劉玉立

[摘? ? 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出以及不斷深入，在為農村地區(qū)中小學教育事業(yè)發(fā)展帶來創(chuàng)新發(fā)展助力、指明發(fā)展方向的同時，也對我國農村地區(qū)中小學師資均衡化發(fā)展提出更高要求?；诖?，本文在分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景的基礎上，針對農村地區(qū)中小學教師流動性較強、缺乏專業(yè)發(fā)展動力的問題，提出將優(yōu)秀師資留在鄉(xiāng)村地區(qū)，適當提升農村中小學教師待遇，加大農村教師培養(yǎng)力度，落實鄉(xiāng)村學校教科研政策等促進農村地區(qū)中小學教育師資力量均衡發(fā)展的實踐策略，適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體要求，促使農村地區(qū)中小學教育師資的均衡化發(fā)展。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興；農村地區(qū)；中小學教育；師資均衡化；實踐策略

為保證鄉(xiāng)村地區(qū)學生享有公平接受教育的機會，顯著提升鄉(xiāng)村地區(qū)教育質量，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出：要大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，加大鄉(xiāng)村地區(qū)教師隊伍建設工作，這就要求城鄉(xiāng)義務教育工作要實現均衡發(fā)展、公平發(fā)展，合理分配、科學分配一系列優(yōu)質教育資源。結合目前形勢而言，城鄉(xiāng)兩地義務教育深度融合，各具特色，可以確保不同學校、不同地區(qū)的教師實現二次發(fā)展，顯著提升教師專業(yè)教學水平，滿足鄉(xiāng)村振興對農村地區(qū)中小學教師的全新需求，提升鄉(xiāng)村地區(qū)教育教學質量。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農村地區(qū)中小學教師提出的新要求

中共中央國務院針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出：要不斷強化鄉(xiāng)村振興高素質人才支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要順利實現產業(yè)興旺目標、治理有效目標、生活富裕目標、生態(tài)宜居目標、鄉(xiāng)風文明建設目標，需要得到高素質人才的支持。而農村地區(qū)中小學生是未來鄉(xiāng)村振興工作的重要人力資源，同時也是未來最具代表性的社會主義建設者與社會主義接班人。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村地區(qū)中小學教育工作應當在加大力度貫徹素質教育理念的同時，不斷強化鄉(xiāng)村振興發(fā)展意識，加大力度傳承與弘揚鄉(xiāng)土文化，將中小學教育工作與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生態(tài)領域發(fā)展與鄉(xiāng)村建設建立聯系，創(chuàng)設與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展存在緊密關聯的綜合性活動，科學構建有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的良好工作氛圍。需要注意的是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅對鄉(xiāng)村地區(qū)中小學教育事業(yè)發(fā)展提供必要的助力與支持，同時也對中小學教育工作提出全新要求，要求教師要具備良好的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新意識，秉承與時俱進的教育原則，引進國內外先進的教育理念，并且結合鄉(xiāng)村教育發(fā)展需求，開展本土化處理，做出相應優(yōu)化與調整，直面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村地區(qū)中小學教學工作的挑戰(zhàn)。我國城鄉(xiāng)兩地之間存在經濟發(fā)展差異，農村地區(qū)中小學師資隊伍過于薄弱，專業(yè)化發(fā)展水平有待提升。與此同時，農村地區(qū)中小學教師還需要結合鄉(xiāng)村教育本土化發(fā)展需求以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應對中小學教育所提出的全新要求。在中小學師資力量薄弱、師資力量發(fā)展不均衡的前提下，要面對農村教師教育工作提出的全新要求，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，迎接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所帶來的挑戰(zhàn)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村地區(qū)中小學教師師資力量建設現狀

為有效解決農村地區(qū)義務教育階段師資力量發(fā)展不均衡這一問題，我國制定了相關政策，其中包括特崗教師制度、師范專業(yè)學生頂崗實習制度以及鄉(xiāng)村支教制度。同時，探索聯合模式、建分校模式、新建校模式、兼并校模式以及集團校模式。通過針對國內中小學移民現象展開分析，發(fā)現教師資源的合理分配，對于實現義務教育階段教育資源均衡發(fā)展，實現公平教育起到至關重要的促進作用，可以有效解決我國城鄉(xiāng)兩地教師師資發(fā)展不均衡這一問題。但在執(zhí)行環(huán)節(jié)仍然存在些許問題，有待改善，具體問題如下：

（一）農村地區(qū)中小學教師流動性較強

結合目前形勢而言，農村地區(qū)中小學教師師資主要由在編教師、頂崗實習教師、支教教師以及特崗教師共同構成，其中頂崗實習教師、特崗教師與支教教師的服務期都具備明確的時間限制，通常為1～3年。而針對在編教師而言，有些教師為有效改善自身的生活條件，想進入到城鎮(zhèn)地區(qū)。還有部分教師由于自身家庭因素影響，不方便留在農村地區(qū)生活，被迫選擇辭職。通過一系列調查與訪談可以得出：支教教師或特崗教師群體，在農村地區(qū)停留時間較短，可以為農村教育事業(yè)發(fā)展帶來活力，將先進教育理念、優(yōu)質教育案例以及豐富的教育經驗、先進的教研方法引入到農村地區(qū)，促進農村地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展，對教育師資均衡發(fā)展起到至關重要的推進作用。但與此同時，由于教師脫離原有教學環(huán)境或學習環(huán)境，會導致原有學校師資發(fā)生變化，來到軟件設施與硬件設施相對落后的農村學校，部分先進教學理念與先進教學方法無法科學實施，教師需要重新適應。而教育師資流入農村地區(qū)的中小學，會變相加劇另一種形式的教育資源發(fā)展不均衡。除此之外，此類教師普遍帶著任務前往農村地區(qū)任教，主要用于補充農村地區(qū)中小學師資力量，對農村教育事業(yè)缺乏歸屬感與融入感，達到特定期間后，會選擇離開農村學校。與此同時，針對在編農村地區(qū)中小學教師而言，同樣存在流動性較大這一問題。以秦皇島地區(qū)為例，每年都有農村教師流轉到縣城，甚至個別鄉(xiāng)村教師會直接選擇辭職，離開教育系統(tǒng)，中小學教師崗位每年都需要得到補充。追根溯源，是由于農村地區(qū)中小學教師勞動量相對較大，工資明顯低于城市地區(qū)，再加之農村生活環(huán)境相對較差，交通不便利等問題，導致教師對鄉(xiāng)村教師崗位工作缺乏歸屬感與認同感。

（二）缺乏專業(yè)發(fā)展動力

結合目前形勢而言，農村地區(qū)在中小學教育師資配置方面存在缺口問題，師資流動性較大，教師在農村學校任教期間缺乏職業(yè)認同感與歸屬感。許多短暫停留的優(yōu)秀教師，并未針對農村學校教育特點、教學特點展開深度分析，始終處于被動式工作狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新意識。部分固有教師為尋求發(fā)展，選擇條件更好的學校進行就職，謀求新的生存途徑，不愿在農村地區(qū)中小學教學活動當中投入過多的時間成本與精力。部分在崗教師以完成任務即可的態(tài)度，對待教學工作，缺乏成長動力與發(fā)展動力，始終采用理論灌輸的方式開展教學活動。而面對枯燥乏味的機械式教育活動，學生難以長時間保持良好的學習狀態(tài)，學習效率低下，主體地位得不到有效凸顯，主體優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮。除此之外，部分農村中小學教師缺乏自我提升意識與終身學習意識，進修途徑過于單一，通常接受行政性命令而開展被動式學習，通過一系列訪談得出：農村地區(qū)中小學教師的專業(yè)發(fā)展，主要源于培訓活動、研討任務以及競賽任務，通常由各個單位指派完成。相較于城鎮(zhèn)地區(qū)學校，農村學校由于普遍存在師資力量缺乏這一問題，一名教師承擔多學科教學活動任務的現象屢見不鮮，各門學科任教教師相對較少，學校內部缺少教學研討活動。對于教師自身而言，普遍存在創(chuàng)新意識薄弱這一問題，面對巨大的教學工作的壓力，部分鄉(xiāng)村教師產生抗拒心理與畏難情緒。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農村地區(qū)中小學教育師資均衡化發(fā)展的實踐策略

發(fā)展式均衡應當以資源均衡分配以及機會平等為前提，強調以質量為核心的優(yōu)質均衡，需要形成學校教育工作與教師職業(yè)水平均衡發(fā)展。此項模式需要不斷提升教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，提升教師對學校文化與區(qū)域文化的認同感，結合教師的自我發(fā)展，促進教學質量穩(wěn)固提升，順利實現師資力量均衡發(fā)展。

（一）將優(yōu)秀師資留在鄉(xiāng)村地區(qū)

近些年，政府部門對農村地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展投入力度持續(xù)增加，但由于農村地區(qū)中小學所處的地理環(huán)境、社會生活環(huán)境、交通環(huán)境、經濟環(huán)境相對較弱，財政部門用于補充教育事業(yè)發(fā)展的經濟實力相對有限。農村教師福利待遇、實際工作環(huán)境以及生活條件相對較差，難以吸引或者挽留優(yōu)秀教師留在農村地區(qū)安心任教。很多高素質教師不愿前往農村學校任教，這也導致農村地區(qū)師資力量相對薄弱，部分鄉(xiāng)村學校只有年齡較大的老年教師堅守，缺乏先進的教學設施與教學設備；部分農村中小學雖然配備了多媒體教學設備，但部分老年教師缺乏信息技術能力，無法充分發(fā)揮現代化教學設施的優(yōu)勢與作用，教學模式改革工作效率低下，難以滿足課程改革需求，更加難以滿足現代中小學生個性化發(fā)展需求。教師無法借助互聯網設備獲取城市地區(qū)優(yōu)質的教育資源，難以滿足農村地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展與改革需求。結合目前形勢而言，城市地區(qū)師資力量鞏固需要做出進一步優(yōu)化，而改善農村地區(qū)師資水平更是刻不容緩。

在資金投入方面，應當向農村中小學適當傾斜，進一步優(yōu)化農村學校的教學條件，顯著提升教師福利待遇，確保農村地區(qū)教師扎根基層，吸引外界高素質教師流向農村。與此同時，相關部門還需要為鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)質的學習機會與培訓機會，培養(yǎng)專業(yè)素質過硬、數量充足、人員結構合理、各具特長的專業(yè)學科教師隊伍，顯著提升農村地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平。鄉(xiāng)村振興需要將人才作為核心支撐，而人才培養(yǎng)工作則需要依托教育事業(yè)發(fā)展，為此，合理分配優(yōu)質教育資源，將優(yōu)質的師資力量適當引入農村地區(qū)，可以確保農村地區(qū)中小學生接受高質量教育，順利實現教育公平這一目標，促進鄉(xiāng)村教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）適當提升農村中小學教師待遇

近些年，隨著教育資源均衡化發(fā)展的不斷深入，各地教育部門紛紛出臺相關政策，在加大基礎設施建設力度的同時，也逐漸提升鄉(xiāng)村教師的薪資待遇。但結合目前形勢而言，多數農村地區(qū)中小學教師仍然向往城市地區(qū)教師崗位，相較于農村中小學，城市學校生活條件與工作環(huán)境更好，再加之多數教師家庭身處城鎮(zhèn)地區(qū)，每天需要在家庭與學校之間奔波，這也導致部分農村地區(qū)教師對自身所處的工作崗位產生懈怠與抗拒。為此，需要加大農村地區(qū)基礎設施建設力度，為鄉(xiāng)村教師群體提供更加舒適的生活環(huán)境。除此之外，應當適當增加農村中小學教師的薪資待遇，除最為基礎的崗位工資之外，還需要發(fā)放各種補貼，在工資待遇方面接近城區(qū)教師，這樣才可以確保農村中小學教師扎根于農村，為農村教育事業(yè)發(fā)展而貢獻力量。同時，還需要制定更加完善的職稱評定政策。針對農村教師而言，職稱評定是職業(yè)生涯當中的最大難題，這是由于農村中小學教師普遍缺乏時間與機會晉升職稱。為有效解決這一問題，各級政府部門需要不斷優(yōu)化、不斷完善相關政策，適當增加農村中小學教師評定職稱的機會。

（三）加大農村教師培養(yǎng)力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出要推進城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村地區(qū)的有效融合，順利實現合作共贏這一目標。為顯著提升農村地區(qū)中小學師資建設水平，需要結合發(fā)展式均衡理念，通過構建學習共同體，促進鄉(xiāng)村地區(qū)中小學教師專業(yè)順利發(fā)展，實現城鄉(xiāng)兩地教師資源均衡發(fā)展，而并非以教師流動為核心的教師資源均衡。相較于城市地區(qū)，農村地區(qū)中小學規(guī)模較小，憑借若干優(yōu)秀教師就可以帶動學校教育事業(yè)發(fā)展。但就目前形勢而言，城市地區(qū)學校無論在辦學水平方面，還是在師資力量方面，都遠遠領先于農村中小學。在此形勢下，農村學校需要加大師資隊伍建設力度，培養(yǎng)數量充足、結構合理、素質過硬的教師隊伍，帶領農村教育事業(yè)進一步發(fā)展。為實現這一目的，政府部門需要加大資金投入力度與資源投入力度，尤其各級教育部門，需要針對農村地區(qū)優(yōu)秀教師培養(yǎng)工作保持高度重視，結合地區(qū)發(fā)展情況與地方發(fā)展趨勢，以城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展策略為核心指導思想，制定出與之相應的政策措施，加大力度培養(yǎng)高素質農村教師，為農村教育事業(yè)發(fā)展注入全新活力。

學校應當制定特色教師專業(yè)發(fā)展服務體系，借助現代化信息技術，構建教研活動平臺以及教學模式改革平臺，確保不同學校教師可以在同一平臺當中實現資源共建與資源共享，顯著提升教師的專業(yè)教學水平。教育管理工作者需要竭盡所能，提升教師對校園文化資源的認知程度與理解程度，適當增強教師對學校服務的意識以及長期任教的理想信念。鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展提供源源不絕的動力與支持，同時也為留住高素質鄉(xiāng)村教師提供了助力。鄉(xiāng)村振興為農村地區(qū)中小學發(fā)展帶來良好的周邊環(huán)境，便利的交通、優(yōu)美的人文環(huán)境以及獨具特色的鄉(xiāng)土文化，可以吸引大批量高素質教師留在鄉(xiāng)村任教。由此可見，鄉(xiāng)村文化建設工作與鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展相輔相成。

（四）落實鄉(xiāng)村學校教科研政策

對于多數農村中小學而言，教科研工作是教育事業(yè)發(fā)展的最大短板問題。長期以來，城市地區(qū)師資力量明顯領先于農村地區(qū)，此種差異對比，導致農村地區(qū)教師普遍缺乏自信心，認為自身缺乏能力開展教學科研工作。追根溯源，這是由于農村地區(qū)教師受到傳統(tǒng)教育觀念影響，對教科研工作缺乏深刻的認知與理解，沒有意識到教科研工作的重要價值。為此，地方教育行政部門需要科學開展一系列崗位培訓工作，提升農村地區(qū)中小學教師對教科研工作的重視與認知，有效激發(fā)農村地區(qū)教師對教科研工作的參與興趣與參與積極性。除此之外，各級教科研部門，需要在科學開展一系列教科研工作的基礎上，結合實際情況指派農村教師參與部分教科研項目，或者協(xié)助農村地區(qū)中小學教師開展一系列教科研項目，并且結合農村地區(qū)中小學特點，制定出科學合理的專項研究計劃，批出專項指標，激勵農村教師結合農村教育實際發(fā)展情況與發(fā)展需求，科學開展與實際情況相契合的教科研工作。除此之外，針對城鄉(xiāng)兩地教育師資力量均衡發(fā)展這一目標，結合實際工作情況，分析農村地區(qū)實際發(fā)展需求，制定專項發(fā)展計劃，確保部分優(yōu)質教育資源可以向農村地區(qū)中小學傾斜。與此同時，需要注意的是，教育資源傾斜并非歧視性傾斜，而是指在農村地區(qū)教師順利完成教學任務指標的基礎上，適當增設指標，確保農村地區(qū)中小學教師與城市學校教師擁有同等成長機會以及更加廣闊的發(fā)展平臺。

總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村地區(qū)中小學教育師資均衡化發(fā)展，現已成為鄉(xiāng)村教育事業(yè)振興發(fā)展的重要助力，二者之間具有諸多互通之處。在此形勢下，通過將優(yōu)秀師資留在鄉(xiāng)村地區(qū)、適當提升農村中小學教師待遇、加大農村教師培養(yǎng)力度、落實鄉(xiāng)村學校教科研政策等方式促進中小學教育師資均衡化發(fā)展，不僅可以促進基礎教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實現教育資源公平分配這一目標，而且可以有效落實鄉(xiāng)村振興這一重要發(fā)展戰(zhàn)略。

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（責任編輯：姜波）