曹 征
(甘肅省莊浪縣水務(wù)局,甘肅 莊浪 744699)
河湖監(jiān)管是指對江河湖泊進行監(jiān)控管理,確保河湖生態(tài)平衡,打擊偷盜河沙等行為。隨著城鎮(zhèn)化的不斷加快,社會各界對水利行業(yè)的要求越來越高。但目前水利行業(yè)的相關(guān)技術(shù)以及管理體系還不夠成熟,存在著一系列亟需解決的問題。
“河湖長制”實施以來,很多河湖實現(xiàn)了從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變,一些沒人管的田地也變成了“責任田”,強化了河湖監(jiān)管工作,解決了河湖存在的生態(tài)問題?!昂雍L制”還破解了“強監(jiān)管”的瓶頸約束,讓責任主體變得更為清晰,將管護責任明確到個人,整治了河湖突出問題。社會各界對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求不斷增加,需保障河湖環(huán)境安全,加強環(huán)境品質(zhì)控制工作,盡可能地避免出現(xiàn)污染及質(zhì)量問題?!昂娱L制”通過上級河長對下級河長的考核,形成了務(wù)實、高效的河湖監(jiān)管體系。
近年來,我國河湖水域面積萎縮,生態(tài)空間縮小、侵占嚴重,大量的河流生態(tài)景觀演變?yōu)殛懙厣鷳B(tài)景觀。因此,須強化水利行業(yè)監(jiān)管工作,從“重開發(fā)”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”,走高質(zhì)量的綠色發(fā)展道路。河湖管理的質(zhì)量控制水平與河湖環(huán)境品質(zhì)的優(yōu)劣有著密切的聯(lián)系,河湖環(huán)境品質(zhì)的優(yōu)劣又直接影響著生態(tài)環(huán)境效益??茖W(xué)的“強監(jiān)管”工作可有效協(xié)調(diào)河湖管理過程中出現(xiàn)的問題,通過質(zhì)量控制和質(zhì)量改進不斷提高河湖環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)資源的合理利用,確保河湖管理順利進行,提高河湖管理質(zhì)量與效率。
首先,盡快完成河湖管理劃定工作,逐級強化監(jiān)管,開展崗位職責監(jiān)督工作,完善考核、招聘及選舉制度等,強化績效考核,對弄虛作假的工作人員進行問責,對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀工作人員進行肯定并獎勵。其次,提高河湖管理人員的專業(yè)水平,做到持證上崗,不定期開展相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習,逐步挑選出合格的、優(yōu)秀的管理人員,并激發(fā)相關(guān)工作人員的責任感,確保河湖管理科學(xué)、有效。再次,完善質(zhì)量管理組織機構(gòu),明確權(quán)責,提升河湖質(zhì)量管理工作的規(guī)范性及合理性,對資源進行長遠規(guī)劃、有序開發(fā),提高河湖開發(fā)利用水平。最后,開展“河長制”考核評估,細化年度考核指標與標準,完善考核制度及獎懲制度,通過考核將各項任務(wù)落到實處。
重視河湖治理監(jiān)管,不定時監(jiān)管治理進度,及時整改存在的問題,明確河湖巡查內(nèi)容,對違法違規(guī)者給予處罰。管理人員要與時俱進,積極應(yīng)用信息化技術(shù)開展監(jiān)管工作,充分利用遙感、空間定位、自動監(jiān)測等技術(shù)建立監(jiān)管信息化應(yīng)用體系,利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建4D模型,通過模型使管理人員及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決存在的安全隱患。監(jiān)管單位可結(jié)合河湖具體情況構(gòu)建危險識別系統(tǒng),管理人員通過該系統(tǒng)加強對河湖的監(jiān)管,從而提升河湖管理工作的效率與質(zhì)量。進一步強化頂層設(shè)計,使各環(huán)節(jié)的工作有機結(jié)合,嚴格落實管理制度,規(guī)范管理程序,最大程度的提高河湖監(jiān)督管理質(zhì)量。
沒有規(guī)章制度的一切管理都是空談,要健全部門聯(lián)動機制及聯(lián)合執(zhí)法機制,加強涉河建設(shè)項目全過程監(jiān)管,加強對各施工環(huán)節(jié)的管理及巡查,維護河湖生態(tài)環(huán)境。通過不斷學(xué)習,吸取其他河湖管理經(jīng)驗,并結(jié)合河湖實際情況進行調(diào)整改動,提高河湖管理成效,從而推進水利行業(yè)及社會經(jīng)濟快速發(fā)展,提升水利資源的管理與利用效率。
我國河湖過程化管理與利用方面的研究較晚,大部分工作的開展都處于探索階段?;诖?,應(yīng)逐級強化監(jiān)管責任,推進“河長制”考核評估;加強監(jiān)督檢查及日常巡查,應(yīng)用信息化技術(shù)監(jiān)管;完善法律法規(guī),健全監(jiān)管制度,并基于傳統(tǒng)的監(jiān)管工作進行大膽的嘗試,提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)、安全意識及環(huán)境保護意識,完善河湖監(jiān)督管理機構(gòu),加大管理力度,提高河湖監(jiān)管質(zhì)量及效率,從而促進水利資源的高效管理與利用,促進水利資源健康可持續(xù)發(fā)展。