馬愛杰 劉曉妍

摘要：民族院校是我國(guó)高等教育的重要組成部分，做好民族院校大學(xué)生思想政治教育工作，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事?！靶蝿?shì)與政策”課是高校思想政治理論課的一門主干課程，文章以民族院校A為例，對(duì)其在教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)的若干意見》前后的“形勢(shì)與政策”課的實(shí)施情況及問題進(jìn)行闡述，并從三個(gè)方面提出加強(qiáng)課程教學(xué)和管理工作制度化建設(shè)的策略。

關(guān)鍵詞：民族院校；思想政治理論課；“形勢(shì)與政策”課程；教學(xué)管理；制度化建設(shè)

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-3561（2022）11-0034-03

民族院校在我國(guó)高等教育中對(duì)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)揮著不可或缺的作用，做好民族院校大學(xué)生思想政治教育工作，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事?！靶蝿?shì)與政策”課作為高校思想政治理論課的主干課程，它把黨最新的理論創(chuàng)新成果在第一時(shí)間傳遞給大學(xué)生，讓他們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，對(duì)黨在百年奮斗歷程中取得的偉大成就及中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有深刻的理解。該課程不僅能讓大學(xué)生了解黨的方針政策，還能幫助大學(xué)生牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，為國(guó)家培養(yǎng)大量具有愛國(guó)情懷的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

“形勢(shì)與政策”課非常重要，但長(zhǎng)期以來卻沒有得到足夠重視，許多高校既沒有設(shè)立教研室，也沒有足夠的專任教師，課程往往以專家講座、黨課、宣講等形式所代替，學(xué)生對(duì)其也不重視。為解決這些問題，2018年4月教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱為“意見”），要求高校在本科階段每學(xué)期安排不少于8學(xué)時(shí)的課程，共計(jì)2學(xué)分。同年9月民族院校A對(duì)該課程的教學(xué)和管理工作進(jìn)行制度化建設(shè)，本文對(duì)其在“意見”公布前后的教學(xué)和管理工作的規(guī)范化進(jìn)行分析，并提出相關(guān)策略。

一、“意見”公布前的教學(xué)和管理工作情況概述

民族院校A在“意見”公布之前一直在本科生中開展“形勢(shì)與政策”課的教育工作，由于沒有專任教師，所以只能通過邀請(qǐng)學(xué)校宣講團(tuán)成員給學(xué)生就國(guó)家當(dāng)年重要會(huì)議精神做專題報(bào)告，或邀請(qǐng)本市的專家、學(xué)者來校為大學(xué)生做相關(guān)報(bào)告。但這種教育形式無法完成教學(xué)任務(wù)，于是學(xué)校與超星公司合作，通過線上教學(xué)給本科生上“形勢(shì)與政策”課。線上教學(xué)的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)生可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)隨時(shí)上網(wǎng)學(xué)習(xí)、考試，線上教學(xué)內(nèi)容隨著使用高校越來越多也在不斷豐富，每學(xué)期都會(huì)進(jìn)行更新。但受教育部發(fā)布課程教學(xué)要點(diǎn)滯后性的影響，線上教學(xué)內(nèi)容只能在上一學(xué)期提前錄制完成，無法實(shí)時(shí)更新。

“意見”的發(fā)布，要求高校建立“形勢(shì)與政策”課程教研室，把該課程納入思想政治理論課教學(xué)管理體系和學(xué)?？偟慕虒W(xué)計(jì)劃。教研室要結(jié)合學(xué)生實(shí)際需求確定每學(xué)期的教學(xué)專題和教學(xué)重點(diǎn)，制作教學(xué)課件，統(tǒng)一安排教學(xué)，在全校范圍內(nèi)選拔任課教師，組織集體備課，保證本科生在校期間每學(xué)期學(xué)習(xí)不少于8學(xué)時(shí)，并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)分制。同時(shí)，還要開設(shè)形勢(shì)與政策教育類的選修課，以完善思想政治理論教育課程體系。民族院校A根據(jù)“意見”要求對(duì)授課內(nèi)容、授課形式、授課安排、師資隊(duì)伍等做出重大調(diào)整，在教學(xué)管理制度化和規(guī)范化方面取得了明顯成績(jī)，但依然存在亟待解決的問題。

二、“意見”公布后高校對(duì)課程專題式教學(xué)形式的制度化建設(shè)

民族院校A從2018年秋季學(xué)期開始把“形勢(shì)與政策”課安排在本科生教學(xué)任務(wù)里，從大一到大三（包括預(yù)科）每學(xué)期安排4次理論課，全部開展專題式教學(xué)。所謂專題式教學(xué)，就是把教學(xué)內(nèi)容與大學(xué)生的思想狀況和社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題結(jié)合起來，以問題為導(dǎo)向開展教學(xué)，其具有以下優(yōu)點(diǎn)。第一，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性?！靶蝿?shì)與政策”課通過對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問題及大學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)問題的深入講解，極大提高了對(duì)大學(xué)生的吸引力。以2019年秋季學(xué)期的課程為例，當(dāng)時(shí)香港問題是社會(huì)熱點(diǎn)問題，讓大學(xué)生對(duì)香港問題的實(shí)質(zhì)和未來走向有準(zhǔn)確的判斷是該課的教學(xué)任務(wù)，于是教師把香港問題作為一個(gè)專題。這極大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并使他們對(duì)“一國(guó)兩制”基本國(guó)策有了深刻的理解。第二，在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際情況，凸顯培養(yǎng)目標(biāo)。民族院校A除遵照教育部規(guī)定的教學(xué)要點(diǎn)外，還根據(jù)中央最新民族工作會(huì)議精神確定教學(xué)內(nèi)容，如把大一新生開學(xué)第一課設(shè)為“民族團(tuán)結(jié)教育講座”。該講座作為“形勢(shì)與政策”課的第一講，可以讓少數(shù)民族大學(xué)生掌握我國(guó)各民族交往交融交流的歷史過程，認(rèn)識(shí)到民族團(tuán)結(jié)的重要性。該專題由馬克思主義學(xué)院具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師來講授，目的是推進(jìn)中華民族共同體意識(shí)在少數(shù)民族大學(xué)生中的培育。第三，使專任教師不足的問題有所緩解。專題式教學(xué)對(duì)專任教師不足問題起到了緩解作用。學(xué)校在全校范圍選拔任課教師，教研室安排教學(xué)內(nèi)容時(shí)，分為國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩部分，讓擅長(zhǎng)講國(guó)內(nèi)形勢(shì)的教師講國(guó)內(nèi)部分，讓長(zhǎng)期從事國(guó)際問題研究的教師講國(guó)際部分，目的是發(fā)揮任課教師的專長(zhǎng)。為保證專題教學(xué)效果，教研室提前安排四位教師（有時(shí)會(huì)聘請(qǐng)外校教師）對(duì)四個(gè)專題進(jìn)行備課，制作教學(xué)課件，組織任課教師集體備課，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容。

當(dāng)然，專題式教學(xué)并不是完美無瑕的，實(shí)際操作也面臨一些問題。問題一：如何對(duì)大學(xué)生進(jìn)行考核和成績(jī)?cè)u(píng)定？教師每學(xué)期都需要備新課，為保證教學(xué)效果，就由一個(gè)任課教師負(fù)責(zé)一個(gè)學(xué)院一個(gè)年級(jí)的一個(gè)專題，這樣，同一專業(yè)同一年級(jí)的四個(gè)專題就有四位任課教師，那么學(xué)期末的成績(jī)考核就不能由這四位教師負(fù)責(zé)。因此，從2018年9月起，馬克思主義學(xué)院與學(xué)生處合作，由學(xué)生處安排各學(xué)院輔導(dǎo)員或?qū)W院書記來考核和評(píng)定學(xué)生的成績(jī)。這樣的考核看似公正，實(shí)則無法使任課教師了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，給教學(xué)質(zhì)量提升帶來不利影響。問題二：如何對(duì)任課教師的教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)定？2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，學(xué)校設(shè)置了“回溯社會(huì)主義發(fā)展史，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”和“2021年回顧和重溫黨的光輝歷史”這兩個(gè)專題的黨史內(nèi)容。這兩個(gè)專題給文科生授課時(shí)，效果很好。反觀理科生，教師圍繞這兩個(gè)專題深入講授時(shí)，由于許多學(xué)生缺乏對(duì)背景知識(shí)的了解，所以根本聽不懂、搞不清，學(xué)習(xí)效果不佳。學(xué)校每學(xué)期都會(huì)讓學(xué)生對(duì)任課教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，但因?yàn)槁犝n效果不同，所以評(píng)價(jià)的差距較大，再加上有四個(gè)老師，很多學(xué)生并不清楚是對(duì)哪一位老師做評(píng)價(jià)。因此評(píng)價(jià)無法做到公正、公平、客觀，會(huì)影響教師的積極性。針對(duì)上述問題，民族院校只有加強(qiáng)教學(xué)模式改革、教學(xué)內(nèi)容調(diào)整、教師隊(duì)伍優(yōu)化和教學(xué)管理規(guī)范化建設(shè)，才能讓“形勢(shì)與政策”課程真正進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

三、“意見”公布后學(xué)校對(duì)課程建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化

“意見”公布前，大學(xué)生迫切希望通過“形勢(shì)與政策”課了解國(guó)內(nèi)外焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)有準(zhǔn)確的判斷，希望第一時(shí)間理解和掌握黨的最新理論創(chuàng)新成果，黨的基本理論、基本路線、基本方略，但學(xué)校只是安排相關(guān)教師和領(lǐng)導(dǎo)做幾場(chǎng)講座來應(yīng)付差事，這直接影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果?！耙庖姟惫己?，“形勢(shì)與政策”課程教研室在馬克思主義學(xué)院迅速建立，并在全校聘請(qǐng)任課教師，上至學(xué)校書記、校長(zhǎng)，下至二級(jí)學(xué)院輔導(dǎo)員和教師。如今，民族院校A已經(jīng)建立起一支專業(yè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專兼職教師隊(duì)伍，任課教師以馬克思主義學(xué)院教師為主，以校領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)學(xué)院書記遴選出來的輔導(dǎo)員和教師為輔。學(xué)校每學(xué)期都會(huì)按照教育部發(fā)布的教學(xué)要點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況安排專題教學(xué)。如2020年秋季學(xué)期，根據(jù)中央民族工作會(huì)議精神，安排了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”專題，旨在讓學(xué)生深入理解鑄牢中華民族共同體意識(shí)的含義、必要性和重大意義，理解和認(rèn)識(shí)中華民族多元一體格局，當(dāng)好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的踐行者、促進(jìn)者和守護(hù)者。

民族院校A不僅建立了集體備課制度，還定期選派教師參加中宣部、教育部、省委宣傳部、省教育廳舉辦的“形勢(shì)與政策”課骨干教師培訓(xùn)活動(dòng)，并創(chuàng)造條件讓教師參加各種學(xué)術(shù)研討會(huì)或到其他學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，以提高教師的教學(xué)能力和理論水平。目前，“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)和管理工作已逐步規(guī)范化，學(xué)校黨委對(duì)該課程的重視程度越來越高，各部門通力合作抓教學(xué)，使該課受到了少數(shù)民族大學(xué)生的普遍歡迎。2020年，學(xué)校還將該課選為學(xué)校一流本科課程，撥專款進(jìn)行建設(shè)，教研室將繼續(xù)“堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，形成高水平人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。

四、“意見”公布后學(xué)校對(duì)線上線下混合式教學(xué)管理的制度化建設(shè)

“形勢(shì)與政策”課在本科階段每學(xué)期都要安排理論教學(xué)，大一到大三（包括預(yù)科生）安排線下課程?？紤]到大四學(xué)生實(shí)習(xí)、考研、寫畢業(yè)論文等事宜較多，教研室給大四學(xué)生（包括重修學(xué)生）安排線上教學(xué)。線上教學(xué)由超星公司負(fù)責(zé)，其他年級(jí)則把線上學(xué)習(xí)作為課堂教學(xué)的輔助手段。“意見”發(fā)布前，民族院校A就用超星進(jìn)行線上教學(xué)，學(xué)校教務(wù)處負(fù)責(zé)把本科生信息提供給超星公司，超星公司則為學(xué)生提供線上學(xué)習(xí)內(nèi)容。超星公司會(huì)定期把一些名校長(zhǎng)期研究國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和社會(huì)焦點(diǎn)問題的學(xué)者請(qǐng)到公司錄制線上課程，以滿足大學(xué)生線上學(xué)習(xí)的需要。目前，民族院校A線上學(xué)習(xí)點(diǎn)擊量已經(jīng)超過15萬人次。

“形勢(shì)與政策”課作為高校思想政治理論課的一門主干課程，是大學(xué)本科生的必修課?！靶蝿?shì)與政策教育所講述的內(nèi)容均為國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大問題，這些問題往往不是從屬于某一個(gè)學(xué)科，……要講清楚一個(gè)主題，常常需要調(diào)動(dòng)多個(gè)學(xué)科的知識(shí)?！彼?，面對(duì)新時(shí)代紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，民族院校只有充分發(fā)揮思想政治理論課主渠道作用，才能幫助少數(shù)民族大學(xué)生形成正確的價(jià)值取向、科學(xué)的理想信念和馬克思主義理論素養(yǎng)，使其“以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時(shí)代，不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切期望”。

總之，民族院校A“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)和管理工作在制度化建設(shè)上已取得成效，但由于歷史與現(xiàn)實(shí)等多重因素的影響，制度化建設(shè)的道路依然任重道遠(yuǎn)。各民族院校要不斷探索符合新時(shí)代民族院校人才培養(yǎng)方案的課程建設(shè)路徑，構(gòu)建培養(yǎng)新時(shí)代人才所需要的全新教學(xué)模式。

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Exploration of the Institutionalization of Ideological and Political Theory Teaching and Management in Colleges and Universities

Ma Aijie， Liu Xiaoyan

（College of Marxism， Dalian Minzu University， Dalian 116003， China）

Abstract： Colleges and universities for nationalities are an important part of Chinas higher education. Doing well in the ideological and political education of college students in colleges and universities for nationalities is a major event related to the long-term stability of the country and social harmony and stability. "Situation and policy" course is a main course of ideological and political theory course in colleges and universities. Taking nationalities college A as an example， this paper expounds the implementation and problems of "situation and policy" course before and after the ministry of education issued some opinions on strengthening the construction of "situation and policy" course in colleges and universities in the new era， It also puts forward the strategies to strengthen the institutionalized construction of curriculum teaching and management from three aspects.

Key words： colleges and universities for nationalities； ideological and political theory course； "situation and policy" course； teachingmanagement；institutionalized construction