摘" 要：杭州都市圈是長三角一體化發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)，杭州都市圈又是長三角五大都市圈領(lǐng)先發(fā)展區(qū)域，推進(jìn)實(shí)施杭州都市圈體育旅游一體化戰(zhàn)略對于為長三角一體化發(fā)展提供示范、提升長三角地區(qū)整體綜合實(shí)力、提升長三角在全國乃至世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)和水平具有重要作用。本研究運(yùn)用PEST分析方法，從政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境四個(gè)方面，對杭州都市圈體育旅游一體化宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，并概述了杭州都市圈體育旅游一體化的相關(guān)資源與產(chǎn)品狀況。最后，提出從加快都市圈體育旅游一體化制度建設(shè)、優(yōu)化都市圈體育旅游一體化空間、營造健康有序的都市圈體育旅游一體化市場等方面實(shí)現(xiàn)路徑升級(jí)。

關(guān)鍵詞：杭州都市圈；體育旅游；一體化；PEST分析法

Research on the Integrated Development of Sports Tourism

——Taking Hangzhou Metropolitan Area as an Example

Abstract： The Hangzhou Metropolitan Area is an important part of the integrated development of the Yangtze River Delta. At the same time， the Hangzhou Metropolitan Area is the leading development area of the five metropolitan areas in the Yangtze River Delta. Improving the overall comprehensive strength of the Yangtze River Delta region and the energy level and level of the Yangtze River Delta in the economic structure of the country and the world play an important role. This study uses the PEST analysis method to analyze the macro-environment of the integration of sports tourism in the Hangzhou metropolitan area from four aspects： political and legal environment， economic environment， social and cultural environment， and technical environment. Resource and product status. Finally， it is proposed to speed up the construction of the integrated system of sports tourism in the metropolitan area， optimize the integrated space of sports tourism in the metropolitan area， and create a healthy and orderly integrated sports tourism market in the metropolitan area to achieve path upgrades.

Key words： Hangzhou Metropolitan Area; Sports Tourism; Integration; PEST Analysis Method

中圖分類號(hào)：G80-052 """""""""""""""""文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

改革開放以來，我國環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)以及珠三角地區(qū)成為締造“中國奇跡”[1]的三大引擎。然而，其推動(dòng)效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)則是由這3大區(qū)域內(nèi)的各省市獨(dú)立完成的，區(qū)域一體化在發(fā)揮增長極作用方面經(jīng)常出現(xiàn)“短路”[2]。2010年5月，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，世界第六大城市群———長三角城市群進(jìn)入深度發(fā)展階段，其成為推動(dòng)中國區(qū)域一體化的“開荒者”[3]。2010年11月，《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》獲得浙江省政府批準(zhǔn)實(shí)施[4]。2019年《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃》）提出，加快杭州都市圈建設(shè)，提升都市圈同城化水平。在堅(jiān)定不移的走“綠水青山就是金山銀山”的前提下，體育旅游產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了“綠色經(jīng)濟(jì)”環(huán)保理念下高質(zhì)量、低消耗以及高效益、低污染兩對辯證理念關(guān)系[5]。同時(shí)，又符合當(dāng)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。本研究以杭州都市圈為例，分析杭州都市圈體育旅游一體化發(fā)展的宏觀環(huán)境，概述構(gòu)建杭州都市圈體育旅游一體化發(fā)展的相關(guān)資源與產(chǎn)品狀況。最后，提出實(shí)現(xiàn)都市圈體育旅游一體化的升級(jí)路徑。

1" 杭州都市圈體育旅游一體化發(fā)展的PEST分析

PEST分析方法是作用于研究宏觀環(huán)境的一種分析方法，P指的是政治（politics），E指的是經(jīng)濟(jì)（economy），S指的是社會(huì)（society），T指的是技術(shù)（technology），PEST分析方法目前已經(jīng)廣泛的用于管理學(xué)分析方法上[6]。利用該分析方法對杭州都市圈體育旅游一體化發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，能夠有效甄別其宏觀環(huán)境因素，這對于促進(jìn)杭州都市圈體育旅游的一體化發(fā)展具有宏觀指導(dǎo)意義。

1.1" 政治法律環(huán)境分析

體育旅游同時(shí)作為推進(jìn)健康中國建設(shè)、我國體育強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，是以產(chǎn)業(yè)聚合為目標(biāo)，以體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)為新賦能融合體的產(chǎn)業(yè)結(jié)合。在我國體育強(qiáng)國建設(shè)的大力推動(dòng)下，不斷完善體育旅游一體化，對于開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程來說具有重要使命擔(dān)當(dāng)。國家、部委以及各省市政府在政策、規(guī)劃的制定上以及宏觀調(diào)控中起著必不可少的作用。政府出臺(tái)的政策文本，對于體育產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合起著重要作用[7]。通過梳理2014年以來國家、部委以及各省市政府頒布的一系列政策文件與法規(guī)條文，可以透析到杭州都市圈體育旅游城市一體化目前所處的政策環(huán)境（見表1）。

由表1可知，繼國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》后，幾乎每年都會(huì)有關(guān)于促進(jìn)體育旅游融合的政策文件出臺(tái)，其作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、健康中國建設(shè)的強(qiáng)點(diǎn)，受到了國家和地方的高度重視和強(qiáng)有力的政策扶持。因此，杭州都市圈體育旅游一體化借此政治環(huán)境的機(jī)遇，在體育旅游產(chǎn)業(yè)不斷融合、體育強(qiáng)國建設(shè)不斷推進(jìn)的情況下，都市圈體育旅游一體化發(fā)展勢必會(huì)更加成熟和完善。

1.2" 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

1.2.1" 人均純收入水平不斷提高" 當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，居民的收入水平也不斷攀升。根據(jù)杭州市、湖州市、紹興市、嘉興市、衢州市政府發(fā)布的《2023年各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年，杭州市人均純收入23 668元；湖州市人均純收入22 392元；紹興市人均純收入26 079元；嘉興市人均純收入23 705元；衢州市人均純收入18 939元[8-12]。黃山市政府發(fā)布的《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，黃山市人均純收入11 307元[13]。同時(shí)，根據(jù)馬斯洛理論學(xué)說，由低到高的生理需求、安全需要、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求，當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枨蟮玫綕M足時(shí)，人們便會(huì)追求高層次的需求［14］。隨著杭州都市圈各城市人均純收入水平不斷提高，物質(zhì)生活得到了保障，其對于體育、旅游等方面的需求也必然增加。

1.2.2" 人均可支配收入不斷增加" 改革開放以來，我國人民生活水平隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，有了顯著提高[15]。根據(jù)杭州市、湖州市、紹興市、嘉興市以及衢州市政府發(fā)布的《2023年各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2023年，杭州市、湖州市、紹興市、嘉興市、衢州市全市居民人均可支配收入分別為73 797元、63 972元、69 707元、66 353元、48 237元，同比增長分別為增長5.0%、5.6%、6.0%、6.0%、6.5%[8-12]，黃山市政府發(fā)布的《2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年黃山市人均可支配收入為32 373元，比上年增長12.3%[13]。良好的人均可支配收入的發(fā)展態(tài)勢為都市圈體育旅游一體化發(fā)展提高了有效的經(jīng)濟(jì)保障，可以預(yù)測到人均體育消費(fèi)支出將會(huì)得到穩(wěn)定增長，同時(shí)更快實(shí)現(xiàn)都市圈體育旅游一體化的發(fā)展。

1.2.3" 人均教育文化娛樂及其他用品服務(wù)支出提升顯著" 都市圈內(nèi)人口的經(jīng)濟(jì)水平獲得進(jìn)一步提高，人們將會(huì)追求豐富多彩的生活方式，對于教育文化娛樂及其他用品服務(wù)的支出也將會(huì)越來越高，其為都市圈體育旅游一體化的發(fā)展提供了消費(fèi)保障。根據(jù)杭州市、湖州市、紹興市、嘉興市、衢州市以及黃山市政府發(fā)布的《2022年各地統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示[16-21]。杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山六地城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂及其他用品服務(wù)支出由2020年的4 766元、4 716元、4 954元、4 961、4 194元、2 517元分別增加到了2022年的5 975元、5 034元、6 476元、6 276元、5 782元、3 362元；杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山六地農(nóng)村居民人均教育文化娛樂及其他用品服務(wù)支出由2020年的2 019元、2 082元、2 423元、2 649元、1 967元、1 309元分別增加到了2022年的3 001元、6 441元、3 330元、3 388元、2 723元、1 671元。這說明隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，杭州市、湖州市、紹興市、嘉興市、衢州市以及黃山市城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)支出水平得到了顯著提高，人們對生活質(zhì)量的要求愈發(fā)提高，故文教體育娛樂等消費(fèi)的支出金額也越來越多[22]。

1.3" 社會(huì)文化環(huán)境分析

1.3.1" 世界自然和文化遺產(chǎn)" 杭州都市圈內(nèi)各城市都有豐富的世界自然和文化遺產(chǎn)，并且各城市都以此為載體，充分將體育旅游與世界自然和文化遺產(chǎn)相結(jié)合，打造好世界自然和文化遺產(chǎn)群落。如良渚古城遺址公園榮獲2019中國特色研學(xué)旅游目的地，同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)旅游、紅色旅游等“+旅游”產(chǎn)業(yè)體系，成功培育上市旅游企業(yè)2家；黃山市與國內(nèi)領(lǐng)先的體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)商共同打造黃山國際戶外運(yùn)動(dòng)之都；衢州依靠江郎山景區(qū)，后成功承辦2016年全國新年登高健身大會(huì)、全國山地競速挑戰(zhàn)賽等大型體育賽事。

1.3.2" 杭州亞運(yùn)會(huì)" 舉辦大型體育賽事會(huì)成為一個(gè)城市的文化遺產(chǎn)，如巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)、亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)、北京亞運(yùn)會(huì)等。進(jìn)入“后亞運(yùn)”時(shí)代，于杭州都市圈而言，應(yīng)積極挖掘亞運(yùn)遺產(chǎn)的潛力，與杭州都市圈的文化底蘊(yùn)相融合。通過充分利用亞運(yùn)遺產(chǎn)，我們可以持續(xù)推動(dòng)旅游、休閑等行業(yè)的繁榮，產(chǎn)生強(qiáng)大的“乘數(shù)效應(yīng)”并創(chuàng)造“長尾效應(yīng)”。在“中國新時(shí)代·杭州新亞運(yùn)”的背景下，推動(dòng)高質(zhì)量、低能耗、高效益的合作，促進(jìn)多元業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過體育與多種產(chǎn)業(yè)的融合，打造體育健身休閑、體育康養(yǎng)、體育旅游小鎮(zhèn)等設(shè)施服務(wù)，推動(dòng)杭州都市圈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為城市注入新活力，打造適宜、具有特色的杭州都市圈體育旅游產(chǎn)品精品、體育文化旅游線路。

1.4" 技術(shù)環(huán)境分析

1.4.1" 便捷的交通網(wǎng)絡(luò)" 目前，杭州都市圈基本形成了立體交通網(wǎng)絡(luò)空間、多種交通方式并存的出行模式[23]。從高速鐵路來看，6所城市都有獨(dú)自的高鐵火車站，可是，紹興至黃山、衢州至黃山均沒有開通直達(dá)高鐵班次。6所城市兩兩之間坐高鐵需花費(fèi)最長時(shí)間的是紹興至黃山，所需時(shí)間約為2h30min，6所城市兩兩之間坐高鐵花費(fèi)時(shí)間最少的是杭州至紹興，所需時(shí)間僅為13min；從城際鐵路來看，目前杭州都市圈已修成和再建的6條城際鐵路，分別是湖嘉杭紹城際鐵路、杭州至德清城際、杭州至安吉城際、杭州至臨安城際以及杭州至富陽城際，便捷的城際鐵路網(wǎng)有利于加快地區(qū)與地區(qū)的人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長，建設(shè)杭州都市圈體育旅游一體化，也有利于城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；從地鐵來看，杭州作為杭州都市圈中心城市，其目前已建和在建地鐵線路分別為12條、7條。其中，杭州至嘉興、杭州至紹興均已實(shí)現(xiàn)地鐵通行，杭州至湖州的地鐵也已在開工；從城際公交來看，杭州至湖州、杭州至嘉興、杭州至紹興、湖州至嘉興均已開通城際間公交線路。到2025年，杭州都市圈城市（市域）軌道交通運(yùn)營里程逾達(dá)700km，高鐵里程將達(dá)1 700km，形成以“市域軌道+城市軌道”為重點(diǎn)的“一小時(shí)通勤圈”。

1.4.2" 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)" 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)以是體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康為基礎(chǔ)，集休閑、健康、旅游、養(yǎng)生和教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地[24]。杭州都市圈立足區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)梯度培育和健康發(fā)展。杭州都市圈發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的支撐作用及體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)作用，加快聚集優(yōu)質(zhì)資源，形成新動(dòng)能，打造湖州德清縣莫干山“裸心”體育小鎮(zhèn)、紹興市柯橋區(qū)酷玩小鎮(zhèn)、嘉興海寧市馬拉松小鎮(zhèn)、嘉興平湖市九龍山體育小鎮(zhèn)、黃山太平湖運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)示范基地。

2" 構(gòu)建杭州都市圈體育旅游一體化的相關(guān)資源與產(chǎn)品狀況

2.1" 體育賽事節(jié)慶和表演觀賞資源

杭州都市圈不斷引進(jìn)國內(nèi)外有影響力的賽事。杭州市即作為省會(huì)城市、也作為杭州都市圈中心城市，其利用自身優(yōu)勢，國際國內(nèi)各項(xiàng)體育賽事接連不斷，如世界體育電子競技大師賽（WEM）、中國·千島湖公開水域游泳公開賽、長三角運(yùn)動(dòng)休閑博覽會(huì)等。紹興、嘉興、湖州、衢州、黃山依據(jù)各自優(yōu)勢，舉辦不同類型的賽事如曹娥江國際半程馬拉松賽、中國職業(yè)斯諾克巡回賽、全國室外射箭錦標(biāo)賽、國際汽聯(lián)亞太汽車?yán)﹀\標(biāo)賽中國（龍游）拉力賽、黃山國際登山大會(huì)等。

2.2" 室內(nèi)、戶外運(yùn)動(dòng)休閑和健身娛樂資源

杭州都市圈各城市水體、山體資源豐富，政府部門積極利用山水資源優(yōu)勢，在戶外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)上加大開發(fā)力度。杭州依靠規(guī)劃西湖、千島湖、天目山等名勝景區(qū)，開始提供露營、溯溪、徒步、定向越野等一系列運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)。除了杭州的室內(nèi)、戶外運(yùn)動(dòng)休閑和健身娛樂資源外，紹興、嘉興、湖州、衢州、黃山的室內(nèi)、戶外運(yùn)動(dòng)休閑和健身娛樂資源也深受旅游者喜愛如：新昌天姥山古驛道、南北湖滑翔基地、湖州妙西鄉(xiāng)體驗(yàn)性體育樂園等。

2.3" 極限運(yùn)動(dòng)和探險(xiǎn)娛樂資源

杭州都市圈開發(fā)了很多刺激體驗(yàn)類旅游項(xiàng)目，如瑤琳仙境溶洞探險(xiǎn)、垂云通天河溶洞探險(xiǎn)、東黃山旅游度假區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)、浮蓋山皮艇漂流、嵊州剡溪漂流等。這類體育旅游極具挑戰(zhàn)性。這類旅游項(xiàng)目持續(xù)引入高科技的手段（比如將靜態(tài)水轉(zhuǎn)化成動(dòng)態(tài)水，創(chuàng)新開發(fā)峽谷探秘、懸崖速降、激情漂流等一系列探險(xiǎn)活動(dòng)），不斷開發(fā)適合開展探險(xiǎn)旅游的外部環(huán)境。

2.4" 運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地＼精品線路

運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地和精品線路是體育旅游發(fā)展的重要載體和主要內(nèi)容。杭州、紹興、嘉興、湖州、衢州、黃山6市以城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為依托，充分依托江、河、湖、海、山以及城市建筑等地理自然資源稟賦，通過與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的融合，打造了一大批以城市景觀、山水為特色的運(yùn)動(dòng)休閑、體育旅游目的地。運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地如：建德航空極限運(yùn)動(dòng)基地、德清郡安里戶外運(yùn)動(dòng)休閑綜合體、九龍山旅游度假區(qū)、柯橋東方山水運(yùn)動(dòng)休閑基地、黃山宏村國際滑翔傘基地、江山江郎山運(yùn)動(dòng)休閑基地等。精品線路如：淳安白小線（自行車）-石林港灣（皮劃艇）-富溪線（漂流）-石林景區(qū)（定向）、江南天地（滑雪）-大竹海（登山）-藏龍生態(tài)旅游（滑道）-環(huán)太湖賽道（山地自行車）、鹽官百里錢塘生態(tài)綠帶（重走長征路戶外拓展）-芳草青青房車營地（房車露營）-鹽官古城（觀潮定向）、黃山環(huán)太平湖運(yùn)動(dòng)休閑旅游線路等。

3" 構(gòu)建都市圈體育旅游一體化的升級(jí)路徑

3.1" 加快都市圈體育旅游一體化制度建設(shè)

都市圈體育旅游一體化制度建設(shè)是促進(jìn)體育旅游健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)保障。要統(tǒng)籌把握好政治法律環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)、居民人均收入、消費(fèi)需求等形勢變化，以滿足人民群眾對美好生活需要和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的關(guān)系，加快構(gòu)建系統(tǒng)合理的都市圈體育旅游一體化制度體系，完善休假制度安排，推動(dòng)都市圈體育旅游一體化創(chuàng)新發(fā)展，充分保障國民人民群眾體育旅游需求。

3.1.1" 構(gòu)建都市圈體育旅游一體化政策法規(guī)體系

體育旅游具有高融合性的突出特征，涉及眾多相關(guān)領(lǐng)域，并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)聯(lián)?？茖W(xué)系統(tǒng)地制定都市圈體育旅游一體化政策法規(guī)體系，是確保體育旅游健康發(fā)展的重要支撐。要深入挖掘人民群眾體育旅游的豐富內(nèi)涵，立足都市圈實(shí)情和社會(huì)預(yù)期，強(qiáng)化政府設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，厘清美好生活建設(shè)的體系和層次，研究制定國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的都市圈體育旅游一體化政策法規(guī)體系。加快健全都市圈體育旅游一體化法律法規(guī)，分類制定體育旅游指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2" 探索完善休假制度安排" 保障適度的體育旅游時(shí)間，人民群眾體育旅游才能落實(shí)好、可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。隨著全面建成小康社會(huì)的省里，需統(tǒng)籌增強(qiáng)文化認(rèn)同和區(qū)域凝聚力、休假天數(shù)剛性福利等因素，推動(dòng)形成全年分布均衡、時(shí)間長短結(jié)合、行政企事業(yè)單位統(tǒng)籌引導(dǎo)安排與自主安排、分散進(jìn)行相結(jié)合的休假制度。要推動(dòng)更加靈活的帶薪年休假制度，認(rèn)真研究地區(qū)特色節(jié)假日制度安排，優(yōu)化不同群體休假政策，更好滿足人民群眾對于體育旅游的需求，同時(shí)要切實(shí)保障好居民合法休假權(quán)利。

3.2" 優(yōu)化都市圈體育旅游一體化空間

都市圈體育旅游一體化是實(shí)現(xiàn)體育旅游一體化目標(biāo)更能載體。要堅(jiān)持以人為本，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、體育強(qiáng)國建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等國家戰(zhàn)略實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和體育旅游一體化空間布局，持續(xù)加強(qiáng)體育旅游服務(wù)供給，構(gòu)建便捷高效的休閑交通網(wǎng)絡(luò)，積極打造體育旅游目的地，完善體育旅游一體化空間體系。

3.2.1" 全面拓展都市圈體育旅游一體化空間" 緊密結(jié)合以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和人民群眾環(huán)境整治，完善人民群眾體育旅游一體化空間布局，有效增加綠地公園、休閑小鎮(zhèn)等體育旅游一體化空間供給，合理打造環(huán)湖、環(huán)江、環(huán)山等休閑帶、步行廊道，形成立體化、多功能的體育旅游一體化空間體系。在堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理利用基礎(chǔ)上，利用國家公園、自然公園等自然保護(hù)地，豐富和拓展人民群眾體育旅游空間。

3.2.2" 構(gòu)建便捷都市圈體育旅游一體化交通網(wǎng)絡(luò)" 加強(qiáng)車站、地鐵站、碼頭等交通樞紐綜合規(guī)劃，緊密連接重要旅游目的地，構(gòu)建高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋都市圈內(nèi)所有城市、世界級(jí)旅游目的地、國家重點(diǎn)旅游示范區(qū)、國家級(jí)體育旅游休閑基地，連接省級(jí)體育旅游特色小鎮(zhèn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)等體育旅游空間。加快完善高速鐵路、城際地鐵、城際快速鐵路，建設(shè)水陸聯(lián)動(dòng)、河河聯(lián)動(dòng)的快速體育旅游通道，依托沿線規(guī)劃打造一批特色體育旅游風(fēng)景道。

3.2.3" 打造都市圈體育旅游一體化目的地" 立足長三角一體化和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)、自然公園、主題公園等，加快區(qū)域體育旅游一體化協(xié)作，推動(dòng)體育旅游相關(guān)業(yè)態(tài)資源整合優(yōu)化。支持打造跨區(qū)域、融合性的特色體育旅游功能區(qū)，培育特色鮮明的區(qū)域體育旅游品牌，積極推進(jìn)大運(yùn)河、錢塘江、西湖、太湖等精品體育文化旅游帶建設(shè)，彰顯豐富的精神文化內(nèi)涵。

3.3" 營造健康有序的都市圈體育旅游一體化市場

良好的市場環(huán)境是都市圈體育旅游一體化發(fā)展的增長潛質(zhì)。要積極營造公平合理的市場環(huán)境，逐步健全市場服務(wù)體系，提升行業(yè)綜合服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)體育與旅游行業(yè)協(xié)同監(jiān)管和政府執(zhí)法力度，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。

3.3.1" 優(yōu)化都市圈體育旅游一體化市場主體發(fā)展環(huán)境" 市場主體是產(chǎn)業(yè)法扎的基礎(chǔ)單元，深化體育旅游一體化領(lǐng)域市場化改革，激發(fā)市場主體活力，對提高人民群眾體育旅游品質(zhì)至關(guān)重要。要建設(shè)更加完備的要素市場，加強(qiáng)政府和社會(huì)資源整合及優(yōu)化配置，完善社會(huì)資本特別是戰(zhàn)略投資的投入機(jī)制，加強(qiáng)政策延續(xù)性和一致性，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)等體育旅游要素市場相互融通，消除市場壁壘，提高資源配置效率。加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)體育旅游公司、大型體育旅游集團(tuán)公司、大型體育旅游聯(lián)合體等企業(yè)集團(tuán)的宣傳推廣，優(yōu)先對具有創(chuàng)新活力的體育旅游中小微企業(yè)和體育旅游創(chuàng)客予以資源傾斜。

3.3.2" 健全都市圈體育旅游一體化市場服務(wù)體系" 加快健全科學(xué)有效的市場服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，提升體育旅游景區(qū)、體育服務(wù)公司（旅行社）的服務(wù)水平，規(guī)范和優(yōu)化體育旅游住宿、在線體育旅游經(jīng)營服務(wù)，引導(dǎo)和規(guī)范體育旅游市場新主體新業(yè)態(tài)新群體健康發(fā)展，全面提升體育旅游一體化服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)建立體育旅游一體化信息化服務(wù)體系，打造體育旅游一體化平臺(tái)，并逐步建立與公安、交通等系統(tǒng)交互共享，為人民群眾體育旅游創(chuàng)造便利條件。

3.3.3" 加強(qiáng)都市圈體育旅游一體化市場綜合監(jiān)管" 實(shí)施包容審慎監(jiān)管，建立以信用為基礎(chǔ)的體育旅游一體化市場監(jiān)管機(jī)制，完善體育旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將體育旅游市場主體和從業(yè)人員信用記錄逐步納入都市圈信用共享平臺(tái)和企業(yè)信息公示系統(tǒng)。加強(qiáng)市場協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，密切監(jiān)管體育旅游市場違法行為，積極開展體育旅游系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高體育旅游市場綜合執(zhí)法能力，切實(shí)保障體育旅游企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，營造良市場秩序。

4" 結(jié)" 語

通過對杭州都市圈體育旅游一體化宏觀環(huán)境的分析與梳理，可以發(fā)現(xiàn)杭州都市圈體育旅游一體化的發(fā)展戰(zhàn)略在政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境與技術(shù)環(huán)境方面條件已非常完備，時(shí)機(jī)也已非常成熟。在杭州都市圈積極參與國家“一帶一路”建設(shè)、長三角城市群建設(shè)，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)程中，完善都市圈體育旅游一體化體系需要抓住外部環(huán)境所帶來的優(yōu)勢，充分利用內(nèi)外部環(huán)境來完善自身體育旅游體系建設(shè)，同時(shí)采用加快都市圈體育旅游一體化制度建設(shè)、優(yōu)化都市圈體育旅游一體化空間、營造健康有序的都市圈體育旅游一體化市場等路徑來進(jìn)行都市圈體育旅游一體化建設(shè)的戰(zhàn)略升級(jí)，從而規(guī)避外部風(fēng)險(xiǎn)，真正實(shí)現(xiàn)都市圈體育旅游一體化的良性運(yùn)行與發(fā)展。

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