季軍

摘要：河長制在我國的河流管理中有非常廣泛的應用，而其對于水利工程的管理的提升同樣重要，是堅持可持續(xù)發(fā)展理念的重要抓手之一。正因河長 制的有力推行，才能更好推動經(jīng)濟與生態(tài)文明建設的共同進步，才能讓水利工程管理工作展現(xiàn)出更強大的活力，有力助推水生態(tài)環(huán)境的進一步改善，全面 提升水利工程防災擋災方面的功能性作用，更好的實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。本文從河長制對于水利工程管理提升方面的這些優(yōu)勢入手，展開對河長制有效推 行的策略與途徑探究，希望能最大限度的提升河長制的效用發(fā)揮。

關鍵詞：河長制;水利工程管理;工作機制

引言：

從近期河長制的實踐應用狀況來看，其在水利工程管理效能提升方面 的作用還是十分明顯的，特別是提升水利工程抗?jié)撤篮樾Ч?、推進污水治 理工作有效開展等方面成效顯著。此外，河長制的落實還讓水資源節(jié)約利 用上的管理職責變得更加明確，相關工作的落實力度更加強力，這在很大 程度上改善了水資源保護面臨的形勢。大力推行河長制，可以讓黨政部門 更加積極的投身于水利工程的管理工作之中，對于長效管理的提升有著極 強的促進作用，也可以真正意義上實現(xiàn)對群眾利益的有效保護，確保水利 工程對于生產生活的服務功能實現(xiàn)。

一、推行河長制對于水利工程管理的重要意義分析

所謂河長制主要就是將區(qū)域內的河流、湖泊、水庫等自然或者人工水?域進行“承包”管理的一種形式，一般是由政府部門或者黨政機關的主要?負責人來出任，通過其職位的影響力，從而更好的實現(xiàn)對水域的科學管理。而在當今時代背景之下，河長制對于水利工程管理上的作用也開始更多的?得到各方的重視與認可。

其一，由黨政機關主要負責人擔任河長，可以更方便的做好相關部門 的協(xié)調工作，從而有效應對一些復雜的問題，對于發(fā)揮水利工程的實際效 用有著十分強大的保障作用，真正意義上維護良好的用水秩序。

其二，河長制作為責任劃分機制，其有效應用可以讓水利工程的管理 部門與職責更加明晰，從而進一步強化責任意識，實現(xiàn)對水利工程運行狀 況的精細化管理與動態(tài)監(jiān)管，特別是對于水資源污染方面的監(jiān)管工作更容 易得到有效落實，從而強化對水污染的治理工作，充分發(fā)揮水利工程的作 用，逐步帶動河湖等天然水域的功能恢復，實現(xiàn)整體環(huán)境的全面改善[1]。

二、河長制在水利工程管理方面的主要應用原則探析

（一）全面堅持以生態(tài)保護為先，踐行綠色發(fā)展理念

就人類發(fā)展的歷史來看，長期存在著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相悖而行的 狀態(tài)，幾乎所有人類涉足的區(qū)域都在大力的發(fā)展經(jīng)濟，而對于自然生態(tài)環(huán) 境的保護幾乎被完全忽略，生態(tài)破壞極其嚴重，自然災害也變得愈發(fā)頻繁 而且劇烈?，F(xiàn)在的發(fā)展趨勢已經(jīng)讓更多的人意識到了生態(tài)保護的重要性，綠色發(fā)展理念也更加的深入人心，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展口號也 開始成為現(xiàn)代社會發(fā)展的指導思想。河長制在水利工程管理方面的應用也 要嚴格奉行這樣的基本原則，全力強化對地區(qū)水生環(huán)境的全面保護，要進 一步明確當?shù)厮h(huán)境保護的重要性，深入分析其中的重要節(jié)點，認識到 水生環(huán)境保護的緊迫性，堅持以綠色發(fā)展的新型理念作為指導思想，在水 利工程管理中更加注重做好水生態(tài)的有序恢復，將此確定為河長制推行的 管理目標，更加科學的處理好水資源有效利用與水環(huán)境保護之間的矛盾點，從而推進區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展[2]。

（二）堅持以黨政部門牽頭負責，大力提升部門之間協(xié)調共治

就河長制實行的具體情況來說，黨政機關主要負責人是河長最為合適 的人選，其具備足夠的責任意識，其思想站位也較其他人更高一些，在實 際的管理工作中可以做到立足長遠，更多的做好水利工程管理方面綜合性 問題的分析與研究，真正去解決實際工作中遇到的難點問題[3]。同時，作為 黨政機關的主要負責人，其本身具備一定的影響力，可以更好的調動各方 的資源，強化對各種力量的配置與協(xié)調，讓各個相關部門可以在統(tǒng)一的領 導下，更加有序的協(xié)調配合，真正形成部門協(xié)作的合力，為水利工程的管理工作打開新的局面，促使其功能的完美實現(xiàn)。

（三）堅持從實際出發(fā)，以現(xiàn)實問題為導向，有針對性的開展工作

水利工程的管理工作與河流、湖泊的實際狀況是息息相關的，而結合 我國水利工程建設的實際可以發(fā)現(xiàn)，因為這些河湖自身狀況的不同，水利 工程面臨的具體問題也會有所差別。因而，河長制一定要做到從水利工程 管理的實際需求出發(fā)，充分挖掘其中的主要矛盾與問題，以此為指引，堅 持因地制宜的治理原則，充分將現(xiàn)代社會的先進理念與經(jīng)驗運用到水利工 程管理之中。針對不同的狀況，更加科學的選擇相適應的處理方式加以解 決。同時，還應當注意做好對緊急問題的處置預案，構建起一個完整的應 急保障體系，建立完善水利工程管理的長效機制，確保問題能夠及時得到 處置與解決，真正讓河長制落到實處[4]。

三、強化河長制對水利工程管理提升的科學策略與路徑探究

（一）持續(xù)強化部門協(xié)作，實現(xiàn)部門之間的有效聯(lián)動

水利工程的管理是一個十分繁復而系統(tǒng)的工作，其中牽涉的部門十分?眾多，因而，一定要強化河長制的實際作用發(fā)揮，著力強化各個職能部門?之間的溝通交流，更好的做到協(xié)調互助。首先就是要做到明確水利工程管?理的總體目標與階段目標，根據(jù)目標要求，通過科學合理的分析研究，制?定出具體而詳盡的工作計劃，逐步充實各個職能部門的工作內容。其二，河長還應當發(fā)揮自身的優(yōu)勢，全力做好對各個職能部門工作落實情況的監(jiān)?督，提升其對于水利工程管理工作的重視程度，要讓各相關職能部門及時?將工作情況反饋到河長處，以便更好對工作做出調整與改進。其三，就是?要構建各部門之間的有效聯(lián)動機制，做好各個部門之間的分工，像是河道?的日常巡查、水生態(tài)的動態(tài)監(jiān)管以及水資源調配等要明確各自的牽頭負責?部門，其他部門要做好配合工作，形成聯(lián)動機制。如洪澤區(qū)黑臭水體治理、 水葫蘆水花生水浮萍清理整治、汛期水質提升等工作中成立專項領導小組，涉及到的職能部門負責人均為小組成員，實質性推動部門聯(lián)動。其四，就?是要做好長效工作機制的完善。比如，從農、林、漁等管理部門的職責入?手，做好對農、漁等生產類工作的管理，最大限度減少對河湖的損害，同?時，林業(yè)部門要加強對周邊環(huán)境的保護，合理構建防護林體系，幫助環(huán)境?通過自我修復功能實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，從而構建起一套完善的長效機?制[5]。

（二）構建起完備而高效的工作機制，助力水利工程管理提質增效

要想通過河長制的推行來提升水利工程管理效能，那就必須要依靠更 加完善而高效的管理工作機制的支撐，這樣才能更好的做到管理工作職權 明晰，責任到位。在河長制的推行過程中，還應當更加注重相應管理工作 細則的完善與補充，優(yōu)化整體的管理體系?？梢酝ㄟ^在水利工程管理方面 成立專門的工作組，確定好各個成員的職責與任務要求，定期開展巡查監(jiān) 測等工作，全面采集周邊區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測河湖的生態(tài)環(huán) 境狀況。深化與研究部門的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常問題及時采集檢測樣本，通過 專業(yè)機構的權威檢測來確定水域的實際狀況。當然，要想做好制度的落實 與執(zhí)行，那么必要的考核評價管理制度也是不可或缺的，河長應當注重做 好對水利工程管理相關工作落實情況的核查，制定相應的考核管理辦法，深入開展分析研究工作，對水利工程管理中發(fā)現(xiàn)的問題及原因進行深入的 剖析，并制定出針對性的解決辦法，杜絕同類問題的反復出現(xiàn)，提升河長 制的管理成效，實現(xiàn)對水利工程管理效能的提升。

（三）優(yōu)化組織架構體系，做好配套設施建設

河長更多的是一個“虛銜”，其并沒有十分完備而專職的組織機構來配 合，這對于實踐中整體工作的實施來說并不十分便利。因而，應當進一步 做好河長制的相應組織架構安排，推進相關配套設施的配置。首先要做的 就是要為河長辦公室配備足夠的專業(yè)人才，強化人員隊伍建設，確保整個 管理隊伍能夠對新時期水利工程管理方面的知識與技能有一個十分深入的 了解與掌握，同時做好定期的人員培訓工作，保證水利工程管理由一支專 業(yè)過硬的隊伍來指導。其次就是要做好配套設施的優(yōu)化升級，特別是水質 檢測等方面的儀器設備，一定要保持足夠的準確性，這樣才能更好的為水 利工程管理工作提供強大的數(shù)據(jù)支持[6]。

（四）科學合理的標定考核指標，推進工作的有序開展

河長制的有效執(zhí)行還需要做到對河長工作的科學合理考核，要充分結 合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展狀況以及自然生態(tài)特性，制定出更加科學合理的考核指 標，既要體現(xiàn)水利工程管理工作開展的質量，也要體現(xiàn)相關工作實現(xiàn)的數(shù) 量，有效的調動河長的積極性，促使其努力提升自身的綜合素養(yǎng)，真正實 現(xiàn)因地制宜做好水利工程管理，有效改善水生態(tài)環(huán)境整體質量的工作要求，提升當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

（五）高度重視水污染的防治工作，提升河長制的工作實效

河湖的污染問題是現(xiàn)代社會十分重大的問題，而水利工程與河湖自身 的凈化能力等有著十分重大的關聯(lián)，如何做好水利工程管理、有效防治水 污染問題是一個十分重要的課題，河長制的推行應當更加注重對水污染的 管理控制工作。特別是要做好周邊地區(qū)農業(yè)、工業(yè)等生產行為對水資源的 污染控制，采取強有力的方式去控制周邊區(qū)域的農藥濫用問題，強制工業(yè)生產企業(yè)做好污水處理，杜絕亂排亂放的問題出現(xiàn)，河長制下，黨政部門 應當更進一步的做好相關強制措施的落實，科學用好停業(yè)、罰款等政府強 制措施的同時，加大相關政策、知識的宣傳與引導工作，營造良好的社會 氛圍。

四、結束語

新時代新形勢，水利工程管理工作的復雜程度也在不斷上升，而河長 制對于提升其工作成效有著十分顯著的作用，各級部門應當更好的配合河 長制的管理要求，強化部門的協(xié)同合作能力，構建完善的管理體系架構，全力做好水利工程管理工作效能的提升。

參考文獻：

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[6]趙東明.以“河長制”為契機推進水利工程長效管理的措施探討[J]. 東西南北，2019（02）：134-135.