摘 要：深入推進(jìn)高職院校清廉建設(shè)，著力營造政風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新的校園政治生態(tài)和育人環(huán)境對學(xué)生成長具有重要意義。本文在分析當(dāng)前高職院校微腐敗具體表現(xiàn)和成因的基礎(chǔ)上，從制度文化、環(huán)境文化、精神文化和行為文化四個(gè)層面探討了廉潔文化建設(shè)路徑，旨在從源頭上解決微腐敗問題，為國家和社會培養(yǎng)出更多清正廉潔的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

關(guān)鍵詞：微腐敗；高職院校；廉潔文化；路徑

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2024）03-0126-04

基金項(xiàng)目：2022年度湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目：“高職院校廉潔文化建設(shè)路徑研究”（22C1178）。

習(xí)近平總書記指出：“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。”[1]隨著全面從嚴(yán)治黨工作的縱深推進(jìn)，貪污腐敗案件在高職院校的發(fā)生率不斷下降，但微腐敗現(xiàn)象仍然存在。微腐敗與其他腐敗類型相比，主要體現(xiàn)在“微”上，有影響較小、不易被發(fā)現(xiàn)等特征，但對以立德樹人為根本任務(wù)的高職院校來說，其危害性不容忽視。在此背景下，高職院校廉潔文化建設(shè)目標(biāo)應(yīng)在微腐敗防控方面有所側(cè)重。

一、高職院校微腐敗主要表現(xiàn)形態(tài)

高職院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重任，本應(yīng)是一片凈土，但部分院校存在一定程度的微腐敗現(xiàn)象。本文對高職院校中不同群體可能出現(xiàn)的微腐敗行為進(jìn)行分類討論，根據(jù)群體特征分為管理人員、專任教師和學(xué)生三個(gè)層面。

（一）管理人員層面

管理人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部、管理崗人員和輔導(dǎo)員等從事具體管理工作的人員。管理人員的微腐敗行為主要包括四個(gè)方面：一是不擔(dān)當(dāng)、不作為。部分管理人員存在精致利己主義傾向，對本屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事推諉扯皮，或逃避責(zé)任，或敷衍了事。二是本位主義、官僚主義。個(gè)別管理人員將工作職責(zé)賦予的權(quán)力當(dāng)成自己“高人一等”的資本，存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，與為師生服務(wù)的理念背道而馳。三是圈子文化。以各種社會關(guān)系形成利益圈子，如老鄉(xiāng)圈、親友圈、學(xué)術(shù)圈等。以圈內(nèi)和圈外作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，向“圈內(nèi)人”提供額外利益，排擠“圈外人”。四是接受服務(wù)對象吃請。個(gè)別管理人員認(rèn)為，請客吃飯和紅包往來都是“禮節(jié)”，與腐敗無關(guān)，因此面對這種吃請來者不拒。俗話說“拿人手短、吃人嘴軟”，接受吃請難免影響權(quán)力的公正使用，同時(shí)也違背了廉潔紀(jì)律。

（二）專任教師層面

專任教師一般指專門從事教學(xué)和科研工作的教師。專任教師中出現(xiàn)的微腐敗行為大多與是否公平對待學(xué)生有關(guān)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是重兼職輕專職。高職院校專任教師一般擁有一定的技術(shù)技能，校外兼職相對普遍，但個(gè)別專任教師本末倒置，在自己的兼職上付出大量時(shí)間精力，對自己的主業(yè)心不在焉，甚至把學(xué)生作為自己兼職的服務(wù)對象，在課堂上向?qū)W生售賣產(chǎn)品和服務(wù)。二是成績評定有失公允。高職院校課程評價(jià)一般由平時(shí)成績、實(shí)踐成績和期末考試成績組成，教師在成績評定上有較大自由裁量權(quán)。個(gè)別教師為了快速完成教學(xué)任務(wù)，在成績評定時(shí)不根據(jù)教育教學(xué)客觀實(shí)際，全憑主觀因素打分，致使成績的評定有失公允。三是經(jīng)費(fèi)使用問題。主要表現(xiàn)為虛報(bào)賬目、虛開發(fā)票，挪用、亂支、套取課題經(jīng)費(fèi)等。如部分教師將個(gè)人和家庭成員消費(fèi)“化為”單位或科研項(xiàng)目支出，用公費(fèi)報(bào)銷；借發(fā)放學(xué)生補(bǔ)貼等名義套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，占為己有[2]。四是公共物品使用鋪張浪費(fèi)。主要表現(xiàn)為不愛惜教學(xué)用具、公共辦公用品使用浪費(fèi)等行為。

（三）學(xué)生層面

學(xué)生層面的微腐敗現(xiàn)象較多出現(xiàn)在學(xué)生干部群體中。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是官僚主義風(fēng)氣。學(xué)生會本應(yīng)是服務(wù)師生、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的群眾組織，但部分學(xué)生干部存在官僚主義作風(fēng)，大耍官威，背離了作為一名學(xué)生干部的使命。二是“執(zhí)法”不公。學(xué)生干部作為學(xué)生自我管理的中堅(jiān)力量，在管理過程中擁有一定的“自主權(quán)”。個(gè)別學(xué)生干部存在利用自身職權(quán)進(jìn)行隨意性“執(zhí)法”、選擇性“執(zhí)法”現(xiàn)象，如在記錄學(xué)生出勤情況時(shí)，遇到自己熟悉的同學(xué)就網(wǎng)開一面。三是“搭便車”行為。課堂小組合作是高職院校學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要方式，在實(shí)施過程中，一些學(xué)生干部會要求其他同學(xué)提供便利，由其他同學(xué)完成學(xué)習(xí)成果，而自己“渾水摸魚”，在沒有實(shí)際參與的情況下順利通過考核。

二、高職院校微腐敗成因分析

（一）理想信念不夠堅(jiān)定

近年來，高職院校處于快速發(fā)展期，內(nèi)涵建設(shè)略有滯后，部分管理人員、專任教師和學(xué)生的個(gè)人主義、功利主義傾向沒有得到有效抑制，致使微腐敗行為時(shí)有發(fā)生。首先，由于理想信念不夠堅(jiān)定，道德責(zé)任感和使命感弱化，在面對利益的誘惑時(shí)個(gè)別管理人員和教師不能自尊、自強(qiáng)、自愛、自律，容易將個(gè)人利益凌駕于集體利益和學(xué)生利益之上，為自己的不自律行為尋找“合理”借口；其次，部分教師產(chǎn)生了不正確的義利觀，急功近利，在面對事業(yè)上升時(shí)投機(jī)取巧，面對事業(yè)瓶頸時(shí)就地躺平，未對自己的事業(yè)久久為功；最后，部分學(xué)生缺乏正確理想信念的引導(dǎo)，加之社會實(shí)踐較少，獨(dú)立思考和判斷能力較弱，容易對廉潔產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知，從而陷入微腐敗旋渦。

（二）廉潔內(nèi)涵認(rèn)知不夠深刻

提起“廉潔”一詞，很多人會將它與“廉政”畫等號，因此部分管理人員、專任教師和學(xué)生認(rèn)為廉潔只與領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)，與自身無關(guān)。廉最深層次的含義是面對公與私的態(tài)度，大公無私即為廉。社會學(xué)家費(fèi)孝通在論述“差序格局”時(shí)說，在這種格局中站在任何一圈，向內(nèi)看可以說是公，是群；向外看就可以說是私，是己。傳統(tǒng)社會中公私以地緣和親緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近來劃分，在現(xiàn)代社會中依然存在這種現(xiàn)象，只不過現(xiàn)代社會的人更多以職業(yè)身份背后的職責(zé)確定公私，即是否存在權(quán)力委托關(guān)系。因此，處于不同的社會關(guān)系中，廉的具體表現(xiàn)有所差異。廉潔不僅僅是廉政，還包括廉潔從教、廉潔從業(yè)、廉潔修身、廉潔為學(xué)等多個(gè)層面。當(dāng)部分師生對“廉潔”內(nèi)涵沒有深刻認(rèn)知時(shí)，便難以將廉潔內(nèi)化為自身行為準(zhǔn)則，“微腐敗”行為出現(xiàn)的概率就會有所增加。

（三）廉潔建設(shè)目標(biāo)不夠高

部分高職院校只是將廉潔建設(shè)當(dāng)作反腐敗工作的延續(xù)，以“不發(fā)生違紀(jì)違法事件”為主要目標(biāo)，但是這個(gè)目標(biāo)顯然不利于學(xué)校更高層次廉潔文化建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。另外，在以不破紀(jì)法底線為廉潔建設(shè)主要目標(biāo)的背景下，校園內(nèi)日常發(fā)生的“微腐敗”行為較易被忽略，久而久之，微腐敗行為就會被視為理所當(dāng)然。由“破窗效應(yīng)”我們可以知道，任何一種不良現(xiàn)象的存在都在傳遞著一種信息，這種信息會導(dǎo)致不良現(xiàn)象的無限擴(kuò)展。因此，必須高度警覺那些看起來是偶然的、個(gè)別的、輕微的“過錯(cuò)”，如果對這種行為熟視無睹、反應(yīng)遲鈍或糾正不力，就會導(dǎo)致更多的人“去打爛更多的窗戶玻璃”，也很有可能演變成“千里之堤，潰于蟻穴”的惡果?！叭『跗渖?，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣?！备呗氃盒Ａ疂嵔ㄔO(shè)要以實(shí)現(xiàn)學(xué)院全員廉潔為主要目標(biāo)，引導(dǎo)全員做到大公無私、崇廉恥貪，這樣才能進(jìn)一步擠壓“微腐敗”的生存空間。

（四）廉潔建設(shè)機(jī)制不夠完善

部分高職院校廉潔建設(shè)機(jī)制存在建設(shè)主體合力不足、監(jiān)督機(jī)制不夠完善、處理機(jī)制不夠健全等問題，這也是產(chǎn)生“微腐敗”行為的重要因素。一是主體合力不足。部分高職院校在廉潔建設(shè)過程中存在紀(jì)檢監(jiān)察部門唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象，二級學(xué)院和其他職能部門被動(dòng)配合，未有效將廉潔建設(shè)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓，缺乏工作合力和主動(dòng)性。二是監(jiān)督機(jī)制不夠完善。部分高職院校廉潔建設(shè)的主要對象是管理人員，缺乏對專任教師和學(xué)生的教育和管理，且部分監(jiān)督機(jī)制存在“盲區(qū)”，容易讓個(gè)別教師“鉆空子”。如部分專任教師由于不用坐班，上完課后較少在學(xué)校停留或參與政治學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)，校內(nèi)監(jiān)督對他們產(chǎn)生的效用較低，這也是他們?nèi)菀壮霈F(xiàn)微腐敗行為的主要原因。三是處理機(jī)制不夠健全。部分高職院校缺乏微腐敗行為有效處理機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)微腐敗行為后，紀(jì)檢監(jiān)察、人事和學(xué)工部門往往會因影響較小，只進(jìn)行簡單批評教育，較少將此歸結(jié)為微腐敗行為，一定程度上弱化了糾治微腐敗行為的力度，同時(shí)掩蓋了微腐敗行為的危害性。

三、微腐敗防控背景下廉潔文化建設(shè)路徑

微腐敗防控是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長期性的工作，因此，以微腐敗防控為背景的廉潔文化建設(shè)，要在制度文化、環(huán)境文化、精神文化和行為文化等方面進(jìn)行全方位建構(gòu)，從而形成廉潔文化之網(wǎng)，覆蓋學(xué)院全員、全區(qū)域。

（一）制度文化

制度建設(shè)是防控微腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是廉潔文化長效性和常態(tài)化建設(shè)的重要保障。高職院校要圍繞人、事、物，形成科學(xué)有效、權(quán)責(zé)分明的制度文化體系。一是要建立制度廉潔性審查體系。從制度內(nèi)容出發(fā)，以防范可能出現(xiàn)的微腐敗行為，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保制度公信力、可執(zhí)行力和有效性；用好制度“立改廢”，優(yōu)化制度制定和執(zhí)行流程，對于廉潔審查中發(fā)現(xiàn)漏洞的制度，要及時(shí)進(jìn)行修訂或廢止，避免因制度漏洞給別有用心之人留下可乘之機(jī)。二是要建立小微權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。小微權(quán)力清單制度是將權(quán)力關(guān)在制度籠子里的關(guān)鍵一步，能夠讓一切事關(guān)師生權(quán)益的權(quán)力在公平公正狀態(tài)下運(yùn)行，受到所有師生的監(jiān)督。各職能部門和二級學(xué)院要根據(jù)自身職責(zé)繪制小微權(quán)力清單，明晰權(quán)力運(yùn)行流程和具體負(fù)責(zé)人，根據(jù)情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是建立監(jiān)督反饋制度。形成學(xué)院黨委、紀(jì)委、基層黨組織書記和基層黨組織紀(jì)檢委員的四責(zé)協(xié)同監(jiān)督體系，建立監(jiān)督反饋聯(lián)席會議制度，及時(shí)與被反饋部門或個(gè)人進(jìn)行有效溝通，并監(jiān)督落實(shí)，實(shí)行問題銷號。此外，還要保障監(jiān)督投訴渠道的暢通，將投訴人舉報(bào)成本降到最低。四是建立追責(zé)問責(zé)制度。制度執(zhí)行的最后一道屏障就是追責(zé)問責(zé)，對出現(xiàn)微腐敗行為的主體，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行問責(zé)，堅(jiān)決避免一團(tuán)和氣、好人主義，提升制度公信力和威嚴(yán)性。

（二）環(huán)境文化

環(huán)境文化是廉潔文化的具象化，可以時(shí)刻提醒師生保持廉潔，是推動(dòng)微腐敗防控的重要力量。高職院校要以廉潔為核心，利用標(biāo)志物、宣傳海報(bào)、電子顯示屏、新媒體等陣地，構(gòu)建廉潔環(huán)境文化。一是深入挖掘本地廉潔文化資源。高職院校師生多為本地人，對本地文化有一定認(rèn)同感，充分利用本地廉潔文化資源，有利于學(xué)校營造廉潔文化環(huán)境。比如，湖南省的高職院?？梢猿浞滞诰蚝嫖幕械牧疂嵰蜃?，厘清廉潔文化的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯，提升廉潔教育開展的科學(xué)性和必要性。二是充分結(jié)合學(xué)生專業(yè)。高職院?？梢砸龑?dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)制作廉潔文化產(chǎn)品，比如，機(jī)械制造專業(yè)學(xué)生可以利用3D打印技術(shù)和激光雕刻技術(shù)制作廉潔筆筒、廉潔皮畫，這樣既能激發(fā)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，又能讓學(xué)生在制作過程中受到廉潔文化熏陶。此外，還要將廉潔文化與專業(yè)特性進(jìn)行充分融合，營造獨(dú)具專業(yè)特色的廉潔文化氛圍。三是充分利用新技術(shù)。新媒體具有傳播快速、反饋精準(zhǔn)等特性，能夠提高廉潔文化傳播效能。高職院校要積極運(yùn)用AR、VR等新技術(shù)，提升廉潔文化感染力，吸引更多師生了解廉潔文化、踐行廉潔文化。四是充分激發(fā)師生主動(dòng)性。廉潔文化環(huán)境的營造要讓師生主動(dòng)參與其中，而不是被動(dòng)參與，高職院校要引導(dǎo)師生充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，運(yùn)用各自擅長的方式弘揚(yáng)廉潔文化、傳承廉潔基因，從而形成“人人知廉潔、人人愛廉潔、人人都廉潔”的文化環(huán)境。

（三）精神文化

精神文化建設(shè)是防控微腐敗行為的長效性保障，是實(shí)現(xiàn)“不想腐”的根本方式。高職院校要將廉潔精神文化的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)落實(shí)到黨的建設(shè)、思想政治教育、專業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)工作中去[3]。一是加強(qiáng)思想政治教育。不僅要利用黨委理論中心組、支部三會一課、教職工理論學(xué)習(xí)、思政課程和課程思政等方式提升師生政治素養(yǎng)與理想信念，還要在思想政治教育中增加實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)日常廉潔教育。把廉潔教育融入科研評審、評優(yōu)評先、績效分配等日常工作之中，以高效、清廉、公開的工作過程向師生做好廉潔示范。三是做好警示教育。利用身邊人身邊事進(jìn)行日常提醒，向師生廣泛宣傳微腐敗行為的具體表現(xiàn)和相應(yīng)后果，起到引導(dǎo)教育作用。四是豐富師生廉潔文化活動(dòng)類型。將廉潔文化融入校園文化建設(shè)總體規(guī)劃，聯(lián)合工會、學(xué)生工作處、團(tuán)委和紀(jì)檢監(jiān)察等部門，將廉潔文化有機(jī)融入校園文化藝術(shù)節(jié)、教職工朗誦合唱比賽等各種文化活動(dòng)之中，營造廉潔文化氛圍。

（四）行為文化

行為文化建設(shè)是微腐敗防控的最直觀方式。高職院校要以黨員干部廉潔從政、教師廉潔從教、學(xué)生廉潔從學(xué)和從業(yè)為重點(diǎn)構(gòu)建廉潔行為文化，通過思想認(rèn)識提升、負(fù)面行為糾治、正面行為宣揚(yáng)三個(gè)步驟，讓廉潔行為文化占據(jù)思想主陣地和行為主領(lǐng)域。一是提升微腐敗行為認(rèn)知度。對微腐敗行為的認(rèn)知是建設(shè)廉潔行為文化的前提，高職院校要通過經(jīng)典案例剖析和實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)微腐敗行為在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)方式，并廣泛向師生傳達(dá)；邀請紀(jì)委、檢察院等部門中有腐敗案件辦案經(jīng)驗(yàn)的工作人員到校進(jìn)行現(xiàn)場講座，向師生介紹經(jīng)典案例中的相關(guān)細(xì)節(jié)，發(fā)揮案例警示作用。二是糾治微腐敗行為。以內(nèi)部控制、紀(jì)檢部門監(jiān)督和師生監(jiān)督為主要方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)微腐敗行為，并按照相關(guān)制度進(jìn)行問責(zé)，消除不良影響。三是選樹廉潔典型。選取一批廉潔個(gè)人和集體進(jìn)行宣傳表彰，挖掘先進(jìn)集體和個(gè)人的廉潔事跡，擴(kuò)大廉潔行為影響力，發(fā)揮榜樣示范作用。

四、結(jié) 語

高職院校廉潔文化建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，面對目前仍存在的微腐敗問題，我們要敢于繼續(xù)自我革命，通過從制度、精神、環(huán)境和行為四個(gè)方面進(jìn)行廉潔文化建設(shè)，從源頭上解決微腐敗問題，讓所有師生都能保持純潔性和先進(jìn)性，從而形成風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上、精益求精的校園文化，為國家和社會培養(yǎng)出更多清正廉潔的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 吳長菲，陳燁偉，汪斌.高校“微腐敗”的表現(xiàn)形態(tài)、成因分析及治理對策[J].教育教學(xué)論壇，2020（42）：10-12.

[3] 張策華.論高校廉潔文化的基本形態(tài)[J].江蘇高教，2015（2）：9-11.

[責(zé)任編輯：武典]