治理，將會難以實現(xiàn)預期效果。因此，2007年無錫市政府創(chuàng)立了河長制來應對太湖藍藻問題，且在短時間內取得了較好的治理效果。河長制在治理水域問題上的有效性，使其在江蘇省以及其他省份得以快速復制與展開。2016年
天津行政學院學報 2021年1期2021-03-08
- 河長制湖長制成效評價及思考
本文分析了開展河長制湖長制成效評價需要考慮的內容，包括功能導向、思路框架、指標體系，提出了河長制湖長制成效評價的促進對策，比如完善評價指標體系、加強基礎工作、深入推進示范河湖建設、建立健全高質量發(fā)展聯(lián)動機制等。關鍵詞：河長制;湖長制;成效評價引言隨著河長制與湖長制廣泛建立，構建起五個級別的河湖長體系，分別為省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級。在建立健全河湖長制之后，能夠有效改善水環(huán)境、加強中小河流治理、實現(xiàn)水利信息化等，大力促進河湖管理貫徹落實。1開展河長制湖長
新視線·建筑與電力 2021年9期2021-02-21
- 河長制下農村水生態(tài)環(huán)境治理及保障機制探討
發(fā)展。關鍵詞：河長制;農村水生態(tài)環(huán)境;環(huán)境治理;生態(tài)經(jīng)濟引言近年來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，帶來了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮與物質文明的提升，助推了鄉(xiāng)村發(fā)展轉型和空間重構的升級，但也導致了資源的大量消耗和農村生態(tài)環(huán)境質量的日趨惡化;與此同時，農業(yè)生產活動及農村生活方式的改變也帶來了諸如農業(yè)面源污染、農村人居環(huán)境破壞等問題。農村生態(tài)環(huán)境惡化問題已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境保護工作的短板和“三農”工作的短板。因此，全面推進農村生態(tài)環(huán)境治理與保護已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設的重要內
科學與生活 2021年30期2021-02-18
- “河長制”下水資源審計實現(xiàn)路徑研究
生的現(xiàn)代化。“河長制”是為了保護與治理水資源環(huán)境而提出的一種特有的制度，“河長”能夠盡到應有的職責，將會影響水環(huán)境質量，而水資源審計的開展，可以為發(fā)現(xiàn)“河長制”存在的問題，助力“河長制”落實到位提供合理的保障。本文通過建立水資源環(huán)境審計體系，發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，探索審計促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益協(xié)同的內在機制，以有效地促進生態(tài)環(huán)境治理，推動健全“河長制”工作。二、水資源審計存在的問題1.水資源審計力度不足自然資源審計因其特殊性，通常更多是由國家審計組織進行，
上海商業(yè) 2021年11期2021-01-29
- 河長制在水利工程管理中的應用
化配置。本文從河長制對于水利工程管理提升方面的這些優(yōu)勢入手，展開對河長制有效推 行的策略與途徑探究，希望能最大限度的提升河長制的效用發(fā)揮。關鍵詞：河長制;水利工程管理;工作機制引言：從近期河長制的實踐應用狀況來看，其在水利工程管理效能提升方面 的作用還是十分明顯的，特別是提升水利工程抗?jié)撤篮樾Ч?、推進污水治 理工作有效開展等方面成效顯著。此外，河長制的落實還讓水資源節(jié)約利 用上的管理職責變得更加明確，相關工作的落實力度更加強力，這在很大 程度上改善了水資源
家園·建筑與設計 2021年16期2021-01-21
- 關于“河長制”下的新時代“人水關系”重構的思考
52000)“河長制”作為生態(tài)文明制度建設的一項重要實踐，在全國取得了顯著實效?！?span id="iqocsaw" class="hl">河長制”一系列卓越成果及相關工作的背后反映的是新時代“人水關系”的重新構架，蘊含著無窮的歷史智慧和時代力量。1 “河長制”中所蘊含的人水關系思考1.1 人水關系內涵人水關系的內涵可以概括為 “人類”與江河湖海等整個“水系統(tǒng)”之間的交互關系，內容復雜多樣，滲透在人類生存的各個方面，如水資源、水環(huán)境、水文化等都是人水關系的具體表現(xiàn)形式。人水關系是相互作用、互為因果的，其倫理秩序直
水資源開發(fā)與管理 2021年4期2021-01-15