王仕菊 王剛 張志允 張瑋

摘 要：巢湖流域是安徽省重點開發(fā)區(qū)，也是重要的生態(tài)功能區(qū)，通過土地整治取得了挖掘用地潛力、優(yōu)化用地布局、促進(jìn)農(nóng)村增產(chǎn)增收等重要成就。文章通過測算該流域土地整治潛力，評價土地整治特點，為科學(xué)安排流域土地整治活動提供重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞：巢湖流域;土地整治;潛力評價

巢湖流域位于安徽省中部，北緯30°56′-32°37′、東經(jīng)116°26′- 118°29′之間，東南瀕臨長江，西接大別山山脈，北依江淮分水嶺，東北鄰滁河，面積1.96萬平方公里。在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《全國生態(tài)功能區(qū)劃》定位中，巢湖流域既是重點開發(fā)區(qū)，又是重要的生態(tài)功能區(qū)，是國土資源空間配置中矛盾最為突出的區(qū)域;2014年末，流域內(nèi)農(nóng)用地面積125.72萬公頃，占土地總面積64.1%，其中耕地面積92.50萬公頃，占土地總面積47.2%;城鎮(zhèn)村及工礦用地面積27.19萬公頃，占土地總面積13.9%，其中村莊面積1.66萬公頃，占土地總面積8.5%。近年來該流域通過土地整治項目對“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治，優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)，增加了耕地面積，平均提高耕地質(zhì)量一個等級，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)了安徽美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。截止到2014年底，巢湖流域以占全省的14.00%土地面積，實施了占全省20.65%的項目、15.10%的建設(shè)規(guī)模、16.13%的新增耕地、18.20%的投資額，共整治農(nóng)地16.24萬公頃，新增有效耕地面積2.23萬公頃，投資30.84億元。根據(jù)土地整治潛力的目標(biāo)導(dǎo)向性特點，本文擬通過測算流域土地整治潛力，一般指農(nóng)用地整治潛力，為科學(xué)安排流域土地整治活動提供重要依據(jù)。

1數(shù)據(jù)來源及評價單元

1.1數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2014年巢湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫、農(nóng)用地分等更新成果;2014年統(tǒng)計年鑒。

1.2評價單元

基于數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可獲得性，本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評價單元，共計223個評價單元。

2潛力分類及測算方法

2.1數(shù)量潛力

土地整治數(shù)量潛力主要來源于面積較小、布局分散的其他零星地類的轉(zhuǎn)化、歸并，采用新增耕地面積系數(shù)法測算，考慮到土地整治數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體發(fā)展，新增耕地面積系數(shù)用巢湖流域生態(tài)用地比例系數(shù)進(jìn)行校正。新增耕地面積系數(shù)主要是根據(jù)典型土地整治項目的新增耕地面積系數(shù)，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計分析后確定。未開展土地整治項目的地方可比照相鄰或相似區(qū)域的新增耕地面積系數(shù)確定。測算公式如下：

2.2質(zhì)量潛力

質(zhì)量潛力是指農(nóng)用地整治后耕地的質(zhì)量潛力，表現(xiàn)為耕地質(zhì)量等級或生產(chǎn)能力的提高。為量化耕地質(zhì)量提高潛力，本文用耕地質(zhì)量等別的提高程度和提高的產(chǎn)能來表示。產(chǎn)能按照提高一個等，糧食產(chǎn)量增加100公斤的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。測算公式如下：

2.3生態(tài)潛力

生態(tài)潛力是指土地整治前后耕地生態(tài)質(zhì)量的改善程度，表現(xiàn)為土地整治過程中耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的可提升程度，因此生態(tài)潛力用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值增加值表示1。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值采用謝高地等2提出的基于單位面積價值當(dāng)量因子的方法核算。具體測算方法和步驟如下：

2.3.1測算1個標(biāo)準(zhǔn)單位生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子的價值量

2.3.2測算巢湖流域耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基準(zhǔn)價值

根據(jù)巢湖流域1個標(biāo)準(zhǔn)單位生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價值當(dāng)量因子的價格，以及“中國陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值當(dāng)量表”，測算出巢湖流域耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基準(zhǔn)價值。

2.3.3測算巢湖流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基準(zhǔn)價值

生態(tài)系統(tǒng)功能大小與生物量有密切關(guān)系，一般來說，生物量越大，生態(tài)系統(tǒng)功能越大，因此，不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值也會隨其生物量的變化而變化。研究采用凈初級生產(chǎn)力（net primary productivity，NPP）代表生物量，采用NPP進(jìn)行校正，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值由巢湖流域平均校正到巢湖流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基準(zhǔn)價值。

2.3.4測算整治后巢湖流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基準(zhǔn)價值

耕地經(jīng)過整治后質(zhì)量等級提高，耕地質(zhì)量越高，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能越大，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值相應(yīng)提高，因此結(jié)合耕地等級的提升程度，測算耕地整治后的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基準(zhǔn)價值。

2.3.5測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地整治后的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值總量

整治后的耕地生態(tài)服務(wù)價值增加來源有二個方面，一是原有耕地質(zhì)量提升，耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值增加;二是新增耕地產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。據(jù)此，測算整治后耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值。

2.3.6測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治前后生態(tài)潛力

3測算結(jié)果及分級

3.1數(shù)量潛力

經(jīng)測算，巢湖流域待整理農(nóng)用地面積為125.21萬公頃，典型項目的新增耕地率平均值3.54%，以巢湖流域生態(tài)用地比例34.94%校正，得出新增耕地率為1.2%，巢湖流域農(nóng)用地整治新增耕地潛力共為1.50萬公頃。

將數(shù)量潛力計算結(jié)果進(jìn)行arcgis軟件處理上圖，分布范圍如下圖所示。

3.2質(zhì)量潛力

經(jīng)測算，巢湖流域待整理耕地面積64.61萬公頃，提升產(chǎn)能17.49億公斤，新增耕地產(chǎn)能根據(jù)安徽省實際情況，借鑒土地整治績效分析報告中數(shù)據(jù)，按每畝新增耕地400公斤糧食產(chǎn)量測算，提升產(chǎn)能0.9億公斤，兩者結(jié)合，共計提升產(chǎn)能18.39億公斤。

將質(zhì)量潛力計算結(jié)果進(jìn)行arcgis軟件處理上圖，分布范圍如下圖所示。

3.3生態(tài)潛力

經(jīng)計算，1km2巢湖流域平均產(chǎn)量的農(nóng)田2014年自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)價值為5617.20元;巢湖流域耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值如表1所示。經(jīng)測算，巢湖流域土地整治前耕地生態(tài)服務(wù)價值總量為1.02*1010元，整治后為1.27*1010元，生態(tài)潛力為0.25*1010元。

將生態(tài)潛力計算結(jié)果進(jìn)行arcgis軟件處理上圖，分布范圍如下圖所示。

4測算結(jié)果評價

土地整治數(shù)量潛力值在110-356公頃范圍內(nèi)為一級潛力區(qū)，主要分布在丘陵山地區(qū);潛力值在41-109公頃范圍內(nèi)為二級潛力區(qū)，主要分布在地形相對平坦地區(qū);潛力值在0-40公頃范圍內(nèi)為三級潛力區(qū)，主要分布在巢湖市、六安市以及合肥市的市區(qū)。土地整治質(zhì)量潛力在2768.65-5855.79萬千克范圍內(nèi)為一級潛力區(qū)，主要分布在肥東縣、廬江縣;質(zhì)量潛力在90.81-2768.65萬千克范圍內(nèi)的為二級潛力區(qū)，主要分布在巢湖流域東部;質(zhì)量潛力在0-259.21萬公頃的為三級潛力區(qū)，主要分布在西部。土地整治生態(tài)潛力以環(huán)巢湖和沿江地區(qū)相對較大。

結(jié)合上述研究成果，提出巢湖流域土地整治初步設(shè)想。在生態(tài)潛力較大的區(qū)域，注重水土保持和水源涵養(yǎng)，應(yīng)開展生態(tài)環(huán)保型土地整治;在數(shù)量和質(zhì)量潛力較大的區(qū)域，采取生態(tài)環(huán)保的工程技術(shù)和美化環(huán)境的景觀設(shè)計技術(shù)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田型土地整治。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐秀美等，中國耕地整治生態(tài)潛力測算方法【J】.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2015，（31）17：270-277+315 .

[2] 謝高地等，青藏高原生態(tài)資產(chǎn)的價值評估【J】.自然資源學(xué)報，2003，18（2）：189-196.

作者簡介：王仕菊（1980-），女， 安徽池州人，碩士，工程師，從事工作：土地整治、土地規(guī)劃。

基金項目：原國土資源部公益行業(yè)科研專項（編號：201411006-05）