摘" 要：運用文獻資料法、邏輯分析法等研究方法，對我國戶外露營的實踐邏輯、發(fā)展特征與推進策略進行研究。研究認為，我國戶外露營的實踐邏輯在于：相關產(chǎn)業(yè)政策的推動、體育消費升級的帶動、體育產(chǎn)業(yè)轉型升級的驅動。發(fā)展特征在于：露營人數(shù)的持續(xù)增加、露營規(guī)模的不斷擴大、露營類型的多元化發(fā)展。目前我國戶外露營還存在：專項政策體系缺乏、相關產(chǎn)業(yè)融合不強、基礎配套設施滯后、專業(yè)人才支撐薄弱等現(xiàn)實困境。因此，提出：加強頂層設計，提供有效保障；完善產(chǎn)業(yè)價值鏈，引導產(chǎn)業(yè)融合；強化“新基建”，推動智慧露營；培育智力資本，提高創(chuàng)新能力等推進策略。

關鍵詞：戶外露營；消費升級；體育產(chǎn)業(yè)

The Practice of Outdoor Camping Logic， DevelopingCharacteristics and Promoting Strategy

Abstract： Using the literature method， logical analysis method and other research methods， the practical logic， development characteristics and promotion strategies of outdoor camping in China were studied. The study believes that the practical logic of outdoor camping in China lies in： the promotion of relevant industrial policies， the promotion of sports consumption upgrading， and the driving force of the transformation and upgrading of the sports industry. The development is characterized by： the continuous increase in the number of campers， the continuous expansion of the scale of camping， and the diversified development of camping types. At present， there are still practical difficulties such as the lack of special policy system， weak integration of related industries， lagging infrastructure facilities， and weak support for professional talents. Therefore， it is proposed： strengthen the top-level design to provide effective guarantees; Improve the industrial value chain and guide industrial integration; Strengthen \"new infrastructure\" and promote smart camping; Promotion strategies such as cultivating intellectual capital and improving innovation ability.

Key words： Outdoor camping; Consumption upgrades; Sports industry

中圖分類號：G80-052 """"""""""""""""""文獻標識碼：A

戶外露營作為一種新興的旅游業(yè)態(tài)，憑借路程短途化、聚集性低、消費便捷、體驗性強等特點成為旅游經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。目前，我國相繼出臺了《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》、《戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》及《推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展》等相關政策促進戶外露營行業(yè)的快速發(fā)展，這為露營經(jīng)濟的增長帶來了新機遇。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2022年我國露營經(jīng)濟核心市場規(guī)模達到1134.7億元，同比增長51.8%，預計2025年中國露營經(jīng)濟核心市場規(guī)模將上升至2483.2億元，帶動市場規(guī)模將達14402.8億元[1]，戶外露營呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。然而，戶外露營作為體育旅游業(yè)的新風口，在其高速發(fā)展的過程中仍面臨著相關產(chǎn)業(yè)融合不強、專業(yè)人才支撐薄弱等現(xiàn)實困境，這些問題的出現(xiàn)必將會阻礙我國戶外露營業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此，本研究通過分析當前戶外露營的實踐邏輯及發(fā)展特征，并闡釋其存在的現(xiàn)實困境，進而提出促進我國戶外露營業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推進策略，以便為相關部門提供參考。

1" 我國戶外露營發(fā)展的實踐邏輯

1.1" 相關產(chǎn)業(yè)政策的推動

政策指引是促進體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向起著不可或缺的作用。當前，我國政府已經(jīng)對露營行業(yè)發(fā)展給予了充分重視，從2015-2024年相繼出臺了近12個促使露營產(chǎn)業(yè)轉型升級和促進其高質量發(fā)展的相關政策（見表1）。如2015年國家標準化管理委員會頒布的《休閑露營地建設與服務規(guī)范》文件中，提出了要規(guī)范休閑露營地的術語和分類，并從露營地的分類、選址與布局、安全保障、管理與服務等角度提出了原則性的要求，開啟了我國戶外露營發(fā)展的新起點。2022年11月，文化和旅游部等十四部門聯(lián)合下發(fā)《推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展》意見，到2024年《國務院關于促進服務消費高質量發(fā)展的意見》文件明確提出要進一步促進整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，引導營地規(guī)?；⒋蛟炀窢I地品牌，培育領軍企業(yè)。可見，我國露營領域政策總體呈不斷完善趨勢，這為戶外露營業(yè)提質增效提供了有效保障，同時也為我國體育旅游業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了強勁引擎。

1.2" 體育消費升級的帶動

消費既是拉動一國經(jīng)濟增長的重要動力，更是人類一切活動的目的和歸宿[2]。自改革開放以來，中國社會在發(fā)展進程中經(jīng)歷了“生存型—發(fā)展型—享受型”三次消費升級[3]。居民的消費意識和消費需求顯著增強，消費層次演化路徑遵循馬斯洛需求層次的理論邏輯[4]。然而，消費者多樣化需求和傳統(tǒng)的露營方式之間矛盾不斷加劇。從供給端看，國內(nèi)露營企業(yè)的自主品牌數(shù)量較少，露營產(chǎn)品和提供給消費者的服務明顯不足。從需求端看，露營產(chǎn)品和服務的同質化程度較高，難以適應消費者的個性化和多元化需求。但隨著消費升級的步入，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品市場由低端低效向高端高質邁進，以健身、娛樂和觀賞為主的露營消費熱點的不斷涌現(xiàn)，極大地豐富了露營活動形式。其主要原因：（1）居民較高消費能力為其創(chuàng)造條件。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值達68.8萬億元，增長5.8%[5]。隨著我國人均可支配收入的不斷增長，居民的消費欲望大幅增加，如房車露營、精致露營等享受型、體驗型的生活方式持續(xù)成為消費關注重點。（2）消費者需求升級為其開辟道路。根據(jù)QuestMobile數(shù)據(jù)顯示，截止到2023年7月，新中產(chǎn)人群規(guī)模已經(jīng)達到2.45億，同比增長超過6%[6]，新青年、中老年、親子等群體成為露營消費的主力軍，其中新青年群體不僅引領著消費新潮流，還展現(xiàn)出新一代“消費擔當”的生活態(tài)度和價值判斷，消費需求由批量化向個性化、復雜化、多樣化升級，為露營產(chǎn)業(yè)轉型升級提供導向作用。

1.3" 體育產(chǎn)業(yè)轉型升級的驅動

近年來，我國經(jīng)濟進入提速換擋、產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展動力機制轉向高質量發(fā)展[7]。體育產(chǎn)業(yè)作為21世紀的新興綠色產(chǎn)業(yè)，在政府的支持與引導下，正逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新推動力。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2022年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為3.3萬億元，從產(chǎn)業(yè)結構上看，我國體育服務業(yè)的發(fā)展勢頭明顯，增加值為9180億元，占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重為70.1%，比上年提高0.1個百分點[8]。值得關注的是，雖然體育服務業(yè)的速度增長迅猛，但消費者對體育服務的需求不高、受眾基數(shù)較小，其主要影響因素是體育產(chǎn)品與服務的“智能化”、“高端化”程度低[9]。然而，體育產(chǎn)業(yè)的轉型升級驅動了新時代消費者生活水平的提高，傳統(tǒng)的露營模式不再滿足消費者的需求，追求個性、精神享受，注重品質及舒適性正在成為新中產(chǎn)人群的核心消費特征。尤其在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮推動下，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術不斷打破原有的業(yè)態(tài)結構。這不僅豐富了露營產(chǎn)品的呈現(xiàn)形式，而且大數(shù)據(jù)終端處理、ＡＲ虛擬等技術顯著提升了露營服務效率、拓展露營生產(chǎn)可能性邊界。例如：海東市門峽鎮(zhèn)的智能露營體驗中心，除了具備基本的住宿設施設備外，還結合最新的物聯(lián)網(wǎng)與軟件技術，提供多功能智能門鎖和精準的電源管理模塊以及具備可調(diào)靈敏度防夾功能的弧形觀景頂蓋，同時，在軟件系統(tǒng)后臺設立智能露營管理功能，助推露營產(chǎn)業(yè)向高端邁進。為此，在我國數(shù)字經(jīng)濟趨勢下，以智能化、科技化、信息化發(fā)展為驅動，促進戶外露營業(yè)內(nèi)部各業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動戶外露營業(yè)從數(shù)量擴張向質量提高的戰(zhàn)略性轉變。

2" 我國戶外露營發(fā)展的主要特征

2.1" 露營人數(shù)的持續(xù)增加

2019年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，給人們的生活及出行造成極大影響，大大降低了消費者長途旅游的欲望，而戶外露營憑借短途化、聚集性低、性價比高等屬性迎合了市場需求，漸漸成為消費者體驗另類生活、親近大自然的一種方式。根據(jù)艾媒咨詢的數(shù)據(jù)顯示，2020年國內(nèi)露營人數(shù)已經(jīng)達到3.6億次，其中精致露營占到總露營人數(shù)的20%[10]?？梢姡谛鹿诜窝滓咔橛绊懴?，消費者參與的戶外運動需求和渴望并未消退，“露營熱”一時間成為熱議的話題，露營人數(shù)呈現(xiàn)出“井噴式”發(fā)展趨勢，其需求旺盛的背后離不開居民較高的收入水平和休閑消費能力以及富余的可自由支配時間。同時，經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心發(fā)布，2023年“五一”假期全國國內(nèi)旅游出游合計2.74億人次，同比增長70.83%，按可比口徑恢復至2019年同期119.09%[11]。從露營者的年齡看，戶外露營參與者的年齡有年輕化的發(fā)展趨勢，“90后”“00后”為國內(nèi)露營主要消費群體，其帶動能力較為強勁。一方面，這一年輕群體樂于追趕潮流，愿意嘗試新生事物并分享出來，帶動周圍群體一同參與。另一方面，智能露營設備、戶外運動APP等信息科技的出現(xiàn)以及社交媒體的高效傳播可以快速推動露營在年輕群體中的滲透，協(xié)助露營消費習慣的養(yǎng)成?？梢?，隨著人們生活理念的轉變和追求健康生活的意識不斷增強以及科學技術的不斷創(chuàng)新，未來我國參與戶外露營的人數(shù)還將持續(xù)增長。

2.2" 露營規(guī)模的不斷擴大

體育強國建設戰(zhàn)略目標的指引下，國家在大眾體育領域投入大量的資金，使其消費結構和消費心理發(fā)生了根本性變化，人們對參與性、健康性、社交性的消費需求與日俱增。戶外露營作為疫情危機中催生出的新業(yè)態(tài)和新模式迅速興起，極大的滿足了大眾居民的迫切需求。自2014年以來，我國露營營地市場規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，從2014年的77.1億元增長到2021年的299億元，到2022年達到354.6億元（見圖1）。從增長率來看，9年的年平均增長率約為22.5%，其中2020-2021年間增長率為78%，市場規(guī)模呈現(xiàn)出爆發(fā)式激增態(tài)勢。露營地的迅速建立，不僅能夠豐富露營產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，而且能夠順應露營市場需求，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴展奠定堅實的基礎。此外，“十四五”時期，露營市場營商環(huán)境持續(xù)好轉，吸引了大量社會資本涌入露營市場，各類市場主體不斷壯大，露營市場活躍度顯著提升，激發(fā)戶外露營新經(jīng)濟涌現(xiàn)。根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，目前我國露營相關企業(yè)共19.7萬余家，其中，2024年前兩個月新增注冊企業(yè)6600余家，比2023年同期增加5.6%[12]。可見，近兩年投資、參與露營的企業(yè)數(shù)量均呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，具有一定名氣的營地品牌在資本市場上獲得大量的支持，如大熱荒野、嗨King奢野營地、挪客Naturehike和ABC Camping Country等企業(yè)紛紛加入露營建設布局中，極大的推動了的我國戶外露營的培育、落地與運營?？梢姡焖僭鲩L的數(shù)字背后是戶外露營不斷發(fā)揮其獨特功能的體現(xiàn)，露營產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大見證著我國露營業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及我國的社會、經(jīng)濟、體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，更是我國群眾體育事業(yè)快速發(fā)展的直接體現(xiàn)。

2.3" 露營類型的多元化發(fā)展

在政策的推動以及運動需求的導向下，我國露營類型呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。從露營距離層面看，主要分為兩類：一類是主打短途休閑周邊游，如北京、張家口、湖州等在內(nèi)的一線、新一線城市及其周邊；另一類則是以融入式體驗當?shù)仫L情為特色的中長線旅游，如海西、酒泉、安順等地。從露營形式層面看，我國戶外露營在發(fā)展初期都是以單人露營的形式為主，而現(xiàn)今又出現(xiàn)了團隊露營、家庭露營、以及情侶露營等各種群體類型。從露營模式層面看，衍生出眾多創(chuàng)新式的營地，形成了以“營地+景區(qū)”“營地+體育”“營地+教育”“營地+娛樂”“營地+休閑農(nóng)業(yè)”等發(fā)展模式。這些極富特色的露營類型的出現(xiàn)凸顯其趣味性和互動性，提升了露營者的戶外生活體驗。長此以往，戶外露營參與者形成非常高的粘性，是露營活動持續(xù)開展保障。我國戶外露營類型之所以呈現(xiàn)出多元化發(fā)展特征，一方面，是為了避免同質化現(xiàn)象，露營地除了考慮當?shù)氐奈幕Y源條件外，還得依靠原有自然資源以及現(xiàn)有基礎設施、知名度等優(yōu)勢，吸引戶外愛好者參與，由此打造出以不同資源為載體的露營模式。另一方面，年輕露營消費者更傾向于選擇有不同元素融合的露營地，個性化、時尚化成為現(xiàn)代消費需求發(fā)展得重要趨勢，進而促成了各類戶外露營活動的興起。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，無論目前的風潮能夠持續(xù)多久，戶外露營將會是未來一種全新的體驗，并以“露營+”的形式長期存在。

3" 我國戶外露營可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實困境

3.1" 專項政策體系缺乏

產(chǎn)業(yè)政策是國家或政府調(diào)控經(jīng)濟運行的一種手段，是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項經(jīng)濟政策，側重于解決現(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)問題以及指向未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展[13]。戶外露營的興起，對我國體育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，但是“自下而上”的產(chǎn)生方式，使得國家對露營產(chǎn)業(yè)的指導與管理遠遠跟不上市場的前進步伐。盡管我國出臺了多項政策文件促進露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但有關戶外露營的政策多嵌套于綜合性政策之內(nèi)，部分政策比較籠統(tǒng)、不成體系、權威性不夠，且難以落實。對于政策阻礙主要集中在以下幾個方面：（1）露營市場評估體系不完善。各地區(qū)露營地建設與管理的科學性、合理性存疑，東中西部資源稟賦、經(jīng)濟基礎、大眾需求結構等方面的原因，導致露營產(chǎn)品與服務需求的不同，其熱點布局由此呈兩極化發(fā)展態(tài)勢。（2）政策執(zhí)行責任主體不清晰。我國許多地方都出臺了關于“露營旅游規(guī)范化發(fā)展”的政策，然而在規(guī)劃建設、規(guī)范管理、公共服務、環(huán)境營造、安全保障等方面的執(zhí)行責任主體尚未明確，使得政策落實常常出現(xiàn)執(zhí)行偏差、互相推諉等現(xiàn)象。如諸多區(qū)域在公共基礎設施建設、營地的衛(wèi)生以及營銷推廣等進程中存在較強的隨意性，相關部門并未進行管治，然而誰是第一責任主體，又由誰來執(zhí)行這些基本問題尚未解決。（3）社會融資政策的不足。目前，我國對社會資本的扶持還比較薄弱，在實踐中，部分企業(yè)存在著融資成本高、融資模式單一等問題，從而導致融資行為不規(guī)范、融資結構不合理的現(xiàn)象，難以為露營經(jīng)濟發(fā)展建設提供主體支撐力量。戶外露營是一種產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長性強的行業(yè)，專項產(chǎn)業(yè)政策體系的缺乏將很大程度上制約露營產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2" 相關產(chǎn)業(yè)融合不強

產(chǎn)業(yè)融合是指兩個或多個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)在相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進的良性互動中相互影響和結合的一種現(xiàn)象[14]，是當下不同產(chǎn)業(yè)之間追求高質量發(fā)展的重要趨勢。縱觀露營發(fā)展實踐來看，目前我國露營產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，推進“露營+ N”的發(fā)展模式，雖能產(chǎn)生諸多的利益，但在實踐中也會暴露出許多問題。（1）與文化產(chǎn)業(yè)融合不強。在文體旅融合的大背景下，戶外露營高質量發(fā)展需要借助文化要素和旅游要素的互動，這是提升戶外露營旅游競爭力的必要條件。從目前來看，我國擁有得天獨厚的山地、海島、湖畔、森林和鄉(xiāng)村等多種自然資源。但同時，各地區(qū)露營地涵蓋的文化特色及內(nèi)涵卻如出一轍，造成戶外露營發(fā)展內(nèi)在動力不足。如至今還有眾多保留完好海洋歷史遺跡的廈門市，在露營地建設的過程中，未能將廈門市的海洋文化、漁文化凸顯出來。（2）產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)劣勢未形成有效互補。一方面，現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)融合還停留在產(chǎn)品的供給層次，對于相關優(yōu)質產(chǎn)業(yè)資源的整理、挖掘、營銷不夠。另一方面，露營地的建設都集中在“營地+休閑療養(yǎng)”和“營地+生態(tài)觀光”等“1+1”模式上，同質化程度較高，未能更好的將多種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉變?yōu)槁稜I經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。（3）產(chǎn)業(yè)鏈條較短。大部分營地通過收取入場券或租賃露營裝備來賺取利潤，缺乏市場營銷、策劃以及品牌影響力，在全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈中處于弱勢，很難達到產(chǎn)業(yè)深度與有機結合。從某種意義上來說，戶外露營是一種很好的體驗型旅游消費方式，但與文化、教育、健康等領域的融合還存在著價值環(huán)節(jié)的融合缺失與深度不足等問題。露營經(jīng)濟如何有效嵌入到旅游、體育、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，是露營行業(yè)發(fā)展需要重點考慮的內(nèi)容。

3.3" 基礎配套設施滯后

新基建是基礎設施建設的一個嶄新發(fā)展趨勢，為高質量發(fā)展階段社會經(jīng)濟活動及其相關要素的空間配置提供以數(shù)據(jù)、智能形式為基礎的標準化服務。在硬性基礎設施完備的支撐下，應用以新一代信息技術為支撐的核心系統(tǒng)，可加快實體基礎設施建設與大數(shù)據(jù)、智能化新型基礎設施建設的雙向融合[15]。然而，現(xiàn)階段我國露營硬性基礎配套設施呈現(xiàn)出“重數(shù)量，輕質量”現(xiàn)象，且嚴重滯后。一方面，常規(guī)類基礎設施建設不足。常規(guī)基礎設施是滿足人們生產(chǎn)、生活需求的必要條件，一些區(qū)域的道路指標信息不夠詳細、停車場位置緊張、營地環(huán)境衛(wèi)生不達標以及服務區(qū)基礎設施不健全等使得消費者的體驗感和粘性大大降低。另一方面，數(shù)字化基礎設施建設薄弱。從規(guī)模上講，目前國內(nèi)已基本實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)、寬帶等基礎設施的全覆蓋，但現(xiàn)有的數(shù)字化基礎設施已經(jīng)無法滿足當前“智慧露營”的需要，尤其是將大數(shù)據(jù)終端技術、AR虛擬技術、虛擬現(xiàn)實技術等結合起來，已經(jīng)超過了傳統(tǒng)的數(shù)字基礎設施所能承受的極限。另外，露營產(chǎn)品種類、場館布局、景區(qū)信息等平臺和數(shù)據(jù)庫的建立并不完善，很難對各類露營消費者多樣化的消費行為進行針對性、智能化的分析。這一系列問題在一定程度上給露營產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

3.4" 專業(yè)人才支撐薄弱

人才是行業(yè)發(fā)展中最基礎、最關鍵的高端資源要素。黨的二十大報告強調(diào)，我國要實施人才強國戰(zhàn)略，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍[16]。由于我國露營產(chǎn)業(yè)的起步較晚，露營人力資源開發(fā)尚未形成完整體系和適當規(guī)模，既掌握戶外運動專業(yè)知識、技能，又掌握露營專業(yè)相關知識的復合型人才極為匱乏，已成為制約我國露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸。（1）我國戶外露營的從業(yè)人員大部分是由戶外運動裝備的經(jīng)營者、景區(qū)基層管理和服務人員、以及從其他行業(yè)轉向戶外露營的愛好者，由于缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性的訓練，大多憑借經(jīng)驗從業(yè)，專業(yè)能力參差不齊。如在露營產(chǎn)品的設計方面，缺乏對露營文化的深度理解，導致大部分露營者復購率不高。（2）一線崗位人員培訓課程單一，局限于本專業(yè)的學習，忽視多學科交叉學習，且存在重理論、輕實踐，重知識、輕能力培養(yǎng)的諸多弊端，與當今露營行業(yè)對實踐型、應用型人才的需求存在相當差距。（3）露營領域高端人才需求不能滿足，現(xiàn)有人員知識更新滯后，應用于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等智慧露營科技手段的創(chuàng)新型人才稀缺，使得數(shù)字智能科技在露營產(chǎn)業(yè)領域的深入融合面臨瓶頸。

4" 我國戶外露營的推進策略

4.1" 加強頂層設計，提供有效保障

健全的政策是推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要動力，是產(chǎn)業(yè)持續(xù)運行的有效保障。在體育強國戰(zhàn)略背景下，政府應積極采取具體措施發(fā)揮牽頭與引導作用。（1）引入第三方評估機制，出臺專項指導文件。發(fā)揮政策的引領作用關鍵在于執(zhí)行，而評估又是執(zhí)行政策的核心環(huán)節(jié)。充分利用科研咨詢機構的獨立性和專業(yè)性，對露營產(chǎn)業(yè)政策的制定、執(zhí)行和實施效果進行有效評估，引導決策更科學合理化，政策更切合實際。同時，各級政府加強政策研究和指導，結合當前露營行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢制定關于項目選址、功能設計以及業(yè)態(tài)布局等方面專項文件和指導意見，促進東西部、南北部區(qū)域露營經(jīng)濟平衡發(fā)展。（2）明確政策執(zhí)行責任主體。多角度、多維度、全方位的明確細化相關部門主體責任以及管理義務，加大對責任落實不到位單位的曝光力度，更好地履行政府在市場中的指導與監(jiān)督責任，保護露營產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者和消費者的合法權益，加大市場監(jiān)管力度，構建公平競爭的市場秩序，保障各省營地建設健康持續(xù)發(fā)展。（3）制定社會融資專項政策，建立合作機制。一方面，加大用于戶外露營市場推廣、規(guī)劃和建設引導等專項經(jīng)費，開辟融資途徑，鼓勵市場資本介入，形成優(yōu)質戶外露營業(yè)服務供給市場，助推露營旅游品牌建設。另一方面，建立政府、企業(yè)、社會組織以及相關部門的合作機制，針對各自區(qū)域存在的短板，將各類資源進行充分整合，通過引導性和政策性支持，實施主管部門與行業(yè)協(xié)會聯(lián)動推進機制，實現(xiàn)相關部門合作共贏。

4.2" 完善產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)集群的形成為產(chǎn)業(yè)融合提供了空間支持和資源聚集等必要條件，而產(chǎn)業(yè)融合的深入發(fā)展對產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展起到了一定的推動作用[17]。從當前戶外露營的發(fā)展情況來看，推動露營旅游產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，需多個產(chǎn)業(yè)相互支撐協(xié)調(diào)，集聚發(fā)展。重點從以下方面著手：（1）融合特色文化項目。各地企業(yè)可結合地方文化、習俗等元素，塑造特色的露營服務和產(chǎn)品，開發(fā)特色露營項目，發(fā)展成內(nèi)容豐富、底蘊深厚的“文化露營”，打造精品戶外露營線路，以激發(fā)市場活力。如珠海的星樂度·露營小鎮(zhèn)，以“琴島奇航”為主題，結合各種新穎的宿營單元，配有沙坑遺跡、無動力樂園等休閑設施及“樂園管家”服務，形成一種獨特的“旅游+露營+樂園”模式。（2）實現(xiàn)資源利用最大化。以露營與體育、旅游、文化等行業(yè)的互動融合為基礎，以相關產(chǎn)業(yè)和地理位置為先決條件，對露營產(chǎn)業(yè)鏈中缺少的產(chǎn)品和服務進行補充，通過智慧平臺實時更新人力、物力等資源信息，并根據(jù)需求信息以資源利用最大化為目標對供應資源進行配置，達到“1+1gt;2”和“1+1+1gt;3”的整合效果，使各個行業(yè)之間的優(yōu)勢和劣勢得以充分體現(xiàn)。（3）擴大露營產(chǎn)業(yè)鏈。將營地與區(qū)域文化、旅游觀光、休閑娛樂相結合，重新規(guī)劃集露營項目“文體旅”于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到交通、餐飲、運動、娛樂、文化等多方面，并加大其推廣力度，從而提高露營產(chǎn)業(yè)價值鏈的縱深度。通過區(qū)域間多業(yè)態(tài)方式的結合，有效地解決傳統(tǒng)露營行業(yè)的單一經(jīng)營的難題，加強行業(yè)的流動性，實現(xiàn)消費者從目標消費轉向可持續(xù)消費。

4.3" 強化“新基建”，推動智慧露營

智慧化是以物聯(lián)網(wǎng)、移動支付、云計算、GIS等技術為支撐，在領域成果基礎上的更高層次的理念與實踐創(chuàng)新，是信息技術與數(shù)據(jù)融合的深度擴展與應用[18-19]?！笆奈濉币?guī)劃中重點提出要建設數(shù)字化應用場景，這為露營旅游業(yè)帶來了全新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。（1）完善露營公共基礎設施建設。露營行業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開基礎設施的建設，結合本地的自然資源和發(fā)展情況，合理規(guī)劃、建設和完善相關的輔助設施。如對營地內(nèi)整體空間結構、區(qū)域要素稟賦、交通區(qū)位條件等進行優(yōu)化，改善區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生間、醫(yī)療中心、游客服務中心、綠化等基礎設施。（2）推動傳統(tǒng)基建的信息化轉型。新時代既要發(fā)展新型基礎設施，又要注重傳統(tǒng)的基礎設施改造與升級。將數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化方式與原來傳統(tǒng)實體結構相結合，拓展傳統(tǒng)基礎設施服務空間范圍，如增設智能戶外電源、智能語音星空燈等數(shù)智化產(chǎn)品。（3）加快信息化基礎設施升級。新型信息化基礎設施的建設，必須依托高速寬帶網(wǎng)絡，重視云計算和因特網(wǎng)的應用。通過推進5G基站與終端建設以及IP v部署，優(yōu)化無線網(wǎng)絡配置，升級信息化網(wǎng)絡環(huán)境承載能力，構建公共服務平臺，全面、精準、高效地傳輸最新信息，如平臺中涵蓋景點介紹、智能地圖、營地預訂、智能規(guī)劃、投訴與建議熱線、常用應急電話等內(nèi)容?！爸腔勐稜I”作為未來戶外露營高質量發(fā)展的重要舉措，構建完善的信息化基礎設施是應然之舉。

4.4" 培育智力資本，提高創(chuàng)新能力

現(xiàn)今人力資源是體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要支撐，可以為其高質量發(fā)展提供智慧源泉[20]。隨著我國體育事業(yè)的高質量發(fā)展和國家體育強國的建設，實施“協(xié)同創(chuàng)新”人才培養(yǎng)已成為必然趨勢。戶外露營人才的培養(yǎng)也應如此，以市場為導向，有針對性地擴大戶外露營人才供給，提高社會對露營人才的需求。（1）開設相關課程，提升專業(yè)能力。如在學校方面，開設經(jīng)營管理、產(chǎn)品研發(fā)、設備維護、營地建設等領域專業(yè)課程，重點做好智慧露營人才培養(yǎng)的課程改革。在企業(yè)培養(yǎng)方面，加強員工終身學習能力的培養(yǎng)，對于露營產(chǎn)業(yè)中的新技術，及時選派員工進行培訓，提高其理論基礎知識與專業(yè)技能。（2）培育復合型人才。露營產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合是行業(yè)發(fā)展趨勢，通過加大培訓力度，提高人才待遇等手段培育一批既具備豐富的戶外生活經(jīng)驗，又具有較強露營活動策劃和運營管理的能力的綜合型人才，從事一線崗位，以較高的服務品質為消費者提供全方位的服務，促使消費者選擇“二次消費”。（3）培育創(chuàng)新型人才。在當前的大數(shù)據(jù)新時代，露營專業(yè)人才的培育，要緊跟現(xiàn)代信息技術和共享旅游的發(fā)展步伐和市場需求。一方面，注重人才的科技實力與素質，加強科技創(chuàng)新，如培育開發(fā)智能客服、導游導覽、景區(qū)一碼通、營地機器人技術等創(chuàng)新型人才。另一方面，通過校企合作、產(chǎn)教融合等形式，構建數(shù)字化人才培養(yǎng)基地，打通產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈條的壁壘，企業(yè)間聯(lián)合進行人才培訓，實現(xiàn)人才資源的共享，加速高端人才的集聚，這對我國露營產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

5" 結" 語

戶外露營是體育旅游業(yè)中為數(shù)不多逆勢增長的細分市場，也是體育旅游業(yè)發(fā)展的一種新型經(jīng)濟形態(tài)，在國家政策、消費升級以及產(chǎn)業(yè)升級的合力助推下，有著廣闊發(fā)展?jié)摿?。然而，這一新的產(chǎn)業(yè)模式目前還處于起步階段，專項政策體系缺乏、相關產(chǎn)業(yè)融合不強、基礎配套設施滯后、專業(yè)人才支撐薄弱等因素嚴重阻礙了我國戶外露營持續(xù)發(fā)展進程。因此，未來我國露營行業(yè)應進一步分析總結其發(fā)展特征及現(xiàn)實困境，注重其現(xiàn)實需求，通過加強頂層設計、完善產(chǎn)業(yè)價值鏈、強化“新基建”、培育智力資本等措施，促進戶外露營業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時，這一舉措為推動健康中國和體育強國戰(zhàn)略的實施提供一定導向作用。

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