摘 要：高校輔導(dǎo)員與班主任是大學(xué)生思想政治教育的導(dǎo)航者與領(lǐng)路人，對(duì)學(xué)生大學(xué)時(shí)期的思想意識(shí)形態(tài)、政治素質(zhì)培養(yǎng)、人生價(jià)值形成等起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，培養(yǎng)具備與實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代新人，更需要高校輔導(dǎo)員班主任對(duì)大學(xué)生思想與行為進(jìn)行積極的培養(yǎng)與引導(dǎo)。通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立70年來(lái)高校輔導(dǎo)員班主任制度的歷史研究，了解高校輔導(dǎo)員班主任制度成長(zhǎng)形成的歷史脈絡(luò)，明晰其歷史職責(zé)與角色定位，對(duì)當(dāng)今大學(xué)生思想政治與意識(shí)形態(tài)教育具備積極的導(dǎo)向意義。

關(guān)鍵詞：高校;輔導(dǎo)員制度;班主任制度;大學(xué)生思想政治教育;大學(xué)生意識(shí)形態(tài)教育

輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍是高校思想政治工作隊(duì)伍中的一支專門力量，是大學(xué)生思想政治教育工作一線的教師，擔(dān)負(fù)著高校學(xué)生思想政治工作中的重要任務(wù)。輔導(dǎo)員班主任的首要工作職責(zé)是幫助高校學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，確立在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念。積極引導(dǎo)學(xué)生不斷追求更高的目標(biāo)，使他們中的先進(jìn)分子樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義的堅(jiān)定信念。輔導(dǎo)員班主任制度是我國(guó)高等教育發(fā)展中的一抹靚麗而獨(dú)特的風(fēng)景線，有著形成、發(fā)展、日趨完善的歷史軌跡，本文對(duì)新中國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)高校輔導(dǎo)員班主任制度的歷史進(jìn)程進(jìn)行了簡(jiǎn)要的梳理與研究，以重要時(shí)代特征為劃分標(biāo)準(zhǔn)，選取我國(guó)近代歷史上的幾個(gè)重要事件（中國(guó)近代大學(xué)成立、中華人民共和國(guó)成立、改革開(kāi)放）作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)在不同歷史時(shí)期的體現(xiàn)與發(fā)展對(duì)我國(guó)高校輔導(dǎo)員班主任制度進(jìn)行闡述。

一、中國(guó)近代大學(xué)成立—中華人民共和國(guó)成立（1949年）

（一）清末高校班級(jí)教學(xué)形式的出現(xiàn)以及監(jiān)學(xué)官的產(chǎn)生。班級(jí)教學(xué)形式是在伴隨著科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步而逐漸產(chǎn)生的一種新的教學(xué)組織形式，而班主任制則是在班級(jí)教學(xué)形式之下產(chǎn)生的新興教學(xué)指導(dǎo)制度。捷克教育學(xué)家夸美紐斯早在17世紀(jì)明確提出了班級(jí)授課制的理論，后來(lái)由德國(guó)教育家赫爾巴特和蘇聯(lián)的教育家凱洛夫最終完善了這一理論。我國(guó)的班級(jí)授課制最初創(chuàng)始于清末洋務(wù)派創(chuàng)辦的京師同文館[1]。1901年，清政府宣布廢科舉、興學(xué)堂，班級(jí)教學(xué)的基本形式逐步在我國(guó)范圍內(nèi)推廣與實(shí)施。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)標(biāo)志著中國(guó)近代史的開(kāi)端，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后我國(guó)高等教育也逐步邁入了近代化的發(fā)展歷程，開(kāi)啟了銳意改革與創(chuàng)新的步伐。京師大學(xué)堂是中國(guó)近代最早建立的國(guó)立大學(xué)之一，光緒二十九年清政府制定的《欽定京師大學(xué)堂章程》中規(guī)定，大學(xué)堂內(nèi)設(shè)分科大學(xué)堂，共分七科[2]，這是我國(guó)大學(xué)分科分系制度的開(kāi)始?！墩鲁獭分幸?guī)定各分科大學(xué)堂內(nèi)設(shè)分科大學(xué)監(jiān)督，并設(shè)有監(jiān)學(xué)官。從《欽定京師大學(xué)堂章程》中可以看出，監(jiān)學(xué)官的主要工作是負(fù)責(zé)本科學(xué)生的學(xué)習(xí)、住宿、日常生活等學(xué)生管理事務(wù)。

（二）新民主主義革命時(shí)期高校輔導(dǎo)員制度的萌芽（1924年-1949年）。1924年黃埔軍校建立后，為了加強(qiáng)軍校的思想政治教育工作，黃埔軍校制定了關(guān)于政治指導(dǎo)員的系列制度，政治指導(dǎo)員政策與制度規(guī)定政治指導(dǎo)員的主要職責(zé)與任務(wù)包括考察與調(diào)查各部隊(duì)學(xué)生的各種政治工作與政治關(guān)系、收發(fā)政治部各項(xiàng)講義、文件，以及宣傳的書(shū)報(bào);收受學(xué)生質(zhì)問(wèn)或文稿以及主持政治討論會(huì)與政治工作實(shí)習(xí)事務(wù)等事宜[3]。通過(guò)當(dāng)時(shí)黃埔軍校對(duì)政治指導(dǎo)員所下發(fā)的條例規(guī)定我們不難看出，在黃埔軍校時(shí)期，政治指導(dǎo)員的主要任務(wù)是教授學(xué)員政治理論，掌握學(xué)員的思想政治動(dòng)態(tài)。這一時(shí)期，政治指導(dǎo)員的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)跟蹤與掌握學(xué)校學(xué)生的思想政治狀況，對(duì)學(xué)生進(jìn)行定期的思想政治教育，向?qū)W生傳達(dá)學(xué)校的規(guī)章和指令，在學(xué)校與學(xué)生之間建立起聯(lián)系與溝通的紐帶。

綜上所述，從清末中國(guó)近代大學(xué)萌芽到中華人民共和國(guó)成立之前，我國(guó)高校已經(jīng)出現(xiàn)了班主任與輔導(dǎo)員制度學(xué)生管理的雛形。政治指導(dǎo)員制度是我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的萌芽時(shí)期，在這一階段，政治指導(dǎo)員的任務(wù)重點(diǎn)主要集中在高校學(xué)生的思想政治教育工作中，政治指導(dǎo)員制度為建國(guó)后我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的確立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、中華人民共和國(guó)成立（1949年）—改革開(kāi)放（1978年）

在中華人民共和國(guó)建立之初，新政府提出教育要服務(wù)于政治的指導(dǎo)宗旨，對(duì)原有政府統(tǒng)治下的高校及高校師生進(jìn)行教育改革與思想改造。此時(shí)高校繼續(xù)實(shí)行院、系兩級(jí)設(shè)置的學(xué)生管理體制，對(duì)學(xué)生實(shí)行以專業(yè)為單位的學(xué)業(yè)培養(yǎng)與管理，院系構(gòu)成中仍未出現(xiàn)“班級(jí)”的設(shè)置機(jī)構(gòu)，同系或同專業(yè)同學(xué)當(dāng)時(shí)即統(tǒng)稱為一個(gè)班級(jí)。我國(guó)自1952年開(kāi)始，不斷擴(kuò)大高校的招生規(guī)模，并開(kāi)始對(duì)國(guó)家高校院系開(kāi)展調(diào)整工作。專業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大造成某些專業(yè)由于人數(shù)過(guò)多而難以管理的難題，于是國(guó)家和高校決定以班級(jí)為單位，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的約束與管理。在1960年前，我國(guó)部分高校已經(jīng)形成并建立了班主任制度，但在此時(shí)期，中央尚沒(méi)有正式出臺(tái)關(guān)于班主任制度的相關(guān)政策。1961年，中央批準(zhǔn)試行 《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例 （草案）》，首次明確提出從高?，F(xiàn)有的黨政干部、政治理論課教師、優(yōu)秀教師中挑選有一定政治經(jīng)驗(yàn)的人在高校的大一與大二階段擔(dān)任班主任與政治輔導(dǎo)員[4]，這標(biāo)志著我國(guó)高校班主任輔導(dǎo)員制度的正式確立。在這之后，我國(guó)各大高校依據(jù)中央條例規(guī)定，陸續(xù)形成并完善輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍。

三、改革開(kāi)放（1978年）—至今

1978 年教育部頒發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校暫行工作條例》中明確規(guī)定我國(guó)高校應(yīng)在大學(xué)一、二年級(jí)設(shè)置政治輔導(dǎo)員或者班主任崗位，并對(duì)政治輔導(dǎo)員與班主任的選聘條件與職責(zé)要求加以規(guī)定[5]。此條例的頒布開(kāi)啟了對(duì)高校輔導(dǎo)員和班主任制度恢復(fù)的步伐。1986年，中央頒布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，決定中指出我國(guó)高校的思想政治教育發(fā)展應(yīng)盡量從長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，一切從長(zhǎng)計(jì)議。我國(guó)應(yīng)盡快培養(yǎng)與造就一批德行兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師擔(dān)任高校的政治輔導(dǎo)員或班主任、指導(dǎo)教師。在九十年代初期，中共中央陸續(xù)下發(fā)了關(guān)于高校黨政建設(shè)與大學(xué)生思想政治教育的若干文件，相關(guān)文件重點(diǎn)突出與強(qiáng)調(diào)了高校思想政治教育工作的重要地位，重視對(duì)高校大學(xué)生開(kāi)展德育教育，指出我國(guó)應(yīng)建立一批以專職思政人員為主體、兼職人員為補(bǔ)充的德才兼?zhèn)涞母咝Ｋ枷胝谓逃ぷ魅藛T。在這一歷史時(shí)期，我國(guó)高校開(kāi)始逐漸淡化輔導(dǎo)員“政工干部”的概念，轉(zhuǎn)而逐漸強(qiáng)化其作為“德育隊(duì)伍”的中堅(jiān)作用。

2000年之后，國(guó)家對(duì)高校班主任、輔導(dǎo)員制度的發(fā)展賦予了更深層次的期望與目標(biāo)，中共中央先后出臺(tái)關(guān)于高校班主任與輔導(dǎo)員工作建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件，對(duì)班主任與輔導(dǎo)員建設(shè)提出了更為全面的發(fā)展職責(zé)。2000年教育部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》對(duì)輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。2004年中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)的16 號(hào)文件中明確指出“輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，班主任、輔導(dǎo)員負(fù)有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)”[6]。2006年教育部第24號(hào)令的頒布是高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)法規(guī)性文件，標(biāo)志著高校輔導(dǎo)員制度建設(shè)進(jìn)入了歷史發(fā)展的新紀(jì)元。文件指出高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者，他們應(yīng)當(dāng)成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友。24號(hào)令對(duì)輔導(dǎo)員的發(fā)展做了必要的要求和規(guī)定，并充分肯定了輔導(dǎo)員在高校大學(xué)生思想政治教育中的地位和作用。

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[6] 教育部思想政治工作司.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育重要文獻(xiàn)選編（1978-2008）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008：381，492.

作者簡(jiǎn)介：尚航，女，遼寧葫蘆島人，遼寧工程技術(shù)大學(xué)講師，大連理工大學(xué)教育管理專業(yè)博士，從事高等教育管理、大學(xué)生思想政治教育研究。

* 基金項(xiàng)目： 2019年度遼寧工程技術(shù)大學(xué)黨建一般課題——“新時(shí)代高校黨員教師意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：lngddj2019-06）。