楊世印

摘要：本文主要分析了水資源管理與控制中常見的問題，重點介紹了基于“河長制”背景下水資源管理與控制對策，它不僅可以提高水資源管理與控制效果，而且還可以提高水資源質(zhì)量。通過對水資源管理與控制進行研究，以期為提高水資源質(zhì)量提供可靠的保障，創(chuàng)造出最大化的經(jīng)濟與社會效益。

關(guān)鍵詞：“河長制”;水資源管理;問題;控制對策

面對嚴(yán)峻的水污染，“河長制”成為一種新型的治理模式，其通過行政管理中的激勵、約束和競爭機制來達到水環(huán)境保護的目的。同時，基于“河長制”背景下，來進行水資源管理與控制還可以實現(xiàn)對河流水資源的科學(xué)、合理規(guī)劃，進而達到改善河流生態(tài)環(huán)境的目的。

1.水資源管理與控制問題

生態(tài)環(huán)保既能夠為人們營造良好的生活環(huán)境，而且還可以緩解資源短缺問題。然而，在水資源管理與控制中，存在如下問題：（1）水資源管理與控制是一項系統(tǒng)性的工作，其涉及到的內(nèi)容比較多，且各管理部門間分工不夠明確，從而導(dǎo)致日常工作中不可避免會出現(xiàn)職權(quán)交叉問題，致使水資源管理不匹配水環(huán)境治理工作目標(biāo)，進而使水資源管理效果不理想;（2）缺乏完善的管理制度，從而導(dǎo)致用水許可、水價格機制等制度未能得到有效落實，此時會出現(xiàn)居民浪費水資源、企業(yè)隨意排放污水等現(xiàn)象，這樣既會降低水資源管理工作效率，而且還不能夠滿足生態(tài)環(huán)保要求。

2.基于“河長制”的水資源管理與控制對策

基于“河長制”背景下，引入水資源管理與控制既可以避免水資源短缺問題逐漸惡化，而且還可以緩解用水緊張，降低水環(huán)境污染，這樣就需要結(jié)合實際情況來制定水資源管理與控制對策，具體如圖1所示。

2.1完善水資源管理機制

（1）構(gòu)建強有力的水資源管理機構(gòu)，以確保水資源管理與控制工作的順利進行。在以往水資源管理與控制中，普遍存在部門各自為政，管理分散等問題，如水利部門負責(zé)地表水，氣象部門監(jiān)測大氣降水，環(huán)保部門負責(zé)污水處理和排放等?；凇昂娱L制”背景下，為了確保管理人員更好的開展水資源管理與控制工作，則需要盡可能將水資源與水環(huán)境管理結(jié)合在一起，并整合監(jiān)測站點，以此來構(gòu)建水資源、水環(huán)境信息系統(tǒng)和水功能區(qū)，以保證各部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的共享;（2）結(jié)合水權(quán)管理，細化排污許可與取水許可的聯(lián)合審批機制，并綜合考慮排污口和取水口對上下游水資源可能存在的影響，以此來實現(xiàn)上下游“河長”管理工作的順利進行;（3）細化水資源管理與控制系統(tǒng)，以確保水資源管理中存在的缺陷和不足得到有效解決，進而提高水資源管理與控制效果。

2.2合理規(guī)劃水資源管理方案

根據(jù)管理流域供需發(fā)展趨勢、水資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展等因素來制定一套切實可行水資源的管理與控制方案，以確保水資源管理與控制工作的有效性。針對流域的工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等方面，給予可續(xù)、合理的方案，具體措施包括實行計劃用水、水價政策、節(jié)水宣傳與教育、提高工業(yè)用水回用等。通常情況下，水資源管理與控制是對生活、工農(nóng)業(yè)污水點源污染給予控制，并計算“河長制”管理流域間所產(chǎn)生的污染物排放總量進行計算。同時，還需要完善流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上完善水資源管理與控制方案，從而有效提高水資源管理效率。

2.3基于生態(tài)水文的水資源管理

通常情況下，生態(tài)水文學(xué)主要是對生態(tài)過程變化的水文學(xué)機理和陸地表層系統(tǒng)生態(tài)格局進行研究，以此來更好的了解和掌握水生環(huán)境植被和陸生環(huán)境與水分間存在的關(guān)系，進而確保水資源管理工作的順利進行。借助生態(tài)水文學(xué)原理不僅可以積極地保護、改善和維持自然景觀，而且還可以指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的水資源管理與生態(tài)環(huán)境建設(shè)高效進行?；谏鷳B(tài)水文學(xué)背景下，水資源管理側(cè)重于為人類社會和生態(tài)環(huán)境提供所需要的淡水資源。為了全面貫徹和落實“河長制”，則需要在生態(tài)水文原理基礎(chǔ)上來開展水資源管理與控制工作，這樣既

2.4完善“河長制”制度

基于水環(huán)境污染日益嚴(yán)重的同時，增加了水環(huán)境治理的難度，此時為了確保水資源管理工作的順利進行，則需要相關(guān)部門不斷細化和完善“河長制”制度，具體如下：（1）相關(guān)部門要全面了解和掌握“河長制”實施情況，對其中存在的問題，及時采取有效措施給予解決;（2）相關(guān)部門要結(jié)合“河長制”中常見的問題優(yōu)化水資源管理方案，以確保水資源管理成為常態(tài)化;（3）為了確保水資源管理效果，相關(guān)部門需要根據(jù)跨行政區(qū)域的河流特點，來制定水資源管理的考核與監(jiān)督，從而有效提高水資源管理與控制效果。

3.結(jié)束語

總之，基于“河長制”背景下，為了確保水資源管理與控制工作的順利進行，則需要結(jié)合實際情況來細化和明確管理目標(biāo)，構(gòu)建完善的水資源管理與控制體系，以此來確保水資源管理工作的順利進行，以期達到生態(tài)環(huán)保的要求。

參考文獻：

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南京市雨花臺區(qū)水政監(jiān)察大隊